VERSIÓN ESTENOGRÁFICA PRELIMINAR DE LA SESIÓN ORDINARIA DEL CONSEJO GENERAL DEL INSTITUTO NACIONAL ELECTORAL (INE), REALIZADA DE MANERA SEMIPRESENCIAL
Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: Señoras y señores consejeros electorales, representantes de los partidos políticos y del Poder Legislativo, para efecto de instalar la presente sesión, doy cuenta que tenemos asistencia presencial y virtual, por lo que tomaremos la asistencia de manera virtual en primera instancia.
Consejero Jorge Montaño Ventura.
Consejera Dania Paola Ravel Cuevas.
Diputado Marco Humberto Aguilar Coronado.
¿Sí se escucha?, ¿tenemos algún problema de sonido?
Diputado Marco Humberto Aguilar Coronado.
Okey.
Senador Juan Manuel Fócil Pérez.
Diputada Karen Castrejón Trujillo.
¿Hay un problema de sonido o no se están escuchando las voces de presencia?
Regreso con la consejera Dania Paola Ravel Cuevas.
Hay un problema. Le pido a la Unidad Técnica si podemos solucionar.
Consejera, ¿usted sí nos escucha?, sí, okey. Hacemos ya recepción de su presencia.
Diputada Karen Castrejón Trujillo.
Diputada Ivonne Araceli Ortega Pacheco.
Diputado Mario Rafael Llergo Latournerie.
Consejero del Poder Legislativo de Morena, Mario Rafael Llergo Latournerie: Muy buenos días. Presente.
Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: Gracias, Diputado.
Regresamos con el consejero Jorge Montaño Ventura.
Consejero del INE, Jorge Montaño Ventura: Sí, buenos días.
Jorge Montaño, presente.
Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: Okey.
En este momento doy cuenta a este Consejo General, que tenemos de manera virtual 7 presencias y de manera física presencial 14, por lo que contamos con el quórum necesario para dar por instalada la presente sesión.
Señoras y señores consejeros y representantes, antes de continuar y de conformidad con lo dispuesto por los artículos 41, párrafo 2 y 44, párrafo 1, inciso d) de la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales, así como 15, párrafo 6 del Reglamento de Sesiones de este Consejo General, en los que se señala que en caso de ausencia del Secretario a la sesión, sus funciones serán realizadas por algún integrante de la Junta General Ejecutiva que al efecto designe este propio Consejo.
Esta Presidencia propone al maestro Miguel Ángel Patiño Arroyo, Director Ejecutivo de Organización Electoral e integrante de la Junta General Ejecutiva, para que realice estas funciones en esta sesión.
Señoras y señores consejeros y representantes, esta su consideración.
Solicito la votación correspondiente. Haré en principio la votación de los que nos acompañan consejero y consejera electoral de manera virtual.
Consejera Dania Paola Ravel Cuevas.
Consejera del INE, Dania Paola Ravel Cuevas: A favor.
Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: Consejero Jorge Montaño.
Consejero del INE, Jorge Montaño Ventura: Jorge Montaño a favor.
Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: Gracias.
Los que estamos de manera presencial.
Gracias.
En este momento le solicito al Director Ejecutivo de Organización Electoral, Miguel Ángel Patiño Arroyo, pase a tomar su lugar.
Buenos días. Bienvenido.
Y en virtud de que ha sido aprobada la propuesta, le solicito entonces dé continuidad con la presente sesión.
Secretario Ejecutivo en Funciones, Miguel Ángel Patiño Arroyo: Con mucho gusto, Consejera Presidenta del Consejo.
Buenos días a todas y a todos. El siguiente asunto se refiere al orden del día.
Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: A consideración de todos ustedes, por si hay alguna intervención en este punto.
Adelante, señor Representante.
Representante del PRD, Ángel Clemente Ávila Romero: Muchas gracias, Presidenta.
Solamente para solicitarle pueda incluir un punto en el orden del día como un asunto general relativo a un Informe de la Presidenta, de usted, mediante el cual se exponga a los integrantes del Consejo General, debidamente fundada y motivada, las ponderaciones cualitativas entorno y en cuenta para la designación de las seis personas encargadas de direcciones ejecutivas y unidades técnicas del INE.
Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: Gracias.
Adelante, señor…
En Asuntos Generales, lo está proponiendo. Así es ¿verdad, señor representante?
Señor Representante de Morena.
Representante de Morena, Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Gracias, Presidenta. Solicitarle también que se incluya en Asuntos Generales un punto que tenga que ver sobre los debates. Ese sería el punto que proponemos nosotros, los debates.
Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: Muy bien, llegado el momento.
¿Hay alguna otra intervención? Si no hay más intervenciones, señor Secretario, sírvase tomar la votación correspondiente.
Secretario Ejecutivo en Funciones, Miguel Ángel Patiño Arroyo: Con mucho gusto, Consejera Presidenta.
Señora consejeras y señores consejeros electorales, se consulta si se aprueba el orden del día, así como la dispensa de la lectura de los documentos que contienen los asuntos previamente circulados para entrar directamente a la consideración de los mismos.
En primera instancia, solicitaré la votación de quienes nos acompañan de manera virtual.
Consejera Dania Ravel.
Consejera del INE, Dania Paola Ravel Cuevas: A favor.
Secretario Ejecutivo en Funciones, Miguel Ángel Patiño Arroyo: Muchas gracias.
Consejero Jorge Montaño.
El Consejero Electoral, Maestro Jorge Montaño Ventura: Jorge Montaño a favor.
Secretario Ejecutivo en Funciones, Miguel Ángel Patiño Arroyo: Muchas gracias.
Ahora solicitaré la votación para quienes nos acompañan de manera presencial, les pido, por favor, manifestar el sentido de su voto, quienes estén a favor.
Ha sido aprobado por unanimidad el orden del día, así como la dispensa solicitada, Consejera Presidenta.
Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: Gracias, Secretario.
Dé cuenta del primer asunto.
Secretario Ejecutivo en Funciones, Miguel Ángel Patiño Arroyo: El primer punto es el relativo a la aprobación, en su caso, del proyecto de Acta de la sesión extraordinaria celebrada el día 3 de noviembre de 2023.
Perdón, Consejera Presidenta, le informo que se recibieron observaciones por parte de las consejeras electorales Dania Ravel y Carla Humphrey.
Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: Gracias, Secretario.
A consideración de todos ustedes, por si hay alguna intervención.
No existiendo esta, señor Secretario, sométalo a la consideración de este Pleno.
Secretario Ejecutivo en Funciones, Miguel Ángel Patiño Arroyo: Señoras consejeras, señores consejeros electorales, se consulta si se aprueba el proyecto de Acta identificado como punto 1, con las observaciones de las consejeras electorales Dania Ravel y Carla Humphrey.
En primera instancia solicitaré el sentido del voto a quienes nos acompañan de manera virtual.
Consejera Dania Ravel.
Consejera del INE, Dania Paola Ravel Cuevas: A favor.
Secretario Ejecutivo en Funciones, Miguel Ángel Patiño Arroyo: Gracias.
Consejero Jorge Montaño.
Consejero del INE, Jorge Montaño Ventura: Jorge Montaño a favor.
Secretario Ejecutivo en Funciones, Miguel Ángel Patiño Arroyo: Muchas gracias, consejero.
Ahora pregunto, de manera presencial quienes estén a favor del proyecto Acta les pido, por favor, manifestarlo levantando la mano.
Ha sido aprobado por unanimidad el proyecto de Acta, Consejera Presidenta.
Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: Gracias.
Damos cuenta del siguiente asunto.
Secretario Ejecutivo en Funciones, Miguel Ángel Patiño Arroyo: El siguiente punto es el relativo a la presentación y aprobación, en su caso, de los informes anuales de las comisiones, que las comisiones rinden al Consejo General del Instituto Nacional Electoral sobre el desarrollo de sus actividades durante el año 2023, que se compone de 6 apartados.
Consejera Presidenta, le informo que se recibió fe de erratas por parte de la Unidad Técnica de Igualdad de Género y No Discriminación, correspondiente al apartado 2.4.
Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: Gracias.
A consideración de este Consejo General.
Ha solicitado la palabra la consejera Carla Humphrey.
Adelante, consejera.
Consejera del INE, Carla Astrid Humphrey Jordan: Gracias. Buenos días a todas y a todos.
Estamos ante el cumplimiento de una obligación establecida en el Reglamento Interior y en el Reglamento de Comisiones del Consejo General del Instituto Nacional Electoral, presentar en el mes de enero el Informe Anual de Actividades de las Comisiones.
Y en este sentido me gustaría compartir con ustedes algunas de las actividades realizadas en cumplimiento al informe al Programa Anual de Trabajo de la Comisión del Registro Federal de Electores de 2023.
Durante 2023 las actividades de esta Comisión estuvieron orientadas al cumplimiento de las atribuciones legalmente conferidas y demás normatividad institucional en materia del Padrón Electoral, la Lista Nominal de Electores, la credencial para votar, la actualización del marco geográfico electoral y la conclusión de los trabajos de distritación, la atención a las recomendaciones y solicitudes formuladas por los órganos de vigilancia que impactan en las áreas registrales, los asuntos relacionados en materia registral con la organización de los Procesos Electorales Locales 2022-2023, el 20023-2024 y los concurrentes, las actividades para la organización de los comicios extraordinarios, mecanismos de participación ciudadana, el voto de las y los mexicanos residentes en el extranjero, entre otras actividades específicas.
Durante este periodo que se reporta, la Comisión celebró 14 sesiones, cuatro ordinarias, 10 extraordinarias, dos de ellas convocadas con carácter urgente, en las que se enlistaron 96 puntos, se aprobaron 34 proyectos de acuerdos para someter a consideración de este Consejo General, también 38 informes relativos al cumplimiento de obligaciones de esta Comisión, 7 presentaciones y programas de trabajo de distintas actividades y proyectos relacionados con el Padrón Electoral, la credencialización, la geografía electoral y la atención ciudadana, entre otros.
En este informe también se reporta el cumplimiento de la totalidad de las actividades previstas en el Programa Anual de Trabajo de esta Comisión, así como la conclusión del proyecto de distritación nacional; además, se conocieron y atendieron temas que no estaban inicialmente agendados en un año particularmente interesante para esta Comisión.
De estas actividades me gustaría destacar el análisis sobre la incorporación del elemento de identidad de género en la credencial para votar, donde se contempló la posibilidad de agregar un segmento adicional en la credencial en donde se considere la identidad de género auto percibida de las personas diferente del campo del sexo.
La credencialización en prisión preventiva, en la que se determinó la posibilidad de aquellas personas que se encuentran en condición de prisión preventiva que estén interesadas en ejercer el sufragio en las elecciones del próximo 2 de junio a través del voto en prisión preventiva, pero que su registro no está localizado en el Padrón Electoral puedan solicitar su inscripción en el Listado Nominal de Electores en Prisión Preventiva, mediante una solicitud individual de inscripción al Padrón Electoral, a través de una visita del personal de la DERFE con un Módulo de Atención Ciudadana itinerante o móvil para realizar el trámite que corresponda y que cumplan con los requisitos de presentar con el apoyo de algunos de sus familiares o personas de confianza los documentos requeridos en original para realizar el trámite de inscripción al Padrón Electoral, captando los datos personales biométricos y de domicilio en términos de la normatividad aplicable.
También la colaboración para la identificación de personas y la localización de personas desaparecidas, donde a través de 23 convenios de colaboración con diversas autoridades y dependencias se ha logrado la identificación de un total de ocho mil 225 personas en calidad de desconocidas y la localización de 21 mil 266 personas desaparecidas.
La operatividad de los módulos de atención ciudadana tras el paso del huracán Otis, derivado el pasado 25 de octubre, que impactó en el estado de Guerrero con Categoría 5 en la escala Saffir-Simpson, principalmente en los municipios de Acapulco y también en Zihuatanejo.
Ante este evento, se solicitó la presentación de un informe del estado que guardaba primero, por supuesto, la integridad de nuestras servidoras y servidores públicos, pero también de cómo se encontraban las instalaciones de los módulos de atención ciudadana.
Con ello comprobamos que de los seis módulos que atienden a la población en el estado de Guerrero, tres habían sufrido daños, otros tres solamente tenían obstaculizado su acceso y una semana después, y ello por motivo de que no había luz en Acapulco, estaban operando ya el primer módulo de atención ciudadana.
También informamos que se encontraron bien de salud todas nuestras funcionarias y funcionarios que, por supuesto, registraron desafortunadamente pérdida en sus bienes, que estábamos realizando también las acciones necesarias para ayudarlos en la recuperación de sus bienes y en la realización de actividades personales para los trámites que tuvieran que hacer, pero también que estábamos al 100 por ciento ya al final este año, operando en los módulos de Acapulco, para justamente implementar el protocolo de atención de emergencia y reimprimir las credenciales de elector a las y los ciudadanos que hubieren perdido su documentación y que pudieran contar con este ejercicio.
Para concluir, quisiera agradecer el trabajo incansable de todo el personal de la Dirección del Registro Federal de Electores, ya que gracias a ellas y a ellos podemos dar el día de hoy este informe con todas las actividades concluidas.
Gracias, Presidenta.
Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: Gracias, consejera.
Ha solicitado el uso de la palabra el Consejero Jorge Montaño.
Adelante.
Consejero del INE, Jorge Montaño Ventura: Gracias, Presidenta.
Buenos días a todas las personas que integran este Consejo General.
Les saludo con afecto a quienes nos siguen a través de las redes sociales y de manera especial a los representantes de los medios de comunicación que hoy nos acompañan.
Ha solicitado el uso de la voz para presentarles el Informe Anual de Actividades de la Comisión de Fiscalización, correspondiente al ejercicio 2023, ello en cumplimiento a lo establecido por el artículo 9, numeral 1, inciso b) del Reglamento de Comisiones del Consejo General del Instituto Nacional Electoral.
El informe en cuestión detalla la forma pormenorizada las actividades realizadas por la Comisión de Fiscalización que se comprenden en el periodo de enero a diciembre del año 2023. Ello en estricto apego a las atribuciones legalmente conferidas, dentro de las que me voy a permitir señalar las siguientes: La revisión de los proyectos de reforma del Reglamento de Fiscalización que elaboró la Unidad Técnica de Fiscalización, así como los acuerdos y normas técnicas que fue necesario adecuar; la revisión y aprobación de los proyectos de resolución de los procedimientos administrativos sancionadores para ser sometidos a consideración de este Consejo General.
Así también la supervisión de las auditorías ordinarias tanto de precampaña y campaña, quejas y verificaciones realizadas por la Unidad Técnica de Fiscalización; la modificación, aprobación o rechazo de los proyectos de dictamen y las resoluciones emitidas con relación a los informes que los partidos políticos están obligados a presentar, para así someterlos a consideración del Consejo General en los plazos que la misma ley nos establece.
La resolución de las consultas que realizan los partidos políticos, la supervisión de la liquidación de los partidos políticos que perdieron su registro.
Cabe señalar que para dar puntual cumplimiento a estas atribuciones, la Comisión de Fiscalización celebró dos sesiones ordinarias, 13 sesiones extraordinarias y seis sesiones urgentes, en las que se aprobaron 260 documentos; a saber, siete planes de trabajo, 17 informes, 14 acuerdos, 29 proyectos de acuerdo del Consejo General, 157 proyectos de resolución de los procedimientos administrativos sancionadores que fueron presentados ante el Consejo General y 13 proyectos de dictámenes consolidados y resolución de informes de ingresos y gastos presentados ante el Consejo General.
Destaca también del informe en mención, las actividades relacionadas con los procesos electorales ordinarios 2023-2024, respecto a los cuales en la Cuarta Sesión Ordinaria de la Comisión de Fiscalización celebrada el pasado 7 de diciembre del año 2022, la Comisión aprobó el Acuerdo CF/010/2022, mediante el cual se determinaron los alcances de revisión y se establecieron los lineamientos para la realización de las visitas de verificación, monitoreo de anuncios espectaculares y demás propaganda colocada en la vía pública, diarios, revistas y otros medios impresos, así como en páginas de Internet y redes sociales.
Todo ello derivado de la revisión de los informes de precampaña, apoyo de la ciudadanía y campaña del proceso electoral local ordinario 2022-2023.
Como resultado… (Falla de transmisión) … todo el proceso de fiscalización realizado en tiempo y forma por la Unidad Técnica de Fiscalización, la Comisión de Fiscalización estuvo en posibilidad de revisar y aprobar los proyectos de dictámenes y las resoluciones emitidas con relación a los informes de ingresos y gastos presentados por los sujetos obligados que participaron en los procesos electorales locales de Coahuila y Estado de México.
Cabe señalar que en el informe se detallan aspectos relevantes relacionados con estos procesos electorales locales, tales como el total de los informes de ingresos y gastos de campaña que fueron 190. De éstos, la Unidad revisó la totalidad en tiempo y forma, lo que representó un cumplimiento en cuanto a la presentación del cien por ciento por parte de los partidos políticos y las coaliciones.
También se alude a los montos de las sanciones impuestas con relación a estos procesos electorales locales, que ascendió a 10 millones a 10 mil 479 mil 734 punto 94 millones en precampaña, y obtención de los apoyos ciudadanos y 15 mil 490 mil 675 punto 24 en campaña.
Así mismo se hace referencia al Proceso Electoral Federal extraordinario para elegir una senaduría vacante en el estado de Tamaulipas, mismo que también fue debidamente fiscalizado por este Instituto a través de la importante labor de la Unidad Técnica de Fiscalización y la vigilancia de la Comisión de Fiscalización. En realidad, los datos que se hace del conocimiento de este Consejo General en el Informe que hoy se presenta son muy vastos y reflejan la alta especialización del área y el compromiso constante de quienes han integrado y seguimos integrando la Comisión de Fiscalización para que tan importante función se cumpla con los principios constitucionales de legalidad y máxima publicidad que rigen la materia electoral.
Va mi reconocimiento amplio a quienes formaron parte de la Comisión de Fiscalización de enero del año 2023 al 8 de septiembre de ese mismo año, así como también a quienes conforman desde la misma fecha, y hasta hoy han refrendado su compromiso para mantener el estándar de efectividad y calidad en el ejercicio de esta importante función que tenemos encomendada.
Es cuanto, Presidenta. Vivamos la democracia. Muchas gracias.
Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: Muchas gracias, consejero Jorge Montaño.
¿Alguien más?
El señor Representante del Partido del Trabajo. Adelante.
Consejero del Poder Legislativo del PT, Pedro Vázquez González: Muchas gracias, Consejera Presidenta.
Muy buenos días a todas y a todos.
Consejeras y consejeros electorales, Secretario Ejecutivo, integrantes de las diferentes representaciones partidistas ante este Consejo General y saludo también a quienes nos acompañan en las diferentes plataformas de comunicación, muy buenos días a todas y a todos.
El modelo de comunicación política que permite el acceso a la radio y a la televisión para los partidos políticos y las autoridades electorales está por cumplir 17 años de operación sin interrupción alguna.
Animado por una concepción distinta de la posición de los medios de comunicación social, que hoy ocupan en la vida democrática el modelo de comunicación política, ha logrado esencialmente establecer condiciones cualitativas de calidad y cuantitativas de equidad (falla de transmisión) electorales en la radio y en la televisión, y esto sería a través de los tiempos oficiales del Estado administrados por el INE, conforme a criterios claramente establecidos en la Constitución y en la ley.
Por lo tanto, quedó prohibido contratar o adquirir publicidad en medios electrónicos. Con ello, se eliminó el gasto en publicidad electoral y en radio y en televisión, el cual se elevó en el proceso electoral 2006 acerca de dos mil millones de pesos.
A casi 17 años de la implementación del modelo de comunicación política, la evaluación es muy positiva, ya que se ha llegado a niveles de operatividad casi inimaginables, tal como quedó demostrado en el informe de actividades del Comité de Radio y Televisión, áreas que preside el doctor Uuc-kib Espadas Ancona.
Para el periodo ordinario de 2023 se pautaron, programaron y transmitieron más de nueve millones 300 mil spots de los partidos políticos, de los candidatos y de la autoridad electoral y sí se escuchó muy bien, más de nueve millones de promocionales, mientras que para los procesos electorales de Coahuila y el Estado de México se transmitieron más de 3 millones 350 mil spots y se concluyó satisfactoriamente la etapa de precampaña federal y algunas precampañas estatales.
Se da cuenta de la conformación de un catálogo de emisoras de radio y de televisión de tres mil 734, lo que integra el catálogo más ambicioso de la historia.
Se emitieron cuatro mil dictámenes de control de calidad correspondientes a dos mil 600 materiales de radio y televisión, incluyendo promocionales traducidos al idioma inglés.
Hasta la fecha del corte del presente informe, los correspondientes acuerdos del comité han ordenado la reposición de dos mil 033 promocionales no trasmitidos. Se determinó aprobar la reforma al reglamento, con lo cual constituyó una armonización de las normas jurídicas, criterios y jurisprudencias que ya tienen algún tiempo en vigor.
Se presentó un cumplimiento de 98 por ciento de la transmisión de los promocionales ordenados, es decir, la industria de la radio y la televisión, así como los concesionarios comunitarios, gubernamentales e indigenistas han cumplido con su obligación de transmitir la pauta asignada.
Como vemos, el INE es más que organizador de elecciones, generar credenciales y verificar gastos. La prerrogativa de radio y televisión no solo debe de mantenerse, sino que debe de fortalecerse.
En este sentido, el Partido del Trabajo acompaña en sus términos el presente informe de la Presidencia encabezada por el doctor Uuc-kib Espadas Ancona, con el entendido de que aun cuando se dieron inevitables encuentros y desencuentros al interior del comité, siempre se favoreció el diálogo, el análisis, la opinión y la participación en un clima de libertad y de cara a la búsqueda de consensos.
Sin embargo, a juicio del PT, también hay temas que aun cuando fueron aprobados, no están del todo agotados.
Es el caso del estado que guarda la renovación tecnológica del sistema de monitoreo que arroja una marcada deficiencia. Seguiremos insistiendo en la imperiosa necesidad de revisar las excesivas exigencias para calificar técnicamente los spots.
Daremos seguimiento al desarrollo del monitoreo, promoviendo la realización de reuniones de trabajo con otras áreas del INE o con personal de la Autónoma de Nuevo León, para supervisar aspectos tales como el contenido de los informes referidos, la aplicación de la metodología, la actualización del catálogo de noticieros, informes globales por etapas de proceso electoral y la implementación de la estrategia de difusión del monitoreo y sus resultados.
Verificaremos que los mensajes de los partidos políticos, autoridades electorales y, en su caso, candidaturas independientes y coaliciones, sean transmitidos sin alteración, superposición o manipulación alguna, que altere o distorsione su sentido original.
Seguiremos insistiendo en plantear modificaciones a los mapas de cobertura, donde consideramos existen todavía muchas inexactitudes. Es cuanto, Consejera Presidenta.
Por su atención, gracias.
Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: Muchísimas gracias, señor diputado.
¿Alguien más desea hacer uso de la voz?
Adelante, consejera Claudia Zavala.
Consejera del INE, Beatriz Claudia Zavala Pérez: Gracias, Presidenta.
Muy buenos días a todas las personas. Primero, yo quiero agradecer a todas las comisiones el informe que nos presenta, porque coincido con lo que has puesto en uno de los informes ahora, el diputado Pedro Vázquez porque el INE hace más que elecciones.
Es evidente que tenemos un trabajo colectivo desde muchos ámbitos de responsabilidad y todos ellos derivados de la Constitución, lo cual se refleja en estos informes concentrados que tenemos producto del trabajo de las comisiones.
Pero sí no quiero dejar pasar este punto para referirme al informe que ha sido presentado por la Comisión de Fiscalización en el punto 2.3 y, sobre todo, por dos cuestiones que son relevantes para el proceso de fiscalización.
Una de ellas tiene que ver con el número de solicitudes de información que se han enviado a la UIF en este periodo que se informa, en este año, que son 69 solicitudes y que de ellas solo se han atendido ocho y fuera de plazo.
Me parece que en un tiempo electoral esta circunstancia tenemos que platicarla muy de la mano del área, porque es una autoridad del Estado mexicano fundamental para el trabajo de fiscalización, entre otras autoridades, que llevamos a cabo en este Instituto Nacional Electoral y que administra información útil y eficaz para el trabajo que nosotros realizamos durante los procesos electorales, para verificar que el origen de los recursos sea lícito.
Y en otra parte también algo que ya les había comentado yo en esta mesa, a partir de un procedimiento que se nos presentó, que es la falta de fiscalización de los procesos internos de los partidos políticos en el ámbito estatal.
Revisé con mucha puntualidad nuevamente los lineamientos y esta parte correspondía a dar seguimiento tanto a la Comisión como a la Unidad Técnica de Fiscalización, y lo único que nos están reportando, como revisado, es lo que ya sabemos, lo que nosotros conocimos en diciembre pasado, que es la fiscalización de los recursos de los partidos, de los procesos inéditos que se llevaron a cabo y que correspondieron a cargos, a coordinaciones nacionales.
Sin embargo, me parece que sigue estando pendiente, de acuerdo con nuestra normativa, el cumplimiento de este ejercicio de verificación, sobre todo tomando en consideración que algunas de las personas que participaron en estos procesos tienen que ver con una parte fundamental de cargos de elección popular que son federales, según hemos tenido conocimiento de los propios informes que dan desde los partidos políticos.
Y no sé si tenga programado, yo no lo vi en el Plan de Trabajo, alguna regularización de este tema o si lo vamos a dejar ya sin cumplir con lo que establecimos en nuestro propio acuerdo.
