Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: Gracias.

Buenos días a todas y a todos, señores y señoras consejeras electorales, representantes del Poder Legislativo y de los partidos políticos.

Iniciamos la Sesión Extraordinaria de este Consejo, convocada para el día de hoy, por lo que le solicito, Secretaria, verifique la existencia del quorum.

Secretaria Ejecutiva del INE, Claudia Arlett Espino: Buen día.

Para efectos de la Sesión Extraordinaria, y en razón de que se trata de una sesión de modalidad virtual, procederé a pasar lista de manera nominal a las y los integrantes de este órgano colegiado.

Consejera Presidenta Guadalupe Taddei.

Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: Presente.

Secretaria Ejecutiva del INE, Claudia Arlett Espino: Gracias.

Consejero Arturo Castillo.

Consejero del INE, Arturo Castillo Loza: Presente.

Secretaria Ejecutiva del INE, Claudia Arlett Espino: Gracias.

Consejero Arturo Chávez.

Consejero del INE, Arturo Manuel Chávez López: Presente.

Buenos días a todas y a todos.

Secretaria Ejecutiva del INE, Claudia Arlett Espino: Gracias.

Consejera Blanca Cruz.

Consejera del INE, Blanca Yassahara Cruz García: Muy buenos días.

Presente.

Secretaria Ejecutiva del INE, Claudia Arlett Espino: Gracias.

Consejera Norma Irene De la Cruz.

Consejera del INE, Norma Irene De la Cruz Magaña: Presente.

Buenos días.

Secretaria Ejecutiva del INE, Claudia Arlett Espino: Gracias.

Consejero Uuc-kib Espadas.

Consejero del INE, Uuc-kib Espadas Ancona: Presente.

Secretaria Ejecutiva del INE, Claudia Arlett Espino: Gracias.

Consejero Martín Faz.

Consejero del INE, José Martín Fernando Faz Mora: Presente.

Secretaria Ejecutiva del INE, Claudia Arlett Espino: Gracias.

Consejera Frida Gómez.

Consejera del INE, Frida Denisse Gómez Puga: Presente.

Buenos días.

Secretaria Ejecutiva del INE, Claudia Arlett Espino: Gracias.

Consejera Carla Humphrey.

Consejera del INE, Carla Astrid Humphrey Jordan: Buenos días a todas y a todos.

Presente.

Secretaria Ejecutiva del INE, Claudia Arlett Espino: Gracias.

Consejera Presidenta, tiene su micrófono… Gracias.

Consejera Rita Bell López.

Consejera del INE, Rita Bell López Vences: Muy buenos días.

Presente.

Secretaria Ejecutiva del INE, Claudia Arlett Espino: Gracias.

Consejero Jorge Montaño.

Consejero del INE, Jorge Montaño Ventura: Hola, buenos días.

Con el gusto de saludarles a todas y a todos, a las representaciones de los partidos políticos que amablemente nos acompañan; Consejera Presidenta, colegas, que tengan un excelente día de jueves.

Montaño Ventura, presente, Secretaria.

Secretaria Ejecutiva del INE, Claudia Arlett Espino: Gracias.

Maestro Víctor Hugo Sondón.

Representante del PAN, Víctor Hugo Sondón Saavedra: Presente, Secretaria.

Buenos días a todas las personas.

Bienvenido PAZ y amigos de Somos.

Secretaria Ejecutiva del INE, Claudia Arlett Espino: Gracias.

Maestro Fernando Garibay.

Representante del PRI, Emilio Suárez Licona: Emilio Suárez también está, es que yo voy después de Sondón, perdón.

Secretaria Ejecutiva del INE, Claudia Arlett Espino: Gracias.

Representante del PRI, Emilio Suárez Licona: Y bienvenidos a todos.

Consejera del Poder Legislativo del PRI, Marcela Guerra Castillo: Y Marcela Guerra también está, Secretaria.

Presente.

Buenos días.

Secretaria Ejecutiva del INE, Claudia Arlett Espino: Gracias.

Maestro Juan Manuel Ramírez Velasco.

Representante del PMC, Juan Manuel Ramírez Velasco: Presente.

Buenos días a todas y a todos.

Diputado Guillermo Rafael Santiago.

Representante del Partido Morena, Guillermo Rafael Santiago Rodríguez: Presente.

Buenos días.

Secretaria Ejecutiva del INE, Claudia Arlett Espino: Gracias.

¿Hay alguien más a quien no le haya tomado lista?

Consejera del Poder Legislativo del PRI, Marcela Guerra Castillo: Marcela Guerra, por favor.

Presente, Secretaria.

Sería tan amable de acreditarlo.

Secretaria Ejecutiva del INE, Claudia Arlett Espino: Ya lo tengo, Diputada.

Gracias.

¿Alguien más?

Marcela Guerra Castillo: Muchas gracias.

Buenos días.

Consejera del Poder Legislativo del PAN, Verónica Rodríguez Hernández: La Senadora Verónica Rodríguez, por favor, presente.

Secretaria Ejecutiva del INE, Claudia Arlett Espino: Gracias, Senadora.

Consejero del Poder Legislativo del Partido Morena, Ernesto Alejandro Prieto Gallardo: Diputado Ernesto Prieto, por Morena.

Presente.

Buenos días.

Secretaria Ejecutiva del INE, Claudia Arlett Espino: Gracias.

¿Alguien más?

Gracias.

Consejera Presidenta, le informo que, para efectos de esta Sesión Extraordinaria de manera virtual, tenemos a 19 personas integrantes de este órgano colegiado, por lo cual existe quorum legal para sesionar.

Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: Muchísimas gracias, Secretaria.

Continuamos con esta sesión.

Secretaria Ejecutiva del INE, Claudia Arlett Espino: Me permito informarle que se ha recibido oficio de fecha 30 de junio de este año, suscrito por el señor Guadalupe Acosta Naranjo y Cecilia Guadalupe Soto González, Presidente y Secretaria del Comité Nacional de Somos, mediante el cual se designa como Representante propietario y suplente ante el Consejo General de este Instituto, a los señores Emilio Álvarez Icaza Longoria y al señor Antonio Baños Martínez, respectivamente.

Asimismo, mediante oficio de 1º de julio pasado, signado por el Ingeniero Armando González Escoto, representante legal de la Organización de Ciudadanos Construyendo Sociedades de Paz, A.C., Partido PAZ, se designó como representantes propietario y suplente ante este Consejo General al Licenciado Ernesto Guerra Mota y a Iván Nájera Guzmán, respectivamente.

Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: Gracias, Secretaria.

Encontrándose presentes, las dos personas, representantes propietarias y las suplentes, procedemos en este momento a tomar la protesta necesaria, solicitando que, una vez hecho lo mismo, permanezcamos en la sesión de manera oficial una representación de cada uno de los partidos políticos.

Con fundamento en lo dispuesto por los artículos 41, base 5ª de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 36, numeral 1; 9 y 88 de la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales, así como el artículo 15, numeral 10 del Reglamento de Sesiones de este Consejo General, procedo a tomar la protesta de ley, por lo que les solicito estar atentos a las personas ya mencionadas.

Emilio Álvarez Icaza Longoria, propietario; Marco Antonio Baños Martínez, suplente; Ernesto Guerra Mota, propietario; Iván Nájera Guzmán, suplente. Ambos del Partido Somos MX y Paz, respectivamente.

Les pregunto, ¿protestan ustedes guardar y hacer guardar la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y las leyes que de ella emanen, cumplir con las normas contenidas en la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales, así como la Ley General de Partidos Políticos y desempeñar leal y patrióticamente la función que se les ha encomendado?

Todos: Sí, protesto.

Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: Gracias.

Si no fuere así, que el pueblo y la Nación se los demande.

Este Consejo General confía que, en el desempeño de esta importante encomienda, ustedes se apegarán a los principios rectores de la función electoral y contribuirán al fortalecimiento y consolidación del sistema democrático de nuestro país.

Bienvenidos.

Continuamos, Secretaria.

Secretaria Ejecutiva del INE, Claudia Arlett Espino: Como lo indica.

El siguiente asunto se refiere al orden del día.

Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: Está a consideración de todos y de todas, el proyecto de orden del día.

No habiendo ninguna solicitud de intervención, Secretaria, lo sometemos a la consideración de este Consejo.

Secretaria Ejecutiva del INE, Claudia Arlett Espino: Como lo instruye.

Consejeras y consejeros electorales, se consulta si se aprueba el orden del día, así como la dispensa de la lectura de los documentos que contienen los asuntos circulados, para entrar directamente en la consideración de los mismos.

Quien esté de acuerdo, por favor, levantar su mano.

Consejera del INE,  Norma Irene De la Cruz Magaña: De La Cruz, a favor.

Secretaria Ejecutiva del INE, Claudia Arlett Espino: Gracias.

Consejera Presidenta, le informo que ha sido aprobado por unanimidad de votos el orden del día, así como la dispensa de la lectura de los documentos que fueron previamente circulados.

Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: Gracias, Secretaria.

Ponga a consideración de este Consejo General, el primer punto del orden del día.

Secretaria Ejecutiva del INE, Claudia Arlett Espino: Como se indica.

El primer punto es el relativo al Proyecto de Acuerdo del Consejo General del Instituto Nacional Electoral por el que se aprueban la Metodología y el Catálogo de Programas de Radio y Televisión que difunden noticias, así como los requerimientos técnicos que deberán atender el Instituto Nacional Electoral y la Institución de Educación Superior participante para el monitoreo y análisis del contenido de las transmisiones durante las precampañas y campañas federales del Proceso Electoral Federal 2026-2027.

Consejera Presidenta, le informo que se recibieron observaciones por parte de la Consejera Electoral Carla Humphrey y el Consejero Electoral Arturo Castillo.

Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: Gracias, Secretaria.

En este momento se pone a consideración de todas y todos los integrantes, antes haciendo la presentación por parte de la Consejera Norma Irene De la Cruz en su calidad de Presidenta del Comité de Radio y Televisión, hará uso de la palabra.

Adelante Consejera Norma y está a nuestra disposición en un instante después.

Adelante.

Consejera del INE, Norma Irene De la Cruz Magaña: Muchas gracias, Presidenta. Muy buenos días.

El proyecto que se pone a nuestra consideración tiene el objetivo de realizar el monitoreo y análisis de contenido de las transmisiones de los programas de radio y televisión que difunden noticias noticiosas durante las precampañas y campañas del Proceso Electoral Federal 2026-2027.

La Dirección Ejecutiva de Prerrogativas y Partidos Políticos llevó a cabo durante meses un trabajo de estudio y análisis para crear los algoritmos necesarios que servirán para llevar a cabo el monitoreo.

Asimismo, realizó las gestiones necesarias para obtener los índices de audiencia de los programas de radio y televisión que difunden noticias. Lo anterior con el propósito de confirmar el catálogo de programas de radio y televisión a las que se aplicará la metodología de este monitoreo.

Para el PEF 2026 y 2027 y en congruencia con la práctica seguida de los distintos ejercicios del monitoreo, se propone construir la metodología a partir de las experiencias anteriores, considerando además las aportaciones realizadas en los foros de resultados de monitoreo. En ese sentido, se incorpora una variable adicional con enfoque cualitativo, con lo cual el total ascenderá a 14.

Al momento también se han recibido observaciones por parte de la Consejera Carla Humphrey.

Sin embargo, comparto la preocupación, sin embargo, manifiesto que no las acompañaré por lo que solicito su votación en lo particular, ya que observo que en este momento la capacidad institucional no se encuentra preparada para este ajuste inmediato y al respecto, con el objetivo de colocarlo como un punto de análisis para los siguientes procesos electorales, conmino a trabajar con el apoyo de nuestro grupo de expertos en inteligencia artificial y nuestro Grupo de Gobierno de Tecnologías de la Información y Comunicación, dando el tiempo necesario para plantear cada una de nuestras propuestas y trabajar en un proyecto transversal que nos permita llevar a buen puerto todas, todas las opiniones al respecto y en atención a lo establecido en el apartado 8 de nuestros lineamientos y principios para el desarrollo estratégico y uso regulado de la inteligencia artificial en el Instituto Nacional Electoral.

También solicito la votación en particular de las observaciones que mandó a la Dirección de Prerrogativas, el Consejero Martín Faz y las observaciones del Consejero Castillo.

Es cuanto, Presidenta.

Muchas gracias.

Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: Gracias, Consejera Norma Irene De la Cruz.

Ha solicitado el uso de la palabra el Consejero Martín Faz.

Consejero del INE, José Martín Fernando Faz Mora:¿Qué tal? Buen día.

El 7 de mayo este Consejo instruyó la realización del monitoreo de programas que difunden noticias en radio y televisión durante las precampañas y campañas del Proceso Electoral Federal 2026-2027.

A partir de ese momento, la Dirección Ejecutiva correspondiente, con suficiente antelación, se dieron a la tarea de construir una propuesta metodológica y una propuesta de catálogo de programas a monitorear, así como los requerimientos técnicos que deberán atender el Instituto y la institución de educación superior que participe en tal ejercicio.

En el proceso electoral en puerta, la observación de medios que el INE realizará durante las precampañas y campañas electorales constituirá un instrumento de gran utilidad, como lo ha sido siempre, para garantizar el derecho a la información de las y los ciudadanos en el contexto de la disputa por el poder político en nuestro país.

No busca intervenir, eso se sabe, en las decisiones editoriales ni imponer criterios de cobertura; documenta con una metodología cómo los medios ejercen su libertad editorial durante la contienda electoral y su valor radica precisamente en ofrecer información verificable a la ciudadanía sobre la cobertura que reciben las distintas candidaturas y fuerzas políticas, fortaleciendo tanto el derecho de la información como la libertad de expresión.

Este ejercicio debe quedar claro, no sanciona conducta alguna ni obliga a actuar o conducirse en un sentido o en otro, simplemente toma una fotografía de la forma en que los medios realizan la cobertura de las precampañas y las campañas.

Ahora bien, de conformidad con el artículo 298, numeral 1, inciso b), del Reglamento de Elecciones, el Instituto debe aprobar un catálogo o listado de programas a monitorear.

Para su elaboración se consideraron cuatro aspectos: mayor audiencia nacional, equidad territorial, representatividad demográfica y relevancia política, atendiendo a lo señalado en el artículo 300, numeral 2, del mismo Reglamento.

No se trata, sin embargo, de una fórmula matemática de aplicación numérica con un determinado número de ítems por criterio, como sí ocurre en los exámenes para aspirantes a cargos del SPEN o consejerías de los Organismos Públicos Locales, son criterios de aplicación híbridos, por cierto, con algunos elementos de carácter cuantitativo y otros de carácter cualitativo.