Creo que es importante que si bien es cierto los partidos políticos tampoco cumplieron con su obligación de dar los informes a esta autoridad para que se pudieran iniciar los trabajos, sí considero relevante que no podemos dejar en el limbo la revisión y la fiscalización de este tipo de procesos, sobre todo porque va a tener una conexión con el reporte de gasto ordinario y las reglas que habíamos puesto con estos lineamientos generales.
De mi parte sería cuanto, Presidenta, colegas.
Gracias.
Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: Muchísimas gracias, consejera.
Ha solicitado el uso de la palabra el representante de Morena, diputado Sergio Gutiérrez Luna.
Adelante.
Representante del Partido Morena, Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Gracias.
Del Informe de la Comisión de Fiscalización que está en la mesa, queremos señalar una parte de este, que se refiere al enfoque estratégico en los procesos de fiscalización, que tiene como objetivo una tendencia para optimizar la gestión integral de los casos de riesgo mediante la administración automatizada de la documentación e información recibida. Eso es lo que dice el informe.
Y todos sabemos que la fiscalización tiene como objetivo confirmar la veracidad de lo reportado por los sujetos obligados, con el apoyo de la información que proporcionan diversas dependencias públicas.
Nos parece que la fiscalización no ha sido exhaustiva, que en algunos casos hay un evidente sesgo de algunas consejerías hacia la aspirante a la Presidencia de la República, la precandidata Xóchitl Gálvez.
Y esto lo comento y viene un poco en el contexto de lo que decía la consejera Zavala, porque recientemente se dio a conocer la excesiva evolución patrimonial que ha tenido la precandidata desde que ha ocupado cargos públicos y se presume que estos ingresos y recursos están siendo empleados por Xóchitl Gálvez para impulsar su aspiración presidencial.
Por ejemplo, Sin Embargo documentó que Xóchitl Gálvez nunca informó sobre la empresa denominada OMEI, Operación y Mantenimiento de Edificios Inteligentes, que ella misma fundó con su marido, lo cual es una irregularidad de quien debió reportarlo en las declaraciones patrimoniales que estaba obligada como servidora pública.
El dato no es menor, porque la empresa OMEI entre 2015 y 2023 facturó más de 400,000,000 millones de pesos mediante 36 contratos con dependencias públicas.
Ante estos hechos, solicitamos que bajo el modelo de análisis de riesgos y el enfoque estratégico en los procesos de fiscalización, la Unidad Técnica revise los verdaderos ingresos que la precandidata ha tenido con fines de apoyo en su precampaña y que pretende evadir la fiscalización electoral.
Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: Permítame, señor representante, como siempre permito más o menos dos minutos para ver el sentido de la participación, eso no viene contenido en el informe.
Nada más le sugiero y le solicito circunscribirnos al tema que estamos tratando.
Representante del Partido Morena, Diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Acabo de señalar, Presidenta, que estamos solicitando en el contexto de este informe, que ese modelo que se refiere en el informe, el modelo de riesgos y enfoque estratégico en los procesos de fiscalización que la Unidad Técnica de Fiscalización revise los verdaderos ingresos de la precandidata.
Porque la precandidata Gálvez ha informado que ya no es accionaria ni tiene relación con esta empresa OMEI, argumentando que cedió sus acciones a su hija; sin embargo, está documentado que la referida precandidata ha recibido pagos de esta empresa. Por ejemplo, cuando fue alcaldesa en la Miguel Hidalgo.
Y las cuentas no le salen, porque a ella informado en sus ingresos que han ascendido únicamente a 11 millones de pesos, High Tech Services, 750mil pesos y ocho millones por enajenación sin haber declarado las ganancias que como accionista y dueña de OMEI ha tenido. Y esto tiene que ver con este documento ya presentado ante el INE, que es el formulario de aceptación de registro, donde viene la capacidad económica de la candidata y que en el contexto de este informe solicitamos que se revise y que se contraste con la información que tienen las dependencias públicas sobre la declaración patrimonial.
Consideramos que alguien que miente en algo tan simple como sus ingresos y su declaración patrimonial, mentirá sucesivamente.
Es la petición concreta que hacemos en el contexto de este informe que se presenta, Presidenta.
Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: Muchísimas gracias, señor representante.
¿Alguien más quiere hacer uso de la voz?
Adelante, señor representante del Partido Acción Nacional, Víctor Hugo Sondón.
Representante del PAN, Víctor Hugo Sondón Saavedra: Gracias, Presidenta.
Pues toda vez que es permitido que no hablen sobre lo que no es el punto del orden del día, voy a tratar de vincularlo de alguna manera Presidenta para que me permita esos cuatro minutos que le dio al representante de Morena.
Pues quiero felicitar por su trabajo al Presidente de la Comisión de Radio y Televisión, al Consejero Uuc-kib Espadas y a sus integrantes José Martín Faz Mora, así como a las consejeras Dania Ravel, Claudia Zavala, Carla Humphrey, Norma De la Cruz y al Consejero Arturo Castillo, por el trabajo loable en el desempeño de esta función.
Y quiero aprovechar pues para pedirles a los integrantes de este Consejo, que ojalá pueda acreditar la precandidata de Morena, la cantidad ominosa y ofensiva de espectaculares montados en todo el país, pero que no fue la única, sino varias de las corcholatas que inundaron el país y es evidente, y toda la ciudadanía lo vio, toda la ciudadanía fue testigo de la derrama indiscriminada de recursos públicos que hicieron Claudia Sheinbaum y las demás corcholatas, desde hace un año para este proceso electoral y que jamás se han podido aclarar el origen de esos recursos, pero por encima de que no se ha podido declarar el origen de esos recursos, queda patente que están vinculados recursos públicos del gobierno federal y de los gobiernos del estado, a estas campañas de las corcholatas de Morena, y hoy de Claudia Sheinbaum.
Pero aquí venimos sí a escandalizar sobre alguien que sí ha desarrollado su trabajo de manera honesta y de manera responsable, y que tuvo la capacidad de no vivir de la política que no es malo tampoco, siempre y cuando no se vea como las corcholatas, de no vivir de la política, de haber creado una empresa y esa empresa, hasta el día de hoy, fiscal y hacendariamente está en orden.
Y que no se venga aquí, como el representante de Morena, a tratar de desacreditar el trabajo que por años ha realizado una mexicana honesta, una mexicana honesta aunque les pese, porque esas mexicanas quisieran tener en el Partido Político Morena, que desafortunadamente, pues no es así.
Y vienen aquí con sus pancartitas a hacerse los chistositos, cuando deberían de traer una pancarta como ésas, pero diciendo de dónde vino los recursos que utilizaron todas sus corcholatas de Morena en este proceso electoral, y no tan sólo espectaculares, bardas.
Todo México fue testigo, todo México fue testigo del descaro, del desvío de recursos que cometió Morena a través de sus corcholatas para hacerse publicidad, y eso sí ahí se quedan calladitos.
Ojalá que en la siguiente intervención de cualquiera de los representantes de Morena puedan estar diciendo de dónde provienen esos recursos y de qué manera piensan acreditarlo, o de qué manera los acreditaron.
Es cuanto, Presidenta. Gracias.
Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: Muchísimas gracias, señor representante.
¿Alguien más?
¿En segunda ronda?
Al no haber más intervenciones, Secretario.
Secretario Ejecutivo en Funciones, Miguel Ángel Patiño Arroyo: Sí, con mucho gusto.
Antes quisiera informarle que doy cuenta que a las 10:30 se integró de manera presencial a esta sesión el diputado Pedro Vázquez González, representante del Poder Legislativo del Partido del Trabajo; así como de manera virtual el diputado Hiram Hernández Zetina, representante del Poder Legislativo del Partido Revolucionario Institucional.
Procederé a la votación de este punto. Señores consejeras…
Señoras consejeras y señores consejeros electorales, se consulta si se aprueban los informes anuales identificados como punto dos, con la fe de erratas de la Unidad Técnica de Igualdad de Género y No Discriminación, correspondiente al apartado 2.4.
De manera virtual, en primera instancia, preguntaría al Consejero Jorge Montaño el sentido de su votación.
Consejero del INE, Jorge Montaño Ventura: Jorge Montaño, a favor.
Secretario Ejecutivo en Funciones, Miguel Ángel Patiño Arroyo: Muchas gracias, consejero.
Ahora, de manera presencial, quienes estén a favor, les pido, por favor, levantar la mano.
Han sido aprobados por unanimidad los informes correspondientes a este punto, Consejera Presidenta.
Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: Gracias, Secretario.
Damos cuenta del punto en listado en el número tres.
Secretario Ejecutivo en Funciones, Miguel Ángel Patiño Arroyo: Con mucho gusto.
El siguiente punto es el relativo a la Presentación y aprobación, en su caso, de los programas y planes anuales de trabajo de las Comisiones del Consejo General del Instituto Nacional Electoral para el año 2024, que se compone de seis apartados.
Consejera Presidenta, le informo que se recibieron fe de erratas por parte de la Dirección Ejecutiva de Prerrogativas y Partidos Políticos al apartado 3.1 y de la Unidad Técnica de Fiscalización al apartado 3.3.
Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: Gracias.
A consideración de los integrantes de este Consejo General.
Adelante, Consejera Carla Humphrey.
Consejera del INE, Carla Astrid Humphrey Jordan: Gracias, Presidenta.
Pues también en cumplimiento de lo establecido en el Reglamento Interior y en el Reglamento de Comisiones del Consejo General de este Instituto, se presenta este Programa Anual de Trabajo de la Comisión del Registro Federal de Electores en el mes de enero, tal como lo establece la normatividad.
Y me gustaría señalar algunas de las cuestiones más importantes respecto de este Programa Anual de Actividades.
En primer lugar, obviamente, como estamos en proceso electoral 2023-2024, las principales actividades de este Programa de Trabajo y de la Comisión estarán encaminadas, principalmente, a supervisar y dar seguimiento a las actividades ordinarias en materia de Padrón Electoral y Lista Nominal de Electores.
El lunes pasado, justamente, terminamos la Campaña de Actualización Intensa, el Padrón Electoral ya supera los 100 millones de personas; 51.8 por ciento son mujeres, 48.1 por ciento son hombres; tenemos 90 personas no binarias.
Hoy, justamente, se termina a las personas que les dieron ficha para sacar su credencial de elector, justamente, a que vayan al módulo a tramitar su credencial de elector.
Y, bueno, durante este año se dará seguimiento a las actividades, tanto del Padrón, la verificación, la validez del Padrón, la integración de las diversas listas nominales de electores, tanto de personas en prisión preventiva, voto anticipado, personas residentes en el extranjero; la actualización del marco geográfico electoral y la atención ciudadana.
Este programa contempla el seguimiento de tareas primordiales que lleva a cabo la DERFE, tanto las realizadas de manera ordinaria como aquellas relacionadas con la organización de los procesos electorales, tanto el federal como locales; la preparación de actividades para los comicios locales y, en su caso, los mecanismos de participación ciudadana directa que tendrán lugar en 2025, entre otros proyectos.
Las actividades que la Comisión supervisará y dará seguimiento en el transcurso de 2024 están enmarcadas dentro de los objetivos estratégicos plasmados en el Plan Estratégico del INE 2016-2026 de organizar procesos electorales con efectividad y eficiencia, fortalecer la confianza y participación ciudadana en la vida democrática y política del país y garantizar el derecho a la identidad, los cuales pretenden guiar el carácter permanente y transversal de las políticas generales del INE, con el objeto de cumplir los proyectos estratégicos de organizar procesos electorales y fortalecer los mecanismos de actualización de los procesos registrales que lleva a cabo la DERFE.
En este sentido, durante 2024 la Comisión tendrá como objetivo general supervisar, dar seguimiento y someter a la consideración del Consejo General las actividades del Registro Federal de Electores inscritas en los programas y políticas del INE, orientar y organizar los procesos electorales y de participación ciudadana, fortalecer los procesos registrales, cartográficos y de atención a la ciudadanía, así como promover el derecho a la identidad, así como la identificación de las personas mexicanas.
Como objetivos específicos, orientará sus actividades a preservar y fortalecer la confianza de la sociedad, consolidar a la credencial para votar como instrumento para ejercer el voto y como medio preferente de identidad ciudadana, incrementar la calidad y confiabilidad del Padrón Electoral y la Lista Nominal de Electores, aumentar la cobertura, servicios y calidad de la atención ciudadana y no menos importante, garantizar el ejercicio de los derechos de las personas mexicanas a través de la mejora de los procesos registrales.
Como se ha realizado en años anteriores, para facilitar la organización y la calendarización de los trabajos de la Comisión, estos se distribuyen en tres grandes ejes temáticos: uno, el de actividades permanentes del Registro Federal de Electores, actividades de apoyo a procesos electorales y de participación ciudadana y, por último, actividades de organización y gestión de la propia Comisión.
De manera transversal a estos ejes se vinculan los proyectos institucionales del Padrón Electoral, la Lista Nominal de Electoras y Electores, la credencial para votar, la atención ciudadana, los procesos electorales de participación ciudadana, con el propósito de articular 15 actividades con sus respectivos entregables y periodos de ejecución.
Finalmente, como parte de la calendarización de las actividades, se propone la celebración de cuatro sesiones ordinarias para que tenga lugar en cada trimestre del año, así como sesiones extraordinarias para supervisar los trabajos necesarios, relacionados con esta Comisión.
Y, por último, pues me gustaría también señalar que ha habido o se ha trascendido alguna noticia respecto a una credencial digital para votar, y me gustaría ser enfática en que no existe una credencial digital para votar. La única forma para votar el próximo 2 de junio es precisamente la credencial física, esa que acabó la campaña de actualización interna el lunes pasado, que hay fechas importantes, el 8 de febrero para pedir su reposición, el 20 de mayo para pedir su reimpresión, pero que de cualquier manera para este proceso electoral la única forma de votar es justamente con una credencial de elector física y que recojan en su módulo en que tramitaron esta credencial a más tardar el 14 de marzo.
Gracias, Presidenta.
Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: Gracias, Consejera Humphrey.
Ha también solicitado el uso de la palabra el Consejero Jorge Montaño.
Adelante.
Consejero del INE, Jorge Montaño Ventura: Gracias, Presidenta.
Sólo solicito el uso de la voz para presentar el Plan de Trabajo de la Comisión de Fiscalización correspondiente al periodo comprendido del mes de enero a diciembre del año en curso.
El Programa de Trabajo de la Comisión de Fiscalización para este año se centra en los siguientes objetivos: supervisar la fiscalización de los informes de origen y destino de los recursos de partidos y agrupaciones políticas, todo ello en el desarrollo de la operación ordinaria del ejercicio 2023. Y también los informes derivados de los comicios en el ámbito federal y local 2023-2024, así como los procesos electorales extraordinarios que se deriven.
Otro punto es supervisar la fiscalización de los informes de origen y destino de los recursos correspondientes a la observación electoral de la elección federal.
Supervisar el funcionamiento oportuno y la continuidad operativa de los sistemas de fiscalización a cargo de la Unidad Técnica de Fiscalización, siendo éstos el Sistema Nacional de Registro de Precandidatos y Candidatos, el Sistema Integral de Fiscalización, el Sistema Integral de Monitoreo de Espectaculares y Medios Impresos, el Registro Nacional de Proveedores, el Sistema de Fiscalización de Jornada Electoral, así como notificaciones electrónicas; ellas como herramientas fundamentales para el ejercicio de las facultades de comprobación, así como también supervisar la publicación de la información, el portal de rendición de cuentas y resultados de fiscalización, ello a efecto de asegurar el cumplimiento de las obligaciones en materia de transparencia de la información, así como el Sistema de Información del Registro de Candidaturas Federales, ello en colaboración con la Dirección Ejecutiva de Prerrogativas y Partidos Políticos.
Analizar y aprobar, en su caso, los proyectos de resolución respecto de las quejas y procedimientos sancionadores oficiosos en materias de fiscalización.
Así también, verificar que las actividades previstas se orienten en su conjunto al fortalecimiento de la fiscalización de los recursos de los partidos políticos, ello con perspectiva de género; así también, al régimen de transparencia y rendición de cuentas al que están obligados los sujetos fiscalizables, así como que la Unidad Técnica de Fiscalización actúe con certeza e imparcialidad en el marco de las atribuciones y competencias que le corresponde.
En el documento que se presenta se desglosan de manera detallada, mes a mes, las actividades que la Comisión de Fiscalización implementará para cumplir con los objetivos antes planteados.
No quiero dejar de mencionar el reto que enfrentamos tanto la Unidad Técnica de Fiscalización como la propia Comisión de Fiscalización, ello ante la reducción de los plazos para llevar a cabo esta función importante fiscalizadora. Eso derivado de las modificaciones que en cumplimiento de la sentencia dictada por el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación, que nos vimos obligados a aprobar en este Consejo General.
Por lo anterior solicito de manera respetuosa y atenta a quienes integramos esta Comisión, así como a las y los funcionarios que forman parte de la Unidad Técnica de Fiscalización a que redoblen sus esfuerzos. Refrendemos nuestro compromiso con la eficacia demostrada por esta institución, y así también asumamos el reto con la fortaleza y la profesionalización en esta función nos brinda.
Muchas gracias, Presidenta. Es cuanto.
Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: Muchas gracias, consejero Jorge Montaño.
¿Alguien más desea participar?
Adelante, señor representante del PRD, Guadalupe Acosta.
Representante del PRD, Guadalupe Acosta Naranjo: Muchas gracias, Presidenta.
Yo solamente quisiera hacer dos comentarios sobre lo que ha mencionado el consejero Montaño y dos sugerencias, dos solicitudes.
Una para mi amigo Uuc-kib Espadas, y lo menciono para que volteé, y otra para el consejero Montaño. Yo he estado solicitando a nuestro personal que nos ayude a identificar el monitoreo de la televisión pública de manera muy específica, porque a ojos vistos, Canal 11, Canal 22 y toda la televisión pública está absolutamente sesgada hacia el partido y la coalición gobernante.
Los medios privados de alguna manera tienen un auto equilibrio que se refleja en los monitoreos que se nos rinden en los informes, donde contemplan con pluralidad las distintas candidaturas.
Pero donde hay un sesgo innegable es en la televisión pública. Jenaro Villamil se ha convertido, y además lo hace públicamente, lo expresa a cada rato de manera pública, en un vocero de una candidatura. Y él es el Director de la televisión pública, que también está regulada por nuestra Constitución y por la ley.
Los principios de equidad y de igualdad no son sólo para la televisión y la radio privada, también lo son, y con mayor razón, para la televisión y para la radio pública.
Entonces, una especial atención y un informe segmentado nos ayuda a evitar estos promedios que nos hacen que tengamos confusiones sobre la verdad que sucede en los medios públicos.
Y una segunda es que claro que la fiscalización, como bien lo ha dicho el consejero Montaño, es una tarea fundamental del Instituto Nacional Electoral. Exclusiva del INE, no la ejercen los OPLE; la ejerce este órgano central.
El día de antier y de ayer se dieron a conocer algunos reportes originales de lo que han informado las candidaturas de sus gastos que están en este momento siendo fiscalizados y no deja un poco; bueno, no extraño; la verdad no es extraño, pero no deja de ser curioso que la candidatura oficial reporte la mitad de lo que le reportó la candidatura de la coalición o la precandidatura de la coalición PRI-PAN-PRD, para cualquier observador sensato.
Yo creo que así lo será el Presidente de la Comisión de Fiscalización, un observador acucioso y sensato.
Basta salir a la calle, ir a cualquier lugar para darnos cuenta la enorme disparidad del gasto que hay entre las dos candidaturas.
Y una de dos, o están haciendo una perfecta doble contabilidad en la candidatura de la coalición gobernante o piensan que muchos somos tontos, porque no hay manera de sostener, de manera sensata, fundada, no que Claudia, Adán Augusto; cuánto gastó Adán Augusto.
Pero dejen a Adán Augusto, Marcelo. Bueno, yo estoy seguro que Xóchitl gastó menos que el quinto lugar de Morena, que fue Monreal.
Y ahora resulta que Claudia presenta un informe, evidentemente falseando la información, al respecto. Y el área de Fiscalización es una tarea fundamental, porque por menos de eso se le quitó la candidatura a Morón y se le quitó la candidatura a Félix Salgado Macedonio, por no cumplir las normas de fiscalización y no presentar los informes, ni aun en ceros, como lo debieron de haber presentado.
Entonces, esta es un área en la que nosotros estaremos absolutamente vigilantes, porque está habiendo una elección inequitativa, absolutamente inequitativa, con todo el poder del Estado mexicano y que este árbitro tiene las facultades y las herramientas, se las hemos venido dando en las reformas de 2007-2008 y 2013-2014 para que se ejerza una fiscalización estricta y se garantice una elección como debe de ser, en el marco de la ley y de la Constitución.
Muchas gracias y suerte en estas dos tareas.
Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: Muchas gracias a usted, señor representante.
¿Alguien más en segunda ronda?
Adelante, consejero Uuc-kib.
Consejero del INE, Uuc-kib Espadas Ancona: Gracias, Presidenta.
Ciudadanas integrantes de este Consejo y que nos siguen a través de los distintos medios.
He pedido el uso de la voz para hacer una propuesta de adición al Programa de la Comisión del Registro Federal de Electores, es que luego me gana la edad y le digo Registro Nacional, pero bueno, ni modo, que es el punto 3.6 del orden del día y en donde propongo imponer en este Programa Anual de Trabajo, dentro de su apartado 3.1.2 la realización de un estudio de factibilidad técnica y jurídica para incluir en el Padrón Electoral y, eventualmente, en la credencial para votar con fotografía el rubro de auto adscripción indígena, es decir, saber quiénes de los electores y electoras se consideran a sí mismos integrantes de un pueblo indígena.
La base más general de esto es el artículo 2º Constitucional, que establece esta auto adscripción como la base de ejercicio para distintos derechos.
Esto por cierto no tendría, al menos en el modelo actual, ningún tipo de efecto con las cuotas porque recordemos que las cuotas, en este país no hay una cuota para personas indígenas, en este país hay una cuota para personas pertenecientes a comunidades indígenas, que es distinto, dentro de los, además muy estrechos criterios del Tribunal sobre lo que es una comunidad indígena.
La pretensión no es incidir sobre eso, eso es una discusión que se ha dado y probablemente se seguirá dando, pero que corresponde a otra cosa, sino con otros fines.
Para empezar proveer un documento regular en donde una persona tenga acreditado que se auto adscribe como perteneciente a uno u otro pueblo indígena y que la propia autoridad electoral le daría información sumamente valiosa sobre la focalización de sus actividades y tareas destinadas a la población indígena que, efectivamente, en muchos sentidos debe de ser tareas distintas que surtan otro tipo de servicios adicionales a los que se surte a la población general.
Pienso de manera inmediata, por ejemplo, en saber con precisión dónde necesitamos personal hablante de distintas lenguas, aunque ser indígena y hablar la lengua indígena no son la misma cosa, pero sin duda son elementos indiciarios que aportarían eso.
Vamos, no estoy proponiendo en este momento acordar de agregar este campo al Padrón y a la credencial para votar, sino realizar un estudio para analizar la factibilidad técnica y jurídica para incluir este campo de auto adscripción, es decir a la hora de empadronarse preguntarle a la persona: “¿es usted?”, “¿pertenece usted?”, “¿se identifica usted como perteneciente al pueblo maya, el pueblo zapoteca, el pueblo náhuatl, el pueblo Cora, el pueblo Mixe, el pueblo Seri?”, etcétera. No listaré acá nuestros 62 pueblos originarios.
Ésa es una propuesta que solicito sea votada, en caso de no tener aceptación de consenso.
El otro punto es para dar respuesta a las observaciones que hace el representante del Partido de la Revolución Democrática, mi ex compañero de militancia, entre otras cosas, Guadalupe Acosta.
A ver, por lo que respecta al Comité de Radio y Televisión y sus tareas, yo quiero decirle que, efectivamente, bueno, a nosotros nos corresponde hacer el monitoreo de lo que transmiten los distintos medios, incluidos los medios de Estado y de Gobierno, y que la información que usted plantea es la información que se registra precisamente, y puede ser consultada en nuestra página de Internet, de manera cotidiana.
El último y el último corte de esta información fue al 14 de enero. De modo tal que la información que usted plantea se encontrará ya.
También quiero decir que la tarea de monitoreo se circunscribe a eso, a decir: “Bueno, sí hay menciones, se hicieron menciones positivas, negativas o neutras y ya está”. No corresponde a este Comité dictar ningún tipo de medida precautoria o sancionatoria para estas cosas.
En relación con la fiscalización, si bien supongo que mi colega el Consejero Montaño, probablemente quiera responder a más profundidad. Como integrante de la propia Comisión yo quiero decir lo siguiente: A ver, es muy difícil decir que hay cosas que les dicta uno el sentido común no’ más saliendo a caminar.
Estamos en un país de 1 millón 800 mil kilómetros cuadrados. Lo que un ciudadano puede recorrer caminando toda su vida sería insuficiente para tener una imagen de lo que está pasando con la publicidad.
Conscientes de eso, institucionalmente conscientes de eso tenemos un equipo amplio de monitoristas que observan este tipo de acciones de publicidad que la registran, y la Unidad Técnica cuantifica y la información no declarada es procesada en la perspectiva de sancionar aquello que no ha sido declarado.
Esa es la tarea que corresponde a la Unidad de Fiscalización bajo los lineamientos y la conducción de la Comisión de Fiscalización, y es una tarea que se hace y es una tarea que se hace de manera eficiente.
Efectivamente, cualquier inconformidad con esto me parece legítima. No seré yo quien objete las inconformidades de los partidos políticos respecto a las tareas institucionales, y este Instituto cuenta con mecanismos específicos para hacer valer estas objeciones.
Pero en calidad de mientras la tarea de inspección recorriendo, ahí sí, los 1 millón 800 mil kilómetros, 900 mil de hecho, kilómetros cuadrados de este país, sus 300 distritos federales, sus 32 entidades federativas, es una tarea que se realiza sistemática y eficientemente por la Unidad de Fiscalización.
Muchas gracias.
Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: Gracias, Consejero Uuc-kib.
Consejera Rita Bel.
Consejera del INE, Rita Bell López Vences: Muchas gracias, Presidenta. Muy buenos días a todas y todos.
Para manifestar la importancia que tiene esta petición o esta propuesta que hace el Consejero Uuc-kib, en relación a la adición de esta información en la credencial para votar.
Es algo que se ha expuesto por parte de diversos grupos, de pueblos y comunidades indígenas, esta posibilidad que ya era una petición de hace tiempo. Me da mucho gusto que la ponga en la mesa el Consejero Uuc-kib.
Señalar que, por supuesto, yo acompañaría la propuesta para que se haga este trabajo, bien lo ha señalado él, no es que ya se ordene en este momento que se haga, sino que se vea la viabilidad, cómo sería, que se haga todo este estudio y poder tener estos avances a la brevedad.
Y que dentro de esta actividad vaya acompañado, por supuesto, de las actividades de foros y de consulta a expertas, a expertos, a instituciones y, por supuesto, a las propias comunidades.
Entonces, creo que va a ser un trabajo amplio, pero muy necesario. Y de proceder más adelante, después de todo este trabajo, de verdad, será nuevamente una conquista más de los pueblos y comunidades indígenas a, justo, visibilizar su condición.
Es cuanto, Presidenta. Muchas gracias.
Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: Gracias, Consejera Rita Bell.
¿Alguien más en primera ronda?
En segunda ronda ha solicitado la palabra la Consejera Carla Humphrey.
Adelante, consejera.
Consejera del INE, Carla Astrid Humphrey Jordan: Gracias. Muy brevemente, solamente para referirme al tema de fiscalización, me parece muy importante lo que se dice en esta mesa, sin embargo, estamos en las etapas iniciales de los procesos de fiscalización, la presentación el pasado 21 de estos informes de precampaña.
Esto, por supuesto, tiene que ver con lo que manifiestan los partidos políticos y las precandidaturas, que efectivamente erogaron. Ahora viene una etapa muy importante de esta actividad electoral que es, precisamente, verificar si lo que reportan en estos informes es veraz, la veracidad de lo reportando en estos informes.
Y aquí tenemos muchas herramientas, monitoreos, circularización a proveedores, irles a preguntar, ir a determinar si los costos son los que reportaron, si las cantidades son las que reportaron, si los bienes y servicios que reportaron son acordes con los que están en los informes. Es decir, estemos en una primera etapa de la fiscalización.
Y también me permití tomar el uso de la voz porque aquí es donde cobra especial relevancia lo que viene después en un punto como el 20 y algo del orden del día, que tiene que ver con la colaboración institucional.
Este Instituto no tiene toda esa información y tiene que acudir a otras instancias del Estado mexicano también para verificar la veracidad de lo que reportan los partidos.
Yo digo que ya no se trata de lo que está en los informes, sino de lo que no está. Y eso pasa por la colaboración interinstitucional de otras instancias que tienen otra información necesaria para que esta autoridad en tiempos brevísimos, como es ahora, por mantener estos 60 días de precampaña, los tiempos de revisión de los informes de precampaña se ajustaron a la baja y, por tanto, es más urgente que las autoridades nos contesten en tiempo y forma de manera completa y de manera veraz, con toda la información que estamos solicitando.
Así que en ese sentido, una vez más este llamado, primero a que estemos en estas etapas de revisión de lo que efectivamente asentaron partidos políticos y precandidaturas en estos informes y viene una siguiente etapa: verificar con las herramientas que nos hemos dado, monitoreo, circularizaciones, modelos de riesgo, etcétera, después preguntar por supuesto a proveedores, personas físicas y morales, ver si están registrados en nuestro padrón de proveedores y después también ir a otras instancias del Estado mexicano a solicitar esa información para corroborar lo dicho y lo presentado por partidos y por precandidaturas.
Así que estamos en esta etapa inicial, estos informes los conoceremos el mes que entra en este Consejo General y yo precisamente hago eco de es lo que se reportó, veremos cómo va fluyendo esta fiscalización y cómo se van comprobando, corroborando estos datos o se pueden incluso agregar otros que se darán a conocer en los oficios de errores y omisiones para ver qué tienen que decir partidos y precandidaturas.
Es cuanto, Presidenta. Gracias.
Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: Gracias, consejera.
También solicitó en segunda ronda el uso de la palabra el Consejero Jorge Montaño.
Adelante.
Consejero del INE, Jorge Montaño Ventura: Gracias, Presidenta.
Efectivamente, la Unidad Técnica de Fiscalización lleva a cabo un monitoreo permanente y es lo que nos ha permitido precisamente recabar evidencias a lo largo y ancho de todo nuestro país.
Para esto es que en cada una de las entidades federativas se cuenta con un enlace, con un enlace precisamente en esta materia, pero de manera central por supuesto que también se están monitoreando los medios de comunicación y redes sociales.
Siempre son bienvenidas las sugerencias, por supuesto, de todas las representaciones de los partidos políticos, con quienes ya tuvimos la oportunidad de llevar a cabo un acercamiento institucional, con todas, aclaro, con todas las representaciones y a la vez, no fue de manera individual, sino todos a la vez, los escuchamos en una reunión que pudimos tener de acercamiento para que sean bienvenidas todas esas inquietudes.
Por supuesto, es una labor de equipo, no sólo, como dice, de la Comisión, de la Unidad también, de los partidos políticos, las candidaturas independientes, de todos quienes estamos participando en este importante proceso electoral federal.
Creo que como señala mi compañera consejera Carla Humphrey, efectivamente, la información también depende de que se nos haga llegar de otras instancias con las cuales más allá de tener acercamientos, diálogos, reuniones de trabajo, tienen plazos distintos a los nuestros.
Ya tuvimos la experiencia en días pasados, de ver que los plazos que tiene el órgano electoral son distintos a los plazos que tienen las instituciones bancarias o financieras.
No somos un ente común, tenemos plazos brevísimos en proceso electoral todos los días y horas son hábiles, de manera respetuosa pudimos plantearlo, externarlo. Hay igual, de manera recíproca ese compromiso de atender a la brevedad las peticiones y solicitudes que en esta materia haga el Instituto Nacional Electoral.
Creo y solicito de manera muy respetuosa que debemos de confiar precisamente, en la labor profesional de las y los auditores, para que de encontrarse evidencias, éstas se puedan incluir en los dictámenes consolidados, pero pues todo esto será en el momento procesal que la ley establece
Y reitero mi disposición como titular de la Comisión de Fiscalización, pero también creo a nombre de mis compañeras y compañeros, están las puertas abiertas para el diálogo y son bienvenidas todas esas sugerencias respetuosas.
Y creo que de eso se trata, hagamos un trabajo en equipo como ya lo señalé en mis intervenciones anteriores, hay un equipo con muchos años de experiencia, pero también no olvidemos que así como vamos evolucionando en la fiscalización, pues también van evolucionando quienes desean sorprender a la autoridad electoral en esta materia.
Es cuanto, Presidenta.
Muchas gracias.
Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: Muchas gracias, consejero Jorge Montaño.
¿Alguien más?
Adelante, señor representante del PRD, Guadalupe Acosta.
Representante del PRD, Guadalupe Acosta Naranjo: Muchas gracias, Presidenta.
Solamente para decir que, efectivamente, como dice Uuc-kib, el sentido común no siempre es el sentido más común, pero algunos lo usamos como parte de nuestros derechos fundamentales.
Mire, en este momento en el Tribunal, se está desahogando una audiencia de unas multas que se impusieron por el Área de Fiscalización al Partido Morena, que no fueron menores y que, bueno, de manera extraña se ha suspendido dos veces su discusión en el Tribunal, pero ya se discutirá y ya se resolverá.
Y yo creo que, sin duda, confirmará los trabajos que hizo el área de Fiscalización respecto a la etapa procesal anterior.
Este período tan especial que tenemos de intercampaña, es un poco raro, entre otras cosas tenía el objetivo de permitir que los contendientes y que los partidos que el área de Fiscalización tuviera un espacio para resolver sobre la legalidad de lo que terminarán siendo candidaturas definitivas en su momento, y se tenía que dar un espacio.
Este espacio tan poco entendido que tenemos de intercampaña, pero que tiene, entre otros objetivos, permitir que las autoridades desahoguen sus capacidades de fiscalización. Capacidades de fiscalización que están centralizadas, y que aunque yo sé que se hace un enorme esfuerzo desde las áreas y con los recursos, siempre he abogado y abogaré porque se tengan más recursos ahí.
Al momento en que el Instituto Nacional Electoral tomó las elecciones de todo el país, y ahora son miles de elecciones y miles de candidaturas las que tienen que estar fiscalizando. Y de verdad se hace un trabajo sobrehumano desde esa área, y es digno que en vez de desmantelar esos lugares hay que fortalecerlos, darles mayores recursos, mayores herramientas y mayores, también medidas de apremio para las autoridades, porque como bien dice Carla, a veces no van al mismo ritmo que van de las necesidades y de los tiempos políticos electorales.
Pero como mis amigos de Morena, que ya se fueron, tenían muchas ganas de discutir de dinero, pero ya se fueron, ya le habían mentido a esta autoridad y por eso esta autoridad presentó una multa. Presiento que en vez de aprender de esas multas redoblaron su esfuerzo de mentir y por eso es que no deja de extrañar las cifras que reportan, contra lo que el sentido común; pero también la tecnología y también los medios verificables nos dicen, y llevó a esta área a encontrar que habían omitido el reporte de gastos necesarios, que luego tuvo que ser encontrado por la fiscalización.
Así estoy seguro que volverá a suceder, y no dejo de agradecer que en informes tengamos segunda rondas, pero ya que se abrió la chanza no quise desaprovecharlo para plantear y no dejarme de callar. No, no dejar pasar este tema.
La fiscalización es muy importante, y muchas gracias.
Consejera Presidenta el INE, Guadalupe Taddei Zavala: Nada más le aclaro, representantes es Plan de Trabajo, aprobación del plan de trabajo. Por eso son proyectos y hay segundas rondas. Pero gracias.
¿Alguien más en segunda ronda?
Adelante, consejero Uuc-kib.
Consejero del INE, Uuc-kib Espadas Ancona: Gracias, Presidenta.
Sólo para abonar sobre este punto. La información sobre desempeño de los medios se encuentra en la página del INE monitorero2024.ine.mx, y se puede filtrar por tipo de medio o concesión.
El último informe es al corte del 14 de enero y además si alguna información allá no fuera encontrada y se quisiera un desagregado particular sobre algún punto, esto se puede solicitar al área que, desde luego, entregará la información correspondiente.
Quiero decir, además, que esto no nos cae como novedad. A ver, es que el INE sí es una máquina, vamos a decirlo.
El próximo 2 de febrero tenemos el foro de debate “Contexto, alcances y resultados del monitoreo de la precampaña electoral 2023-2024”, con 3 mesas de trabajo y al cual, desde luego, independientemente que una mesa estará dedicada a los partidos políticos, el foro, sin duda, está abierto a su participación.
Gracias.
Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: Gracias, consejero Uuc-kib.
¿Alguien más?
¿En tercera ronda?
No habiendo más participaciones, con la propuesta hecha por el consejero Uuc-kib, haga el proceso de votación, Secretario.
Secretario Ejecutivo en Funciones, Miguel Ángel Patiño Arroyo: Con mucho gusto, Consejera Presidenta.
Señoras consejeras y señores consejeros electorales, se consulta si se aprueban los programas y planes anuales de trabajo identificados como punto 3, con la fe de erratas de la Dirección Ejecutiva de Prerrogativas y Partidos Políticos al apartado 3.1, y de la Unidad Técnica de Fiscalización al apartado 3.3, así como adición propuesta por el consejero electoral espadas en el punto 3.6, respecto del apartado 3.1.2, para que se prevea la realización de un estudio de factibilidad técnica jurídica de incluir en el padrón y en la credencial para votar el rubro de auto adscripción indígena.
De manera virtual pregunto al consejero Jorge Montaño el sentido de su voto.
Consejero del INE, Jorge Montaño Ventura: Jorge Montaño a favor.
Secretario Ejecutivo en Funciones, Miguel Ángel Patiño Arroyo: Muchas gracias, consejero.
A quienes están de manera presencial les pido, por favor, quienes estén a favor levanten la mano.
Han sido aprobados por unanimidad los planes de trabajo correspondientes al punto número 3, Consejera Presidenta.
Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: Muchas gracias, Secretario.
Dé cuenta del siguiente asunto.
Secretario Ejecutivo en Funciones, Miguel Ángel Patiño Arroyo: El siguiente punto es el relativo a los proyectos de resolución del Consejo General del Instituto Nacional Electoral, respecto a diversas quejas por hechos que se considera constituyen infracciones a la ley en la materia, que se compone de 17 apartados.
Consejera Presidenta, le informo que se recibió por parte de la Unidad Técnica de lo Contencioso Electoral una adenda correspondiente al apartado 4.4 y fe de erratas relativas a los apartados 4.9, 4.11 y 4.14.
Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: Gracias.
Adelante, consejera Claudia Zavala.
Consejera del INE, Beatriz Claudia Zavala Pérez: Muchas gracias, Presidenta.
Buenos días todavía a todas las personas.
En esta Sesión Ordinaria, la Comisión de Quejas y Denuncias somete a consideración del Consejo General 17 proyectos de resolución de procedimientos sancionadores ordinarios, iniciados por la supuesta existencia de diversas infracciones en materia electoral.
Los primeros 13 proyectos listados en el orden del día fueron iniciados en contra de sendos partidos políticos nacionales, conforme lo precisado en cada uno de los proyectos con motivo de denuncias presentadas por las personas que aducen la trasgresión a su derecho de libre afiliación a esos institutos políticos y el uso no autorizado de sus datos personales para tal fin.
Respecto de algunos ciudadanos o ciudadanas se propone sobreseer los procedimientos al actualizarse alguna de las causas previstas en la normativa de la materia, ya sea porque se está en presencia de la institución procesal de cosa juzgada, porque los hechos que se denuncian ya fueron materia de pronunciamiento previo por parte de esta autoridad se carece de materia para el pronunciamiento respectivo porque la investigación correspondiente se obtuvo que las personas denunciantes no eran ni habían sido militantes o afiliados a los partidos políticos denunciados o bien las personas denunciantes manifestaron su intención de dar por concluido el procedimiento a través del escrito de desistimiento.
En el estudio de fondo todos estos asuntos, siguiendo los precedentes aprobados por este Consejo General y valorando las pruebas aportadas, se propone imponer la sanción correspondiente en aquellos casos en los que los partidos políticos denunciados no aporten elementos que demuestren la validez de la militancia o, en su caso, la desincorporación oportuna de sus padrones de afiliados y tener por no acreditada la infracción en los procedimientos en los que sí se exhibieron pruebas que acreditan el consentimiento de la ciudadanía para formar parte de sus filas.
Asimismo, se propone escindir de los procedimientos listados los puntos 4.6, 4.11 y 4.12 a César Armand Loza Santiago, Carolina Ibarra Carrizales, Sandra Liliana Andrade Quezada, Javier Báez Vázquez, Juan Osvaldo Casas Pérez, María del Rocío Barrios y Maribel Espinosa Cruz, respectivamente, ya que se presentaron escritos de desistimiento.
Dicha propuesta es para el efecto de solicitar la confirmación de su legítima intención de dar por concluido el procedimiento sancionador.
El siguiente proyecto listado con el punto 4.14, derivó de una vista formulada por la Dirección de Prerrogativas y Partidos Políticos de este Instituto, respecto de presuntas irregularidades advertidas en el registro de afiliación a través de la App Móvil, durante el proceso de constitución de nuevos partidos políticos nacionales, cuya materia de procedimiento se centró en determinar…
Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: Pedimos orden en la sala.
Hay oradores haciendo, por supuesto, uso de la palabra.
Adelante, consejera.
Consejera del INE, Beatriz Claudia Zavala Pérez: Gracias, Presidenta.
Se centró en determinar, entre otros casos, si la organización denominada “Súmate a Nosotros”, concentró de manera masiva afiliaciones con inconsistencias, si se utilizaron recursos públicos en captación de afiliaciones y si participaron entes prohibidos en la constitución de nuevos partidos políticos nacionales.
En el proyecto, en esencia, se propone, por un lado, imponer como sanción a la organización, una amonestación pública al tener por acreditada la captación de 52 registros de afiliación con inconsistencias.
Por otro lado, tener por no acreditada la infracción consistente en el uso de recursos públicos y la participación de entes prohibidos en el proceso de constitución de partidos políticos de la referida organización, toda vez que no existen elementos probatorios suficientes para tener por acreditadas que las afiliaciones se captaron en la institución pública o centro de cultos denunciados.
En el procedimiento 92 de 2022, instaurado en contra de sendas personas por la presunta entrega de documentación e información falsa a este Instituto en el marco de revocación del mandato del titular del Ejecutivo Federal, puesto que los denunciantes manifestaron no haber proporcionado su apoyo para la realización de este ejercicio de democracia participativa, se propone tener por acreditada la infracción solo respecto de Ricardo Carrillo Damasco, promovente del proceso de revocación de mandato, al entregar a esta autoridad un formato que en términos de lo establecido en el dictamen pericial que obra en autos, la firma que consta en ese documento no corresponde, por su ejecución, a la de la denunciante.
Sobre el particular, se resalta que la persona denunciada tenía la obligación de informar a quienes fungirían como sus auxiliares, el correcto llenado de los formatos físicos que se utilizarían, lo que como se mencionó, en el caso no ocurrió, pues se acreditó que el apoyo captado en este caso provino de una persona que no dio su consentimiento a través de su firma autógrafa.
Por cuanto hace al resto de las personas denunciadas, se tiene por no acreditada la infracción, porque conforme a las pruebas aportadas por los promoventes, fue validada por la DERFE, resultando de la compulsa de los recursos vigentes en la Lista Nominal de Electores. De ahí que en principio no se advierta que haya entregado información o documentación falsa.
Por cuanto hace al procedimiento 46 de 2023 se propone tener por acreditada la infracción consistente en la omisión de pronunciarse sobre la afiliación de la persona denunciante en el marco del procedimiento de constitución de nuevos partidos políticos, que se llevó a cabo en 2019-2020, al actualizarse el supuesto de doble afiliación y ordenarle al Partido Acción Nacional que en el ámbito de su competencia realice los trámites correspondientes para la restitución de la filiación del denunciante, así como todos y cada uno de los derechos político-electorales que ello conlleva, incluido el de antigüedad de la afiliación.
Lo anterior, al estar acreditado que el PAN no se pronunció ni exhibió la información que tenía en su poder sobre la militancia del denunciante, cuya omisión sí tenía efectos jurídicos para determinar el procedimiento a seguir conforme a la normativa aplicable.
Así, la omisión referida tuvo como consecuencia cancelar los derechos que, como militante, ya había adquirido en ese instituto político desde hace 35 años la persona denunciante, afectando con ello el ejercicio de sus derechos políticos.
Finalmente, en el diverso expediente 57 de 2023, cuya vista fue ordenada por este máximo órgano de decisión. Se impone una multa a una persona moral al tener por acreditada la infracción consistente en la omisión de dar contestación al requerimiento de información que le fue formulado por la Unidad Técnica de Fiscalización, con motivo de la investigación realizada en la revisión de los informes de ingresos y gastos durante el periodo de precampaña del proceso electoral local ordinario 2022-2023. No obstante haber sido debidamente notificado conforme a las disposiciones reglamentarias de la materia.
Es cuanto, Presidenta, colegas. Gracias.
Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: Muchísimas gracias.
¿Alguien desea hacer uso de la palabra?
¿En segunda ronda?
No existiendo éstas, proceda con el mecanismo de votación, Secretario.
Secretario Ejecutivo en Funciones, Miguel Ángel Patiño Arroyo: Con mucho gusto, Consejera Presidenta.
Me permitiré exponer inicialmente cómo se llevará a cabo la votación. Antes que nada, agradeciendo las notas que hacen llegar de las oficinas de las y los consejeros electorales para facilitar la misma.
Se votarán en un primer bloque 10 proyectos que no tienen ninguna objeción. Me refiero a los apartados 4.1, 4.7, 4.8, 4.10, 4.13, 4.14, 4.15, 4.16 y 4.17. Aquí incluiremos, en el apartado 4.12, la precisión que ha hecho la Consejera Claudia Zavala respecto de excluir de la votación del proyecto a las personas que han presentado el escrito de desistimiento, siendo escindida del mismo para continuar con su sustanciación.
Posteriormente, los proyectos identificados como los apartados 4.2, 4.3, 4.4, 4.5, 4.6, 4.9, así como el apartado 4.11, con las precisiones hechas también por la Consejera Claudia Zavala en el mismo sentido.
Por lo que se votarán en lo general y luego se harán dos bloques de votaciones en lo particular por cada criterio, todas para estos mismos apartados.
Si no hay ningún inconveniente, bajo estas consideraciones lo someteré a la votación correspondiente.
Señoras consejeras y señores consejeros electorales, someto a su consideración los proyectos de resolución del Consejo General del Instituto Nacional identificados puntualmente como los 4.1, 4.7, 4.8, 4.10, 4.13, 4.14, 4.15, 4.16 y 4.17, así como el apartado 4.12 con la precisión realizada por la Consejera Claudia Zavala antes mencionada, así como con la fe de erratas presentada por la Unidad Técnica de lo Contencioso Electoral respecto al apartado 4.14.
Le pido, por favor, al Consejero Jorge Montaño que me dé a conocer el sentido de su voto.
Consejero del INE, Jorge Montaño Ventura: Jorge Montaño, a favor.
Secretario Ejecutivo en Funciones, Miguel Ángel Patiño Arroyo: Muchas gracias, consejero.
Ahora, a quienes están de manera presencial les pido, por favor, quienes estén a favor levantar la mano.
Han sido aprobados por unanimidad dichos puntos, Consejera Presidenta.
Ahora, señoras consejeras y señores consejeros electorales, se consulta si se aprueban en lo general los proyectos identificados como los apartados 4.2, 4.3, 4.4, 4.5, 4.6, 4.9, así como los apartados 4.11 y así como lo señalado en el 4.6, en la precisión de la Consejera Claudia Zavala anteriormente explicada.
Le pido, por favor, al Consejero Jorge Montaño me dé a conocer el sentido de su voto.
Consejero del INE, Jorge Montaño Ventura: Jorge Montaño, a favor.
Secretario Ejecutivo en Funciones, Miguel Ángel Patiño Arroyo: Muchas gracias, consejero.
De manera presencial, quienes estén a favor del proyecto les pido, por favor, manifestarlo levantando la mano.
Ha sido aprobado por unanimidad los proyectos presentados en este segmento.
Ahora, señoras consejeras y señores consejeros electorales, se consulta si se aprueba en lo particular, solo para el apartado 4.2 el criterio del monto de la sanción como viene en el proyecto inicialmente.
Pregunto al Consejero Jorge Montaño el sentido de su voto.
Consejero del INE, Jorge Montaño Ventura: Claro.
Jorge Montaño, a favor.
Secretario Ejecutivo en Funciones, Miguel Ángel Patiño Arroyo: Muchas gracias, consejero.
De manera presencial, quienes estén a favor, les pido, por favor, levantar la mano.
Nueve votos a favor.
¿En contra?
Ah, perdón, consejera, usted también está a favor.
En contra un voto.
Es aprobado por 10 votos a favor y un voto en contra, Consejera Presidenta.
Finalmente, señoras consejeras y señores consejeros electorales, se consulta si se aprueba en lo particular para los apartados 4.3 al 4.6, 4.9 y 4.11 el criterio de reiteración como viene en los proyectos.
Pregunto el sentido de su voto al Consejero Jorge Montaño.
Consejero del INE, Jorge Montaño Ventura: A favor; Jorge Montaño, a favor.
Secretario Ejecutivo en Funciones, Miguel Ángel Patiño Arroyo: Muchas gracias, consejero.
Ahora quienes están de manera presencial, les pido, por favor, quienes estén a favor lo manifiesten levantando la mano.
¿En contra?
Ha sido aprobado por 10 votos a favor y un voto en contra dicho criterio en el punto antes señalado, Consejera Presidenta.
Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: Gracias, Secretario.
Dé así cuenta del siguiente asunto.
Secretario Ejecutivo en Funciones, Miguel Ángel Patiño Arroyo: Con mucho gusto.
El siguiente punto del orden del día se refiere al proyecto de acuerdo del Consejo General del Instituto Nacional Electoral por el que se aprueba la designación de la presidencia provisional del Instituto Electoral del estado de Campeche.
Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: Muchas gracias, Secretario.
Adelante, Consejera Dania Ravel.
Consejera del INE, Dania Paola Ravel Cuevas: Muchas gracias, Presidenta. Muy buenos días a todas las personas.
Se presenta este proyecto a consideración del Consejo General, tomando en cuenta que en la pasada sesión de Consejo General por unanimidad se determinó remover a la Presidenta del Instituto Electoral y de Participación Ciudadana de Campeche.