El resultado fue de 73 programas a monitorear durante el periodo de precampaña, de los cuales 59 corresponden a emisiones que difunden noticias, cuatro programas de debate, opinión y análisis, y 10 de revista o espectáculos.

En tanto, para la etapa de campañas el número aumentará a 503, de los cuales cuatro corresponden a programas de debate, opinión y análisis, y 10 a emisión de espectáculos o revista.

Me detengo en el listado de programas a monitorear durante los 60 días de precampaña, los dos primeros meses de contienda formal del próximo proceso electoral federal.

La propuesta está conformada por 59 noticiarios, de los cuales 16 son de radio con señal originada en la Ciudad de México, ocho de ellos en Grupo Fórmula, cuatro de MVS Noticias y dos de W Radio, Radiópolis, entre otros.

Atendiendo a los criterios tomados en cuenta para la elaboración de este catálogo, llama la atención no se incluye la emisión de radio conducida de lunes a viernes de 7 a 10 de la mañana por la periodista Carmen Aristegui en el 88.1 de Frecuencia Modulada, toda vez que cumple claramente con los criterios de relevancia política, impacto, audiencia y demarcación territorial establecidos en el artículo 300 del Reglamento de Elecciones para la construcción del presente catálogo.

Dicho programa tiene ocho años al aire en su actual estación, pero más de 20 en la radio matutina en decenas de ciudades del país, y su espacio ha formado parte de este tipo de monitoreos por lo menos desde el 2009.

En cambio, el catálogo incluye noticieros radiofónicos con horarios matutinos durante los fines de semana.

Es cierto que con el tiempo los índices de audiencia cambian, pues cambian los consumos de las audiencias, pero, insisto, los criterios para establecer el catálogo no se realizan, ni deben, mediante la aplicación de una fórmula de carácter matemáticas, sino con criterios particularmente de relevancia política.

Respecto a los programas de televisión contemplados para los dos meses de precampañas, el listado puesto a consideración de este Consejo para el día de hoy incluye 29 programas originados en la Ciudad de México, entre los cuales 17 son transmitidos por canales de Televisa, cinco por Grupo Multimedios, apenas cuatro por Televisión Azteca y ninguno por Imagen Televisión.

En este rubro, la propuesta no incluyó para las precampañas los noticiarios nocturnos de dos de las tres cadenas nacionales de televisión, se trata de los programas Hechos con Javier Alatorre e Imagen Noticias con Nacho Lozano que también cumplan claramente con los criterios de relevancia política, audiencia, impacto y demarcación territorial contemplados para la construcción del catálogo. Ambas emisiones se transmiten a las 22:30 horas en horario estelar de los informativos de televisión abierta en México.

Es importante mencionar que ambas emisiones se han monitoreado de las precampañas en varios procesos electorales, resulta difícil de considerar que tales noticieros no cuenten con el criterio de relevancia política, en atención a ser los noticiaros estelares en horario de mayor audiencia nocturna de dos de las tres cadenas nacionales de televisión abierta.

Por lo anterior, propongo una votación en lo particular, respecto del punto de acuerdo segundo, para poner en consideración se incluyan los tres programas mencionados: Aristegui Noticias, Hechos con Javier Alatorre e Imagen Noticias con Nacho Lozano, en el catálogo cuya relevancia política, audiencia, cobertura y trayectoria acreditan plenamente el cumplimiento de los criterios previstos en el Reglamento de Elecciones.

Esto con el propósito de enriquecer el monitoreo y atender a la diversidad de coberturas electorales realizadas durante las precampañas ampliando de 73 a 76 el número de programas a monitorear durante ese periodo.

No se trata entonces de eliminar o suplir noticieros de radio televisión sino de ampliar el Catálogo en una pequeña proporción, dada la relevancia política uno de los criterios que deben considerarse para la definición del Catálogo de las propuestas ya mencionadas.

Con ello, el monitoreo reflejará de mejor manera el universo de espacios informativos que inciden en la deliberación pública durante todo el proceso electoral y fortalecerá la confianza en un instrumento desde hace más de dos décadas ha dotado a las y los mexicanos de mayores elementos para analizar la información que se difunde a través de la radio y la televisión en los procesos electorales.

Sería todo.

Gracias.

Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: Gracias.

Tiene el uso de la palabra la Consejera Carla Humphrey.

Consejera del INE, Carla Astrid Humphrey Jordan: Gracias, Presidenta.

En primer lugar, me gustaría dar la bienvenida a los representantes de los partidos políticos Paz y Somos, a la integración de este Consejo General del Instituto Nacional Electoral.

Y, bueno, relacionado con este tema, de conformidad con el artículo 6º, numeral 2, inciso m) del Reglamento de Radio y Televisión; así como con los puntos de acuerdo de este Consejo General, el acuerdo 2º y 5º del acuerdo 246 de este Consejo que aprobamos el pasado 7 de mayo, se instruyó al Comité de Radio y Televisión a elaborar y proponer la metodología del Catálogo de Programas de Radio y Televisión que difunden noticias con motivo de las precampañas y campañas del Proceso Electoral Federal 2026-2027.

Además, se mandató formular y establecer los requerimientos técnicos que deberán atender el INE y la institución superior participante, lo anterior con el objetivo de realizar el monitoreo y análisis y contenido de las transmisiones de los programas de radio y televisión que difundan noticias durante las precampañas y campañas.

Quisiera recordar que el monitoreo tiene como objetivo proporcionar información cierta, oportuna, completa, plural, objetiva e imparcial que permita conocer el tratamiento que este tipo de programas brindan a las precampañas y campañas de diputaciones federales.

En cumplimiento al acuerdo 246, el Comité elaboró la propuesta de metodología para el Proceso Electoral Federal 2026-2027, tomó en consideración la retroalimentación recibirá acerca de los resultados del monitoreo del proceso anterior 2023-2024 en el que las principales aportaciones fueron las siguientes.

Primero, analizar la violencia sutil contra las mujeres con el objetivo de identificar expresiones que sin constituir una agresión explícita transmitan mensajes de descalificación hacia las candidatas.

Segundo, identificar los temas que empatizan los medios de comunicación como atención en cómo inciden en la cobertura de las mujeres candidatas.

Y, tercero, privilegiar la viabilidad operativa del ejercicio de monitoreo y la calidad de la información, considerando la conveniencia de no incorporar nuevas variables a la metodología.

Para el proceso electoral 2026-2027 se incorpora una variable adicional con enfoque cualitativo, con lo cual el total ascenderá a 14 variables, una más que en 2023-2024 y seis más que para el proceso 2020-2021.

En ese sentido quisiera destacar dos aspectos que se nos presentan.

Primero, se propone la variable de mecanismos discursivos indirectos de descalificación de personas precandidatas o candidatas, la cual tiene como objetivo identificar expresiones o comentarios que sin constituir una agresión explícita transmitan estos mensajes de descalificación, menosprecio o cuestionamientos a las personas precandidatas y candidatas mediante mecanismos discursivos indirectos.

Segundo, se plantea fortalecer la variable enfoque de la cobertura que dan los medios a las personas precandidatas y candidatas mediante la desagregación de la información por género, con el propósito de identificar si existen diferencias en el tipo de enfoque de la cobertura, ya sea centrada en elementos personales o en mensajes, ideas y propuestas que reciben las personas precandidatas y candidatas en función de su género, así como en los elementos personales que con mayor frecuencia se les atribuyen.

Sin embargo, quisiera señalar que existen diversas áreas de oportunidad para mejorar a mi juicio este ejercicio.

En mi criterio existen dos áreas particulares de oportunidad que estamos dejando pasar en este momento y que son necesarias en el ejercicio que estamos por realizar en este monitoreo para este proceso electoral que iniciará la primera semana de septiembre.

Es decir, dos aspectos que no se consideran las variables de la metodología y que se estiman necesarios.

Uno, el uso de la inteligencia artificial, lo cual propuse en esta mesa el Consejo General desde el pasado 7 de mayo.

Y segundo, la integridad en las personas candidatas, que no se había propuesto, pero lo hice en el Comité de Radio y Televisión, la sesión del 29 de junio, derivado que la reforma que se aprobó a fines de mayo ya obliga a esta institución para integrar una nueva comisión de verificación de integridad de candidaturas.

El primero, respecto a la inteligencia artificial, tiene que ver con los contenidos que se llegan a generar o a manipular con ella. Estamos dejando pasar la oportunidad de conocer cómo se utiliza la inteligencia artificial en las precampañas y campañas electorales y tener mayores insumos para poder regular su uso en los ciclos electorales. No sólo conocer cómo la usan las precandidatas y candidatos con los partidos políticos y cómo generan contenido con estas herramientas, sino cómo la presentan los espacios noticiosos que se están monitoreando y el impacto dentro de los temas que se están discutiendo.

La inteligencia artificial no va a desaparecer, llegó aquí, no va a dejar de utilizarse en las precampañas y campañas y, por supuesto, tampoco por los medios de comunicación.

Por ejemplo, creo que habría que saber si la inteligencia artificial se está utilizando para discriminar o ejercer violencia política contra las mujeres, si se generan imputaciones de hechos o delitos falsos y si se realiza a sabiendas de su falsedad o con total despreocupación por la verdad.

Esto afecta el desempeño de la norma y merma el régimen de derechos y libertades.

Estamos, a mi juicio, perdiendo la oportunidad de generar insumos que nos permitan actualizarnos y atender hechos que en la práctica ya están ocurriendo.

Necesitamos información que nos permita atender la nueva realidad de las precampañas y campañas electorales.

No debemos perder de vista que la proliferación de desinformación y el uso de deepfakes amenazan la integridad democrática, e incluso necesitamos saber la utilidad o no de contenidos etiquetados, generados o manipulados mediante inteligencia artificial.

En segundo lugar, se encuentra el establecimiento de una variante relacionada con la integridad en las candidaturas que, a su vez, guarda un vínculo importante con la nueva Comisión de Verificación de Integridad de las Candidaturas.

Una de las principales labores de esta nueva Comisión será conocer y realizar evaluaciones de riesgos de las personas precandidatas y candidatas y, con base en ello, determinar la existencia de un riesgo razonable a partir del análisis de la información indiciaria con la que cuentan diversas autoridades para presumir que la persona evaluada está relacionada con actividades delictivas.

Si una experiencia nos dejó en esta materia la elección del Poder Judicial de la Federación, fue que durante las campañas o precampañas pueden hacer llegar a esta autoridad hechos o imputaciones de las personas candidatas y también por sus propias actuaciones u omisiones, por ejemplo, en los reportes e informes en materia de fiscalización, y pues que estas candidaturas puedan poner en riesgo su registro y/o su participación en el proceso electoral durante el tiempo en el que se desarrollan estas campañas.

Baste recordar que se nos solicitó cancelar registros por hechos que ponían en duda la integridad de diversas personas candidatas en aquel proceso de elección del Poder Judicial, justamente fueron en gran parte hechos supervivientes que se dieron a conocer en espacios noticiosos y que luego fueron compartidos con esta autoridad por las Presidencias de ambas Cámaras del Congreso de la Unión.

De ahí la necesidad de dar seguimiento a las actividades que se realizan por las personas candidatas y que, a su vez, tengan eco en los espacios noticiosos, que además son una fuente que también se utiliza para el análisis de riesgo, estas fuentes abiertas.

Resulta necesario hacernos de esta información para cumplir con los nuevos mandatos estipulados por la legislación.

Conforme a lo anterior, el INE tiene la obligación de notificar a los partidos políticos o personas que aspiren a una candidatura independiente el número y las instancias competentes que, en su caso, hayan identificado existencia de un riesgo razonable; de ahí que revisar esta fuente de información, principalmente en la etapa de precampaña, resultará de gran ayuda para las labores que estamos por afrontar.

En este sentido, es que anuncio que estoy a favor del proyecto, pero solicito a la Secretaria Ejecutiva someta a consideración estas dos propuestas de variantes para la metodología que fueron enviadas en tiempo y forma para esta sesión del Consejo General y antes en la propia Comisión de Radio y Televisión.

Asimismo, me permito anunciar que en caso no tener mayoría, presentaré un voto razonado conforme al artículo 26, numeral 8, del Reglamento de Sesiones de este Consejo General.

Es cuanto, Presidenta.

Gracias.

Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: Gracias, Consejera Carla Humphrey.

Consejero Uuc-kib Espadas.

Consejero del INE, Uuc-kib Espadas Ancona: Gracias, Presidenta.

Permítanme un momento, porque para variar tengo rebeldía en mi equipo.

En general, el proyecto me parece adecuado, refleja la experiencia de este Instituto en los anteriores procesos y da pie para este importante insumo que no sólo es un insumo de campaña sino un insumo para el entendimiento general de la política en nuestro país.

En cuanto a los puntos que plantea la Consejera Humphrey, me parece que, en cuanto a la inteligencia artificial, en efecto, señala una enorme gama de posibilidades de información relevante que se obtendrían a partir de monitorear el uso de la inteligencia artificial.

Esta necesidad, sin embargo, en este momento me parece a mí que no está aparejada con las capacidades técnicas del Instituto en este momento, especialmente con la metodología que sería indispensable para realizar este monitoreo.

A ver, de entrada, cuando hablamos de inteligencia artificial no estamos hablando de algo que tiene presencia o deja de tenerla, sino de algo que se puede utilizar en distintos grados para la producción de material de distinta naturaleza. Es decir, si un candidato se photoshopea para parecer atractivo en sus carteles es uso de inteligencia artificial, esto es equivalente y entra dentro de la misma categoría que material de vídeo producido totalmente con inteligencia artificial, ¿dónde empieza? ¿Dónde termina? ¿Qué cosas? ¿Cómo vamos a distinguir el uso de la inteligencia artificial? ¿Tenemos tecnología propia o comprada para hacer esta distinción? ¿Quiénes van a hacer el monitoreo la tienen? ¿Vamos a reconocer con el uso de inteligencia artificial los materiales explícitamente señalados?

De forma tal que a mí me parece que, si bien, lo que marca la consejera es una ruta que hay que seguir, creo que este no es el momento para incorporarlo como variable al monitoreo general de medios para este proceso electoral y, sin embargo, sí me parece que es un asunto que debe llevar a elaborar lo que a mí me parecen los insumos necesarios para que a futuro esta variable se pueda considerar dentro de los monitoreos y en ese sentido me parece que hay una gama de opciones para que lo podamos hacer.