Dentro de ese procedimiento de remoción, se ordenó a la Comisión de Vinculación con Organismos Públicos Locales Electorales que para la siguiente sesión de Consejo General que se celebrara presentara una propuesta de presidencia provisional para dicho Organismo Público Local Electoral.
En consistencia con esta instrucción, la Comisión de Vinculación con Organismos Públicos Locales Electorales sesionó el viernes pasado y determinó hacer una propuesta para la presidencia provisional de este instituto electoral local.
En la propia sesión de la Comisión de Vinculación con Organismos Públicos Locales Electorales se aprobó por unanimidad que la propuesta que se sometiera a consideración de este Consejo General fuera la maestra Fátima Gisselle Meunier Rosas para que ella fungiera como presidenta provisional hasta en tanto primero quedara firme la determinación que adoptó este Consejo General; y segundo, una vez que ésta quedara firme se pudiera llevar a cabo un procedimiento de designación para dicha Presidencia.
El análisis del perfil que se hizo de la consejera electoral aparece en el proyecto que se pone a consideración de este Consejo General, a partir de los propios parámetros que establecimos en el artículo 32, numeral 2 del Reglamento de Designaciones de consejerías de los Organismos Públicos Locales Electorales.
Una de las cuestiones que más valoramos fue el hecho de que esta consejera es de las consejerías que tienen ya mayor tiempo y, por ende, experiencia para poder llevar a cabo los trabajos desde la Presidencia provisional.
Sin embargo, el propio día de la sesión de la Comisión de Vinculación con Organismos Públicos Locales Electorales, pero después de que hubiéramos sesionado, recibimos una minuta firmada por las seis consejerías que integran el Instituto Electoral y de Participación Ciudadana de Campeche, en donde se hizo de nuestro conocimiento que en consenso consideraban que podía desempeñarse como Presidente provisional el consejero Juan Carlos Mena Zapata.
Y esto me lleva a una reflexión que quiero compartir con este colegiado. Desde 2017 cuando me designaron consejera en el Instituto Nacional Electoral, en el ámbito de atribuciones del propio INE he tratado de propiciar el fortalecimiento de la autonomía e independencia de las decisiones de los Organismos Públicos Locales Electorales.
Muestra de ello fue el hecho de que propuse, desde que me integré a la Comisión de Vinculación en aquel año, que se permitirá a los Organismos Públicos Locales Electorales que designaran, entre ellos mismos, a la Presidencia provisional, cuando la temporalidad en la que se iban a quedar sin una Presidencia fuera menor a 30 días.
El motivo subyacente de esa propuesta fue, precisamente, privilegiar el hecho de que se pudiera escuchar las voces de las propias consejerías y en uso de su plena autonomía e independencia de las decisiones, ellos pudieran determinar, ellos y ellas, internamente, quién podría coordinar los trabajos del Organismo Público Local Electoral.
Incluso también ya después, como Presidenta de la Comisión de Vinculación con Organismos Públicos Locales Electorales, promoví una reforma al reglamento de designaciones, precisamente al artículo 32, para que se establecieran criterios objetivos para determinar a las personas que pudieran designarse desde el INE, como Presidentas provisionales.
Y dentro de estos criterios objetivos, precisamente agregamos que se va a valorar la decisión que el propio órgano superior del Organismo Público Local Electoral hubiese adoptado.
Lo anterior para mí es particularmente relevante en un Organismo Público Local Electoral como el de Campeche, que desgraciadamente no se ha caracterizado por llegar a consensos, por llegar a acuerdos y me parece que por lo menos es una buena señal que en este caso hayan llegado a un acuerdo respecto a la persona que debería de coordinar los trabajos, sobre todo en el marco de un proceso electoral.
Por ese motivo, yo propondría que se considerara en este caso al consejero Juan Carlos Mena Zapata, para asumir la presidencia provisional del Organismo Público Local Electoral de Campeche, en el entendido de que es un voto de confianza no nada más a la persona que va a desempeñarse, en su caso, si así lo determina este Consejo General como presidente provisional, sino a la decisión del colegiado que avalaron a esta persona.
Y esto con el ánimo de que cumplan a cabalidad con el deber que tienen de llevar a buen puerto las elecciones locales.
Es cuanto, Presidenta.
Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: Muchísimas gracias, consejera Dania Ravel.
¿Alguien más desea hacer una participación en este punto?
¿En segunda ronda?
No existiendo más participaciones, Secretario, sométalo a la consideración de este Consejo.
Secretario Ejecutivo en Funciones, Miguel Ángel Patiño Arroyo: Con mucho gusto, Consejera Presidenta.
Solamente haré la precisión de que inicialmente, y toda vez que la propuesta viene con una persona distinta haré la votación en lo general para que se vote el acuerdo a favor, y después votaré en lo particular la persona como bien el proyecto.
En caso de que no reciba los ocho votos correspondientes; perdón, éste sí es de mayoría, no es…
La mayoría de los votos procederé a proponer la propuesta que se ha hecho por parte de la consejera Dania Ravel, por lo que en primera instancia preguntaré en lo general quienes están a favor.
Primero en lo virtual al consejero Jorge Montaño, el sentido de su voto.
Consejero del INE, Jorge Montaño Ventura: Jorge Montaño, en lo general estoy con el proyecto.
Secretario Ejecutivo en Funciones, Miguel Ángel Patiño Arroyo: Muchas gracias, consejero.
De manera presencial, en lo general pregunto ¿quiénes están a favor del proyecto de acuerdo presentado?
Ha sido aprobado por unanimidad en lo general.
Ahora someteré como viene en el proyecto con relación a la persona que inicialmente se propuso, por lo que le pido al consejero Jorge Montaño, me da a conocer el sentido de su voto.
Consejero del INE, Jorge Montaño Ventura: Secretario, estoy con la propuesta original como venía en el proyecto, es una mujer.
Secretario Ejecutivo en Funciones, Miguel Ángel Patiño Arroyo: Muchas gracias.
De manera presencial, quienes estén a favor de la persona propuesta originalmente en el proyecto, les pido, por favor, levantar la mano.
Muchas gracias.
De tal manera, quienes estén en contra les pido, por favor, levantar la mano de manera presencial.
Okey. Ha sido votado en contra por 10 votos en contra y 1 voto a favor.
Por lo que procederé a tomar la votación con respecto a la persona propuesta por la consejera Dania Ravel.
De manera virtual le pregunto al consejero Jorge Montaño el sentido de su voto.
Consejero del INE, Jorge Montaño Ventura: Perdón, Secretario, si me aclara. ¿Nos referimos al nombre distinto al proyecto, verdad, original?
Secretario Ejecutivo en Funciones, Miguel Ángel Patiño Arroyo: Así es, consejero.
Consejero del INE, Jorge Montaño Ventura: En contra. Jorge Montaño en contra.
Secretario Ejecutivo en Funciones, Miguel Ángel Patiño Arroyo: Muchas gracias, consejero.
De manera presencial, quienes estén a favor de la propuesta presentada por la consejera Dania Ravel les pido, por favor, manifestarlo levantando la mano.
¿En contra?
Muchas gracias.
Ha sido aprobado por 9 votos a favor y 2 votos en contra el proyecto de acuerdo, Consejera Presidenta.
Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: Muchísimas gracias, señor Secretario.
Dé cuenta del siguiente asunto.
Secretario Ejecutivo en Funciones, Miguel Ángel Patiño Arroyo: El siguiente punto es el relativo al cuarto Informe parcial de seguimiento al avance de actividades del Plan Integral y Calendario del Proceso Electoral Federal 2023-2024.
Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: Adelante, consejero Martín Faz.
Consejero del INE, José Martín Fernando Faz Mora: Buenas tardes.
El informe que está a nuestra consideración muestra los avances de las actividades del Plan y Calendario del periodo de 9 de diciembre del 2023 al 12 de enero de 2024, en donde tenemos un progreso en cerca del 48 por ciento de las actividades planeadas, entre concluidas o en proceso.
Destaco los avances que tenemos en la contratación de las personas supervisoras y capacitadoras electorales que nos apoyarán en la integración de las mesas receptoras de votación.
Se registraron más de 195 mil personas como aspirantes para participar en algún cargo y de estas fueron designadas más de 7 mil como supervisoras electorales y más de 40 mil como capacitadoras-asistentes electorales.
De igual manera, en materia de candidaturas se concluyó el periodo para recabar el apoyo de la ciudadanía para aspirar a una candidatura independiente para el cargo de Presidencia.
Determinamos el mecanismo para aplicación de la fórmula de asignación de las curules y los escaños por el principio de representación proporcional y registramos los convenios de coalición de los partidos políticos.
En el mismo sentido destacar la aprobación de los lineamientos para la conformación de la Lista Nominal de Electores en prisión preventiva para el proceso electoral federal y los procesos electorales locales.
Ahora bien, el informe señala algunos desfases y actividades en riesgo relacionadas con el Fondo de Apoyo para la Observación Electoral.
El día de ayer, en reunión de trabajo, la titular de la Coordinación de Asuntos Internacionales reportó que se encuentra dando cumplimiento a los procedimientos administrativos para poder proponer el objetivo y alcance del proyecto en la próxima sesión de la Junta General Ejecutiva a realizarse el 29 de enero.
De igual forma, el informe señala desfase en actividades relacionadas con el voto en prisión preventiva, por un lado respecto a la firma de los convenios de colaboración entre el Instituto y las autoridades penitenciarias.
De ello, el Director Ejecutivo de Organización reportó que al corte del día de ayer hay 24 entidades con convenio firmado y se encuentran en proceso siete entidades y una sigue en trabajos para determinar la viabilidad y los alcances.
Con relación a la conformación de la Lista Nominal de Electores en Prisión Preventiva, el informe señala algunos desfases a la fecha de corte del informe, es decir, al 12 de enero.
Para ello, el director ejecutivo me reportó que con corte al 22 de enero se han recibido 56 mil 890 registros de CEFERESOS y 6 mil 24 de CEFERESOS, los cuales han sido revisados y sujetos a la primera verificación de situación registral, en donde se han podido identificar los registros de cerca del 67 por ciento de las personas registradas.
Para dar seguimiento al avance del modelo operativo del voto en prisión preventiva, presentaremos en la próxima sesión de la Comisión de Capacitación y Organización Electoral el informe de avance respectivo, para poder conocer los desfases y actividades para eliminar riesgos de este ejercicio.
Sería todo.
Gracias.
Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: Gracias, consejero Martín Faz.
Adelante, consejera Norma Irene De la Cruz.
Consejera del INE, Norma Irene De la Cruz Magaña: Gracias, Presidenta.
Buenas tardes a todos aquí en el Consejo y también a quienes nos siguen por la transmisión en las diferentes plataformas.
Este cuarto informe parcial del Plan Integral y calendario del Proceso Electoral 2023-2024 que se nos presenta, una vez más nos da cuenta del desarrollo de las 610 actividades programadas por las diversas instancias del Instituto Nacional Electoral y que también nos da un análisis cuantitativo y cualitativo a cada una de ellas y también queremos reconocer el trabajo de todo el personal del Instituto que hace posible que podamos reportar estos avances.
Y yo me quiero referir que conforme al anexo 1 de este informe, y que habla de una relación de actividades, y a mí me gustaría hablar de lo que se refiere a la conformación del Padrón Electoral y la credencialización ciudadana, porque considero muy importante que como Instituto Electoral no debemos dejar de pasar por alto la desinformación generada a los plazos establecidos en la ley para conformar el Padrón Electoral y la campaña intensa de credencialización que exitosamente culminó el 22 de enero.
Esta actividad, de conformidad con nuestra Legislación Electoral, estaba programada para llevarse a cabo del 1º de septiembre al 15 de diciembre del 2023, esto es lo que dice la ley.
Sin embargo, este Consejo General, sí, sí amplió este plazo para que culminara el 22 de enero mediante el acuerdo INE/CG/433/2023, aprobado el 20 de julio en esta misma herradura, y esto fue para ampliar el plazo de trámite de inscripción o actualización al Padrón Electoral.
Y aquí quiero hacer un reconocimiento a todo nuestro personal de todos los módulos que estuvieron trabajando a marchas forzadas para cumplir con este plazo.
También porque siguen trabajando, ese mismo 22 de enero se repartieron 48 mil 111 fichas a ciudadanas y ciudadanos que llegaron al último momento y, sin embargo, se les está atendiendo. Hoy esperamos terminar con la atención a esos.
Y también les hacemos un recordatorio a quienes la tramitaron en estos días, por favor, vayan a recogerla, tienen hasta el 14 de marzo.
También, y esta noticia, prevemos que el Padrón Electoral se integre por más de 100 millones de ciudadanas y ciudadanos, y tal vez lleguemos a tener una lista nominal de 98 millones de personas.
¿Y por qué tenemos estos límites? Porque esto nos permite contar con fechas establecidas para poder conformar el Padrón, la lista nominal que sea cierta, válida y definitiva, y que puedan los mismos partidos políticos que integran este Consejo, revisarla.
También esto nos da suficiente tiempo para que el Comité Técnico realice todas y cada una de sus funciones para evaluar el Padrón Electoral y que nos garantice su precisión.
También estos plazos le sirven a ustedes mismos, partidos políticos, para revisar y observar la lista nominal.
Tener estas fechas nos da precisión, no solo para definir el número total de casillas a instalar y, sobre todo, el total de ciudadanía que debemos capacitar para fungir como funcionarias y funcionarios de casilla.
Contrario a las voces que hace unos días, incluso algunas voces que hace poco decían defender el INE, manifestaron que este proceso electoral, el INE estaba cortando los plazos de credencialización para favorecer a una fuerza política, me permite hacerles una pequeña historia al respecto, porque ésta no es la primera vez que se amplían los plazos.
Y además recuerden que después de la reforma de 2014, porque en el 2018 la elección presidencial se llevó a cabo en julio, y esta reforma que hicieron ustedes partidos, ¿no?, nos dice que esta elección presidencial será en junio.
Y entonces, si ustedes vemos, en la elección del 2015, el plazo para credencialización se terminó el 15 de enero, y en el 2018 el 28 de febrero.
Pero recordemos, la elección se llevó un mes después, y en el 2021 culminó el 15 de enero de ese año.
Y contrario a lo que aconteció en esos procesos electorales, esta ocasión sí contamos con dos periodos adicionales para que la ciudadanía pueda obtener su credencial. El primero para que pueda solicitar una reposición, y el segundo para que pueda solicitar una reimpresión.
Y aun así, para aquellas ciudadanías que por alguna razón no pudieron actualizar su credencial con vigencia al 2023, este Consejo General aprobó su validez para que puedan participar en las elecciones del 2 de junio.
Y también les recordamos que tenemos hasta la reimpresión, y aquí, y les recordamos para estos datos de reimpresión no se modifican los datos que ya están registrados, sólo es una reimpresión de su credencial.
Y aquí queremos hacer un llamado también, y el reconocimiento del trabajo que se está haciendo desde todas las áreas del Instituto, y a lo largo y ancho del país, para que cada ciudadana y ciudadano cuente con su credencial para votar y pueda ejercer su voto.
Y también invito a los partidos políticos y a sus aspirantes, quienes conocen perfectamente los plazos, y si no los conocen partidos, díganles a sus aspirantes los plazos legales del proceso electoral, para que en esta lógica de las fechas límites nos ayuden a informar a la ciudadanía cómo sí se integra el Padrón Electoral y la Lista Nominal.
Entonces, si bien este Consejo General extendió el plazo de manera razonable para garantizar con certeza el número de personas que podrán votar el 2 de junio y también las casillas que vamos a instalar. Queremos hacer, bueno, primero yo sí quiero agradecer a los medios de comunicación que cubren la fuente, que nos ayudaron estos días a combatir la desinformación alrededor de la campaña de actualidad… (Falla de transmisión) …y a se registraron para votar desde el extranjero, esperemos que estos días que faltan (Falla de transmisión) las y los ciudadanos que se han registrado para votar desde el extranjero.
También señalar que la se ha solicitado el tema de, por medios de comunicación más que nada, que se amplié el plazo para la credencialización.
Ello, hemos explicado, en virtud de la certeza, la definitividad de cada una de las etapas, también de que el proceso electoral son una serie, eslabonada de actividades que tenemos que realizar, resulta imposible, porque entre otras cosas, el artículo 151 de la LGIPE establece que se debe entregar a los partidos políticos el Listado Nominal de Electores el 15 de febrero para que comiencen estas revisiones, para poder tener revisiones que se hacen para tener la seguridad de un Padrón robusto, un Padrón vigente, un Padrón además que es revisado por la Comisión Nacional de Vigilancia, también por un Comité Técnico de Asesores, que también ya está trabajando y que tienen que proporcionar a este Consejo General entre el 15 y el 30 de abril este padrón, para que este Consejo General determine la validez y la vigencia y definitividad de este Padrón para el uso de todas las elecciones que se van a realizar en el país, no solamente las de carácter nacional.
Así que quiero agradecer el interés de las y los ciudadanos por credencializarse, las largas filas que hubo los últimos días, donde se atendieron solamente en el mes los 22 días de noviembre más de 2 millones de trámites para la credencialización, y esto habla de la importancia y el valor que la ciudadanía da a la credencial para la votar.
Y espero y hago votos porque este interés por credencializarse, que ha aumentado desde el 2018 a esta elección presidencial de 2024 en más de 11 millones de personas el Padrón Electoral, se traduzca también en un aumento en la votación, un aumento a acudir a votar el próximo 2 de junio a cada una de las casillas.
También señalar que respecto al voto en prisión preventiva, hay algún retraso por algunos días, ello derivado de que no se ha entregado a este Instituto la información respecto de las personas que pudieran o están interesadas en votar y que pudiéramos inscribir en el Listado Nominal de Electoral.
El retraso es por pocos días, 2, 3 días, y también por la firma de convenios, pero creo que estamos todavía en tiempo y forma para garantizar a todas las personas en prisión preventiva el ejercicio y la garantía del voto desde estos espacios.
Por último, también manifiesto esta preocupación respecto al tema de los observadores, espero que podamos conocer primero, desde luego, en Junta General Ejecutiva el tema de los lineamientos para ver los fondos a los que tendrán acceso por parte de este Instituto, que tienen que manejar por supuesto de forma transparente y dar cuenta de ellos, que podamos conocer cómo se asignarán y cómo serán distribuidos entre las y los observadores de este proceso electoral.
Es cuanto, Presidenta.
Gracias.
Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: Gracias, Consejera Carla Humphrey.
¿Alguien más?
No habiendo más participaciones, damos por recibido el presente informe.
Y pasamos al siguiente asunto, Secretario.
Secretario Ejecutivo en Funciones, Miguel Ángel Patiño Arroyo: Con mucho gusto, Consejera Presidenta.
El siguiente punto es el relativo al informe sobre el seguimiento al procedimiento de acreditación de las y los observadores electorales del Proceso Electoral Federal 2023-2024.
Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: Es el turno del Presidente de la Comisión de Unidas.
Adelante, Consejero Martín Faz.
Consejero del INE, Martín Faz Mora: Gracias.
Brevemente para presentar este informe mensual sobre el avance y seguimiento al procedimiento de acreditación de las y los observadores electorales para el proceso electoral concurrente 2023-24, con fecha de corte al 19 de enero de este año, por supuesto.
Quisiera comenzar esta presentación resaltando la importancia que ha tenido la observación electoral en nuestro país.
El cambio en la sociedad mexicana a mediados del siglo XIX, inmersa en un contexto de partido hegemónico y gobierno autoritario, concretó un conjunto de movilizaciones sociales que cristalizó en la reforma político-electoral de 1977, punto de partida de un largo proceso de democratización que ha modificado nuestro sistema político y electoral.
Esta transición debe entenderse como una lucha colectiva de ciudadanas y ciudadanos organizados en movimientos, protestas, partidos de oposición, etcétera, por la consolidación de nuevos espacios de acción política y en general el respeto a sus derechos políticos fundamentales.
Uno de esos espacios fue sin duda el reconocimiento de la figura de observador y observadora electoral en la ley a partir de 1993, como producto de las diversas demandas de organizaciones ciudadanas que se encargaban de actuar como vigilantes y denunciantes de las irregularidades que se presentaban en los procesos electorales.
Este derecho fue importante, porque abrió la posibilidad a que las y los ciudadanos acompañen y vigilen los procesos electorales en todas sus tareas. En la primera etapa, es decir, durante la década de los 90s la observación electoral fungió como un ancla para que la sociedad civil organizada participara en estas tareas de vigilancia, con el objetivo de defender los derechos político-electorales a través de su presencia en las casillas, con lo que se buscó proteger estos espacios de posibles prácticas fraudulentas.
Me precio de haber formado parte de esta generación de activistas que impulsamos no sólo esta figura, sino también y particularmente quitar al gobierno el control de las elecciones, pero no vengo hablar aquí de mis trayectorias ni de mis biógrafos, que por cierto espero no tener.
Pero volviendo al tema de la observación electoral y destacando esta figura que es fundamental, ya lo dijimos aquí la vez pasada cuando hablamos del fondo, todos, todas quienes estuvimos aquí resaltamos esta figura y es importante tenerlo en cuenta.
Y por ello mismo es que también se generaron condiciones para apoyar esta actividad ciudadana, claro, que es la observación electoral.
Y desde el 94 en cada elección íntegra, se ha integrado un fondo de apoyo para la observación electoral, con el objeto de brindar apoyo a las organizaciones de la sociedad civil y a la academia, bajo la premisa de que su acompañamiento mejora la credibilidad y la transparencia en las instituciones y procedimientos electorales de nuestro país.
Pues bien, por todo ello es importante el seguimiento que se hace en este Consejo General, de la acreditación de estas figuras para el proceso electoral en curso y continuar con la difusión de la convocatoria para incrementar su presencia en las casillas el próximo 2 de junio.
Así en este informe se reportan dos mil 366 solicitudes de la ciudadanía interesada en acreditarse como observadora electoral, de las cuales 1.160 correspondieron a mujeres y mil 206 a hombres.
Asimismo, se informa que del total de solicitudes recibidas, dos mil 237 son individuales y 129 corresponden a diversas organizaciones.
Resalto que en el periodo reportado para este proceso electoral, se observa un incremento de 7.5 veces más en el número de solicitudes recibidas, en comparación con el proceso 2017-2018.
Además, 44 de estas personas indicaron tener alguna discapacidad y 78 pertenecer a alguna comunidad indígena.
De forma adicional, 1,482 han manifestado su interés en observar diferentes modalidades de votación, ya sea el voto anticipado, el voto de personas en prisión preventiva o el voto de las y los mexicanos residentes en el extranjero.
Por entidad federativa los 3 estados con mayor número de solicitudes a la fecha con el Estado de México con 387, la Ciudad de México con 371 y Puebla con 263; mientras que, Zacatecas solo ha registrado 8 solicitudes, Nayarit 9 y Campeche 10, por lo que invito a estas entidades a impulsar con más fuerza esta actividad, tanto a los Organismos Públicos Locales como a nuestros propios órganos desconcentrados.
De igual forma, es de resaltar que una vez más, el grupo etario que mayor presencia tiene en el registro de solicitudes es el sector joven de los 21 a los 25 años, con 403, es decir, el 17.03 por ciento. Y si agrupamos a los de 18 y hasta los de 30 años, representan el 38.97 por ciento, con 922 registros de los dos mil 366 que hay en total.
En contraste, se encuentra el grupo de las y los ciudadanos con menos solicitudes ubicados entre los 56 a los 60 años, que representan sólo el 5.62 por ciento del total con 133 solicitudes.
También se reporta que al 19 de enero se han impartido 908 cursos de capacitación de manera presencial, 151 por parte de las juntas locales ejecutivas, 429 por las Juntas Distritales, 76 a través de los organismos públicos locales y uno por parte de la organización “Ollín Jóvenes en Movimiento A.C.”, y 251 de forma virtual. Así mismo a la fecha de corte se aprobaron un total de 678 acreditaciones, 337 para hombres, 341 para mujeres.
Con el objeto de dar a conocer a la ciudadanía la convocatoria para participar como observadora electoral. En total, se han llevado a cabo 20,222 acciones de difusión, de las cuales 17 mil 196 lo han sido por parte del INE, tres mil 026 por los organismos públicos locales.
Finalmente, el informe subraya que del total de acciones de difusión, mil 425 han estado dirigidas directamente a grupos en situación de vulnerabilidad.
Como lo señalé en un principio, la observación electoral ha sido un engranaje esencial en el desarrollo de nuestro tránsito a la democracia y en su lenta consolidación.
Involucrar a la ciudadanía en los procesos electorales implica generar condiciones para la apropiación del espacio público, así como incorporar un brazo adicional de vigilancia para garantizar que las votaciones se desarrollen en circunstancias ciertas y transparentes.
Por ello es nuestra obligación generar las mejores condiciones para que este ejercicio de la ciudadanía pueda no sólo desarrollarse sino ampliarse, y en eso habremos de abocar nuestros esfuerzos.
Gracias.
Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: Muchas gracias.
¿Alguien más desea participar?
No habiendo más participaciones, también damos por recibido el presente informe, y pasamos al punto número ocho, Secretario.
Secretario Ejecutivo en Funciones, Miguel Ángel Patiño Arroyo: Con mucho gusto.
El siguiente punto es el relativo al Informe Sobre las Sesiones de los Consejos Locales y Distritales del Proceso Electoral Federal 2023-2024.
Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: Adelante.
Consejero del INE, José Martín Fernando Faz Mora: De nueva cuenta, y ya es la última intervención de informes respecto a la Comisión de Capacitación y Organización Electoral, es el relativo a las actividades, el seguimiento, la vigilancia y el análisis de las sesiones que celebran los consejos locales y distritales del Instituto.
La Dirección Ejecutiva de Organización Electoral desempeña una tarea significativa, ya que recopila, sistematiza y ofrece información con la que se da cuenta del avance de los trabajos para la organización de los comicios, contribuyendo a la rendición de cuentas y a la máxima publicidad de las actividades y determinaciones que se emiten por los órganos desconcentrados del Instituto.
El informe que hoy se presenta recopila las principales variables sobre el desarrollo de las sesiones que celebraron nuestros órganos colegiados temporales durante el periodo del 2 de diciembre al 18 de enero del 2024.
Para ilustrar de manera muy sucinta lo anterior señalaré algunos datos de particular relevancia.
A la fecha de corte respecto a la integración de los consejos locales se cuenta con cuatro vacantes, tres por renuncia en diversas entidades y uno por defunción en el estado de Hidalgo.
En lo referente a los consejos distritales hay 60 vacantes de consejerías electorales, siendo 58 de suplentes y dos de propietario.
En el periodo que se reporta, 32 consejos locales y 297 distritales celebraron una sesión calendarizada.
Los consejos distritales 2, 4 y 8 del estado de Guerrero lo harán el próximo 28 de enero.
Además, se realizaron 37 sesiones extraordinarias no calendarizadas en diversos consejos locales y distritales.
De manera general los acuerdos que se han tomado en los diversos consejos han versado sobre la acreditación de las y los ciudadanos que presentaron solicitud para actuar como observadores electorales, el procedimiento para el sorteo y la distribución de las mamparas y bastidores de uso común, la aprobación de los programas de trabajo de las diversas comisiones, así como la integración de las mismas; la designación de consejerías en consejos distritales, la designación de las personas que se desempeñarán como supervisores y capacitadores electorales, así como la aprobación de la lista de reserva respectiva, entre muchos otros.
A consideración de ustedes.
Gracias.
Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: Gracias.
¿Alguien desea hacer uso de la voz?
No existiendo participaciones, lo damos por recibido el informe y daremos cuenta del siguiente punto.
Secretario Ejecutivo en Funciones, Miguel Ángel Patiño Arroyo: Con mucho gusto.
El siguiente punto es el relativo al Informe sobre el cumplimiento de acuerdos y resoluciones del Consejo General del Instituto Nacional Electoral.
Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: A consideración de este Pleno.
No existiendo intervenciones lo damos por recibido y pasamos al siguiente asunto.
Secretario Ejecutivo en Funciones, Miguel Ángel Patiño Arroyo: Con mucho gusto, Consejera Presidenta.
El siguiente punto es el relativo al Informe mensual de actividades del Voto de las Mexicanas y Mexicanos Residentes en el Extranjero. Procesos electorales federal y locales concurrentes 2023-2024, correspondiente al mes de diciembre de 2023.
Le informo que se recibieron observaciones por parte del consejero electoral Arturo Castillo.
Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: Muchísimas gracias.
Adelante, consejero Castillo.
Consejero del INE, Arturo Castillo Loza: Sí, muchas gracias, Presidenta. Muy buenas tardes a todas y todos los que nos acompañan.
Antes de dar cuenta con el informe que nos ocupa en este punto del orden del día, quisiera comentarles, como ya nos adelantó la consejera Humphrey, que el día de hoy, en el transcurso de la mañana se rebasaron las 100 mil solicitudes de registro para votar desde el extranjero.
En concreto, a las 12:00 horas del día de hoy se habían recibido un total de 100 mil 156 solicitudes, esto representa casi 30 por ciento más registros orgánicos que el total logrado en 2018, que fue de 77 mil 302 solicitudes, y todavía nos faltan 26 días para el cierre del registro para este proceso electoral.
Ahora sí, en lo que nos ocupa, en el informe que el día de hoy se presenta ante este Consejo General se da cuenta de las actividades realizadas del 1º al 31 de diciembre de 2023, en materia de planificación, coordinación y seguimiento de los trabajos para hacer factible el voto de las y los mexicanos residentes en el extranjero.
Por lo que respecta a registros, más allá de los avances que reporté al día de hoy, en el periodo que estamos reportando, se registraron 65 mil 769 solicitudes de inscripción en la Lista Nominal de Electores en el extranjero, esto representa un incremento del 28 por ciento respecto al cierre de noviembre, con un poco más de 14 mil nuevos registros.
De esa forma, en el periodo reportado se recibieron 150 por ciento más registros de los que se tenían en la misma fecha en la elección de 2018 con cerca de 40 mil registros más que en aquel entonces.
En lo que respecta a las modalidades, la distribución o la preferencia de los electores se ha mantenido de manera más o menos constante, 64 por ciento de los electores prefieren votar por internet, el 29 por ciento voto postal y 6 por ciento voto presencial en alguna de las sedes consulares.
En materia de vinculación durante el mes de diciembre se llevaron distintas acciones, entre ellos celebramos el 6 de diciembre una reunión con representantes del colectivo de Federaciones y Organizaciones Mexicanas Migrantes, también se llevaron reuniones presenciales en los consulados de México en Houston, Los Ángeles, San Bernardino y Santa Ana, así como encuentros con medios de comunicación, estudiantes, líderes migrantes y de opinión en dichas localidades.
El 21 de diciembre se formalizó la firma del Convenio Marco de Colaboración entre el INE y la Secretaría de Relaciones Exteriores, con el objeto de promover la participación democrática de las personas mexicanas en el extranjero.
Y también se firmó el convenio específico para poner en marcha en manera conjunta con la Cancillería el voto presencial en 23 sedes consulares.
El 8 de diciembre se celebró el Foro Diálogo para el Fortalecimiento de las Acciones de Comunicación, Difusión y Vinculación con las Mexicanas y los Mexicanos en el Extranjero, con participación de expertos en materia electoral, diversos OPLE, académicos y periodistas, y por supuesto algunos partidos políticos, quienes entiendo encontraron este intercambio sumamente enriquecedor.
Por lo que respecta a la difusión, destaco algunas cuestiones: los materiales de promoción de credencialización, registro y voto pautados en plataformas digitales generaron más de 29 millones de impresiones.
Los spots en radio y televisión en esta materia alcanzaron alrededor de 350 mil impactos y para diversificar audiencias se inició con la difusión de materiales a través de TikTok con una recepción inicial de 21 mil reproducciones, se pusieron en marcha los trabajos preparatorios para el lanzamiento de un podcast sobre el voto extraterritorial, esto dirigido a jóvenes, ya se grabó, de hecho, el primer capítulo; y se publicaron contenidos invitando a la credencialización y el registro a través del canal de WhatsApp del INE.
Asimismo, a solicitud de las consejerías integrantes de la comisión, se emprendieron diversas estrategias focalizadas a las y los mexicanos residentes en el extranjero que visitaron nuestro país durante el periodo vacacional, para invitarlos a participar en las elecciones desde el exterior.
En materia de organización destaco nada más dos cosas. Se continuaron con los mecanismos de implementación de los sistemas de voto postal, voto electrónico por Internet y voto presencial, y destaca por supuesto, que en el mes de diciembre se emitió el fallo correspondiente a la licitación pública para la contratación de la empresa que prestará los servicios integrales para el sistema del voto electrónico por Internet.
Concluyo mi intervención con dos mensajes:
Primero, quisiera reconocer y agradecer el trabajo realizado por todas las áreas del Instituto, de la cancillería, de la red consular de nuestro país, de medios de comunicación y de las muchas organizaciones migrantes y educativas que han participado activamente en la promoción y registro del voto de los mexicanos desde el exterior.
Segundo, hago una invitación a todos nuestros connacionales que residen en el extranjero, a que se registren lo antes posible para poder ejercer su derecho al voto.
La fecha límite para hacer este registro es el 20 de febrero de este año y solamente tienen que ingresar a la página que siempre comentamos: votoextranjero.mx.
No importa dónde estén ni cuál sea su situación migratoria, como mexicanas, como mexicanos, tienen derecho a participar en las elecciones de nuestro país.
Es cuanto.
Consejera del INE, Norma De la Cruz Magaña: Muchas gracias, Consejero Castillo.
Adelante, por favor.
Consejero del Poder Legislativo del PT, Pedro Vázquez González: Gracias, Consejera Presidenta.
De nueva cuenta, buenas tardes a todas y todos los participantes, todas las participantes.
Bueno, la Dirección Ejecutiva del Registro Federal de Electores nos está brindando una información por demás sobresaliente. El avance de la recepción de solicitudes de inscripción a la lista nominal del electorado en el extranjero.
Como ya lo señaló el consejero Castillo, ya sobrepasa la cantidad de 100 mil solicitudes o en este caso aspirantes a la posibilidad del voto desde el extranjero y hacemos notar que un poco más del 50 por ciento son hombres y un poquito menos del 50 por ciento son mujeres.
Bueno, esto no solamente representa más del doble a la convocatoria del proceso electoral anterior, sino que nos está mostrando una adecuada estrategia de promoción del voto extraterritorial que concluirá con la culminación de los procesos electorales a celebrarse este año.
Concluimos entonces que las acciones de comunicación y medios han favorecido el contacto con directo con la ciudadanía, lo que permite brindar orientación sobre el proceso de credencialización en el extranjero, estatus de las credenciales y participación, entre otros aspectos.
En este sentido, es que esta representación del Partido del Trabajo acompaña el informe que presenta el Consejero Presidente de la Comisión, Arturo Castillo, luego de dar seguimiento de las acciones de comunicación, difusión, vinculación y atención, acciones de plataformas digitales y educación electoral por parte, como parte de la Estrategia Integral de Promoción 2023-2025, para la credencialización y el registro de conciudadanos.
Todos los especialistas coinciden en que la publicidad implica comunicación, es decir, emitir un mensaje a un receptor y provocar en él una respuesta.
La peculiaridad de este tipo de comunicación es que tiene un potencial altamente productivo en sentido material. Por ello, el mensaje publicitario cobra gran importancia. De ahí que deba de cuidarse para que logre un impacto tal en el receptor que no pueda resistirse a la necesidad de actuar o tomar decisiones.
Este documento tiene el propósito de dar continuidad a los trabajos para informar e incentivar la participación electoral de las personas mexicanas en el extranjero e integra los esfuerzos a través de áreas estratégicas del INE, como la Dirección Ejecutiva del Registro Federal de Electores, de Educación Cívica, de Prerrogativas y de Comunicación Social, considerando la visión y las recomendaciones de actores institucionales, aliados estratégicos y a la ciudadanía en general.
De importancia sustantiva resulta esta estrategia, ya que se atenderán las elecciones federales para votar desde el extranjero a la Presidencia de la República y la senaduría, así como los procesos locales en ocho entidades federativas, cuya legislación contempla el voto externo para la elección de diversos cargos de elección popular, cuya fecha de elección concurrente es el próximo 2 de junio de 2024.
Entre las acciones que sobresalen podemos enumerar algunas, son las siguientes: Fortalecer la difusión a través de redes sociales y demás plataformas digitales. Seguir fortaleciendo acciones a través de radio y televisión en México y en el extranjero, así como con entrevistas y conferencias.
Fortalecer las acciones de información, orientación y promoción a través del contacto directo con la ciudadanía.
Seguir fortaleciendo la alianza y colaboración con la Secretaría de Relaciones Exteriores para realizar actividades de promoción a través de los espacios y canales disponibles de la red consular.
Seguir fortaleciendo las acciones dirigidas a familiares y amistades de las personas migrantes, pues se vuelven un canal de comunicación de peso con la comunidad migrante.
Seguir fortaleciendo los contenidos para que estos sean claros, sencillos y abarquen a todos los perfiles.
Fomentar la vinculación y mantener las alianzas con grupos de migrantes, la academia y otros actores que pudieran sumar a las actividades de promoción.
Con motivo de las diversas recomendaciones antes mencionadas, se concluye que es conveniente incluir como estrategias anteriores las cuatro vertientes de promoción relativas a la difusión, vinculación, comunicación y plataformas digitales en el marco de las mismas y definir en programas específicos las acciones prioritarias que por su alcance permitan maximizar la cobertura, posicionar los temas y atender los diversos perfiles de la ciudadanía mexicana en el extranjero y al mismo tiempo desarrollar acciones complementarias que refuercen los mensajes, a fin de contribuir a incrementar la participación en el ejercicio de los derechos político-electorales de las personas mexicanas que residen en el extranjero.
Un reconocimiento, por favor, Consejero Castillo, a las áreas involucradas y todos a seguir trabajando para que el voto de las y los mexicanos en el extranjero sea un rotundo éxito.
Por su atención, gracias.
Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: Muchas gracias, diputado Pedro Vázquez.
Sigue a su consideración este informe.
Al no haber más intervenciones lo damos por recibido, por favor, Secretario.
Secretario Ejecutivo en Funciones, Miguel Ángel Patiño Arroyo: Muchas gracias.
El siguiente punto es el relativo al proyecto de acuerdo del Consejo General del Instituto Nacional por el que se designa a las personas custodias de la llave criptográfica que permitirá el descifrado de los votos de las mexicanas y los mexicanos residentes en el extranjero emitidos a través de la modalidad electrónica por internet y la modalidad electrónica presencial en módulos receptores de votación para el proceso electoral federal y los procesos electorales locales 2023-2024.
Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: Adelante, Consejero Arturo Castillo.
Consejero del INE, Arturo Castillo Loza: Muchas gracias, Presidenta.
El objetivo principal del proyecto que hoy se pone a consideración de este Consejo General es proteger la integridad y secrecía de los votos electrónicos que emitan nuestros connacionales desde el exterior y, por lo tanto, garantizar la confiabilidad de esta modalidad de votación.
Como parte de la implementación de la modalidad electrónica por internet y la modalidad electrónica presencial del voto de las y los mexicanos residentes en el extranjero, es necesario contar con una llave criptográfica de apertura de votos que deberá ser resguardada por cinco personas custodias designadas el día de hoy por este Consejo General.
La llave criptográfica permite el cifrado y descifrado de los votos y está compuesta por una pareja de llaves, la llave de la elección y la llave de la apertura de votos.
La llave de la elección es aquella en la que se cifran los votos emitidos en el sistema del voto electrónico por internet para residentes en el extranjero o SIVEI, esta llave es pública y estará asentada en el acta de inicio del periodo de votación de la elección.
La llave de apertura de votos en cambio es aquella que permite abrir la bóveda de votos y descifrarlos una vez finalizado el periodo de votación.
Esta llave es privada y es justamente la que se encontrará resguardada por fragmentos en los USB que tendrá cada persona custodia, que el día de hoy designaremos.
Ambas llaves están estrechamente relacionadas entre sí desde su creación mediante algoritmos criptográficos altamente seguros, conforme a los últimos avances de la tecnología, los estándares internacionales vigentes y las buenas prácticas en materia de cifrado y criptografía.
La llave de apertura de votos está dividida en cinco fragmentos, es en virtud de ello que este Consejo General debe designar a cinco personas que custodiarán cada uno de estos fragmentos, respetando el principio de paridad de género y de conformidad con los requisitos establecidos en el Reglamento de Elecciones; esto es, las personas designadas deben contar con la ciudadanía mexicana, deben estar en pleno ejercicio de sus derechos político-electorales, no haber sido candidatas o candidatos a cargos de elección popular en los últimos tres años, no desempeñar o haber desempeñado cargo de elección popular durante los últimos tres años y no haberse desempeñado como miembro de dirigencias nacionales, estatales o municipales de partido político alguno durante el mismo periodo.
Por las tareas que se les encomiendan, no es necesario que las personas custodias tengan conocimientos o experiencia en alguna disciplina o rama técnica particular; sin embargo, y esto es importante, dada la naturaleza y la alta responsabilidad que les será encomendada, se requiere su presencia y disponibilidad en el lugar que se designe para la apertura de votos el día de la jornada electoral.
En este sentido, se considera conveniente que las personas custodias tengan su lugar de residencia en la Ciudad de México o cerca de esta entidad, ya que las actividades que deberán realizar se llevarán a cabo en la capital del país.
Además, para garantizar su neutralidad, resulta idóneo que sean designadas entre el personal de este Instituto o de alguno de los OPLE cercanos a la Ciudad de México.
Por eso, se propone que para integrar esta lista de 5 personas custodias que hoy se pone a su consideración, se solicitó el apoyo del Instituto Electoral de la Ciudad de México y del Instituto Morelense de Procesos Electorales y Participación Ciudadana, así como de la Unidad Técnica de Transparencia y Protección de Datos Personales, de la Dirección Jurídica y de la Coordinación de Asuntos Internacionales de este Instituto.
A cada una de estas instancias se le solicitó designar a una persona custodia de la llave criptográfica que cumpliera con los requisitos antes mencionados, situación que se corroboró mediante la revisión de la documentación que obra en poder de este Instituto.
Es importante señalar que el acuerdo prevé la ruta a seguir en caso de que 1, 2 o más personas custodias no pudieran llevar a cabo las actividades que les serán encomendadas a través de esta designación.
En síntesis, tal y como lo mencioné en el principio de esta intervención, este acuerdo busca apuntalar la confiabilidad y seguridad de los votos electrónicos emitidos desde el extranjero por nuestros connacionales.
A ellas y a ellos les digo que pueden tener la certeza de que sus votos serán secretos, estarán seguros y tendrán un efecto en el resultado de esta elección.
Es cuanto, muchas gracias.
Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: Muchísimas gracias, consejero Arturo Castillo.
¿Alguien desea intervenir en este punto?
No habiendo intervenciones, Secretario, sométalo a la consideración de este Consejo.
Secretario Ejecutivo en Funciones, Miguel Ángel Patiño Arroyo: Con mucho gusto, Consejera Presidenta.
Antes doy cuenta que siendo las 12:45, se integró a esta mesa el Diputado Rubén Ignacio Moreira Valdez.
Señoras consejeras y señores consejeros electorales, se consulta si se aprueba el proyecto de acuerdo identificado como punto número 11, por lo que en primera instancia procederé a solicitar el sentido de la votación del consejero Jorge Montaño.
Consejero Jorge Montaño, el sentido de su voto, por favor.
Consejero del INE, Jorge Montaño Ventura: Sí, Jorge Montaño a favor.
Secretario Ejecutivo en Funciones, Miguel Ángel Patiño Arroyo: Muchas gracias, consejero.
A continuación, de manera presencial, quienes estén a favor de este proyecto de acuerdo les pido, por favor, manifestarlo levantando la mano.
Ha sido aprobado por unanimidad el proyecto de acuerdo correspondiente a este punto, Consejera Presidenta.
Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: Gracias, Secretario.
Dé cuenta del siguiente punto.
Secretario Ejecutivo en Funciones, Miguel Ángel Patiño Arroyo: El siguiente punto del orden del día es el relativo al Informe que presenta la Secretaría Ejecutiva del Consejo General en cumplimiento al artículo 47 del Reglamento de Quejas y Denuncias en Materia de Violencia Política contra las Mujeres en Razón de Género.
Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: Gracias.
A consideración de este Consejo General.
Adelante, consejera Carla Humphrey.
Consejera del INE, Carla Astrid Humphrey Jordan: Gracias, Presidenta.
Una vez más agradezco la presentación de este informe que nos da cuenta de las acciones que ha emprendido este Instituto en relación con el combate a la violencia política en razón de género. La presentación de las denuncias, ¿qué se ha hecho con ellas? Las quejas.
Y me gustaría compartir dos temas que me parecen relevantes. El primero, el punto denominado “Remisiones a otras autoridades administrativas electorales”, en las cuales se da cuenta de cuando esta autoridad no asume competencia, a qué órganos o a qué partidos políticos reenvía estas quejas y denuncias.
Sin embargo, me parece que es importante señalar que en el mismo apartado refiere que algunas autoridades se abstienen a brindar la información solicitada, para que esta autoridad pueda ser puntual seguimiento de qué pasa cuando declinamos competencias respecto de estos casos. Por ejemplo, la Fiscalía Coordinador Especializado en Investigación de Delitos de Violencia Contra la Familia, Mujeres, Niñas y Niños y Trata de Personas en Veracruz no da respuesta; el Consejo Estatal para Prevenir la Discriminación de Michoacán, tampoco; la Cámara de Diputadas y Diputados tampoco lo hace; la Comisión de Derechos Humanos de Veracruz, la Procuraduría de Derechos Humanos de Guanajuato y el Instituto Electoral Estatal de Morelos.
En este sentido, creo que valdría la pena preguntarnos ¿qué otras acciones podemos emprender como institución electoral? No exploramos, me parece, otras alternativas, por ejemplo, el inicio de algunos otros procedimientos; vistas, a lo mejor, a los órganos de control, órganos internos de control, al superior jerárquico.
Es decir, debemos no quedarnos solamente con este tema de qué nos informan o cuándo no se nos informa, sino quizá qué otras rutas podemos explorar.
También otro punto que me llama poderosamente la atención es el denominado 5.2 respecto a las partes donde se indica que de un análisis integral de los datos relacionados con las 352 quejas y denuncias que hemos recibido en este Instituto, cuando se trata de las víctimas se han identificado un total de 406 mujeres, en donde son las diputadas federales las que ocupan el primer lugar, ya que 94 han presentado una denuncia, lo que representa el 23 por ciento, seguida de candidatas a diputados federales con el 43, 43 quejas que corresponde al 11 por ciento.
Estos datos están en el Informe, y me parece muy grave que en un órgano como el Congreso de la Unión, en la Cámara de Diputados y Diputadas, sean las mujeres diputadas o candidatas a diputadas, las primeras en presentar estas denuncias.
Lo que me lleva a cuestionar, al menos, si en el Congreso de la Unión existen las herramientas y conocimientos necesarios para evitar o detectar la violencia política en razón de género contra las mujeres e identificar a las víctimas y las vías que tienen de acción para detener esta violencia.
Ello, considerando que esta modalidad de violencia se encuentra normalizada y generalmente se presenta mediante violencia psicológica y simbólica, las cuales erróneamente son justificadas como crítica dura, reflejando la opaca visión de quienes la ejercen hacia las mujeres que pretenden o tienen una participación en la política, lo que conlleva a que se invisibilicen los hechos y consecuencias hacia las mujeres, por lo que es indispensable que todos los entes u órganos y las personas físicas y morales cuenten con los conocimientos e implemente los mecanismos para combatir la violencia política en razón de género.
Y otro punto que me gustaría resaltar es, precisamente, la sentencia de la Sala Superior del día de ayer en la que, como propuse desde octubre del año pasado cuando aprobamos el acuerdo de paridad en gubernaturas, que este Consejo General estaba incurriendo en una omisión porque no estaba regulando o aprobando lineamientos para la paridad en la Presidencia d de la República.
La sentencia del día de ayer es clara, se aprobó por mayoría de 4 votos, en la que se señala que este Instituto tiene obligación de aprobar lineamientos para garantizar la paridad en la Presidencia de la República y también, por supuesto, hace referencia a la omisión del Congreso de la Unión a normar, regular el tema de la paridad en la Presidencia de la República.
Así que, una vez más, como lo hice en Comisiones Unidas y en este Consejo General, hago votos para que de manera rápida y expedita podamos tener en este Consejo General estos lineamientos que garanticen la paridad también en la Presidencia de la República, en consonancia con la reforma constitucional de 2019, paridad en todo.
Es cuanto, Presidenta. Gracias.
Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: Gracias.
¿Alguien más desea participar?
Adelante, consejera Dania Ravel.
Consejera del INE, Dania Paola Ravel Cuevas: Gracias, Presidenta.
Únicamente para agradecer, como siempre, este informe que se nos presenta, que nos brinda insumos muy valiosos para ver el estado del arte respecto a la violencia política contra las mujeres en razón de género.
Las mujeres en política, además del normal y sano escrutinio público que tienen que soportar y que es inherente al ejercicio de sus funciones, desgraciadamente de manera frecuente suelen sufrir comentarios misóginos, sexistas y, desde luego, cargados de una deleznable sexualización.
Hoy quiero llamar la atención a otro dato que pone en relieve este informe. Si bien es cierto nos ofrece datos desagregados muy valiosos, no deja de llamar la atención en dónde está concentrando el mayor número de denuncias, es decir, quiénes son las personas que más ejercen este tipo de violencia.
Y contrario a lo que pudiera pensarse, no son personas dirigentes de partidos políticos o personas políticas pertenecientes a un partido distinto al de la mujer quejosa en las que se están presentando aquí, sino que son personas ciudadanas.
En el 126 de los casos son ciudadanas y ciudadanos quienes están cometiendo este tipo de violencia política en contra de ellas en razón de género, y además en un buen número de quejas, en 37, son personas que no se pueden identificar, es decir, las quejas se están presentando contra quien resulte responsable.
Este dato me resulta particularmente revelador porque creo que se puede vincular con una problemática que he expuesto de manera reiterada también en este Consejo General y que tiene que ver con la violencia digital, se están aumentando los casos de violencia digital, particularmente porque muchas veces las personas que cometen este tipo de violencia pueden esconderse tras el anonimato que ofrecen las redes socio digitales.
Y yo creo que esto pone de manifiesto que tenemos que seguir cumpliendo de manera muy enérgica con una de las facultades que se dio al Instituto Nacional Electoral con la reforma en materia de violencia política contra las mujeres en razón de género 2020 y que tiene que ver con hacer educación cívica y con hacer campañas de sensibilización de capacitación para erradicar la violencia política contra las mujeres en razón de género.
Creo que eso es particularmente relevante, porque es importante también que en las redes sociales exista una respuesta social por parte de las personas usuarias que rechazan este tipo de conductas.