Justo en este momento en que además se va a preparar el presupuesto para el próximo ejercicio fiscal y, si bien, no necesariamente un proyecto de esta naturaleza tiene que tener impacto presupuestal, me parece que justamente es el momento para hacer esa valoración y decidir o no si el proyecto se debe incorporar dentro del presupuesto, incluso con opción de cero recursos asignados como se ha hecho para otros momentos de incertidumbre presupuestal.

En cuanto a la medición a través del monitoreo de la integridad de las candidaturas, me parece que eso sí es improcedente, es decir, no creo que el monitoreo deba entre sus actividades considerar la recopilación de acusaciones o señalamientos sobre candidatas y candidatos, creo que eso puede obedecer a muy distintas variables y dinámicas de campaña o de guerra sucia.

Me parece que el tipo de información que la comisión de verificación va a requerir tiene que ser información de mucha mejor calidad que la que se puede encontrar aleatoriamente en un monitoreo de medios.

Finalmente, en cuanto a las propuestas del Consejero Martín Faz, me parece que es relevante lo que plantea.

Estoy de acuerdo con la incorporación de los tres programas que él plantea.

Muchas gracias.

Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: Gracias, Consejero Uuc-kib.

Señor Representante de PAZ, adelante. Ernesto Guerra.

Representante del Partido Paz, Ernesto Guerra Mota: Gracias, Consejera Presidenta, consejera, consejeros, representantes de los partidos políticos y del Poder Legislativo.

Buen día a todas y a todos.

Quisiera comentar algo sobre este proyecto de acuerdo que se pone a nuestra consideración mediante el cual se aprobará la metodología, el catálogo de programas de radio y televisión, para hacer este monitoreo y, bueno, también los requerimientos técnicos que se deberán atender. Me parece que también esto es importante.

Y la primera consideración que me gustaría hacer es justamente esta desproporción que existe entre la precampaña y la campaña, es decir, solo son 59 espacios que difunden noticias contra 489. Me parece que ese es el primer punto y la relevancia que se debería observar, porque este catálogo evidentemente suena y aparentemente es un poco desproporcionado.

Es decir, ha sido una discusión desde por lo menos la reforma constitucional del 2014 y en el Comité de Radio, pues una serie de consideraciones que han quedado ahí y que desafortunadamente en varios momentos, espacios procesales, no se ha podido avanzar en algunas consideraciones.

Una de ellas, por ejemplo, ha sido este famoso tema, el asunto de la valoración en la opinión. Recordemos esto si es positivo o negativo, que hemos tenido discusiones en el pasado y digo hemos, por las consideraciones en las cuales yo estuve inmerso en estas discusiones, que evidentemente han quedado ahí y que no ha habido un avance.

Entiendo los antecedentes, los precedentes jurisdiccionales que se ha tenido, pero esto es una discusión que tarde que temprano se tendrá que volver a realizar, porque es muy importante en un ejercicio que ha tenido un éxito, me parece, y esta es la valía y hay que decirlo con todas sus letras, desde que se hace este monitoreo.

Me parece que el Instituto Nacional Electoral ha tenido una fortaleza en realizar este ejercicio que es democrático, que nos refleja una radiografía ex profesa de un momento importante de la vida política de nuestro país, pero en esta ocasión me parece que ha sido realmente desproporcionado en sólo monitorear 59 espacios que difunden noticias contra 489.

Hoy la precampaña tiene una relevancia por otra discusión que se va a tener en este Consejo General más adelante, que tiene que ver justamente con el asunto de los lineamientos y de regular una serie de consideraciones también que vale la pena mucho decir, este asunto de la famosa pre-pre-precampaña que en el pasado ha tenido este Instituto Nacional.

Yo creo que esto es fundamental y tiene que ser proporcional justamente con este monitoreo que se va a realizar.

Me parece fundamental que en precampaña tengamos y que pueda haber la ampliación de este catálogo para el análisis, para ver el momento importante de una precampaña oficial marcada en la ley, una precampaña que en anteriores procesos electorales hemos visto esta desproporción.

Y justamente lo interesante de este gran ejercicio y de estos objetivos específicos, de acuerdo a la metodología que hoy tenemos aquí, pues es monitorear y analizar bajo los principios de igualdad sustantiva y no discriminación, lo dice la metodología: ¿la información de los programas de radio y televisión que difunden noticias de conformidad a qué? Pues al catálogo justamente que está consideración.

Entonces me parece que sí valdría la pena abrir la discusión.

Entiendo que se ha aprobado en el Comité de Radio y Televisión este catálogo, pero al final del día éste es el órgano máximo de determinación que ustedes, consejeras y consejeros, pueden realizar justamente para tener una ampliación, pues más garantista, más equitativa justamente para respetar este objetivo específico que se ha planteado en la metodología, que es tener principios de igualdad sustantiva para el monitoreo.

Creo que ésa tendría que ser una consideración.

El siguiente comentario versa justamente con esto que señalaba el Consejero Martín Faz.

Revisamos el catálogo y evidentemente lo primero, además de la desproporción que existe entre la precampaña y la campaña de 59 medios contra 489, evidentemente vimos la ausencia de algunos medios que me parece fundamentales deberían estar, no sólo los tres que ya se mencionaron aquí, de Javier Alatorre, de Carmen Aristegui y de Imagen Televisión, me parece que la discusión tendría que ser cuáles más se incorporan, justamente para tener una mediana equilibrio entre la precampaña y la campaña, son 59 contra 489, me parece que es fundamental, que se tendrían que ver.

Y sólo cuatro en debate de opinión y análisis, eso es también otra de las discusiones, muchas que se tuvo en el Comité de Radio, donde es cierto, en aquellas integraciones, pues no permitieron justamente tener esta ampliación del análisis de la valoración, si era negativa o no, que me parece también nos da una radiografía, eso también hay que decirlo.

En su momento no permitieron justamente, pues abrir esta discusión, pero me parece que hoy sí es fundamental, porque esto tendría que ir evidentemente a la par de lo que posteriormente se tendrá que aprobar por este órgano de decisión, que tiene que ver con los lineamientos para regular esta especie de pre-precampaña que se ha tenido justamente y en estas valoraciones.

Por el momento, sería cuanto, Consejera Presidenta.

Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: Gracias, señor representante.

Ha solicitado la palabra el Representante de Somos.

Adelante, señor Icaza.

Representante del Partido Somos México, Emilio Álvarez Icaza Longoria: Gracias.

Muy buenos días a todas y todos, Consejera Presidenta, consejeras, consejeros, los representantes de los partidos políticos y del Poder Legislativo.

Me da mucho gusto saludarles.

Decirles en primera instancia que Somos México se suma a este Consejo General, a este espacio democrático con voluntad de sumar, de construir en ánimo del proceso democrático nuestro país.

Decirles que nuestra voluntad, nuestra visión es contribuir al papel de institución de Estado que tiene el INE, este órgano autónomo, este órgano independiente.

Segundo, decirles que en esa visión de Estado nos parece importante sumar y contribuir a que esta entidad, este Instituto garantice el ejercicio de los derechos humanos, en particular los derechos políticos.

Tercero, decirles que llegamos con la voluntad de diálogo, creemos en el valor del diálogo, pero también como método e instrumento, encontrarán ustedes en todo momento esa voluntad.

Y cuarto, decirles que, si bien, vamos a la defensa de nuestra visión y nuestro proyecto, buscamos con respeto contribuir al debate, de manera que podamos tener aquí un debate serio que contribuya a la cultura política del país.

Dicho lo cual, Consejera Presidenta, yo me quiero sumar a la voz del Consejero Martín Faz.

Me parece que es muy importante que este Instituto cuente con mejores instrumentos para un contexto difícil, porque, si bien, no están reguladas las pre-precampañas, el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación ha establecido una forma legal ahí medio peculiar.

El Consejero Arturo Castillo ya ha dicho en otras ocasiones, he sido testigo de la necesidad de tener mejores instrumentos para monitorear y regular esta etapa.

Esta etapa muy peculiar ha generado eventualmente procesos adelantados que van a construir condiciones de ánimo en lo que luego venga a ser el proceso electoral; no ha iniciado el proceso electoral y ya estamos en estas discusiones.

La desproporción que existe en la metodología presentada por los números que ya han manifestado el Maestro Guerra y el Maestro Faz, entre 59 y más de 400, no guarda relación. Creemos que el Instituto tiene la capacidad, las condiciones, la metodología y los recursos para poder generar un mayor monitoreo.

La pregunta que en este caso nos tendríamos que hacer como entidades es, ¿cuál es el bien superior a tutelar? Y lo que toca garantizar es empujar al máximo las condiciones de equidad, las condiciones de competencia, las condiciones que permitan ofrecerle a la ciudadanía instrumentos para una deliberación.

Estamos en un contexto complicado en marco legal y marco legal de hecho, pero sí creemos que, si la autoridad electoral tiene mejores instrumentos para monitorear esta etapa, incluso podemos generar condiciones para el momento que sigue.

Este monitoreo en realidad nos da elementos de información y de decisión para la etapa que viene, no sólo es el registro de cosas que pudieran ser una distorsión del debate, sino que permita acciones preventivas y correctivas, no intervenir en la libertad de expresión y mucho menos, pero sí en aquellas cosas que pudieran ser tendencias que estén distorsionando el debate público y las señales y advertencias, avisos que pudiera hacer esta autoridad. De ahí la importancia de contar con más y mejores elementos de información.

Esa sería nuestra valoración y llamar, como se dice este Consejo en la última instancia, apelar a las consejerías justo en el ánimo de la respuesta de cuál es el bien superior.

Creemos que el Instituto tiene las capacidades para ampliar el ejercicio de monitoreo que aquí se ha propuesto en los términos dichos por el Consejero Faz. 

Muchísimas gracias por su atención.

Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: Gracias, señor representante.

Consejero Arturo Castillo, adelante.

Consejero del INE, Arturo Castillo Loza: Sí, muchas gracias, Presidenta.

Bueno, primero le quiero dar la más cordial bienvenida a los representantes de los dos nuevos partidos políticos, como lo comenté desde el momento en el que se les otorgó el registro, la pluralidad política siempre es bienvenida, creo que ayuda a enriquecer la democracia.

También aprovechando el comentario que han hecho tanto Ernesto Guerra del Partido Paz como Emilio Álvarez y casa de Somos MX, me parece importante insistir de nueva cuenta en el tema de esto que han denominado, que Ernesto denominó las pre pre precampañas. No sé si sean precampañas como tal, pero por lo pronto sí, efectivamente lo he dicho, se trata de procesos políticos anticipados de preparación para el proceso electoral que todavía no empieza.

Y en este sentido, sí es urgente que este Consejo General, como ya lo expusieron los dos representantes, tome alguna determinación o alguna medida al respecto. Ustedes dos o ustedes dos partidos políticos nuevos llegan con una clara desventaja en términos de preparación y me parece que esto se debe atender a la urgencia.

Tercero, en relación con la propuesta de la Consejera Carla Humphrey sobre inteligencia artificial e integridad, la acompaño. Me parece que es justamente ahorita el momento en el que podemos empezar a trabajar en el desarrollo de herramientas para identificar la utilización de inteligencia artificial en cualquiera de los niveles que sea. Vale agregar varias plataformas y de redes sociales o empresas de tecnología nos han ofrecido la posibilidad de capacitar al Instituto Nacional Electoral en esta materia para ver qué se puede detectar, cómo se puede detectar y qué implica.

Y me parece que esta es una oportunidad invaluable para empezar a trabajar justamente en la implementación de este tipo de mecanismos de monitoreo.

Quizás por cuestiones de especialidad, por cuestiones de tiempo, por cuestiones de presupuesto, no sea posible integrarlo a la totalidad de los espacios, pero creo que podemos empezar a por lo menos desarrollar ya un programa, un programa, un proyecto piloto para detectar el uso de inteligencia artificial en la difusión de este de los contenidos de la próxima del próximo proceso electoral.

Por lo que respecta a la integridad, me parece que es absolutamente indispensable que podamos tener conocimiento sobre información que se está difundiendo en espacios noticiosos, que puedan tener alguna vinculación con la verificación de la integridad de las candidaturas, si bien como se ha mencionado ya de manera reiterada por prácticamente yo creo que todas las consejerías de este Consejo General, la verificación de la integridad de las candidaturas por lo que respecta a esta comisión que se acaba de ordenar su integración en ley, pues en principio creo que no le correspondería al Instituto, si es imposible que el Instituto, si es importante, perdón, que el Instituto cuente con toda la información relevante para esta nueva atribución, que aunque solo seamos una ventana de trámites, pero es información que está relacionada con este tema.

Yo sí acompañaría la propuesta de la Consejera Humphrey.

Y me parece también, denme un segundo; exacto, me parece que en el Catálogo no se está previendo, por ejemplo, el monitoreo de algunos espacios noticiosos que, si bien normalmente se consumen por vía televisión restringida, en algunas partes sí están en televisión abierta.

Pienso particularmente el caso de la transmisión en Canal 6, de Multimedios, en televisión abierta de El Noticiero de Alejandro Domínguez, de Milenio, creo que no está integrado al Catálogo, creo que valdría la pena integrarlo.

Eso es cuanto, por mi parte, Presidenta.

Muchas gracias.

Partidos políticos nuevos, bienvenidos a esta herradura de la democracia.

Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: Gracias, Consejero Castillo.

Señor representante de Movimiento Ciudadano, Juan Manuel Ramírez, adelante.

Representante de PMC, Juan Manuel Ramírez Velasco: Muchas gracias, Consejera Presidenta, consejeras, consejeros, representantes de los partidos políticos.

Damos la bienvenida a los nuevos partidos políticos que se suman a este Consejo General del INE.

Movimiento Ciudadano siempre ha sido congruente con la defensa de que todas las voces participen y sean escuchadas en la vida pública de este país, tan es así que recientemente acudimos a la Suprema Corte de Justicia de la Nación para impugnar una reforma electoral de Michoacán que precisamente limita y busca silenciar formas legítimas de participación ciudadana.

Sobre otra cuestión de éste que se está poniendo discusión en este punto, me parece importante regresar a la cuestión del monitoreo sobre violencia política de género en medios de comunicación.

Este Instituto ha sido firme y consistente en la defensa de los derechos políticos electorales de las mujeres y en la erradicación de la violencia política por razón de género.

No se trata únicamente de sancionar a quien emite expresiones violentas, sino también de impedir que esas conductas generen incentivos o beneficios electorales para terceros.

La legislación electoral es clara al establecer que los partidos políticos y las candidaturas deben abstenerse de utilizar propaganda que reproduzca, normalice o promueva cualquier forma de violencia contra las mujeres.

Por ello, cuando una candidatura o una fuerza política se beneficia electoralmente de contenidos que constituyen violencia política de género, no estamos frente a hechos completamente ajenos o aislados de su estrategia de posicionamiento político y electoral; más aún cuando existe un aprovechamiento deliberado de dichos contenidos mediante su incorporación, difusión o utilización dentro de la propaganda electoral.

No podemos repetir lo ocurrido en el expediente PES/3281 de 2024 del Tribunal Electoral de Nuevo León, en donde se excluyó una candidatura, Adrián de la Garza, de la responsabilidad respecto de contenidos de violencia política de género difundidos por un influencer, por Adrián Marcelo, y aprovechados dentro de su estrategia de comunicación en contra de otra candidata que contendía por la alcaldía de Monterrey.

La lógica detrás de estos criterios es muy sencilla: la propaganda ilícita debe generar consecuencias jurídicas para quienes la consienten, la aprovechan o la incorporan a su estrategia electoral; de lo contrario, estaríamos construyendo una peligrosa vía de evasión de responsabilidades bajo el argumento de yo no fui quien la generó, yo únicamente la utilicé o me beneficié de ella. Y ésa no puede ser la conclusión de un sistema jurídico que busca desincentivar la violencia y proteger efectivamente la participación política de las mujeres.

Una cosa es la ausencia de un deslinde oportuno frente a actos realizados por terceros y otra muy distinta es que una candidatura aparezca, participe o se beneficie de propaganda que contiene violencia política de género y aun así se considere excluirle de cualquier consecuencia jurídica derivada de su utilización.

Aceptar esa lógica implicaría permitir que la violencia se terceríe, se subcontrate o se externalice para posteriormente beneficiarse de estos actos sin asumir ninguno de sus costos o consecuencias legales.

Por ello, Movimiento Ciudadano propone que el monitoreo realice un análisis integral de los mensajes, los contextos y las participaciones involucradas para evitar fragmentar o seccionar artificialmente piezas de propaganda que operan como una unidad comunicativa, parte de una misma estrategia. Sólo así será posible identificar adecuadamente supuestos de calumnia o de violencia política de género presentes en la propaganda política monitoreada.

Debemos prevenir y sancionar no solamente a quien emite la conducta ilícita, sino también a quien obtiene una ventaja indebida derivada de ella, porque si el sistema únicamente sanciona a quien agrede, pero no a quien se beneficia electoralmente de esa agresión, el incentivo para reproducir estas prácticas va a seguir existiendo.

Es cuánto.

Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: Gracias, señor representante.

¿Alguien más desea intervenir?

Diputada Marcela Guerra, adelante.

Consejera del Poder Legislativo del PRI, Marcela Guerra Castillo: Muchas gracias, señora Presidenta.

Un saludo, por supuesto, y damos la bienvenida al señor Ernesto Guerra del Partido Paz y al compañero Álvarez Icaza de Somos México. Esperamos que este diálogo siempre vaya a ser enriquecedor y plural y, bueno, pues estar dentro en el enriquecimiento y fortalecimiento del sistema nacional de partidos y del sistema democrático en México.

Solamente para hacer una aclaración al compañero que me acaba de anteceder en el uso de la palabra de Movimiento Ciudadano y ser muy clara.

Lo que se le imputó a Adrián de la Garza o lo que imputó, más bien, Adrián de la Garza a la entonces candidata de Movimiento Ciudadano, fue específicamente sobre nepotismo, lo cual ella se defendió diciendo que era violencia de género, pero no fue ninguna acusación, fue un señalamiento respetuoso donde constantemente se hizo hincapié en el nepotismo, toda vez que la candidata es esposa del Gobernador del estado de Nuevo León, mi estado, por cierto, y conozco muy bien el caso.

Entonces, nada más vamos a ser muy claros en eso, no se incurrió en violencia política, fue un señalamiento político, legítimo y legal.

Y en el otro sentido, nada más quiero recordar que la señora Presidenta de la República ha hecho señalamientos nacionales sobre precisamente oponerse al nepotismo en su partido del cual ella fue electa.

Entonces, que seamos claros, el nepotismo no es amigo de la democracia, el nepotismo es sobre todo en elecciones.

Entonces, fue un señalamiento legítimo y político.

Es cuanto, señora Presidenta.

Muchas gracias.

Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: Muchas gracias.

¿Alguien más desea participar en esta ronda?

No veo…A ver, sí, creo que traemos…

Consejera Carla Humphrey, ¿sí? ¿No? ¿En la siguiente ronda?

Permítame nada más participar en esta ronda.

Aquí nada más estoy encontrando mi documento para participar, denme un momentito.

Listo.

El proyecto que se somete a nuestra consideración el día de hoy es de mayor relevancia para el Proceso Electoral Federal 2026-2027, porque aprueba tres instrumentos indispensables: la metodología, el catálogo de programas y los requerimientos técnicos para realizar el monitoreo de los espacios de radio y televisión que difunden noticias durante las precampañas y campañas electorales.

Quiero comenzar señalando algo que me parece fundamental: esta metodología no inventa una atribución nueva para el Instituto Nacional Electoral.

La Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales, en su artículo 185, establece la base para que el Consejo General ordene la realización de monitoreos de las transmisiones sobre precampañas y campañas electorales en los programas de radio y televisión que difunden noticias.

En ese sentido, la metodología tiene una finalidad muy clara: proporcionar al Consejo General, a los órganos del Instituto y a la sociedad mexicana información objetiva que permita conocer cómo los programas de radio y televisión que difunden noticias sobre las precampañas y campañas electorales cómo lo hacen.

Ese punto es muy importante, porque en una democracia los medios de comunicación cumplen una función central. La metodología lo que hace es construir una herramienta técnica para observar la cobertura noticiosa, sin sustituir el criterio editorial de los medios, sin calificar la validez de las opiniones y sin convertir al Instituto en revisor de contenidos periodísticos.

Por eso, me parece importante defender que estamos frente a una metodología cuidadosamente delimitada.

El monitoreo se circunscribe a los programas de radio y televisión que difunden noticias y que forman parte del catálogo aprobado ya por este Consejo General.

Además, se concentra en las transmisiones relacionadas con las precampañas y campañas del Proceso Electoral 26-27.

Es decir, no se trata de una vigilancia general sobre los medios, sino de un ejercicio específico, temporal y vinculado directamente con lo que la Ley ordena monitorear.

El alcance es muy claro. Para precampañas, el catálogo contempla 73 espacios: 59 noticiarios, 4 programas de debate, opinión y análisis, y 10 programas de espectáculos o revista. Para campaña, el catálogo se amplía a 503 espacios: 489 noticiarios, 4 programas de debate, opinión y análisis, y 10 programas de revista o espectáculo. Esto permite contar con una muestra robusta y diferenciada para analizar la cobertura en radio y televisión durante las dos etapas del proceso electoral.

La diferencia entre precampaña y campaña también tiene una explicación lógica. En precampaña, el monitoreo se concentra en determinados espacios de mayor impacto nacional y en entidades relevantes. En campaña, al tratarse de una etapa de exposición pública mucho más amplia, el catálogo incorpora noticiarios de las entidades federativas.

Esto fortalece la representatividad del monitoreo y permite conocer no sólo la cobertura nacional, sino también la cobertura local de las campañas y diputaciones federales.

También debe destacarse que la metodología no se limita a contar menciones, es mucho más completa. Incluye variables como tiempos de transmisión, género periodístico, recursos técnicos utilizados para presentar la información, importancia de las noticias, registro de encuestas o sondeos de opinión, igualdad de género y no discriminación, violencia política contra las mujeres en razón de género, acciones afirmativas, vínculos de temas de interés público con actores políticos, actos de violencia política contra personas precandidatas o candidatas y mecanismos discursivos indirectos de descalificación.

No estamos ante una revisión improvisada ni discrecional. Se establecen criterios, variables, unidades de análisis, requerimientos técnicos, informes, mecanismos de publicación y responsabilidades específicas, tanto para el Instituto, como para la institución académica que participe en el proyecto.

También se prevé que los resultados se difundan periódicamente, por lo menos de manera quincenal, a través de los tiempos de radio y televisión destinados al Instituto y mediante el Portal de Monitoreo de Noticiarios.

Esto es fundamental, porque el monitoreo no tendría sentido si sus resultados no son públicos, accesibles y útiles para la ciudadanía.

En suma, esta metodología es importante por cuatro razones.

Primero, porque cumple con una obligación legal. El Instituto no está actuando fuera de la Ley; está haciendo operativo lo que la Ley le mandata.

Segundo, porque fortalece el derecho de la ciudadanía a recibir información sobre el tratamiento que los medios dan a las precampañas y campañas electorales.

Tercero, porque contribuye a la equidad en la contienda, no mediante restricciones indebidas, sino mediante transparencia y rendición de cuentas.

Y cuarto, porque incorpora una mirada actualizada sobre igualdad, no discriminación, violencia política de género y acciones afirmativas, aspectos indispensables para evaluar la calidad democrática de la cobertura electoral.

Por estas razones, acompaño la aprobación de la metodología, del catálogo y de los requerimientos técnicos que vienen en el proyecto.

Gracias.

En segunda ronda, ha solicitado la palabra la Consejera Carla Humphrey.

Adelante, consejera.

Consejera del INE, Carla Astrid Humphrey Jordan: Perdón, Presidenta, creo que en primera ronda pidió…

Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: Primera ronda, Víctor Hugo Sondón, Representante del Partido de Acción Nacional.

Adelante, Víctor Hugo.

Representante del PAN, Víctor Hugo Sondón Saavedra: Muchas gracias, Presidenta.

El punto que hoy se está sometiendo a consideración de este Consejo General es de la mayor relevancia, porque tiene que ver con una herramienta indispensable para conocer el tratamiento informativo que los programas de radio y televisión deben otorgar a las campañas y campañas principalmente federales.

El monitoreo de noticiarios no debe entenderse como un mecanismo de censura ni como una forma de intervención en la libertad editorial de los medios; por el contrario, debe ser una herramienta de transparencia, máxima publicidad y rendición de cuentas que permita a la ciudadanía conocer si la cobertura informativa del proceso electoral es plural, equilibrada, objetiva y respetuosa del derecho a la información.

Dicho esto, desde esta representación queremos hacer una observación puntual y de fondo.

El propio proyecto establece que para la conformación del catálogo se recabó, con apoyo de las vocalías locales y distritales, el listado de programas de radio y televisión que difunden las noticias y que se ven y se escuchan en los eventos, además de utilizar índices de audiencia para sustentar la selección.

También se señala que el catálogo debe integrarse con programas de mayor impacto nacional y local; sin embargo, al revisar los números advertimos una diferencia que merece una explicación clara.

Para el periodo de precampaña se considera solamente 59 noticiarios, además de 10 programas de espectáculos o revista y cuatro programas de debate, opinión y análisis.

En cambio, para el periodo de campaña se consideran 489 noticiarios, más esos mismos 10 programas de espectáculos o revista y cuatro programas de debate, de opinión y análisis.

Es decir, técnicamente estamos hablando de más de 400 espacios noticiosos identificados para la etapa de campaña, pero en precampaña el monitoreo se reduce a un universo mucho menor y ahí está nuestra preocupación central.

La precampaña no es una etapa menor ni una fase secundaria del proceso electoral, en la precampaña se empieza a construir la narrativa, se posicionan perfiles, se generan percepciones públicas, se instalan temas y eventualmente también se pueden construir ventajas indebidas o tratamientos diferenciados entre partidos, aspirantes y coaliciones.

Por eso preguntamos con respeto, pero con toda claridad, si existe un universo tan amplio de programas o espacios noticiados identificados para el proceso, ¿por qué durante la campaña sólo se monitorea una muestra tan reducida? ¿Cuál es la justificación técnica, presupuestal, operativa o metodológica para esa diferencia? ¿Qué programas quedan fuera? ¿Qué entidades quedan con menor cobertura? ¿Qué impacto puede tener esa selección en la detección temprana de inequidades?

No cuestionamos la necesidad de contar con criterios metodológicos, entendemos que debe tomarse en cuenta audiencia, equidad, territorial, representatividad demográfica, relevancia política, tiempo de medio, tipo de concesión, horario y periodicidad.

Lo que solicitamos es que se explique de manera puntual, ¿cómo se aplicaron esos criterios y por qué el catálogo de precampaña termina siendo tan limitado frente a un universo disponible?

La cobertura informativa durante la precampaña también incide en el derecho de la ciudadanía a recibir información plural y suficiente. Si el monitoreo inicia con una muestra demasiado acotada podríamos estar dejando fuera fenómenos relevantes de cobertura, particularmente en medios locales y regionales, donde muchas veces se construye la percepción política más cercana a la ciudadanía.

También solicitamos que se revise si la muestra de precampaña refleja verdaderamente la pluralidad territorial del país, no basta con monitorear los programas de mayor audiencia nacional, la conversación pública electoral también ocurre en estaciones locales, noticiarios regionales y espacios con alta relevancia política en sus comunidades, aunque no siempre tengan mayor índice de audiencia nacional.

Por ello pedimos que este Consejo General cuente con información clara sobre, ¿cuál fue el universo total de programas identificados? ¿Cuáles fueron incluidos? ¿Y cuáles quedan fuera? ¿Qué porcentaje representa el catálogo de precampaña frente al universo disponible? ¿Cuál es la cobertura por entidad federativa? ¿Qué criterios se usaron para excluir programas y si existe posibilidad de ampliar o ajustar el catálogo antes del inicio de la precampaña?

El propio proyecto prevé que el catálogo pueda actualizarse cuando existan cambios de horario, conducción, periodicidad o transmisión de los programas, consideramos que esa facultad debe utilizarse no sólo de manera reactiva, sino también para corregir posibles insuficiencias de representatividad de lo que inicie en el monitoreo.

Reconocemos con positivo que la metodología incorpore 14 variables incluyendo perspectiva de género, no discriminación, violencia política contra las mujeres en razón de género, acciones afirmativas y mecanismos discursivos indirectos de calificación. Esa evolución metodológica es importante, debe cuidarse y creo que debe mejorarse, pero una buena metodología pierde la fuerza si se aplica sobre una muestra demasiado reducida, como ya lo dije.