Y a eso vamos a abonar en la medida en que nosotros fomentemos esa educación cívica en esta materia.
Desgraciadamente el sistema patriarcal ha normalizado conductas misóginas y sexistas en contra de las mujeres, y tenemos que trabajar para que esto no sea ya una normalidad.
Y para cambiar estas conductas, por supuesto tenemos que hacer un trabajo en conjunto no nada más desde la Unidad Técnica de lo Contencioso Electoral, sino desde la Dirección Ejecutiva de Capacitación Electoral y Educación Cívica.
En ese sentido, desde luego sin renunciar a esta posibilidad y obligación que tenemos de atender las quejas que se nos presenten y de tener una política de cero tolerancia a la violencia política contra las mujeres en razón de género y de cero impunidad.
Hay que seguir trabajando en las quejas que se nos presenten de manera muy coordinada con otras autoridades.
A mí también me llamó la atención la sentencia que aprobó el día de ayer la Sala Superior con relación a la paridad en la Presidencia de la República. Creo que es importante también hacer énfasis en que señaló la Sala Superior por mayoría de votos, que es importante que el Congreso de la Unión legisle en la materia y solamente en la medida en que no se haga esta legislación es como lo hemos hecho en otros casos, de forma supletoria tenemos que entrar nosotros a establecer estas reglas y no ya para el proceso electoral, sino para el proceso electoral de renovación de la Presidencia de la República venidero.
Como sea será importante esperar el engrose de esta sentencia para conocerla en sus términos porque hasta este momento nada más tenemos el boletín que se emitió y lo que pudimos ver en la sesión pública, pero hasta ahí me parece que incluso la Sala Superior es consistente con los criterios que ha asumido en esta materia, por ejemplo, también para la paridad en las gubernaturas.
Sin duda alguna, es un paso importante y además natural, me parece, en el marco de lo que hemos venido trabajando porque la paridad tiene que permear absolutamente en todos los ámbitos.
Gracias, Presidenta.
Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: Gracias, Consejera Dania Ravel.
¿Alguien más?
No habiendo más participaciones, proceda Secretario.
Secretario Ejecutivo en Funciones, Miguel Ángel Patiño Arroyo: Con mucho gusto.
El siguiente punto es el relativo al Segundo Informe que rinde la Secretaría Ejecutiva del Instituto Nacional Electoral, sobre las acciones de coordinación interinstitucional para el acompañamiento en materia de seguridad del proceso electoral 2023-2024.
Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: Gracias.
¿Alguien desea hacer uso de la palabra?
Adelante señor representante del Partido Acción Nacional.
Representante del PAN, Víctor Hugo Sondón Saavedra: Muchas gracias, Presidenta.
Consejeras, consejeros electorales, consejeras y consejeros del Poder Legislativo, compañeras y compañeros representantes de los partidos políticos, de las diferentes fuerzas representadas aquí en esta herradura, a los medios de comunicación y a todos aquellos que a distancia siguen esta sesión, muy buenas tardes.
El asunto que se somete a consideración de esta mesa resulta sumamente relevante, en estos momentos por el alto grado de violencia y de descomposición social en donde se muestran algunos indicadores graves de un estado fallido.
Este informe da cuenta de una serie de actividades realizadas en acatamiento de diversas sentencias y en el marco del protocolo para prevenir factores de riesgo en los procesos electorales aprobado el pasado 14 de diciembre del 2022.
Sin embargo, este informe nos parece insuficiente debido a que en este no se advierten acciones concretas para mitigar la presencia del crimen organizado en el proceso electoral.
La información presentada resulta incompleta pues advertimos que no se atienden obligaciones e interrogantes que nosotros hemos presentado a través de una solicitud de información que suscribimos junto con el Partido de la Revolución Democrática, en la que al igual que las resoluciones de la Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación, debemos saber cómo es lo siguiente: ¿Cuántos convenios de coordinación y acciones a implementar se han realizado de cara al Proceso Electoral Federal y concurrente del presente año? Así como ¿con qué autoridades de seguridad pública se han llevado a cabo?
Que se manifieste si existe o se está generando un mapa de riesgo, el atlas de riesgos, con acciones específicas que deberán darse a conocer a la ciudadanía en la forma en que se estime pertinente o adecuada. Expresar si se han celebrado foros y consultas con expertos en esta materia, en la materia de seguridad.
Una vez que se tenga esta información, nos parece muy importante conocer si es necesario emitir alguna medida de mitigación o actuación, así como algún instrumento normativo por parte de este Instituto Nacional Electoral para atender las eventualidades de acuerdo con el convenio y que se realizarán con otras instancias del gobierno.
Es importante tener claridad qué medidas tomará esta institución, incluso, de ser necesario la de ejercer la facultad de atracción para que ese instituto pueda atraer en cualquier etapa alguna elección local o municipal en la que se advierta la existencia de factores de riesgo y de violencia por parte de criminales.
O ¿cuál será el acompañamiento y acciones para garantizar el desarrollo de la elección en estos lugares, particularmente asegurando la integridad física de los electores y de los funcionarios electorales?
Todas estas acciones se deben tener en cuenta, pues es un hecho público y notorio que el crimen organizado y la inseguridad se están apoderando de muchas partes de nuestro país.
A la fecha se han registrado más de seis asesinatos de diversos actores políticos. En noviembre del 2023 se tuvo conocimiento del asesinato del magistrade Ociel Baena en el estado de Aguascalientes. En diciembre de 2023 se registró el asesinato de un aspirante en Acapulco, Guerrero.
En la primera semana del 2024 se registraron cuatro asesinatos de aspirantes a distintos cargos en los estados de Morelos, Chiapas y Colima.
El pasado mes de diciembre del 2023 el Acuerdo Nacional por la Integridad Electoral emitió el primer informe sobre la etapa de precampañas del proceso electoral en curso.
Entre los temas analizados en dicho informe se realizó un apartado específico sobre violencia política e inseguridad.
En dicho informe se destacó lo referido por Data Cívica, con la colaboración del Centro de Investigaciones y Docencia Económica, en el que señaló que del 2018 al 2023 se han registrado en México 1 mil 512 eventos violentos, entre ellos ataques, asesinatos, atentados y amenazas contra personas que se desempeñan en el campo político.
Asimismo, de acuerdo con el conteo de Causa en Común, donde se señala que en 2020 hasta octubre del 2023 los medios de comunicación dieron cuenta de al menos 231 casos de asesinatos de algún actor político en el país. Esta cifra equivale a un promedio de 18 asesinatos por día.
Data Cívica registró durante el mes de octubre del 2023, 53 eventos asociados con la violencia criminal electoral en el país, amenaza, asesinato, secuestro, ataque armado y/o desaparición.
De acuerdo con el mismo informe, 47.6 por ciento de las víctimas eran funcionarios públicos y el 7.8 por ciento eran familiares de funcionarios o involucrados en el ámbito político.
Estos datos, sin duda alarmantes, a pesar de que el gobierno federal sale a decir que todo está bien, la realidad está a la vista de nosotros todos los días. No, no está nada bien
Estamos conscientes de que este órgano electoral no tiene facultades en materia de seguridad, sin embargo, sí tiene responsabilidad de realizar acciones para que se celebren elecciones constitucionales en todo el territorio nacional de manera libre y pacífica.
Como órgano de Estado tiene que generar acciones de coordinación con las autoridades responsables en la materia, en los ámbitos del gobierno federal, estatal y municipal, para exigir que en cumplimiento de sus atribuciones se realicen todas las acciones preventivas y se garantice el adecuado desarrollo de los procesos electorales.
Es por ello, debemos insistir que este Consejo General del Instituto Nacional Electoral debe cumplir a cabalidad con lo ordenado por la Sala Superior en las sentencias antes referidas, pues tenemos que tener claro cuál es el escenario real, el atlas de riesgo en materia de inseguridad que se vive en el marco de los procesos electorales federales y concurrentes locales en todo el país.
Esta autoridad debe garantizar un proceso electoral libre; libre de violencia e intervención del crimen organizado en conjunto con el gobierno federal.
Debe existir la tranquilidad y confianza que la ciudadanía, actores políticos, funcionarios electorales, puedan participar en ese proceso electoral de manera libre y responsable.
Coadyuvemos a construir un ambiente de civilidad que permita que el voto de las y los ciudadanos sea ejercido sin presión, sin miedo y combatamos el abstencionismo.
Es cuanto, Presidenta. Muchas gracias.
Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: Muchísimas gracias a usted, señor representante.
Hará uso de la voz el representante del Partido Revolucionario Institucional, Rubén Moreira.
Adelante, señor representante.
Representante del PRI, Rubén Ignacio Moreira Valdez: Gracias, Presidenta. Muchas gracias.
Un saludo a todos los que integramos esta mesa.
Vivimos un momento de crisis en materia de seguridad que nadie puede negar, podemos unos y otros afirmar que no es propio de este sexenio, pero ahí está la violencia. Y es una violencia que hoy no deja transitar el territorio nacional.
Y yo puedo poner muchos ejemplos de lugares donde si en este momento nosotros queremos ingresar tenemos que pedir permiso, como tienen que pedir permiso los candidatos y como tienen que pedir permiso los funcionarios de este Instituto, y todos lo sabemos.
Vivimos en un momento de inseguridad donde muchos compañeros nuestros de todos los partidos nos dicen “yo no quiero competir para un cargo de determinada característica porque voy a recibir presiones”.
Vivimos un momento en el cual no se puede transitar por las noches en muchas partes del país.
¿De quién es responsabilidad? Yo no voy a entrar al tema, si de un sexenio o de otro sexenio, yo diría que es responsabilidad de todas las autoridades, de los tres órdenes de gobierno, de todos los partidos políticos.
Para que los convoquemos a todos, Presidenta, a resolver esto.
¿Qué me preocupa, Presidenta? Pues están asesinando ya a personas que han mostrado su interés por participar, eso es evidente.
¿Qué me preocupa también, Presidenta? Que hay mucha gente que no quiere competir.
¿Qué me preocupa, Presidenta? Que ya hemos visto que hay lugares en el país donde a las mujeres se les dificulta competir, y los partidos lo sabemos. Y eso le pasa en estados de todos los signos políticos, para que no nos preocupemos si el mío es un discurso partidista, no.
El mío es un discurso de una preocupación que hay.
Reconozco igual que lo hizo el representante de Acción Nacional, que ustedes no son los encargados de la seguridad, eso me queda claro. Reconozco que han hecho cosas, que se ha trabajado, que tenemos un protocolo, que se ha atendido una sentencia, eso lo reconozco.
Pero también la preocupación mía es que ustedes son los garantes de la democracia, o sea, no solo los organizadores de elecciones, eso es una parte de la democracia, es una parte de lo que ustedes representan. Eso, y perdónenmelo, esa parte administrativa, bueno, podría ser hasta de otra manera.
No, aquí ustedes han resuelto grandes cosas para el país, la igualdad, la participación de las mujeres, hemos empujado entre todos en este país, condiciones más equitativas en los procesos electorales, se han preocupado ustedes por temas como la violencia de género, se han preocupado ustedes por la distorsiones que hay en los medios de comunicación por la entrada de dinero.
En nombre de mi partido y de mucha gente que está viendo esto, le hago un llamado, tenemos que ocuparnos del tema de la seguridad. Igual vamos a tener elecciones pulcras, vamos a tener las mejores boletas electorales, vamos a tener los mejores funcionarios electorales, vamos a saber a una hora precisa el resultado, pero va a haber candidatos que no van a aceptar, va a haber muchos candidatos que no pueden hacer campaña.
Yo he sido candidato y he vivido el tema de “hay que retirarnos porque esos señores que están en esos cerros están armados y pueden dispararnos”. Y eso lo vive muchísima gente y nos lo dice mucha gente.
Creo que el PRI puede proponer algunas cosas, a la consideración de ustedes.
Un gran ejercicio de reflexión, hemos tenido en el INE, grandes ejercicios de reflexión sobre muchas cosas y hay ediciones y libros de muchas cosas, hagamos un gran ejercicio de reflexión con expertos, sobre el tema de la seguridad, difundamos el atlas de riesgo, empujemos atlas de riesgo, atlas de riesgo donde participemos los partidos políticos y también digamos qué zonas son sensibles para nosotros.
Convoquemos a los tres órdenes de gobierno de todos los partidos políticos, para que asuman su responsabilidad. Hoy tenemos ciudades en toque de queda. ¿Usted cree que, ustedes creen que alguien va a salir a tocar las casas? Pues nadie. No, no lo van a hacer.
Conversatorios privados, no secretos, pero sí privados, donde cada partido muestre sus preocupaciones. Convocar a todos los partidos, y lo hago con todo respeto, a que condenemos al crimen organizado, porque cuando unos los condenan y otros no, entonces uno se vuelve blancos del crimen organizado y otros no. Que sea una acción en pro de la democracia, que todos los partidos, digamos: “Que el narco no puede apropiarse del gobierno de ningún orden”.
Evitar la apología. Hagamos un compromiso de los partidos políticos de evitar la apología, desde la música que usamos en nuestros eventos hasta lo que decimos. En otros países del mundo hablar de terrorismo está prohibido, entonar canciones de determinado tipo está prohibido, acá no, acá es la libertad. Bueno, pues esa libertad luego mata.
Un observatorio permanente, señores consejeros, donde podamos estar calibrando qué está sucediendo en cada lugar, y que vigilemos frecuencias que se empiezan a dar, ¿por qué en algunos lugares no hay mujeres que compitan? ¿Por qué en algunos lugares de repente no hay partidos que compitan? Por ahí tenemos, en un estado, donde nadie quiere competir, donde no se instala la autoridad. Bueno, algo está pasando ahí. Digo, somos tantos que todos queremos ser algo que por qué ahí nadie quiere ser presidente municipal.
Que cuidemos a los funcionarios del Instituto. Me preocupan mucho los CAE. Me preocupa la gente que va a andar en calle, que va a recoger los paquetes, que tiene que trasladarse muchas horas. En algunos estados se están suprimiendo autoridades electorales que servían de custodios, el caso de Hidalgo y de otros. Eso nos preocupa a nosotros.
Termino diciendo ya es un tema que está en los grandes observatorios del mundo, en los grandes periódicos de otras partes del mundo de que el narcotráfico, el crimen organizado, puede influir en las elecciones.
Yo soy de aquellos que piensan que influyen a como ellos les convenga, en un lugar a favor de unos o en otro lugar a favor de otros. Hagamos algo para detener esto, y que el buen trabajo que realiza el INE, que a nosotros nos llena de gusto porque es una gran fortaleza institucional que tiene este país, no se vea opacado por que alguien se lleve un triunfo, porque fue duro con la población y nosotros lo justifiquemos con unas buenas boletas, unos buenos resultados a tiempo, porque están actuando en el territorio, y todos lo sabemos. Es el gran elefante que anda actuando en este país y que luego nadie quiere hablar de él.
Le agradezco a todas y todos su atención y estamos a sus órdenes.
Muchas gracias.
Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: Muchísimas gracias a usted, señor representante.
Ha solicitado la palabra la consejera Dania Ravel.
Adelante.
Consejera del INE, Dania Paola Ravel Cuevas: Gracias, Presidenta.
Primero, como siempre, agradecer la presentación del informe, pero además reconocer que este informe es inédito, nunca antes en la historia de este Consejo General se había presentado informes de este tipo y eso fue gracias a que asumió ese compromiso la Presidenta del INE a partir de una petición que hizo el representante del PRD.
Entonces, creo que es importante y eso también atiende al contexto social que estamos viviendo de inseguridad que es innegable, y entonces eso nos hace tomar algunas medidas inéditas como la presentación de estos informes.
Agradeciendo eso, tengo algunas dudas con relación a lo que se nos está informando.
Supongo que a la mejor es por la fecha de corte, pero me llama la atención, por ejemplo, que se refiere que el 5 de diciembre del año pasado las autoridades del INE, del Gobierno de México y la Fiscalía General de la República instalaron la Mesa de Seguridad Interinstitucional para el Proceso Electoral Federal 2023-2024, pero no se da cuenta de la celebración de ninguna otra mesa.
Entonces, creo que sería importante si nos pudieran hacer llegar una nota adicional para que no esperemos a la siguiente sesión ordinaria de este Consejo General para que podamos complementar esta información.
También se refiere que durante este periodo, de 9 de diciembre de 2023 al 12 de enero de 2024, el personal de las juntas locales ejecutivas participó en 17 reuniones de las mesas de coordinación en 8 entidades federativas, las cuales se distribuyen, tal como se muestra, y viene un cuadro. Sin embargo, supongo yo que no nada más en 8 entidades federativas ya se ha instalado estas mesas de seguridad, porque ya iniciaron todos los procesos electorales locales. Así es que creo que también nos falta esa información adicional.
Y hay un tema en particular que se resalta de los que se abordan en las mesas de coordinación y se pone como ejemplo y que tiene que ver con el hecho de que en Oaxaca se planea realizar un diagnóstico de riesgos electorales.
Quisiera también que se nos pudiera explicar en esta nota adicional a qué se refieren con esto, porque si estamos hablando de cuestiones electorales, creo que no deberíamos de vincularlas con las cuestiones de seguridad, pero no dice de riesgos de seguridad, dice “riesgos electorales”, entonces me resulta confusa la denominación al menos del documento, así es que sí quisiera que pudiéramos tener una nota adicional con relación a esto.
Muchas gracias, Presidenta.
Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: Gracias, consejera.
Consejera Norma Irene De la Cruz.
Consejera del INE, Norma Irene De la Cruz Magaña: Muchas gracias, Consejera Presidenta.
Otra vez, buenas tardes a todas y a todos.
Yo muchas gracias por la presentación de este informe, y claro obviamente todos aquí compartimos la preocupación.
Y como hemos dicho antes, pues también la organización de las elecciones es responsabilidad de todos.
Y yo aquí les hago un llamado a los partidos políticos, a las representaciones parlamentarias, uno, para que ustedes también nos ayuden, aseguren sus procesos y garanticen que las personas que traigan aquí como candidatos, candidatas, no estén vinculados con ninguno de estos grupos, que por favor tomen las medidas para que el dinero ilegal de las campañas no llegue a sus campañas ni a sus candidaturas. Eso nos importa también, por favor, háganles saber a sus candidatas y candidatos cuáles son las reglas por las que se tienen que regir.
Nosotros no buscamos quiénes son las candidaturas, ustedes nos las traen. Entonces, por favor, revisen sus procesos internos, garanticen que esas mismas preocupaciones que no queremos que afecten el proceso electoral, tampoco afecten sus procesos internos, que es ahí donde empiezan.
Ahorita que están en este proceso de selección y de intercampaña revisen; revisen cómo van a blindar sus campañas para que no venga el dinero ilegal, revisen cómo van a registrar todos los ingresos y aportaciones para que efectivamente no venga dinero de origen ilícito que pueda alterar la voluntad popular.
Entonces el INE está haciendo su trabajo, partidos ayúdennos a hacer ese trabajo y tomen la responsabilidad que tienen como institutos de interés público. Y el trabajo lo tenemos que hacer todos y también veamos cuál va a ser la calidad de las candidaturas y la calidad de sus procesos internos que también debe de ser intachable.
Así que el trabajo lo tendremos que hacer entre todas y todos, por favor, cuiden también sus procesos.
Es cuanto, Presidenta.
Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: Muchísimas gracias, consejera.
Adelante, consejera Carla Humphrey.
Consejera del INE, Carla Astrid Humphrey Jordan: Gracias.
Pues, en primer lugar, agradecer la presentación de este informe, es sin duda de las primeras ocasiones que vemos que se presenta. Agradezco la voluntad de la Presidencia de este Instituto por informarnos en qué van, da cuenta de la instalación de esta mesa de seguridad, como se hace en cada uno de los procesos electorales.
Ayer o antier lo señalaba justamente, en las reuniones que tenemos, que no se da cuenta de estas reuniones semanales que se tienen que haber tenido, creo que no han sido tampoco convocadas, creo que es urgente retomar este calendario de convocatorias semanales, de reuniones semanales respecto de este tema para ir junto con las autoridades en materia de seguridad y con las distintas actividades que tenemos que hacer como autoridad electoral, pues ir justamente compartiendo esta información muy necesaria para la organización del proceso electoral.
Y en este sentido, pues recordar que el próximo 9 de febrero estarán saliendo ya nuestros capacitadores asistentes electorales a todo el país. Hemos ido a algunas entidades federativas en los que hemos remarcado, justamente, la preocupación porque se acompañe tanto las rutas que van a seguir nuestros capacitadores asistentes electorales que solo a nivel federal tocarán más de 13 millones, más bien en todo el país tocarán 13 millones de hogares porque necesitamos 1.5 de funcionarios y funcionarias de casilla.
Hay que primero tocar en los hogares, capacitarlos, que los ciudadanos y las ciudadanas abran las puertas, que acepten la invitación a participar y para esto es muy importante esta coordinación que tenemos que tener interinstitucional que haga justamente, que garanticemos las condiciones adecuadas para la celebración de los comicios, los más grandes del país.
Y creo que en este sentido podríamos platicar y retomar algunas de las sugerencias que se hacen aquí. Creo que es dable que si todas y todos estamos preocupados por tener un proceso electoral en las mejores condiciones, no solo de organización, sino también de seguridad y que no es un punto que compete a este Instituto, podamos sí también ser la vía para poder detonar distintos procedimientos y distintas acciones que nos lleven justamente a garantizar las mejores condiciones en esta materia para funcionarias y funcionarios de este Instituto que salen a campo en este proceso electoral que están ya por salir, también a las funcionarias y funcionarios de mesas directivas de casilla, por supuesto a trabajadores que tenemos y tienen que hacer mucho trabajo.
Y a lo que se tiene además que resguardar por las autoridades en materia de seguridad pública como todo el material electoral que tiene que ser resguardado desde Talleres Gráficos de México hasta cada una de las juntas distritales, después a las presidencias de cada una de las mesas directivas de casilla.
Y bueno, también y lo hemos visto, por ejemplo, en la organización de debates, las sedes que elegimos pues tenían que ver también con un tema de cuidado respecto de las candidaturas a la Presidencia de la República, el resguardo y la seguridad que tiene que tener también ellas y ellos personalmente, pero también las propias instalaciones en las que se deban celebrar esos debates.
Y es así como encontramos muchos puntos que inciden con los temas de seguridad, y que creo que otra vez la colaboración interinstitucional y foros de reflexión y de análisis me parece que también son válidos y, sin duda, la preocupación es compartida por parte de esta autoridad de partidos políticos y de las y los ciudadanos.
Así que yo abierta a, sin duda, ver qué más se puede hacer, ¿cómo podemos incidir en este tema? ¿Cómo podemos abatir la inseguridad y cómo podemos tener sí, como un pacto? Hablaba el representante del PRI justamente, y recordaba estos Pactos de la Moncloa, en España. Nadie puede hacer apología, nadie puede hablar del terrorismo, nadie, en fin. Y creo que también es importante ver cómo avanzamos.
El dinero ilegal en las campañas es un tema de preocupación. El lavado de dinero, el recurso que entra por otras vías y lo que no se informa. Como ya veníamos viendo en puntos anteriores de esta sesión del Consejo General. Me parece que son puntos esenciales que debemos tomar en cuenta.
Gracias, Presidenta.
Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: Gracias, consejera.
¿Alguien más desea hacer uso de la palabra?
Adelante, señor representante del PRD, Ángel Ávila.
Representante del PRD, Ángel Clemente Ávila Guerrero: Muchas gracias, Presidenta.
Saludar a todas y a todos los integrantes de este Consejo General del Instituto Nacional Electoral. Primero que nada, agradecer la presentación de este Informe. Como bien lo decía la Consejera Ravel, es la primera vez en la historia que estamos, el INE está presentando a los partidos políticos y a las y los ciudadanos una serie de acciones que está llevando a cabo para poder combatir la infiltración del crimen organizado en los procesos electorales.
Por eso, antes que nada, la felicitación, porque el día de hoy estamos discutiendo, como lo decía don Rubén, estamos discutiendo el elefante blanco del que nadie quiere escuchar ni platicar, que es cómo el crimen organizado hoy está interviniendo, desde ahorita, en distintas entidades de la República para poder tener presencia en los procesos electorales.
Hoy hay que decirlo, esto se deriva también, este punto de la petición que hizo el PRD. Pero también habría que reconocer que nuestro partido, el PRD, presentó una queja ante la Sala Superior del Tribunal por el tema de la elección en Michoacán, y ahí la Sala Superior reconoció que hubo intervención del crimen organizado en la elección de Michoacán, y que casualmente los municipios y en las casillas donde se pudo constatar la intervención del crimen organizado, todas esas casillas fueron ganadas de manera abrumadora por el partido político Morena.
Hoy lo seguimos diciendo con las pruebas en la mano, hoy el estado de Michoacán, la coalición de los partidos PRI-PAN-PRD ganó ocho distritos de 12 federales, es decir, sólo perdimos cuatro distritos, pero increíblemente se perdió la gubernatura.
¿Por qué? Porque en esos municipios y en esos territorios donde el crimen organizado operó, la diferencia de votos a favor de Morena fue abrumadora en contra de la oposición, y hoy en el estado estamos viendo las consecuencias de esos gobiernos que ganaron por acción del crimen organizado.
Hoy habría que decirlo, están sucediendo ya cosas.
Acabamos de conocer del asesinato del Secretario General Estatal del PAN, Alfredo Giovanni Lezama, que aspiraba a ser candidato a diputado federal.