También valoramos que los informes deban incluir interpretación cualitativa, análisis por tipo de concesión, contexto político relevante, tratamiento de programas de espectáculos o revista y apartados específicos sobre igualdad de género, no discriminación y violencia política.

Sin embargo, insistimos, para que esos informes sean realmente útiles, el catálogo debe ser suficiente, amplio, plural y representativo.

Nuestra postura es clara, acompañamos todo esfuerzo que fortalezca la transparencia, la equidad, la libertad de expresión y el derecho ciudadano a la información, pero solicitamos que este monitoreo se convierta en un ejercicio formal que no deje fuera nada importante ante la conversación pública electoral, en el momento en que se comienzan a formar las primeras percepciones del proceso.

El país necesita elecciones libres, auténticas y equitativas. Para lograrlo, el monitoreo debe permitirnos ver no sólo lo que ocurre en los grandes espacios nacionales, sino también lo que ocurre en los medios locales y regionales, donde muchas veces se construyen las condiciones reales de competencia.

Por eso pedimos que se deje constancia de esta preocupación. La ciudadanía tiene derecho a saber quién informa, cómo informa, a quién cubre, a quién invisibiliza y con qué tratamiento se presentan las noticias durante todo el proceso electoral, desde la campaña hasta la jornada electoral.

Es cuanto, Presidenta.

Gracias.

Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: Gracias, Víctor Hugo Sondón.

En segunda ronda ha solicitado la intervención la Consejera Carla Humphrey.

Adelante, consejera.

Consejera del INE, Carla Astrid Humphrey Jordan: Gracias, Presidenta.

Bueno, me gustaría señalar que este monitoreo pues parte primero de una iniciativa del entonces Instituto Federal Electoral de proveer información a la ciudadanía, a los partidos políticos y a la propia autoridad electoral respecto de cómo están informando los medios de comunicación o cómo la comparten la información respecto a las precampañas y campañas. Después se convirtió en una obligación legal y me parece importante recalcarlo porque adquirió una importancia pues muy relevante el hecho de poder tener este monitoreo respecto del comportamiento de los espacios noticiosos respecto a partidos políticos, precandidaturas y candidaturas.

Es así que, bueno, ya hemos ido afinando una metodología, se han ido incorporando variables y creo que en el sentido de las dos que propuse, pues el tema es cómo proveemos de mayor información tanto a la ciudadanía, a los partidos políticos e incluso a la autoridad electoral que tiene que enfrentarse a distintos retos. Y creo que ya vamos tarde, ya lo señaló el Consejero Castillo, que distintas plataformas digitales nos han hecho ofrecimientos justamente para capacitar a nuestro funcionariado respecto a la detección del uso de inteligencia artificial, pero además pues esto, bueno, hay algunas consideraciones de algunos colegas míos que han señalado que el instituto todavía no está preparado para ello.

Sin embargo, esta metodología no es para que la apliquemos nosotros, es para que la aplique la instancia de educación superior que resulte, digamos, o que nos vaya a ayudar a hacer este monitoreo.

Y creo que no estamos tampoco analizando cuáles son las capacidades que tienen las instancias de educación superior que harán este monitoreo y aplicarán esta metodología.

Y en ese sentido pues creo que nos llevamos sorpresas importantes en el pasado proceso electoral, porque era una institución la que venía haciendo año con año el monitoreo. Cambiamos a una institución distinta en el estado de Nuevo León que nos proporcionó nuevos insumos, nuevas formas de trabajar, nuevas variables.

Incluso los partidos políticos pudieron acudir a sus instalaciones de Nuevo León para ver cómo se estaba desarrollando el trabajo. Y me parece que nosotros no estamos en la capacidad de determinar si tienen o no esa capacidad instalada, sino poner un monitoreo, ver cuáles son las instituciones que se acercan al Instituto, que creen que tienen estos elementos para aplicar la metodología y, por lo tanto, proveernos esta información.

En el segundo de los temas, respecto a posibles vínculos delictivos, me parece información relevante y es información que las autoridades financieras, las autoridades bancarias toman en cuenta, se llama claramente información de fuentes abiertas.

No quiere decir que sea la única información que se toma en cuenta, que debe ser contrastada obviamente con otros elementos que tienen otra información, que se allegan distintas autoridades, pero que me parece relevante que nosotros también tenemos que hacer ese acopio de esa información, porque tenemos nuevas labores institucionales.

Yo planteé aquí desde el 9 de junio en mesa de consejerías con mis colegas, la necesidad de plantear cómo vamos a integrar esta Comisión, cuáles son los trabajos que tienen que hacerse, cuál es el plan de trabajo, cuáles son las metodologías que nosotros y las otras instituciones tendrán que aprobar.

Y me parece que en ese sentido un elemento importante es allegarnos de esta información para poder realizar nuestros trabajos.

Así que creo que, o más bien insistiría en que tomemos en cuenta estos dos elementos, los incluyamos en la metodología y veamos cómo las instituciones de educación superior, pues son las que tienen que hacer los planteamientos de cómo, con la metodología que aquí se apruebe, habrán de proveer la información respecto a la aplicación de la metodología, no nosotros.

Entonces en ese sentido, reiteraría mis propuestas, ya señalé en mi intervención anterior que se tome la votación correspondiente en ese sentido y si no, que emitiré de todos modos un voto razonado.

Y me permito también en los segundos que me quedan, decir que estoy de acuerdo con las observaciones tanto del Consejero Faz como del Consejero Castillo.

Es cuanto, Presidenta.

Gracias.

Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: Gracias, Consejera Carla Humphrey.

Señor Representante Enrique Guerra, de Partido Político Paz.

Adelante.

Representante del Partido Paz, Ernesto Guerra Mota: Gracias, Consejera Presidenta.

Soy Ernesto Guerra, no Enrique.

Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: Perdóneme usted, tiene toda la razón.

Ernesto Guerra.

Representante de Partido Paz, Ernesto Guerra Mota: No se preocupe, consejera, ya nos vamos a ir conociendo.

Evidentemente quisiera abordar un poco el tema de estas dos propuestas que hace la Consejera Carla Humphrey.

Me parece que una tiene que ver con la integridad en las candidaturas evidentemente, pues es derivado de una atribución que se le acaba de dar al Instituto Nacional Electoral y al Consejo General, creo que es evidente, es notorio, es una reforma que se ha generado recientemente por el Poder Legislativo y se tendrá que ver.

Es un momento importante y es un momento donde sí tendríamos que ponerle mucha atención a esto de integridad en las candidaturas evidentemente, y esto tiene que estar reflejado en este proyecto de acuerdo que tiene que ver con el monitoreo justamente de dos etapas de un proceso electoral fundamental y que, pues es importante que se valore en su justa dimensión y que se traduzca, porque estamos en tiempo justamente, vendrá otra discusión en este propio Consejo General que tiene que ver con la convocatoria, justamente para las universidades que puedan estar interesadas en este proceso de monitoreo.

Ya ha referido la propia Consejera Humphrey el asunto de una que se tuvo mucho tiempo, que es la Universidad Nacional Autónoma de México, de la cual, por cierto, soy alumno de ahí, pero evidentemente fueron varios procesos electorales que llevaron a cabo este proceso y que tenía que haber sido importante la renovación.

Ya se probó con otra universidad donde se ofrecieron una serie de consideraciones importantes y hay condiciones, me parece, no solo para ellas, sino yo recuerdo en el 2021 que compitieron otras, entre ellas si no recuerdo la Ibero, en fin, donde justamente ofrecían esta posibilidad técnica material de hacerlo.

Yo sí consideraría y llamaría a esta revisión de las y los consejeros electorales de esta variante, por supuesto, tiene que ver con esta atribución nueva que ustedes tendrán que resolver muy rápido en el Consejo General, evidentemente sí es importante hacerlo y vivir consolidándola de una vez.

Yo le haría la pregunta, porque no pude levantar la mano para preguntarle a la consejera, pero evidentemente solo sería la traducción de esta variante porque pone un cuadro en sus observaciones y entonces me gustaría que la pudiera desarrollar, si es que se puede, un poco más la variante sobre integridad en las candidaturas.

Por lo que respecta al tema de uso de inteligencia artificial, sin duda es un tema fundamental que tarde que temprano, no solo el Poder Legislativo tendrá que ir discutiendo, analizando. Hay varias iniciativas hoy incluso allá en Cámara de Diputados y en el Senado de la República donde se va a discutir y donde se tendrá que valorar justo el uso de inteligencia artificial.

En ésta no me queda del todo claro, cómo se podría traducir justamente una variable y esa sería la segunda pregunta de la consejera, justamente de reflejar, si es un tema fundamental, es un tema que no está regulado, es un tema que no hay asidero jurídico o legal para hacerlo, pero si es un tema que se tiene que entrarle, por supuesto, es un tema que se tiene que revisar.

En este espacio no alcanzó a determinar y a vislumbrar, ¿cómo podría ser una variable? Entonces, solo le dejaré ahí la reflexión a la proponente de esta variante para que nos pudiera explicar un poco más.

No sé si ya me pasé del tiempo, pero sería cuanto, Consejera Presidente.

Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: Sí, se pasó un poquito de su tiempo, pero estaba a punto de concluir, así lo entendimos.

Muchísimas gracias, señor representante.

Adelante, Juan Manuel Ramírez, Representante de Movimiento Ciudadano.

Representante del PMC, Juan Manuel Ramírez Velasco: Muchas gracias, Consejera Presidenta.

Únicamente una precisión.

Creo que existe una confusión respecto del planteamiento realizado por Movimiento Ciudadano.

Es preocupante que se esté afirmando que en el asunto que referí no existió violencia política contra las mujeres en razón de género, por el contrario, fueron precisamente las autoridades jurisdiccionales quienes determinaron la existencia de dicha violencia política en todas sus instancias, la local, la Sala Regional y la Sala Superior.

Lo que ocurrió en aquel precedente fue algo distinto, se excluyó de responsabilidad a la candidatura beneficiada por esos contenidos y las consecuencias jurídicas recayeron exclusivamente sobre quien los emitió materialmente.

En este sentido, la reflexión que plantea Movimiento Ciudadano es precisamente que esa situación no vuelva a ocurrir, porque cuando una candidatura incorpora, utiliza o se beneficia electoralmente de contenidos ilícitos, resulta válido discutir si las consecuencias jurídicas deben alcanzar también a quien obtiene ese beneficio y no únicamente a quien ejecuta materialmente la conducta.

Ese es el debate de fondo que estamos planteando. No se trata de abrir espacios para la confrontación y para los dimes y diretes, sino de discutir cómo cerramos incentivos para que la violencia política de género no pueda convertirse en una herramienta de posicionamiento electoral libre de consecuencias para quienes eventualmente pudieran beneficiarse de ella. Y esa discusión debiera orientarse siempre al fortalecimiento de nuestras instituciones y de los mecanismos de protección de los derechos de las mujeres, no a la protección de la imagen pública de aliados, compañeros de partido, amigos.

Porque cuando se trata de erradicar la violencia política contra las mujeres o de castigar la calumnia, pues lo que hay que dejar de lado son esas lealtades partidistas y más bien tener lealtad a la democracia y a nuestras instituciones.

Es cuánto. Muchas gracias.

Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: Gracias, señor representante.

Consejero Uuc-kib Espadas.

Consejero del INE, Uuc-kib Espadas Ancona: Gracias, Presidenta.

A ver, me llama la atención la dirección de partidos políticos sobre puntos particulares de la metodología que determinan qué programas quedan incluidos en esta primera etapa de monitoreo, que como hace notar el representante del Partido de Acción Nacional, cubre un número más reducido de emisiones que el posterior monitoreo de campañas.

Bueno, y el asunto es que la definición de qué programas quedan dentro y qué programas quedan fuera parte de una metodología aprobada previamente a la selección de los programas. Esto representa dos problemas metodológicos.

El primero es que ampliar el número de programas monitoreados obliga a una revisión general. El tamaño de la muestra no nada más se trata de incluir estos programas.

Y lo otro es que metodológicamente es inadecuado modificar una metodología a posteriori, porque en este caso, por el criterio de nivel de audiencia, programas que en los que se encuentra relevancia por otras condiciones quedan excluidos del monitoreo.

En tal sentido, voy a aceptar esta llamada de atención, llamada de mi atención, de la Dirección de Partidos Políticos, porque efectivamente creo que a estas alturas la incorporación de nuevos programas a monitorear sí sería una disrupción metodológica inadecuada.

Por otro lado, en cuanto al tamaño de la muestra, que esto pasó por el Comité de Radio y Televisión, lo cierto es que, sin negar en absoluto la importancia de las precampañas, la realidad es que durante las campañas el volumen de material a monitorear aumenta, la diversidad de vías de difusión de estos materiales también aumenta y hace pertinente el aumento de programas monitoreados, es decir, no es caprichoso que se monitoree menos durante la precampaña que durante la campaña.

En tal sentido, estoy revisando mi planteamiento anterior y voy a apoyar el proyecto en sus términos.

Gracias.

Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: Gracias, Consejero Uuc-kib.

En segunda ronda, solicita intervenir el Consejero Martín Faz.

Adelante.

Consejero del INE, José Martín Fernando Faz Mora: Bueno, yo sólo quisiera señalar que la incorporación; o sea, primero que la metodología, como ya lo dije desde el principio en mi intervención, no obedece a ítems de carácter matemático ni de aplicaciones porcentuales respecto de los distintos elementos para la conformación del catálogo, entre los cuales, como lo señalé, pues sí se incluyen mayor audiencia nacional, equidad territorial, representatividad demográfica y relevancia política, es decir, no es “tanto porcentaje corresponde a este ítem, tanto porcentaje a este otro y tanto a este otro”; no, es una metodología híbrida, por lo que incorporar algunos programas que cumplen con algunos de estos requisitos, en donde la relevancia política juega un papel importante, no creo que sea modificar ninguna metodología.

Y tampoco creo que implique particularmente la incorporación de tres o de cuatro, considerando que el Consejero Castillo ha propuesto la incorporación de otro más, que sea por televisión abierta, porque efectivamente sí hay una restricción que tiene que ver con la televisión restringida; sin embargo, hay algunos noticieros de televisión restringida que luego se transmiten en televisión abierta y que, por lo tanto, siendo de televisión abierta podrían incorporarse.

Pero en términos generales, la incorporación de tres o de cuatro, que además es sólo dar instrucciones al Centro de Verificación y Monitoreo para que verifiquen y se grabe de manera específica esos programas que son emisiones originadas en la Ciudad de México y que se monitorean diariamente para verificar el cumplimiento de las pautas, por lo que no representan ninguna carga de ninguna naturaleza gravosa para quienes realizan esto, porque quienes realizan el monitoreo somos nosotros, los CEVEM, no es la institución educativa, nosotros le entregamos las emisiones, las transmisiones que se han seleccionado.