Acaban de asesinar hace unas semanas en Guerrero, en Acapulco, al excandidato Ricardo Taja, que había sido candidato a la alcaldía.
En Chiapas se asesinó a David Rey González, que era aspirante a la presidencia municipal de Suchiate.
En Colima, la presidenta municipal de Manzanillo, Griselda Martínez, ha señalado que hay personajes de un cártel del crimen organizado cercanos a la candidata Claudia Sheinbaum.
La actual presidenta municipal de uno de los puertos por donde entran los precursores químicos para la droga lo está advirtiendo, de esa cercanía con la candidata Claudia Sheinbaum.
No es la coalición opositora, no es el PRI, no es el PAN, no es el PRD, no son los ciudadanos, es la propia presidenta municipal de Morena quien está advirtiendo de vínculos del crimen organizado con la candidata presidencial de Morena.
Entonces, discutir el tema de la seguridad en esta herradura de la democracia es fundamental, porque el crimen organizado ya está presente.
Hoy quisiera comentarles que de esta resolución que la Sala Superior emitió hace algunos años, este Instituto Nacional Electoral, con respeto, creo que ha quedado a deber sobre las acciones a realizar.
El tema de los mapas de riesgo, creo que es un asunto que se tiene que discutir en este Instituto Nacional Electoral; el tema del Protocolo y Guía de Actuación de las Autoridades para Salvaguardar la Integridad Física de los Servidores Públicos también, pero, por ejemplo, en el punto 5 de la propia resolución que mandata el INE, que es la celebración de foros y consultas con expertos en materia de seguridad.
No los hemos tenido en este Instituto Nacional Electoral, hemos tenido muy pocos encuentros en ese aspecto. Creo que no ha sido suficientemente bien discutido y no sólo en las oficinas centrales del Instituto Nacional Electoral, donde tal vez pudiera haber habido en algún momento salas o encuentros, conversatorios sobre el tema de seguridad.
Hay que discutir el tema de la seguridad en los estados, fuera de la capital, que es donde se está resintiendo esto.
El tema del crimen organizado será el gran reto de esta elección. Hoy este Instituto Nacional Electoral va a tener que responder primero a la intervención grosera de López Obrador como jefe de campaña de Claudia Sheinbaum y de todos los recursos y el apoyo del gobierno federal y después la intervención del crimen organizado.
Ya la tuvimos, compañeras y compañeros de este Consejo, en Sinaloa levantaron a más de 100 compañeras y compañeros del Partido Revolucionario Institucional en la elección a gobernador, 100 operadores políticos del PRI fueron levantados por el crimen organizado.
Ya lo vivimos, la intervención del crimen organizado en Guerrero. Yo sí me acuerdo, a nadie se nos olvidan esas fotografías, esos videos de la presidenta actual de Morena, de Chilpancingo, Norma Otilia, reuniéndose con el jefe criminal de la zona, es decir, estamos hablando de esta intervención, de este Estado paralelo, de este Estado que cobra impuestos, que cobra derecho de piso, que pone los precios del pollo, de la carne, de las materias primas, de los materiales de la construcción, es un Estado paralelo que dice quién es candidato y quién no.
Quiero compartirles con ustedes esta reflexión: este Instituto Nacional Electoral es el responsable de que en este país haya elecciones libres y auténticas, que haya sufragio efectivo.
De nada nos sirve el Instituto Nacional Electoral cumpliendo la formalidad de la elección, es decir, qué bueno que este INE nos pueda dar el resultado el 2 de junio, que se instalaron el 100 por ciento de las casillas, que más de un millón de ciudadanos y ciudadanas participaron como funcionarios, que el Programa de Resultados Electorales Preliminares funcionó a la perfección, qué bueno.
Pero si al momento de ir a la casilla las y los ciudadanos esta elección ya está predeterminada, en esta elección ya el crimen organizado dijo qué candidato va a ganar y qué candidato no pudo competir, pues simplemente vamos a la formalidad de la elección, esa elección pudo haber tenido el 90 por ciento de participación, esta elección se pudo haber instalado el 100 por ciento de las casillas en ese municipio, pero lo que no tuvo esa elección es que no fue una elección auténtica, no hubo sufragio efectivo porque algunos candidatos se han de haber bajado porque fueron amenazados.
Y entonces podremos decir: “el INE cumplió con la función, estuvieron las casillas”, sí compañeras y compañeros, pero si no hubo elecciones auténticas por la intervención del crimen organizado, eso es lo que tendríamos que reflexionar, que este Instituto Nacional Electoral es garante de una democracia real y no caer en algunos casos y en algunos territorios, en una democracia simulada, en una democracia en donde ya se eligió y lo único que hay que hacer es ir a las urnas a convalidarlo.
Lo dejo para la reflexión y agradecer y reconocer de nueva cuenta, este esfuerzo del INE.
Muchas gracias.
Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: Gracias, señor representante.
Ha solicitado el uso de la voz el señor representante de Morena, Diputado Sergio Gutiérrez Luna.
Adelante.
Representante del Partido Morena, Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Gracias, Presidenta.
Creo que aquí sobre la mesa se han planteado dos temas que yo distingo con mucha claridad.
El primero, responsable de fondos sobre la necesidad de tomar las medidas necesarias para garantizar la seguridad en este proceso electoral y de ello creo que está dando buena cuenta el Instituto Nacional Electoral .
Y el segundo tema, el de la politiquería, el del uso electoral que pretenden dar a este tema los de la oposición.
Sobre el primero de los temas, evidentemente, nosotros tenemos interés, activo y proactivo en que se den todas las condiciones necesarias para que el proceso electoral se conduzca en términos de paz y lo que nos informan, que estamos en el informe sobre este tema, es que se han realizado 266 mesas regionales, casi alcanzando el número de los 300 distritos electorales, el informe no lo precisa, pero dice que el mecanismo de coordinación se ha configurado en cada una de las 32 entidades federativas, dando lugar a más de 266 mesas regionales para el seguimiento de la estrategia de seguridad.
Creo que la ruta es la adecuada, creo que todos debemos acompañar, darle seguimiento, aportar, informar lo que se esté dando en esta coordinación que tiene el Instituto Nacional Electoral con las instancias del estado mexicano que se encargan de la seguridad y creo que por ahí vamos bien.
El segundo tema, el de la politiquería que pretenden utilizar los partidos de oposición. Es un tema ya trillado en exceso, y que además tengo que informarles: La gente no les cree. No les cree esa súbita preocupación porque perciben y tienen claridad de que hay una intencionalidad política. Porque quiero decírselos aquí muy claro ¿dónde estaban ustedes? ¿Dónde estaban ustedes cuando Genaro García Luna pretendía convertir en un narcoestado a México? ¿Dónde estaban?
Yo les voy a decir dónde estaban. Estaban aplaudiéndoles como focas, estaban rindiéndole pleitesía, estaban cuadrándose ante él. El origen de lo que ahora vienen ustedes a decir, ustedes lo generaron y tienen el cinismo y el descaro de venir a utilizar un tema tan sensible y tan importante con intención electoral.
Vamos a señalar todas y cada una de las veces, que sea necesario, que ustedes son los culpables. Y aquí está el hombre que lo generó, por supuesto, en contubernio con el Presidente Calderón.
Y tenemos un dato reciente el expresidente Nicolás Sarkozy de Francia, dijo: “García Luna dictaba su voluntad al Presidente Calderón. Era más poderoso que él”. Eso es lo que ustedes generaron.
No le han pedido perdón a los mexicanos por lo que ustedes hicieron. Este es el crimen de su autoría. Deberían estar de rodillas pidiéndole perdón a los mexicanos por haber generado esta violencia y retirarse de aquí en lugar de venir a pretender sacar raja política de un asunto de la mayor relevancia y de la mayor sensibilidad para la gente.
¿Dónde estaban ustedes cuando la gente empezó a perder la esperanza por sus políticas neoliberales? ¿Saben dónde estaban? Estaban embolsando el dinero del pueblo de México. Por eso, por eso la gente no les cree.
Nosotros, Presidenta, consejeras, consejeros, vamos a tomar el tema de la seguridad con la responsabilidad y con la seriedad necesaria para que se conduzca el proceso electoral dentro de los cauces legales.
No vamos a caer en la provocación ni en la politiquería. Si ustedes quieren utilizar este tema que ustedes mismos generaron, pretendiendo que con eso van a tener un beneficio electoral, están bien equivocados.
La gente tiene mucha claridad de quiénes son los autores de la violencia que se pueda generar en algunos lugares del país. Muchísima claridad, y todo apunta a esto, lo que viene detrás y los cómplices que ustedes han sido con el crimen.
Pidan perdón; pidan perdón y a lo mejor así tienen alguna posibilidad de recobrar un poquito de credibilidad.
Por lo demás, no tienen oportunidad alguna de que la gente y el pueblo de México les crea o confíe en ustedes.
Es cuanto, Presidenta.
Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: Muchísimas gracias, señor representante
Ha solicitado la palabra el diputado Mario Llergo.
Adelante, señor diputado, y después el diputado Pedro Vázquez.
Consejero del Poder Legislativo de Morena, Mario Rafael Llergo Latournerie: Muchas gracias, Presidenta.
Más allá de la numeralia que se consigna en este informe, esta representación aplaude esta labor de coordinación que se ha llevado a cabo en las mesas de coordinación.
También es importante señalar que los delitos electorales, según el propio la informe que se pone a discusión en este órgano ocurren mayormente el día de la jornada electoral y son temas que atiende la propia Fiscalía Especializada en Materia de Delitos Electorales.
Por eso saludamos esta la disposición; a usted, Presidenta, felicitarla y también, desde luego, a las y los consejeros, porque en el tramo de su responsabilidad y hasta donde el resorte del andamiaje jurídico que le otorga a este Consejo, se ha hecho lo propio.
La Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales establece que para asegurar el orden y garantizar el desarrollo de la jornada electoral los cuerpos de seguridad pública de los tres órdenes de gobierno, así como las fuerzas armadas, están obligadas a prestar el auxilio que requieran los órganos de este Instituto Nacional Electoral y, desde luego, también con los propios órganos públicos, Organismos Públicos Locales, es decir, en cada proceso sucede lo mismo, la autoridad electoral, por citar un ejemplo, solicita el apoyo del Ejército para el traslado de boletas y demás material electoral.
Por lo que respecta a esas voces de la incongruencia, que haciendo uso del oportunismo político y como bien señalaba mi compañero Sergio Gutiérrez Luna, pues desde luego que tienen un fin electorero.
No sé si tuvo oportunidad el representante del conservadurismo más rancio de este país de revisar, leer o escuchar el propio informe de la Secretaría de Seguridad Pública Federal, en donde Guanajuato, un estado gobernado por ese conservadurismo del que hablo, pues desde luego que de los homicidios dolosos, corte del día 24 de enero, el día de ayer, de 2024, pues ese estado nada más y nada menos alcanza casi el 20 por ciento de esas ejecuciones y el resto se distribuye en los demás estados del país.
Son desmemoriados, vienen aquí a aprovechar esta coyuntura para tratar de sacar raja política.
El pueblo de México los tiene ya donde deben de estar y la historia también los ha consignado en ese basurero. El 2 de junio el pueblo de México los va a volver a ubicar en su justa dimensión.
Es cuanto, Presidenta.
Muchas gracias.
Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: Muchas gracias a usted, señor diputado.
Adelante, diputado Pedro Vázquez.
Consejero del Poder Legislativo del PT, Pedro Vázquez González: Gracias, Consejera Presidenta.
Buenas tardes de nueva cuenta a todos y a todas.
Bueno, pues el día de hoy se nos está presentando el segundo informe que rinde la Secretaría Ejecutiva de este Instituto sobre las acciones de coordinación interinstitucional para el acompañamiento en materia de seguridad de este proceso electoral 2023 y 2024.
Para el Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo es de gran relevancia que las elecciones del próximo 2 de junio se lleven a cabo con la mayor transparencia, legalidad y certeza jurídica a la que nos debemos todos los actores políticos, mas no comparto que de manera ligera se aborde ante esta mesa del Consejo General, un tema tan delicado y que debería de preocuparnos y ocuparnos a todos los que estamos participando en este proceso electoral.
El pasado 12 de enero, la Consejera Presidenta manifestó que en, cito: “todo el país es preocupante, todo el país para el Instituto Electoral está en la misma tesitura. Siempre hemos cuidado al país completo, no es una zona específica a la que tenemos que tener protocolos específicos. Están listos para implementarse en todo el país y eso es en lo que trabajamos con las instancias de seguridad”. Fin de la cita.
Con lo manifestado, no se ha descuidado por parte de la autoridad electoral, el tema de seguridad tanto para candidatas y candidatos y, por supuesto, para el libre ejercicio del voto por parte de la ciudadanía el día de la jornada electoral.
No por ello están entablando una serie de convenios de colaboración con diversas instancias de seguridad federal.
La Cuarta Transformación no empezó la guerra contra el crimen organizado, en la que incluso se confabulaban con ellos y en las mujeres y hombres, niños y adolescentes, inocentes todos, que se les llamaban supuestos daños colaterales de manera irresponsable y sin un ápice de empatía.
Nos lastima y nos duele a los miles de mexicanos y mexicanas que aun, hasta este momento, no consiguen consuelo ante una guerra desatada sin ton ni son.
Nos duele, pero no rehuimos nuestra obligación, nos agobia el oprobio que el pasado 19 de marzo de 2010 se haya disfrazado como narcotraficantes a Jorge Antonio Mercado Alonso y Javier Francisco Arredondo, estudiantes del Tecnológico de Monterrey y que les fueron sembradas armas para justificar el tal y supuesto daño colateral, hasta se atrevieron a decir que eran dos sicarios armados hasta los dientes.
Qué descaro y qué miseria que vengan hoy a tocar de manera ligera un tema tan sensible para la sociedad mexicana, más aún cuando desde este gobierno de la Cuarta Transformación, se tuvo que ofrecer por la entonces titular de la Secretaría de Gobernación, ante padres y compañeros de los estudiantes asesinados, una disculpa en los siguientes términos, cito:
“Señora Rosa Elvia Mercado Alonso, señor Lorenzo Joel Medina Salazar, señora Aidé Verdugo Villalobos y señor Aurelio Javier Arredondo Rodríguez, a nombre del Estado mexicano les ofrezco una disculpa pública por la violación a sus derechos humanos en el marco del uso excesivo de la fuerza por el que fueron privados de la vida sus hijos”.
No, no lucremos con estos temas que a todos nos afectan, incluso en mi propia familia, pero es a través de los cauces legales e institucionales como debemos de afrontar este flagelo.
Por ello retumban en mi pensamiento las palabras de una luchadora social incansable, como lo fue doña Rosario Ibarra de Piedra, al recibir por parte del Senado de la República la Medalla Belisario Domínguez y expresó, cito: “No es nada más el reconocimiento como se va a lograr establecer la justicia. La justicia se tiene que llevar a través de la investigación”.
Es por ello que damos un voto de confianza a la autoridad electoral para que a través de los canales oficiales establezcan los convenios de colaboración para dar seguridad a todos los candidatos y candidatas de todos los partidos políticos en este proceso electoral.
Este gobierno no comenzó la guerra, pero parece que tienen poca memoria algunos de esta mesa. Pero tampoco rehuimos a nuestra obligación de acabarla o, en su caso, de reducirla en términos reales.
Es cierto que todos los partidos políticos hemos sido lastimados, por ello estaremos atentos a que con independencia de que hoy no hay una responsabilidad directa del INE en cuestiones de seguridad, sí se puedan entablar una serie de medidas que fortalezcan la participación y de ahí está nuestro voto de confianza.
Por su atención, gracias. Es cuanto, Consejera Presidenta.
Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: Muchísimas gracias a usted, señor diputado y representante del Partido del Trabajo.
Hará uso de la voz el diputado Marco Humberto Aguilar, representante del Partido Acción Nacional.
Consejero del Poder Legislativo del PAN, Marco Humberto Aguilar Coronado: Gracias, señora Presidenta. Señoras y señores consejeros.
Hace algunos meses aquí, a propósito de la modificación de los lineamientos, comentaba yo que nos imagináramos un escenario que se vivió en los 80. Bueno, vivimos los que éramos demócratas en los ochentas, y ahora seguimos siendo demócratas.
En donde recordaba yo a las patrullas circulando las calles de las ciudades previo a la jornada electoral, con las torretas abiertas, con las amenazas de que iba a haber poca participación porque iba a haber golpeadores, que se iban a robar las casillas, que se iba instrumentar el “ratón loco”, que iba a estar activa la “operación “tamal”.
En Tabasco, por cierto, fueron muchas ocasiones que nosotros denunciamos ese asunto.
Y el problema era que no había garantías para que las elecciones, el proceso se desarrollara con seguridad.
Por eso celebramos la presentación el día de hoy de este informe y creemos que debemos ampliarlo sobre el tema.
Y hace dos semanas, aproximadamente, también comenté que si bien es cierto, iba a ser la elección más grande de la historia, también deberíamos de estar atentos porque podía ser la elección más peligrosa de la historia, por la participación del crimen organizado en las campañas electorales, en la posible designación de candidatos de los partidos políticos o coaliciones, o en la aportación del dinero ilícito a las campañas de diferentes candidatos.
Pero también que podía ser muy peligrosa por la participación descarada del gobierno en los procesos electorales y, por supuesto, en el apoyo a sus candidatos.
Sumo un elemento adicional a partir de lo que hemos visto de entonces a ahora, también pueden aportar un peligro a la realización del proceso electoral la omisión de las autoridades electorales. Perdón, la omisión de las autoridades encargadas de la seguridad pública, de mantener la seguridad pública en los diferentes estados y municipios, porque esperamos que cuando se les haga el llamado a intervenir, precisamente, a petición de la autoridad electoral, lo hagan y no se hagan patos, como se hacían antes, los notarios, los cuerpos de seguridad pública y muchas otras autoridades.
Yo atiendo el llamado de la Consejera De la Cruz. Por supuesto que nos hacemos cargo de traer a buenos candidatos y candidatas, nos hacemos cargo de que no acepten dinero de los malos; nos hacemos cargo de blindar nuestras propias campañas electorales.
Me parece que el Partido Acción Nacional ha sido el mejor en este tipo de cosas. Pero también el INE tiene que atender las quejas e investigar a fondo el asunto, porque con la sanción que se le impuso al partido de Morena por aceptar que se reportaran como dentro del procedimiento interno de los partidos políticos el exceso de recursos que utilizaron las corcholatas presidenciales durante un tiempo en el que todavía no era precampaña, entonces la sanción fue menor a lo que se hubiera esperado, porque nadie sabe de dónde vinieron esos recursos.
¿Vinieron del Gobierno Federal, vinieron de los gobiernos de los estados que gobierna Morena, vinieron de los gobiernos municipales que gobiernan o vinieron de los empresarios ligados al clan de los López y que opera y administra un paisano de ustedes, por cierto de nombre raro: Amílcar?
En fin, yo sí le respondo, señor diputado, dónde estaba entre el 2006 y el 2012, yo era senador de la República y no tuve nada que ver con esa designación del funcionario.
Por cierto, a mí me gustaría que dijera usted dónde estaba durante esa parte del sexenio, porque su jefe estuvo en la cárcel también y luego salió, estoy hablando de Guillermo Padrés cuando estaba en Sonora, y luego salió, pues libre de cualquier culpa, pero dado que usted hace preguntas que uno sí puede responder, pues yo le preguntaría a usted ¿dónde estaba Omar García Harfuch durante la administración de la Secretaría de Seguridad Pública de Genaro García Luna?
Y se lo digo con todas las letras, eh, por mí, si Genaro García Luna es culpable, que se quede en la cárcel en Estados Unidos o que se lo traigan a México. Un pillo debe estar en la cárcel.
Pero también ustedes tienen muchos pillos, eh, que vamos a acreditarlo y ojalá usted con la misma vehemencia que exige que sea castigado García Luna y que por cierto dice que todavía sigue en las secuelas de la inseguridad por su culpa, pues hombre, sea solidario también con nosotros.
Han pasado cinco años, cinco años de este gobierno y han pasado ya casi 11 años de que terminó el gobierno de Calderón. Hombre, háganse cargo de que sí hay asesinatos en este país, de que sí hay irrupción violenta en discotecas, en bares, en fiestas privadas, de que sí hay asalto en carreteras, de que sí hay masacres importantes en este país. Y Genaro García Luna ya no está aquí.
Gracias, Presidenta.
Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: Gracias a usted, señor representante.
¿Alguien más?
No habiendo más participaciones, se da por recibido el presente informe y pasamos al siguiente asunto, señor Secretario.
Secretario Ejecutivo en Funciones, Miguel Ángel Patiño Arroyo: El siguiente punto es el relativo al quinto informe en materia de encuestas por muestreo, sondeos de opinión, encuestas de salidas y conteos rápidos no institucionales.
Señora Presidenta, le informo que se recibió una adenda por parte de la consejera electoral Dania Ravel.
Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: Gracias.
A consideración de este Consejo General, si alguien desea intervenir.
Adelante, consejero Jaime Rivera.
Consejero del INE, Jaime Rivera Velázquez: Gracias.
Buenas tardes.
Primero, quiero señalar la importancia de este tipo de informes que por mandato de ley y por prácticas del Instituto, se han venido realizando a lo largo de años en distintos procesos electorales.
Las encuestas de preferencia electoral o de opinión asociadas a procesos políticos que influyen en las contiendas electorales, constituyen además de una fuente de información que puede permitir a los actores políticos y a la ciudadanía, estar mejor informada del curso de las contiendas y, eventualmente, puede ayudarles a tomar decisiones sobre el voto que emitan.
Sirven también para las fuerzas políticas como elementos para tomar decisiones estratégicas durante la propia contienda.
Hay también y hay que decirlo, con frecuencia, un uso distorsionado de la información de encuestas para utilizarlas como propaganda, propaganda para inducir el voto.
Éste no es el uso natural de las encuestas, pero bueno, a nadie se le puede prohibir que lo haga así.
Como sea, por ser un elemento que juega de una manera o de otra, en las contiendas electorales, la ley prevé que la autoridad electoral conozca la información básica sobre encuestas de preferencia electoral, que se publican, y que se conozcan a parte de las preferencias electorales, otros datos asociados para entender, explicar el comportamiento político.
Esta previsión de ley va acompañada de la obligación de las empresas encuestadoras o de los medios que las difunden, de presentarle a la autoridad electoral, informes, informes sobre, digamos, toda la información relevante de ese tipo de estudios.
El propósito de esta previsión de ley y de esta práctica de informar a la autoridad electoral sobre encuestas que se difunden, es generar un mínimo de exigencia, de seriedad y objetividad respecto de la información que se difunde con la presentación de encuestas.
Hay que decir que no, que no todo lo que se dice “encuesta” es encuesta propiamente dicha, aunque se difunda muchas veces. Y que hay de encuestas a encuestas. Hay algunas que se pueden hacer como preguntando en una cena familiar: “¿Y tú qué piensas?”. Si a eso le llaman encuestas.
Y otras que se diseñan, se ejecutan y se analizan con criterios científicos y técnicos que permiten reflejar la realidad.
Obviamente, tampoco son dignas de llamarse encuestas, algunas que se hacen en la plaza pública, en un mitin de preferencia electoral, y se pregunta a los asistentes alguna opinión, y a mano alzada se determinan no sé qué cosa. Eso no tiene ninguna seriedad y obviamente no es el tipo de información que interesa a la autoridad para estos fines.
En otras palabras, estos informes deben ayudar a distinguir entre lo profesional, entre los estudios profesionales en esta materia y lo que bien o mal puede llamarse mera charlatanería.
En ocasiones anteriores, de algún informe semejante, he manifestado que algunos informes de los que se entregan a la autoridad no son del todo claros o no informan lo que deben informar según la ley y el reglamento del Instituto relativo a este caso.
No siempre se informa con la debida claridad sobre el alcance de la encuesta, el cuestionario, el marco muestral, la base de datos y otros elementos, incluso formas de estimación. No siempre se informa debidamente.
Debo decir que en parte por esta observación que hice algún tiempo, y una conversación que tuve con la Secretaría Ejecutiva, algunos de estos huecos u omisiones han sido subsanados parcialmente, pero persisten otros problemas.
Debo aclarar que el INE no califica la calidad de las encuestas como tales, pero sí debe revisar, revisar los informes para saber si tales informes cumplen o no con la información requerida, según el reglamento.
Se observan también dentro de algunas omisiones que algunos informes entregados por las encuestadoras no se incluyen en este informe y no queda claro los motivos por lo que no se incluyen, o se menciona que están bajo revisión, pero no se dice exactamente en qué sentido.
Pero hay algunos casos reiterados en que, simplemente, son rechazada, aun cuando tengo noticias de que se trata de empresas encuestadoras serias y todavía no conozco los motivos por las que son rechazados.
Hay también algunos informes que no informan cabalmente cómo se levantan las encuestas, si las muestras son propiamente probabilísticas o por autoselección, que es una forma elegante de llamarles a esos sondeos que se hacen por internet y contesta el que quiere y eso no tiene ninguna validez estadística.
Entiendo que una adecuada revisión y clasificación de los informes de encuestas requiere de un conocimiento especializado mínimo en esta materia, y esto no necesariamente se encuentra en los órganos de trabajo ordinario de esta institución, porque esa no es su función ni su especialidad.
Pero, precisamente, porque hay esa discrepancia entre lo que se revisa y la capacidad de por lo menos identificar y discernir lo que está bien informado y lo que no está bien informado, sería conveniente que la Secretaría Ejecutiva, que es la encargada de recibir estos informes, se auxiliara de algunas personas con conocimientos especializados en la materia, que permita discernir cuáles informes cumplen o no con los requisitos y parámetros mínimos para informar debidamente.