Entonces realmente no encuentro ninguna razón de peso para no considerar esto, no representa mayor problema.

De hecho, ha habido una discusión amplia aquí justo hace tiempo sobre por qué son tan pocos en precampañas.

En campañas son mucho más y, de hecho, en buena medida las precampañas están centradas fundamentalmente en tres lugares, que son la Ciudad de México, que son el estado de Jalisco y el estado de Nuevo León, en términos generales.

Entonces no creo que la incorporación de estos programas modifique ninguna metodología previa, que no es una metodología de carácter numérica y que no es cuantitativa, sino que tiene también un elemento cualitativo, de ahí que está el tema de la relevancia política.

Y la incorporación de tres o cuatro no implica mayor problema, porque son señales que se monitorean de manera permanente y constante en nuestros CEVEM y que solamente implicaría que nuestros monitores se las hagan llegar, o sea, se sumen a las que se hagan llegar a la institución educativa, que es la que realiza el análisis, entonces, en el caso de las precampañas, igual ocurre en el caso de las campañas.

Entonces, yo la verdad no, lo digo solamente pues para fundamentar la petición que ya he hecho anteriormente, que no se trata de un asunto meramente de carácter arbitrario.

Gracias.

Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: Gracias, consejero.

Señor representante, Emilio Álvarez Icaza.

Representante del Partido Somos México, Emilio Álvarez Icaza Longoria: Gracias, Consejera Presidenta.

Miren, efectivamente, el tema de la metodología del monitoreo a medios es un tema que ha venido evolucionando en el tiempo.

Bien dice la Consejera Carla Humphrey cómo el IFE empezó, los inicios y gestiones de esto incluso tienen que ver con ejercicios de la sociedad civil. La Academia Mexicana de Derechos Humanos a mediados de los noventas y la Alianza Cívica empezaron a hacer estos ejercicios cuando no era mandato a la autoridad y justo se hizo porque el debate en medios públicos generaba condiciones de inequidad en el proceso electoral.

Es la autoría electoral cuando empieza a monitorear, la que empieza a generar esta información y afortunadamente esta información ha ido ayudando a mecanismos de autorregulación y a mecanismos de un debate más informado y consciente.

Pero es una metodología que se ha ido ajustando y que se ha ido ajustando, no es un proceso metodológico definido, incluso ahora las tecnologías de la información y la comunicación, la inteligencia artificial, van a obligar a nuevos ajustes y nuevos cambios.

Me parece que tenemos que tener la disposición para entender que éste es un proceso de constante cambio y mejora, no creería que los elementos metodológicos que se han mencionado sean razón para impedir ampliar en esta etapa tan etérea, pre pre precampaña o como se llame, pues porque no están ni regulados.

Fue la decisión del Tribunal Electoral lo que ha permitido que esto suceda en marco legal, no así la legislación, pero en todo caso creería que el Instituto tiene la capacidad y la condición.

Uno, para adaptar la metodología, lo ha demostrado a lo largo del tiempo.

Dos, es un tema vital en términos incluso hasta de un acceso a información y de liberación y consciente.

Y, tres, yo quisiera pedirle, Consejera Presidenta, si es tan amable de circularnos la metodología a que se refiere, me hago cargo que nosotros estamos llegando en un momento posterior a las decisiones que se han tomado, pero yo quisiera al menos tener los elementos de las discusiones previas metodológicas para poder tener todos los elementos que aquí se han referido.

Si es usted tan amable, Presidenta, de girar sus amables instrucciones para que podamos tener todos estos elementos y, en su caso, en un momento posterior poder hacer las contribuciones que eso refiera, porque es un tema que vamos a seguir a lo largo del proceso electoral, es un tema que vamos en continuo a trabajar y creemos que es muy importante para que todos podamos tener los elementos de la metodología más elaboradamente como aquí se ha referido.

Le agradezco mucho su atención.

Muchas gracias.

Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: Muchísimas gracias a usted, señor representante.

Y sí, hay que contar con la información que los partidos políticos solicitan, es nuestro deber proporcionarla, así que ha tomado nota, entiendo, la Secretaria Ejecutiva para hacer lo conducente.

Víctor Hugo Sondón, representante del Partido Acción Nacional, adelante.

Representante del PAN, Víctor Hugo Sondón Saavedra: Muchas gracias, Presidenta.

No es una objeción meramente metodológica de análisis, lo que estamos haciendo, es una observación al alcance del catálogo sobre esta metodología que se está aplicando.

Eso es cuanto, Presidenta, de mi aclaración.

Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: Gracias.

¿Alguien más en segunda ronda? ¿En tercera ronda?

No habiendo ya más solicitudes de uso de la palabra, Secretaria…

Consejera del INE, Carla Astrid Humphrey Jordan: Perdón, Presidenta, yo y el representante del Partido Paz levantamos la mano.

Intervención: Y yo también.

Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: No la levantaron rápidamente, por eso no lo vi. Perdón.

Consejera Carla Humphrey.

Consejera del INE, Carla Astrid Humphrey Jordan: Gracias, Presidenta.

Bueno, a mí el representante del Partido Paz me hizo algunas preguntas y me gustaría contestar.

En el marco de este monitoreo que nos provee información a partidos políticos, a la autoridad y a la ciudadanía, me parece muy relevante que empecemos a monitorear ya en este ejercicio cómo se utiliza la inteligencia artificial, porque claramente se puede utilizar para desinformar, para violentar, para hacer deepfakes, etcétera. Y me parece que es importante en ese sentido ver y tener información como autoridad para ver cómo vamos a regular este hecho en el futuro.

Es decir, hubo una iniciativa presidencial de la Presidenta Sheinbaum donde claramente se decía que se tenía que etiquetar cualquier material generado o manipulado con inteligencia artificial. Esa iniciativa desafortunadamente no pasó.

Este tema me parece muy relevante, le daba efectos incluso a los medios de comunicación para reportarla y, por supuesto, efectos en materia de fiscalización.

Y creo que es relevante ver cómo se está utilizando, cómo esto se reporta en los espacios noticiosos y ver cómo hacemos frente a este tema.

Me parece también, por otro lado, muy relevante esta nueva comisión que genera nuevas atribuciones para esta autoridad electoral. Y si bien será potestativo para partidos políticos, de hacer llegar las posibles candidaturas que vayan a presentar y también los resultados, pues digamos no restringen la posibilidad que los partidos políticos presenten a registro estas candidaturas.

Creo que como todavía no está instalada esta Comisión, me parece necesario reunir la mayor cantidad de información para en su momento también darle el tratamiento dentro de la metodología o las metodologías de análisis de riesgos que se vayan a probar.

Creo además importante hacerlo de cara a un proceso electoral, digamos intermedio, donde en la elección federal tenemos únicamente la elección de la Cámara de Diputados y Diputadas, que son 500 espacios, pero me parece complicado probarlo de cara a una elección presidencial con muchas más candidaturas y con muchos más elementos que tendremos que evaluar.

Solamente para dar respuesta.

Gracias, Presidenta.

Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: Gracias, Consejera Humphrey.

Señor representante Ernesto Guerra, adelante.

Representante del Partido Paz, Ernesto Guerra Mota: Gracias, Consejera Presidenta.

Gracias, Consejera Humphrey, por la ampliación de las dos que teníamos y la respuesta.

Yo nada más insistiría rápidamente en la propuesta que hice en mi primera intervención de ver esta desproporción que existe entre los espacios que difunden noticias en la precampaña y la campaña de entre 59 y 489, no sólo coincido y apoyaría la propuesta del Consejero Faz de estos que ha mencionado él, sino de que se pudiera hacer justamente una valoración de poder tener más equilibrado el tema entre precampaña y campaña.

Insisto, creo que el asunto de la precampaña no sólo legalmente ha tenido un valor significativo para los partidos que entramos, nos parece que subirse al tren en una velocidad de 150 kilómetros por hora representa un reto, entonces insistir en esta parte para las consejeras y los consejeros que toman decisiones en este máximo órgano del INE.

Y finalmente, debí haber empezado mi primera intervención por el agradecimiento a las áreas que durante este proceso como organización y hoy como partido político, felicitarlas, lo dijimos el día que nos dieron nuestro registro, me parece que ha mejorado muchísimo, Consejera Presidenta, el tema del instructivo, desde luego habrá cosas que hay que mejorar, pero la diferencia entre el pasado y ahora ha sido verdaderamente notable en muchas cosas, el asunto de tener los duplicados en el momento casi, casi de estas comparaciones de padrones con las asambleas ha sido una cosa verdaderamente formidable, de verdad felicitar al área respectiva, la Dirección Ejecutiva de Prerrogativas y Partidos Políticos porque nos llevaron de la mano nuevamente y a todo el personal del Instituto Nacional Electoral, la verdad que muchas gracias y aquí estaremos presentes.

Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: Gracias a usted, señor representante.

Consejero Martín Faz.

Consejero del INE, José Martín Fernando Faz Mora: Sí, sólo para señalar claramente que una cosa es la metodología que se utiliza durante el monitoreo y que realizará; claro, nosotros establecemos esa metodología y la aplicará la institución educativa superior y otra cosa distinta son los criterios para establecer el catálogo, que eso es lo que estamos haciendo el día de hoy.

Y esos criterios para establecer el catálogo de hoy son cuatro aspectos: mayor audiencia nacional, equidad territorial, representatividad demográfica y relevancia política, y no hay nada que diga que la mayor audiencia nacional va a tener el 40 por ciento o la equidad territorial 35, o la representación demográfica el 10, o la relevancia política cualquier otro porcentaje, es decir, no se corre una fórmula en un Excel para que salgan las 76 que van a ser monitoreadas, sino que se constituye en cuatro criterios de aplicación híbrida, porque hay elementos de carácter cualitativo.

Por lo tanto, decir que incluir o incorporar a nuevas se violenta una metodología previa, creo que no es del todo cierto, tan es así que en anteriores monitoreos a observaciones hechas por consejerías se han incorporado algunas observaciones considerando que estos cuatro aspectos no constituyen, digamos, no se corre una fórmula y dicen “ah, aquí están, éstas son las 76”; no. ¿Por qué? porque hay elementos de carácter cualitativo.

Por eso insisto que creo que no es violentar ninguna metodología porque aquí de lo que se habla son fundamentalmente de criterios para establecer el catálogo, que es distinta de la metodología y también por lo que decía la carga en sí no es enorme, porque son nuestros propios CEVEM los que dan los testigos a la institución educativa.

Sería todo.

Gracias.

Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: Gracias, Consejero Faz.

Consejero Uuc-kib Espadas.

El Consejero Electoral, Doctor Uuc-kib Espadas Ancona: Gracias, Presidenta.

Bueno, a ver, por lo visto va a haber que continuar el debate.

Es decir, es una metodología híbrida, pero los criterios cuantitativos que se establecen, se establecen sobre la base de números específicos, así, por ejemplo, para un tipo de programa se establece que entrarán los cinco con mayor audiencia, el que se propone es el sexto, en otro, el que se propone es el décimo y de manera análoga en los demás.

El impacto de esto en la metodología es que, en principio, cuando se establece una metodología previa a la ejecución de algo, estos filtros deben ser fijos, si después de pasar el filtro se decide que, pues me parece que este programa tiene suficiente relevancia política para estar dentro del monitoreo, pero no pasó el filtro de la audiencia, pues entonces ampliemos el filtro de la audiencia, eso es metodológicamente muy inapropiado, imprime un sesgo a la selección de la muestra.

Por otro lado, la realidad del caso, a ver, creo que este Instituto tiende a hipertrofiar todo lo que hace.

El monitoreo es muy importante, pero también ubiquémoslo en su sitio, no es lo mismo monitorear ahorita que monitorear en tiempos de 24 horas. El monitoreo se asienta hasta niveles muy finos, de forma tal que la entrada o salida para esta primera etapa del monitoreo de uno u otro programa, ni va a alterar los resultados generales, ni significa para el programa incluido o excluido ni mérito ni demérito.

Pero en lo que sí, lo siento, soy ortodoxo metodológicamente, es que modificar la metodología porque filtró lo que después veo que yo no quería que se filtrara es un muy mal procedimiento metodológico.

Gracias.

Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: Gracias, consejero.

¿Alguien más en tercera ronda?

No habiendo más solicitudes ahora sí, Secretaria, de participación, le solicito iniciar con el proceso de votación, entendiendo que las propuestas de adición o incorporación de algunos elementos en el proyecto los votaremos a título del origen de la propuesta, ¿no?

Gracias.

Secretaria Ejecutiva del INE, Claudia Arlett Espino: Como lo instruye, Presidenta.

Previamente, para dar contestación al representante del Partido Somos, justamente la metodología es parte de los anexos que se iban en acompañamiento a la convocatoria.

Entonces, con mucho gusto bajamos en algún momento con ustedes para explicarles cómo están los archivos, pero sí siempre se manda la documentación, en este caso, la metodología fue anexada en su momento.

Inicio entonces ahora la explicación de cómo se llevaría a cabo la votación.

Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: Le pido nada más un momento de intervención.

Está solicitando, imagino, una moción la Consejera Rita Bell.

Adelante, consejera.

Consejera del INE, Rita Bell López Vences: Sí, muchas gracias, Presidenta.

Justo para la forma en la que se hará la votación, solicitar si las propuestas de la Consejera Carla pueden ser en dos partes. Una, la que tiene que ver con inteligencia artificial y la otra con la integridad de las candidaturas. Yo aprobaría, o estaría a favor de la integridad de las candidaturas, pero no la de la IA, ya que me quedaría con la propuesta que hace la Consejera Norma sobre esto.

Pero sí, para que sean diferenciadas las dos propuestas de la Consejera Carla, por favor. Gracias.

Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: Gracias, Consejera Rita.

Adelante, Secretaria.

Secretaría Ejecutiva del INE, Claudia Arlett Espino: Está la mano levantada del representante.

Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: El representante Emilio Álvarez Icaza.

Representante del Partido Somos México, Emilio Álvarez Icaza Longoria: Una moción puntual.

Muchas gracias, Presidenta.

No me refiero a los anexos, los tengo y los conozco. Muchas gracias, Secretaria Ejecutiva.

Me refiero a la información previa del proceso continuo que ha llevado estas decisiones.

Por su atención, muchísimas gracias.

Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: Gracias a usted.

Adelante, Secretaria.

Secretaría Ejecutiva del INE, Claudia Arlett Espino: Bien.

Explicaría la forma en que, conforme a lo que se ha dicho aquí, haríamos la votación.

Primero, se votaría en lo general, excluyendo el punto segundo de acuerdo que ha sido motivo de los comentarios por parte de las consejerías y las representaciones.

Y en un segundo momento se votaría el punto segundo del acuerdo, como viene en el proyecto. En caso de que no tuviera una mayoría, entonces se votaría la propuesta, en este caso del Consejero Faz y el Consejero Castillo, que están pidiendo adicionar programas al monitoreo.

Y una tercera votación sería las propuestas de observaciones en el orden que fueron presentadas. En primer momento, el de la Consejera Carla, dividiendo cada una de las propuestas, como lo ha solicitado la Consejera Rita. Y la siguiente propuesta serían las observaciones del Consejero Castillo.

Si están de acuerdo, esta sería la forma en que se llevaría a cabo la votación.

Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: Adelante.

Secretaría Ejecutiva del INE, Claudia Arlett Espino: Bien.

Inicio entonces con la primera votación, que es en lo general, excluyendo el punto segundo de acuerdo.

Quien esté a favor, si levantan su mano, si son tan amables.

Consejera del INE, Norma Irene De la Cruz Magaña: De La Cruz, a favor.

Secretaría Ejecutiva del INE, Claudia Arlett Espino: Consejera Frida, gracias.

Consejera Presidenta, le informo que el resultado de la votación es por unanimidad de votos.

Continúo con la votación del punto segundo del acuerdo, como viene en el proyecto.

Quien esté de acuerdo, por favor, levantar su mano. Y si la sostienen, por favor…

Consejera del INE, Norma Irene De la Cruz Magaña: De la Cruz, a favor.

Secretaría Ejecutiva del INE, Claudia Arlett Espino: Gracias.

Gracias.

¿En contra?

Gracias.

Consejera Presidenta, le informo que el resultado de la votación son seis votos a favor, con cinco en contra.

Continúo con la votación.

Ahora vienen las propuestas de observaciones en el orden que fueron presentadas.

Inicio con la propuesta de la Consejera Carla Humphrey, con la primera de ellas, sobre inteligencia artificial.

Quien esté de acuerdo, por favor, levantar su mano.

Gracias.

¿En contra?

Consejera del INE, Norma Irene De la Cruz Magaña: De La Cruz, en contra.

Secretaria Ejecutiva del INE, Claudia Arlett Espino: Gracias.

Consejera Presidenta, le informo que el resultado de la votación son tres votos a favor con ocho en contra.

Continúo también con la propuesta de la Consejera Carla en lo relativo a la integridad de candidaturas.

Quien esté a favor, levantar su mano.

¿En contra?

Consejera del INE, Norma Irene De la Cruz Magaña: De La Cruz, en contra.

Secretaria Ejecutiva del INE, Claudia Arlett Espino: Gracias.

Consejera Presidenta, le informo que el resultado de la votación son cuatro votos a favor y siete en contra.

Continúo ahora con la propuesta de las observaciones del Consejero Castillo.

Quien esté a favor, levantar su mano, si son tan amables.

Gracias.

¿En contra?

Consejera del INE, Norma Irene De la Cruz Magaña: De La Cruz, en contra.

Secretaria Ejecutiva del INE, Claudia Arlett Espino: Gracias.

Consejera Presidenta, le informo que el resultado de la votación son seis votos a favor y cinco en contra.

Culmina la votación.

Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: Gracias, Secretaria.

Presente el siguiente asunto del orden del día.

Secretaria Ejecutiva del INE, Claudia Arlett Espino: Como lo indica.

El último punto es el relativo al proyecto de acuerdo del Consejo General del Instituto Nacional Electoral por el que se aprueba la convocatoria para el proceso de selección y designación de la Presidencia del Instituto Electoral y de Participación Ciudadana de Jalisco.

Consejera Presidenta, le informo que se recibió adenda por parte de la Unidad Técnica de Vinculación con los Organismos Públicos Locales.

Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: Gracias.

Para la presentación de este punto de acuerdo, hará uso de la palabra el Consejero Electoral Jorge Montaño, Presidente de la Comisión de Vinculación con los Organismos Públicos Locales.

Adelante, consejero.

Consejero del INE, Jorge Montaño Ventura: Gracias, Presidenta.

Les saludo nuevamente a todas y a todos y dar también la bienvenida a las nuevas representaciones de los partidos políticos que se integran a este Consejo General.

Bienvenidos sean y es un gusto saludarles. Hemos tenido la oportunidad de conocernos y bueno, eso enriquece siempre la vida democrática, no sólo de las instituciones, sino también de nuestro país.

El presente proyecto de acuerdo que se pone a nuestra consideración tiene por objeto aprobar la convocatoria para el proceso de selección y designación de la persona titular de la Presidencia del Instituto Electoral y de Participación Ciudadana del estado de Jalisco.

Esto deriva de la renuncia que fue presentada por la Maestra Paula Ramírez Höhne a su cargo de Consejera Presidenta de este Organismo Público Local, y fue con efectos a partir del día 1º de julio de este año, siendo el 30 de junio del presente año, su último día en el ejercicio de sus funciones.

En este contexto resulta necesario emitir la convocatoria correspondiente a efectos de iniciar el procedimiento para la selección y designación de la persona que ocupará la vacante referida, garantizando con ello la debida integración y el adecuado funcionamiento del máximo órgano de dirección del Instituto Electoral y de Participación Ciudadana de esta entidad federativa.

Es un proceso mixto, sí, la presidencia del Organismo Público Local de Jalisco era ocupado por una mujer, por lo que en virtud de ello y de conformidad con el principio de alternancia previsto en el artículo 27, numeral 5 del Reglamento y considerando que antes de la renuncia de su Consejera Presidenta, se integraba por seis mujeres y un hombre, lo procedente es emitir una convocatoria abierta, es decir, una convocatoria mixta.

El periodo de funciones de la Presidencia originalmente comprendía del 27 de octubre del 2021 al 26 de octubre del año 2028, por ello, en términos del artículo 101, numeral 4 de la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales, cuando una vacante ocurre de entre los últimos tres años, la designación se realiza para un nuevo periodo de siete años, supuesto que se actualiza en el caso que nos ocupa.

Con respecto a las instituciones evaluadoras, en cuanto a la etapa del proceso de selección y designación, destacan los siguientes aspectos:

El examen de conocimientos se propone que la aplicación y calificación del examen estén a cargo del Centro Nacional de Evaluación para la Educación Superior, esto es el CENEVAL, bajo la modalidad examen desde casa.

Accederán a la etapa de ensayo las 15 mujeres y los 15 hombres que obtengan las calificaciones más altas, siempre que alcancen una calificación mínima de 6.0.

En caso de empate en la posición 15, las personas aspirantes empatadas también avanzarían a la siguiente etapa.

El ensayo, con respecto a él, se propone que la aplicación y evaluación de éste esté a cargo del Colegio de México, conforme esto a los lineamientos vigentes, los cuales prevén una aplicación en línea y con criterios homogéneos para todos los procesos de selección y designación.

La valoración curricular y entrevista, se propone que ésta sean las competencias gerenciales que la realice la Universidad Nacional Autónoma de México, a través de la Facultad de Estudios Superiores de Iztacala, considerando las competencias de liderazgo, comunicación, trabajo en equipo, negociación, así como profesionalismo e integridad.

Finalmente, se propone como fecha límite para la designación el 30 de septiembre de este año, considerando que, o sea, estamos considerando el inicio del proceso electoral en esta entidad federativa.

Las fechas para el desahogo de las etapas.

Primero, habilitación de los formatos para el registro, inicia en el día de hoy, precisamente del día 9 al 15 de julio.

La carga en línea de formatos y documentación, igualmente del día 9 al día 16 de julio.

La aprobación del listado de personas que cumplen con los requisitos legales, esto será a más tardar el 22 de julio.

La aplicación del examen de conocimientos será puntualmente el día 25 de julio.

El cotejo documental también a más tardar el 29 de julio.

La aplicación del ensayo igualmente de manera puntual el día 1º de agosto.

La prueba de competencias gerenciales se llevará a cabo el día 5 de septiembre.

La valoración curricular y entrevista conforme al calendario previamente aprobado por la Comisión. Así va a desarrollarse.

No omito mencionar que fue remitida una adenda la cual ya fue circulada a las de los integrantes de este Consejo General.

Es cuanto, Consejera Presidenta.

Vivamos la democracia. Gracias.

Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: Gracias, Consejero Jorge Montaño.

Solicita la palabra el representante de Somos, Emilio Álvarez Icaza.

Adelante, señor.

Representante del Partido Somos México, Emilio Álvarez Icaza Longoria: Gracias, Consejera Presidenta.

Una atenta solicitud y una reflexión.

La atenta solicitud es la referencia a nuestro nombre.

El pasado 25 de manera unánime los integrantes de este Consejo aprobaron el registro de Somos México y la resolución pide el cambio del nombre, del emblema y del color. Eso está ya en el Tribunal y en su caso causaría estado en 60 días.

En tanto eso no sucede, recibimos una notificación con un nombre provisional que dice Somos México.

De la manera más atenta le solicito que así se refiera como Somos México.

Y cuando venga bien la resolución jurisdiccional o el término que nos ha dado la resolución del INE, pues tendremos el nombre que así corresponda bajo las indicaciones de la autoridad. En tanto eso ocurre, de la manera más atenta le solicito que nos refieran como Somos México.

Ahora voy al tema que nos ocupa.

La integración de los OPL es una de las atribuciones principalísimas que explican el cambio del Instituto Federal Electoral al Instituto Nacional Electoral. Quedó una cosa ahí en algunas circunstancias de intermedias, pero hoy por hoy una de las atribuciones principalísimas de este Consejo General en lo que se refiere a los OPL es justo la capacidad constitucional para la designación de los integrantes de los OPL.

Para Somos México éste es un tema vital, la integración de los órganos debidos al nivel local y sus consejos. Este es un tema que nos importa mucho, le vamos a dar mucho seguimiento porque el año que viene tenemos 17 procesos para la elección de gubernaturas y casi un proceso generalizado en materia de elección de municipios y en materia de elección de congresos locales.

De manera que es un tema que nos importa mucho y aquí entonces mi reflexión.

Este Consejo, Presidenta, en el caso de Michoacán, destituyó cinco integrantes del OPL el 19 de junio. Tres días después, con toda responsabilidad, cosa que celebramos, este mismo Consejo emitió una convocatoria para la sustitución.

En el caso de Jalisco, la Presidenta del OPL, como se nos ha informado y es de conocimiento público, presentó su renuncia el 9 de junio.

Desde entonces se sabía que el 1º de julio quedaría vacante esta posición. Eso es, vamos cerca de más de un mes.

Sin embargo, a pesar de la cercanía del proceso electoral, digamos que no actuó con la misma celeridad comparando Jalisco con Michoacán.

Sí, Presidenta, nos gustaría escuchar una explicación de los diferentes criterios que se aplican en estos casos o las razones que llevaron y a su valoración de por qué estos procesos diferenciados.

Me hago cargo la naturaleza jurídica distinta, pero sí nos parecería importante escuchar una explicación.

Por otra parte, Presidenta, me gustaría solicitarle a la Secretaria Ejecutiva nos informe sobre los procedimientos en la UTCE de destitución de consejerías de OPL que deberían resolverse pronto.

Hasta donde yo entiendo, desde el 2024 hay un procedimiento abierto en contra de otras consejerías del mismo estado de Jalisco. Esto es del dominio público y se ha presentado incluso discusiones en medios.

¿Cuándo conocerá este Consejo de ése y otros casos similares? ¿Existen otros casos en algunos otros OPL del país que este Consejo deba estar enterado de los procedimientos de sustitución?

Pregunto esto, Consejera Presidenta, consejeros, consejeras, con el ánimo de tener los mayores elementos de certeza para que los órganos locales estén debidamente integrados para el proceso que viene.

Son actores vitales, sustanciales, justo dada la naturaleza del proceso electoral de 2027 por venir.

Por su atención, muchísimas gracias.

Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: Gracias a usted.

En lo concerniente al nombre de las representaciones, si esto es lo que usted solicita, así se actuará.

Y pregunto al resto de los representantes si les afecta o les… Tendría yo que modificar alguna comunicación con ustedes, porque de pronto les digo, representante del Partido Acción Nacional, representante del PAN, representante de MC, si es necesario para estar en igualdad de condiciones, decir el nombre completo de cada una de las representaciones, mucho les agradeceré me hagan llegar, porque la familiaridad que se da en la convivencia en este Consejo General, al ser todas partes integrantes del mismo, pues nos permite de pronto acortar algunos nombres, pero sin problema alguno lo hacemos.

Y pregunto para el beneficio de todos los representantes de partido político, si es necesario estar marcando el nombre completo en cada una de las intervenciones que así se designe, y así se hará, sin lugar a dudas.

Y con respecto a los planteamientos sobre solicitud de información específica, entiendo que traemos algunos puntos, las nuevas representaciones, que quizás es necesario abrir una mesa de trabajo para hacer la solicitud integral de la información que se requiera y evitar estar en cada punto solicitando, no porque no nos guste o porque no sea necesario hacerlo, sino por la facilidad de la información que deben de tener todas las representaciones para la actuación en este Consejo General.

Si ustedes así lo aceptan, haríamos una mesa de trabajo con la Secretaría en principio para… Gracias a Ernesto Guerra, por estar aceptando esto, si así lo acepta también Emilio Álvarez Icaza, adelante.

Representante del Partido Somos México, Emilio Álvarez Icaza Longoria: Claro que sí, Presidenta.

Muchas gracias.

Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: Gracias.

Y con eso yo creo que estaríamos mucho mejor preparados y en condiciones nosotros de entregar en una sola versión alguna información que sea necesaria para su toma de decisiones.

¿Alguien más en esta ronda desea intervenir?

Y agradezco de entrada que los partidos me hagan llegar en el chat o a manera personal, todos tenemos nuestra comunicación, la necesidad o no del nombre completo de su representación partidista.

Para permitirme esas pequeñas economías de tiempo en el desarrollo de la sesión, porque no tiene otro sentido.

En esta… ¿solicitó la palabra, Consejera Rita Bell?

Sí, adelante, consejera.

Consejera del INE, Rita Bell López Vences: Gracias, Presidenta.

Bueno, pues para manifestar mi preocupación por esta convocatoria, al igual que la de Michoacán, con muy poco tiempo para el examen, para cada una de las etapas, no me voy aquí a desgastar enseñar a cada una de las etapas. Son procesos que llevan tiempo, incluso para que las personas se preparen para el examen y para cada una de las etapas que conlleva este importante proceso de selección y más para quien ocupará la Presidencia de un OPL.

Entonces, se me hace muy complicado los tiempos tan reducidos que se están aprobando para llevar a cabo este proceso. Me preocupa mucho.

Hemos tenido casos como el de Chiapas, por ejemplo, que salieron varios procesos electorales con una encargaduría de la Presidencia y, bueno, qué mejor que las personas que conocen el Instituto puedan resolver el desarrollo de un proceso electoral y no llevarlos con esta prisa a un proceso de selección.

Me preocupa mucho.

Y, bueno, aunque estaré, por supuesto, muy pendiente, porque es muy probable que esto sea aprobado por una gran mayoría, estaré muy pendiente del desarrollo de este procedimiento, pero yo, de esta forma en la que se está proponiendo, no estaría de acuerdo en acompañarlo y, por tanto, anuncio mi voto en contra.

Es cuánto.

Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: Gracias, Consejera Rita Bell.

¿Alguien más?

Señor representante del Partido Acción Nacional, Víctor Hugo Sondón.

Adelante.

Representante del PAN, Víctor Hugo Sondón Saavedra: Muy breve, Presidenta.

Para sumarme a la preocupación planteada en este momento por la Consejera Rita Bell y siendo consistente con lo que mencioné en la ocasión que se planteó también el tema de las consejerías de Michoacán, las prisas nunca llevan a un puerto bueno ni al mejor escenario.

La exhaustividad de los procesos, sin que eso quiera decir que no se cumpla con los plazos.

Hablamos de los espacios que se dan de deliberación para poder hacer el cumplimiento de cada etapa de manera puntual, darse el tiempo para analizar, para ver perfiles, para llevar lo mejor de cada estado a los OPL.

Únicamente ese comentario, Presidenta.

Gracias.

Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: Gracias a usted, señor representante.

Representante de Paz, Ernesto Guerra.

Adelante.

Representante del Partido Paz, Ernesto Guerra Mota: Gracias, Consejera Presidenta.

Sí y de igual manera, muy rápido, en este punto segundo de la orden del día que se nos pone en nuestra consideración.

La reflexión debería ser en el sentido de prever algunas situaciones justamente antes del inicio del proceso electoral y antes del inicio de vacaciones que representan para los OPL.

Porque aprovecho para comentarle al Consejero Presidente de esa Comisión, justamente nos hemos enterado en esta vuelta de acreditación que justamente tenemos que hacer como partido político nacional nuevo ante los Organismos Públicos Locales Electorales de cada una de las entidades federativas.

Bueno, nos han comentado que algunos OPL se irán una semana de vacaciones, pero hay otros OPL que han compactado sus dos periodos y eso ampliará seguramente un mes el tema de algunos organismos públicos que se irán de vacaciones.

Cerrando ese paréntesis, justamente porque ahí tendríamos que solicitar la ayuda oportuna de la Secretaría Ejecutiva para estos casos, evidentemente, por cuestiones de términos, prerrogativas y lo que conlleva el nacimiento de un Partido Político Nacional nuevo y el registro ante los organismos públicos que desafortunadamente no quedó desde la resolución del Consejo General aprobada cuando nacimos, eso hubiera facilitado un chorro las cosas, pero no importa, jalando para adelante, evidentemente, sería.

Esto regresando y cierro el paréntesis con el tema que nos ocupa, evidentemente, pues sí fue un hecho público, notorio, donde la entonces Presidenta renuncia al encargo con estas, pues digamos, decisiones propias, personales, a las que cada una de las personas están sujetas como funcionarios públicos y, evidentemente, decir hasta aquí y bueno, eso se respetará más allá de cualquier tipo de especulación política que evidentemente generó esta cuestión de renuncia por lo precipitado.

Pero sí prever, no sólo con lo que decía el representante de Somos México, en el sentido de saber el estado procesal de una serie de procedimientos que están ahí en curso justamente, pues para que no llegue… nos tome con los dedos en la puerta de otro tipo de organismos públicos que nos pudiera meter, sobre todo por el acercamiento justo de un inicio de proceso electoral, donde además de lo federal, evidentemente, la concurrencia no sólo de las 17 gobernaturas, sino todo lo que implica la elección en términos de congresos locales, presidencias municipales y lo que conlleva.

Entonces, importante saber esta… yo no tengo ninguna duda, Consejera Presidenta, consejeras, consejeros electorales, que el INE ha tenido desde el 2014 con esta atribución de designación un proceso que ha ido de menos a más de expedites, de profesionalismo, de perfeccionar justamente los mecanismos para la asignación de quien ocupará esos cargos.

Hay aquí en esta herradura virtual hoy de la democracia, evidentemente, varias y varios emanados justamente de los institutos electorales que han pasado esta prueba y ha sido un perfeccionamiento, por supuesto, siempre con una ventana de oportunidad de mejoras para los procedimientos de elección y de designación.

Pero sí hay, digamos, no sé si diferencias, pero sí hay de pronto criterios que se pueden notar entre la urgencia, la premura de una designación con otra, haciéndonos cargo, porque, bueno, fue el día que discutieron el otorgamiento de los recursos, la otra gran discusión fue el asunto de Michoacán, justamente, y en una discusión como suele ser, este Consejo General pública; bueno, pues nos enteramos de estas destituciones, esto.

Ahora hay un segundo paréntesis, porque justamente al no haber quorum suficiente en el organismo de Michoacán, las acreditaciones y todo lo que implica como nacimiento de partido político nuevo, no se ha podido llevar a cabo en ese organismo público, porque no hay cómo sesionar, no hay… Entiendo que pudiera haber una cuestión de asunción de estas facultades que tiene el propio Consejo General del Instituto Nacional Electoral de reasumir cosas, lo cual eso estaría bien para efectos procedimentales prácticos de ir resolviendo, pues lo que hoy, evidentemente tanto Somos México como Partido Paz estamos en ese proceso de acreditación.

Entonces cerrando este segundo paréntesis, evidentemente, pues llamar justo a las y los integrantes de este Honorable Consejo justamente de tener, primero, los asuntos que podrían causar este tipo de remociones, en virtud de lo ya cercano al inicio del proceso electoral federal y locales, de acuerdo a los calendarios; y segundo, evidentemente, pues sí, conocer esta particularidad de criterios quizá.

Me hago cargo evidentemente, de las circunstancias sociales, políticas que representa uno y otro, pero para ver cómo se van resolviendo estos asuntos.

Sería cuanto, Consejera Presidenta.

Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: Muchísimas gracias, señor representante.

Consejero Jorge Montaño, ¿esperaríamos segunda ronda?

Usted hizo la presentación en primera ronda.

Sí, gracias.

En segunda ronda, solicita la palabra para intervenir el Consejero Jorge Montaño.

Adelante, consejero.

Consejero del INE, Jorge Montaño Ventura: Gracias, Presidenta.

Bueno, buscando dar respuesta a las interrogantes.

Bueno, en cuanto… Primero vamos a responder ésta, a las acreditaciones, pues esta acreditación está conforme a lo que establece la ley, sobre todo que esto ya es labor de cada instituto nuevo hacer lo propio en cada entidad.

El INE es respetuoso de las actividades de los OPL, hemos sido respetuosos de la autonomía, tenemos muy clara la competencia de cada órgano, eso está establecido en la propia norma en este andamiaje jurídico electoral que contamos.

Pero aquí tanto ellos como los nuevos partidos están vinculados a acreditarse y a acreditarlos en tiempo y forma.

Lamentamos el obstáculo que se pudiera visualizar o ver, pero somos dos entidades distintas, dos entidades diferentes.

Y bueno, sobre todo que cada partido tiene que acreditar su respectivo Comité Estatal, pero claro que tomamos nota de las consideraciones, de las inquietudes.

Con respecto también a las vacaciones, como ya señalé, somos respetuosos de las decisiones de los órganos locales. Ellos determinan sus periodos vacacionales, algunos incluso, ustedes lo saben, hay institutos que no son dos semanas, son tres semanas.

Buscan coordinarse, sí lo hacen, buscan coordinarse con el periodo que tiene igual el Instituto Nacional Electoral para poder de manera uniforme transitar con los temas que tengamos pendientes. Pero no siempre sucede, tampoco están obligados a ello.

Pero, sí claro, tomamos nota de ello.

Y, bueno, con respecto a las remociones, quiero comentarles que el proceso electoral no se puede llevar a cabo en ningún procedimiento de remoción, tiene que ser antes del proceso o pasado, en pleno proceso no se puede llevar a cabo un procedimiento de remoción.

Bien, si existe, bueno, se hace el estudio, el análisis en el área respectiva, hay un área precisamente que se encarga de ver estos temas de las remociones, siempre se les da la garantía de audiencia a las personas que están o forman parte de un procedimiento de remoción, o sea, hemos sido respetuosos de todo el debido proceso para las personas que están dentro de un procedimiento de remoción.

Y también aquí quiero también aprovechar señalar, sí son dos situaciones diferentes en Michoacán y Jalisco, por supuesto, de entrada, son dos entidades diferentes, son dos organismos locales con integraciones diferentes, me refiero de género; unos más hombres, unos más mujeres.

Y también son situaciones distintas, las responsabilidades también fueron, si bien, derivaron de una en un procedimiento de remoción, pero devenían de situaciones diferentes.

En el caso de Michoacán había extrema urgencia de siete, se remueven cinco, entre ellas la Presidencia y tenemos la urgencia sobre todo del tema sensible la parte social humana de la nómina, más allá de que también los compromisos que se tienen que atender como las consultas y que, bueno, todo ello también va a derivar en que se tenga que llevar a cabo y se está trabajando en el tema de la atracción, por supuesto.

O sea, creo que sí es necesario para que podamos estar creo que en el mismo renglón de información de que se está atendiendo con prontitud y con toda puntualidad, tanto el tema de Michoacán como el tema de Jalisco.

Esa fue la diferencia, una sí había la extrema urgencia y, aclaro, entre tantos temas que había…

Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: Consejero…

Consejero del INE, Jorge Montaño Ventura: Sí, Presidenta, gracias.

Era uno el tema de la nómina, que afortunadamente ya se resolvió.

Muchas gracias, Presidenta.

Es cuanto.

Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: Gracias, Consejero Montaño.

Señor representante de Somos México, Emilio Álvarez Icaza,

Representante del Partido Somos México, Emilio Álvarez Icaza Longoria: Gracias, Presidenta.

La idea que propone de esta mesa de trabajo me parece excelente, le agradezco muchísimo, creo que eso va a facilitar y ayuda muchísimo. Muchas gracias por su disposición y la idea.

Agradecerle al Consejero Montaño su explicación, se entiende mucho y es absolutamente valorable lo que nos menciona.

Justo la preocupación es, como usted menciona, dada la importancia de los OPL y del rol que juegan es la necesidad de contar con esta información y esta valoración.

Y rápido comentar, como es la primera vez que estamos sentados a la mesa, es el ánimo, Consejera Presidenta, justo de establecer los mejores términos de comunicación.

Siempre muy agradecido por su sensibilidad y su atención.

Gracias.

Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: Gracias a usted, señor representante.

Ernesto Guerra, representante de Paz, adelante.

Representante del Partido Paz, Ernesto Guerra Mota: Gracias, Consejera Presidenta.

Muy rápido en esta segunda ronda.

Sí, evidentemente entendemos las atribuciones constitucionales y legales. No era en ese sentido ni queja ni nada. Era un paréntesis que me daba la reflexión.

Paz ya ha acreditado 29 de los 32 consejos como partido político ante los organismos públicos locales electorales. Más allá de las adversidades, evidentemente sabemos las atribuciones y, por supuesto, pues estamos, como lo dije, para adelante, evidentemente siempre en el mínimo de hacerlo. Justamente puse el paréntesis de Michoacán porque es uno de los tres que nos falta por justo el asunto de que no pueden sesionar.

Solo hay dos consejerías electorales, una consejera presidenta provisional y lo que nos decían es que estaban tratando de resolver vía ustedes, Consejo General y este Instituto Nacional Electoral, cómo resolvían esta situación de acreditación. No por un tema de no saber competencias ni atribuciones y a quién corresponde, por si se entendió así, evidentemente no era esa la intención de manifestarlo.

Y segundo, sí agradecer, Consejera Presidenta, la disposición evidentemente de tener esta apertura para que sea más fácil a través de algún grupo de trabajo rápido donde nos pongamos al día. Como lo manifestamos ese día cuando nos entregaron el registro, decíamos justamente que en algunos temas sería interesante que nos pusieran al día los precedentes o los antecedentes de cómo van las discusiones, justamente para evitar estar aquí solicitando este tipo de información de áreas importantes, de prerrogativas, de capacitación electoral, en fin, una serie de asuntos justo para tener la valoración.

Entonces, sí agradecemos, Paz, justamente esta apertura para que se pudiera hacer de esta naturaleza y sería cuanto, Consejera Presidenta.

Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: Muchísimas gracias.

¿Alguien más? ¿En tercera ronda?

Una vez que ya no hay más solicitudes de intervención, Secretaria, le solicito proceder a tomar la votación.

Secretaría Ejecutiva del INE, Claudia Arlett Espino: Como lo instruye.

Consejeras y consejeros electorales, se consulta si se aprueba el proyecto de acuerdo identificado como punto 2 del orden del día con la adenda de la Unidad Técnica de Vinculación con los Organismos Públicos Locales.

Quien esté de acuerdo, por favor levantar su mano.

Consejera del INE, Norma Irene De la Cruz Magaña: De la Cruz, a favor.

Secretaría Ejecutiva del INE, Claudia Arlett Espino: Gracias.

¿En contra?

Gracias.

Consejera Presidenta, le informo que el resultado de la votación son 10 votos a favor y uno en contra.

Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: Gracias.

Una vez agotados los asuntos del orden del día, secretaria de este consejo, sirva se proceder a lo conducente para la publicación en el Diario Oficial de la Federación al documento correspondiente aquí aprobado.

Señoras y señores consejeros electorales, representantes de los partidos políticos y del Poder Legislativo, agradezco a todos ustedes su presencia, al equipo que hace posible esta transmisión, también nuestro agradecimiento.

Muy buenos días.

Se levanta la sesión. Nos vemos el lunes.

Gracias.

-o0o-