Dejo esta propuesta para que se considere; no pretendo que sea aquí un acuerdo, pero sí que se considere y se busque una solución en este aspecto.
Gracias.
Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: Concluyó, consejero, ¿sí?, ¿o le faltó algún otro argumento?
Consejero del INE, Jaime Rivera Velázquez: No, ya, ya concluí.
Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: Si no, para decirle que adelante con…
Consejero del INE, Jaime Rivera Velázquez: Le agradezco la cortesía, pero concluí.
Gracias.
Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: Gracias.
¿Alguien más?
Adelante, el señor diputado Rubén Moreira, representante del Partido Revolucionario Institucional.
Adelante.
Consejero del Poder Legislativo del PRI, Rubén Ignacio Moreira Valdez: Gracias, Presidenta.
Bueno, primero también agradecer el informe; segundo, suscribir todo lo que dice el señor consejero Jaime Rivera, creo que es muy importante escuchar lo que dijo, porque señala puntos que son torales en esto de estar revisando las encuestas.
Y este Instituto que ha tenido muchos problemas de la democracia, que a veces no están regulados, pero ante la necesidad de tener procesos que sean justos, que sean equitativos, pues ha pronunciado normas para lograrlo.
Creo que es importante hablar un poco de las encuestas. Así como algunos de nosotros creemos que el crimen organizado es un gran enemigo de la democracia y que ya vimos que los representantes del partido oficial, porque ya es un partido oficial no quieren hablar de eso, aun cuando estábamos hablando de ese tema, pues las encuestas también son algo que hay que voltear a ver.
Hoy, sobre todo en esta intercampaña, qué raro, en este periodo donde no se debe hacer promoción, empiezan a salir encuestas de todo tipo, unas en medios, pero otras en las redes, y las redes hoy marcan una gran influencia.
Y esas que están en las redes no se reportan en muchísimas ocasiones al Instituto, es decir, ni siquiera tenemos esta primera revisión que ustedes hacen y que ustedes informan, y lo cual agradecemos; sino están circulando en las redes, en páginas de Facebook, en páginas, eso es promoción también.
Un segundo problema es cuando nos acordamos de lo que pasó en el Estado de México, incluso de encuestas de salida en ese día que marcaban diferencias de 30 puntos, de 20 puntos y que la diferencia era de 8 puntos y que en una elección donde hay solamente dos competidores realmente son cuatro, porque baja 4, pues sube cuatro, ¿no? Al otro sube 4.
Hoy me preocupa que estamos también en ese proceso.
En la red circula muchísima información, luego se hacen públicos otros resultados de encuestas que no sabemos y por eso nosotros estuvimos, lo que dice don Jaime, no sabemos cómo se hace ni qué métodos siguen, incluso yo cuando revisa uno la página de acá del Instituto, los precios de las encuestas varían desde muy poco hasta muchísimo dinero.
Y no nos salta la duda quién hace encuestas gratis, quién financia encuestas gratis, pues ahí aparecen tal empresa dice que éste es el resultado, el que ustedes crean, bueno, ¿quién pagó eso?, ¿la propia empresa?, o sea, tiene dinero la empresa para estar haciendo encuestas todos los días, sin que nadie las pague, de cómo va la Presidencia de la República, de cómo va un partido.
Si todos más o menos sabemos cuánto tiene uno que pagarle a un encuestador para que vaya a un lugar remoto, para que levante un cuestionario, ah no, aquí hay cientos de empresas que gratis hacen estudios y que luego los difunden.
Hombre, eso es dinero también sucio hombre, porque pues, ¿quién lo paga?
Pero luego cuando ve uno que hay encuestadoras, que marcan estas diferencias grandísimas, pero son las encuestadoras de un partido, el que sea, pues, ¿qué relación habrá entre esta encuestadora y este partido?
Hoy estamos en eso, hay extremos que marcan una diferencia grande y hay otros que marcan una diferencia pequeña.
(Esos que marcan la diferencia pequeña fueron los que dijeron que en Estado de México la diferencia era de ocho puntos)
Creo que en algún momento este Instituto tiene que hacer una reflexión sobre quién financia encuestas, porque no es barato hacer un estudio de este tipo, ¿quién las está financiando?
Incluso algunos medios de comunicación muy respetables, bueno, encuestas todos los días, ¡ah caray!, pues, ¿cómo le están haciendo?, vaya, a cualquiera nos asalta esa duda.
Creo que tenemos que hacer una reflexión sobre cuál es la metodología, de repente aparece una encuesta donde no contestó el 60 por ciento de la gente, pero ahí está el resultado y te tienes que ir a las letras más chititas para, ah.
Se están usando como promoción, se están usando como promoción las encuestas y están, si ve uno lo que sucedió en el Estado de México, están distorsionando los procesos electorales de una manera sucia, de una manera cochina, como lo hace el narcotráfico que el partido oficial no quiere ver, no quiere ver.
O sea, ellos no ven que hace 24 horas, menos, 12 horas, asesinaron a un expresidente municipal con su esposa, hace unos minutos, eso no lo quiere ver. Bueno, tampoco quiere ver las encuestas.
Creo que estos elefantes pueden distorsionar el buen trabajo del Instituto. Yo certifico un buen trabajo del Instituto, yo creo que este Instituto es una gran institución, que hay debate, que hay discusión, que el país ha cambiado gracias al INE y a sus consejeros. Yo lo creo.
Sí, pero estos elefantes distorsionan. Hay que hablar de ellos. Como en algún momento se habló de la violencia de género o de cómo hacer efectivo el derecho de la mujer a llegar a los cargos públicos de manera de elección.
¿Por qué? Pues porque sino no hay democracia, hay estas distorsiones perversas que se van empujando y que luego el partido oficial no quiere hablar.
Qué raro que la encuestadora esa del Estado de México, una tal Mendoza Blanco, es también la que selecciona a los candidatos. Se me hace muy raro. Muy, muy raro. Los candidatos de Morena, me refiero. Pero bueno, a los del partido oficial les incomoda todo hasta que haya elecciones libres.
Lo felicito, felicito el informe. Felicito al señor consejero por sus observaciones, y ojalá que podamos hacer pronto una reflexión sobre el tema de las encuestas que se llevan dinero de los mexicanos porque se pagan con el dinero de los partidos políticos, muchas de ellas, y las que no se pagan con los partidos políticos para seleccionar candidatos y todo esto, y no se pagan por medios acreditados quién sabe de dónde estará saliendo el dinero. No vaya a ser que salga del crimen organizado.
Muchas gracias, Presidenta. Muy amable.
Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: Muchísimas gracias a usted, señor representante.
También ha solicitado la palabra el diputado del Partido Acción Nacional, Marco Humberto Aguilar. Adelante.
Consejero del Poder Legislativo del PAN, Marco Humberto Aguilar Coronado: Gracias, Presidenta. Muy buenas tardes nuevamente a todas y a todos.
La competitividad democrática y la posibilidad de que cualquiera de los aspirantes a diferentes cargos de elección popular pudiera ganar, generó la necesidad de implementar herramientas técnicas que permitieran aclarar o reducir esos márgenes de incertidumbre en los resultados, y entre ellos surgieron las encuestas.
Después de la poca credibilidad del resultado del 88, y a lo largo de la década de los 90 las encuestas comenzaron a formar parte de la realidad política mexicana y entonces nacen empresas que toman carta de naturalización.
Esas encuestas nos permiten conocer las tendencias de consumo, los deseos y los rechazos de posibles clientes. A las instituciones públicas les permite medir el nivel de satisfacción de los servicios que ofrecen, a los generadores de políticas públicas las necesidades de la población y las alternativas de solución. Y a los estrategas electorales el sentimiento ciudadano favorable sobre proyectos o problemas.
Las encuestas o estudios de opinión son herramientas muy valiosas, y mecanismos que ofrecen resultados confiables y útiles. Sin embargo, tienen un lado oscuro que cada vez es más relevante en el desarrollo de las elecciones, las encuestas se convierten en mecanismos de propaganda que, por lo tanto, expresan como resultados los deseos de quien las encarga.
Desde hace años las encuestas de intención de voto están sumidas en un peligroso desafío de credibilidad, porque los contendientes políticos las convirtieron en herramientas de marketing, que se difunden en los medios de comunicación, con la connivencia de los empresarios que se ven beneficiados con el gasto de la propaganda electoral.
Este fenómeno o esta manipulación de la herramienta constituye un peligro grave para la viabilidad en la industria, porque desnaturaliza el producto y lo transforma de un estudio de opinión a un predictor de resultados que, ejercicio tras ejercicio demuestra su incapacidad para cumplir esa expectativa.
Esa estrategia electoral demuestra su inutilidad proceso tras proceso.
En los últimos meses del 23 las encuestas, por ejemplo, en Guatemala y Argentina no le atinaron y los resultados fueron completamente diferentes a los que al final llevaron al poder.
Es evidente que la falta de correspondencia entre lo que se pone en un momento determinado y el resultado electoral es producto de una estrategia político-electoral que pretende que las elecciones queden resueltas antes de la jornada electoral.
Esa estrategia profundamente antidemocrática ha sido insistentemente utilizada por el gobierno y sus partidos para macharle a la población con una especie de resultado anticipado para desincentivar al ciudadano a ejercer su voto.
Los jilgueros de los resultados de las encuestas a modo invitan a dejar pasar el 2 de junio como una fecha inútil y carente de sentido.
Ya lo dijo el diputado del PRI, que en el Estado de México los sondeos dejaron claro el sesgo que presentaban sus resultados al otorgarle a su candidata una ventaja que supuestamente le daría un triunfo arrollador, tal como ahora lo pretenden hacer en la elección presidencial.
Cada vez que se presenta este informe les hemos dicho, lo decimos claro y contundente, las encuestas no ganan elecciones.
Coaccionar a los medios de comunicación para que difundan masivamente encuestas sesgadas no gana elecciones.
Insistir en la estrategia de “Este arroz ya se coció” es una ruta cargada de soberbia y sorda a los reclamos de la población.
En nuestra coalición sí ponemos atención en los resultados que miden el ánimo social, las preocupaciones ciudadanas, las aspiraciones y los reclamos de la gente y los niveles de frustración con la situación del país.
La empresa Mitofsky mide la percepción ciudadana sobre la gestión gubernamental y las cuentas alegres del gobierno y Morena se esfuman. Aquí se concluye que el Presidente tiene un porcentaje de aprobación a diciembre del 23 del 57 por ciento, nada extraordinario si consideramos que a estas alturas del gobierno el Presidente Fox presentaba una aprobación un poquito más alta.
Por eso, aunque el Presidente es aprobado por muchos mexicanos, su gobierno es reprobado en aspectos fundamentales de la vida diaria de las personas. Lo dicen las encuestas, el mejor gobierno, según Morena, es reprobado por el pueblo de México en prestación de servicios de salud y de mejoramiento de la economía.
En estos dos rubros, los cinco años del obradorato han sido absolutamente inútiles y fracasados para la inmensa mayoría de los mexicanos.
En seguridad pública, una de las dos promesas centrales de este gobierno, casi siete de cada 10 mexicanos reprueba los resultados de esa política emprendida.
En combate a la corrupción la bandera, la insignia, el grito de batalla y el pasaje a los anales de la historia en que se veía conducido este gobierno, adalid de la lucha anticorrupción, campeón de la escoba barredora desde arriba, ejemplo moral y fustigador de los corruptos es reprobado por el 75 por ciento de los mexicanos.
Este gobierno también reprueba en política educativa, el abandono al campo es desastroso, la política energética no hace más que comerse recursos públicos saludables para tirarlos por el drenaje de un nacionalismo irresponsable.
La fortaleza de los resultados de las encuestas de opinión creo yo que es que coincidan con la realidad. No se necesita un despliegue grande ante los medios de comunicación con un bombardeo mediático para que cada mexicano esté de acuerdo con ellas, porque son parte de su realidad diaria.
En el sureste, miles de pequeños empresarios son testigos de la operación que se opera desde las oficinas del amigo Amílcar Olán.
En el Bajío, millones de personas ven desfilar caravanas de patrullas de la Guardia Nacional, mientras los delincuentes acribillan impunemente y asolan a su antojo a los empresarios, a los pequeños productores y a las familias.
Hay un poderoso reclamo ciudadano que quiere que llegue el fin de este régimen de mentiras, corrupción, caprichos irresponsables y persecución de las libertades.
Las encuestas dejan claro que la continuidad significa muerte por la falta de atención a la salud o por la violencia del crimen organizado.
Dejan claro que la continuidad significa pérdida de las libertades por los ataques a periodistas, activistas, a defensores de derechos humanos, ambientalistas, a mujeres buscadoras y a todo aquel que ose expresar un desacuerdo.
Gracias a las encuestas tenemos claro que en México se perdió el valor de la verdad, nos gobiernan con la mentira y todo el poder del estado para difundirla a diario, de manera casi patológica.
En nuestra coalición hemos arrancado el proceso para canalizar a las urnas, todos los reclamos que despierte el obradorato.
El discurso que dio nuestra candidata Xóchitl Gálvez en la Arena Ciudad de México, es el arranque de un proceso en el que se han identificado, con precisión, las causas y en el que se construyen las ofertas y las soluciones, mirando de frente al pueblo de México.
Gracias, Presidenta.
Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: Muchísimas gracias, señor Diputado.
¿Alguien más desea hacer uso de la palabra?
El Diputado Sergio Gutiérrez Luna.
Adelante, señor Diputado.
Representante del Partido Morena, Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Gracias.
Voy a retomar esta intervención con una frase que dijo el Diputado Aguilar Coronado, niveles de frustración. Usted mencionó esa frase en el contexto de su discurso y es justamente lo que retrata lo que han expresado, están expresando los representantes de la oposición, niveles de frustración.
Estamos ante la presentación de este informe que señala, que retrata, que habla de las encuestas que ahora pretenden descalificar, minimizar, contextualizar en algo que no tiene razón de ser.
Todas las encuestas, todas, todas, todas, todas, desde el Reforma hasta la que ustedes quieran, ponen muy por encima y con mucha contundencia, y con mucha claridad el triunfo de Claudia Sheinbaum.
Hoy, la última del día de hoy, refleja con mucha claridad 30 puntos, 30 puntos de diferencia y eso es lo que les espera el día de la jornada. Entonces, estos niveles de frustración los lleva a generar este discurso, falto de contexto y con, incluso, temas que nos sorprenden.
Mencionan, por ejemplo, el caso del Estado de México. ¡Caray! Ganarles con 9 puntos. ¿Desde cuándo dejó de ser una paliza? Fue una paliza la que les dio la maestra Delfina en el Estado de México. Y el hecho de que ustedes digan que pudo haber sido con más. Fue contundente, clarísima, los dejamos en la lona, y lo mismo va a suceder este 2 de junio en la próxima elección.
¿Qué les digo? En lugar de pretender descalificar las encuestas, concéntrese, no creo que lo logren, pero hagan el esfuerzo, de tratar de ofertar a la ciudadanía algo que pueda prender. No lo van a lograr porque la gente no les cree, lo mencionábamos.
Vienen aquí con temas para tratar de levantar su campaña, que si los debates, que si la seguridad, que si la frustración, que si trampas con las encuestas, que si las televisoras cargadas de tal o cual lado. Caray, un sinfín de lamentos que sólo reflejan eso, la frustración de saberse perdidos de cara a la elección.
Pero esto tiene un origen y el origen es que le han fallado ustedes al pueblo en repetidas ocasiones. Siempre cuando estuvieron en el poder no cumplieron. Cuando tuvieron la oportunidad de servir, se sirvieron a ustedes. Cuando el pueblo les dio la confianza, los traicionaron.
No vengan ahora a decir que las encuestas son un elemento para generar una percepción. No, no son elementos para generar una percepción. Las encuestas recogen la percepción de que es muy claro el triunfo de la doctora Claudia Sheinbaum.
Es cuanto, Presidenta.
Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: Muchísimas gracias, señor diputado.
¿Alguien más?
Adelante, señor representante del Partido Acción Nacional, Víctor Hugo Sondón.
Representante del PAN, Víctor Hugo Sondón Saavedra: Muchas gracias, Presidenta.
Vamos a hacer un poquito de memoria. La incongruencia y la antítesis de AMLO contra AMLO, en materia de encuestas. Ahí están las cantidades de notas inmensas de aquellos ayeres en donde se enojaba Andrés Manuel López Obrador de todas aquellas encuestas que no le favorecían los resultados. Las desacreditada, las atacaba y las hacía de manera personal. Hoy son los dueños de muchas cosas, yo lo reconozco, menos de la razón, menos de la verdad, menos de los postulados que los llevó al gobierno: no robar y no traicionar.
Han robado a diestra y siniestra. Ha sido descarado el robo; pero más allá del robo, no se vaya señor representante, yo lo escuché con atención; bueno, me doy un poquito la vuelta para que me escuche.
De todo lo que se robaron, señor representante, no tan solo eso, sino los negocios suntuosos que han realizado los hijos de AMLO con las empresas de los amigos; las casas en Estados Unidos, que ya llevan muchos colores, la gris, la plata, la anaranjada y todas las que no se conocerán, seguramente habrá muchas más y estarán saliendo, le garantizo, próximamente.
Cuando les convienen las encuestas, es cierto, las toman como publicidad, no únicamente como un referente de acción, como una parte sociológica para ver en dónde atacar.
No tan sólo la parte sociológica, que es la que sirve en las encuestas; ahí le va su foto también señor representante, aguánteme tantito.
Qué le parece esta. El único Presidente de la República en toda la historia que ha cometido, imagínese saludar a la mamá del narcotraficante en aquel momento más buscado del país, en otro momento el más buscado por organizaciones internacionales, y aquí está saludando a su mamá y le entregó una cartita, de la cual nunca reveló concretamente su contenido.
Aquí se notan los nexos de su Presidente de la República con el crimen organizado.
Usted hace rato que tuvo su intervención, yo no sabía si estaba defendiendo al gobierno en materia de seguridad o estaba defendiendo al narcotráfico, en su intervencionismo en las elecciones.
Y vamos, hay que revisar la versión estenográfica de su intervención de aquí del diputado, el representante de Morena.
En esa intervención no había claridad si usted estaba defendiendo el tema de seguridad y la buena seguridad aparentemente de su gobierno o estaba defendiendo al narcotráfico, igual que su jefe, señor.
Vea bien la foto. Esta es una foto de un video tomado, o sea, no está editado. Esta es clarísima.
Ahora, ¿quiere usted respuestas de su foto?, ¿en dónde está? Ustedes lo tienen muy cerca, pregúntenle qué fue lo que pasó, qué fue lo que hizo, de qué manera lo hizo, el fotomontaje, perdón, trabajaba ahí.
Cheque. Todos los medios de comunicación lo saben, no sé a quién pretende usted mentirle, no tengo idea usted a quién pretenda mentirle.
Harfuch sabemos todos, trabajó para García Luna. Si quieren respuestas, llámenlo a declarar, métanlo en las sendas investigaciones que deberían de tener ustedes también en México, porque también dicho sea de paso ustedes no procesaron a García Luna, eh, pidieron el favor.
Pero aun así, con esa omnipotencia que siempre tienen en todo su actuar, ustedes lo tienen en activo, estuvieron a punto de candidatearlo en la Ciudad de México. Por alguna razón… Ya se me va a acabar el tiempo, no se preocupe.
Por alguna razón no pasó y creo y espero que en el fondo sea precisamente porque lo van a llamar a rendir cuentas.
Esas preguntas que ustedes tienen y que todo el tiempo las traen en todos los espacios de toda índole: Legislativo, aquí en el Instituto Nacional Electoral, las tienen muy cerca, pregúntenle a ese señor, él seguramente sabe qué fue lo que pasó en este tema.
Sin embargo, regresando al tema de las encuestas, las encuestas sin duda alguna es una fotografía del momento, es algo, un referente que hay que tomar en cuenta, que hay que considerar tanto para quien encabece las preferencias electorales como para quien no las encabece.
Pero ustedes que son muy dados a las cifras ojalá también enseñaran esto: entre el 2018 y el 2022 un total de 1.6 millones de personas se sumaron a las cifras del rezago educativo, a ustedes que les gustan las cifras.
Al pasar del 19 por ciento al 19.4 por ciento, lo que equivale al 23.5 millones de personas en 2018 y 25.1 millones de personas en 2022, el rezago educativo considera la asistencia escolar y la conformación de la educación obligatoria en el 2022, ustedes mientras menos personas haya educadas y puedan tener acceso a la educación, ustedes mejor, porque ustedes medran con la ignorancia de la gente y medran con la necesidad de las personas.
Es por eso que prefieren darle un incentivo a un joven que no estudia, a dárselo a un joven que tiene un alto promedio y que quiere irse a estudiar al extranjero. Todas esas becas ustedes las quitaron, todos esos apoyos a los estudiantes ustedes los quitaron.
El porcentaje de población con carencias sociales, señor, vea esto también y escuche lo que les gustan, las cifras: el porcentaje de la población con carencias sociales se incrementó en un 3 por ciento entre el 2018 y 2022, ¿cuál han combatido la pobreza?, la han incrementado.
A ustedes les gustan tanto los pobres, que los replican, los multiplican, los reproducen, por eso no les gusta la clase media, por eso también quieren empobrecer a la clase media, por eso también quieren llevar a la ruina a la clase media, por eso no les gustan los aspiracionistas, porque es gente que quiere prepararse, quiere salir adelante, quiere lograr un mejor estatus de vida y lo hace mediante la cultura del esfuerzo.
A ustedes no les gustan las personas que provengan de la cultura del esfuerzo, ustedes quieren tener a subyugada con una despensa, con un programa social, no quieren que esa gente salga adelante y de verdad, es una gran pena porque ustedes lo que le ofrecieron al pueblo de México no se lo están cumpliendo y a lo mejor el pueblo de México no se ha dado cuenta aún, pero cuando ya no les alcance el dinero, porque aparte 2 billones de endeudamiento que usted lo aprobó siendo diputado de Morena, 2 billones de endeudamiento y sale con su cara dura el Presidente de la República en sus mañaneras a decir que no ha incrementado la deuda.
Usted lo sabe, como Diputado, que sí, a menos que se atreva usted a replicar la mentira de su jefe en las mañaneras, 2 billones de pesos, usted lo aprobó junto con sus diputados de Morena, en la pasada miscelánea.
La población que carece de servicios de salud se incrementó en el 2018 al 16 por ciento de la población, imagínese señor. Y continúo en la siguiente por si quiere más cifras, aquí tengo todavía un altor.
Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: Muchas gracias, señor representante.
Adelante, representante del PRD, Ángel Ávila.
Representante del PRD, Ángel Clemente Ávila Guerrero: Muchas gracias, Presidenta.
Respeto para todas y todos los integrantes de este Consejo General.
La vez pasada que recibimos este informe, el cual siempre lo atendemos con mucha consideración, yo presentaba que el Tribunal Electoral del Estado de México, un día antes de la elección sancionó a 3 empresas encuestadoras por presentar encuestas, sin la metodología necesaria y sin que sus resultados evidentemente, no fueron confrontados con la realidad.
Esto lo digo por una cuestión. Yo quisiera pedirle a este Consejo General del INE, que pudiéramos tener un encuentro con la mayoría de las empresas y las casas encuestadoras.
Yo creo que es muy importante que este Consejo General pueda llamar a los dueños de las casas encuestadoras, a firmar un compromiso por la verdad por México. Es muy importante, las casas encuestadoras viven mucho del prestigio y habría nosotros que establecerles que depende de los resultados que presenten, finalmente los resultados que saque el INE y la participación ciudadana será como el prestigio de estas casas encuestadoras continúa.
Lo que yo alzo la voz de manera desesperada es hoy las encuestas en una sociedad que tiene redes sociales. En una sociedad donde la información viaja demasiado rápido. Una encuesta o varias encuestas mal llevadas a cabo y con un interés como propaganda política pueden generar inestabilidad en un proceso democrático.
Hay que decirlo, hoy no estamos en las épocas electorales del 94, del 2000. Hoy las redes sociales, según las últimas estadísticas, el 90 por ciento de la población tiene un teléfono celular y el 88 por ciento tiene redes sociales.
Yo creo que el asunto de tener una democracia auténtica, libre también pasa por no tergiversar los humores sociales. Y el tema de las encuestas que hemos visto en los últimos días, donde se presentan estas diferencias de verdad de risa y de caricatura entre la candidata del gobierno, Claudia Sheinbaum, y la candidata de la oposición, Xóchitl Gálvez, sólo tergiversan los ánimos.
Son muchas de ellas, encuestas que ni siquiera están en este informe, y creo que el Instituto Nacional Electoral debiera hacer un esfuerzo sobre cómo controlar, cómo coordinar esfuerzos donde las encuestas no desestabilicen un ánimo social participativo.
Hoy las redes sociales han demostrado que puede haber grandes manifestaciones. Hoy hay que recordarlo, la caída de varios de los dictadores en las revoluciones árabes, en la Primavera Árabe, se dio mucho por este tema de las redes sociales. Entendiendo un contexto de mucho cansancio con este tipo de gobiernos autoritarios y que la gente salió a las calles.
Pero hoy creo que sí estamos en un problema que tampoco, creo yo, lo hemos abordado con la seriedad suficiente; es decir, cómo creamos una mesa donde los partidos políticos podamos exponerle a las y los consejeros que cierto tipo de encuestas han tenido un comportamiento, a lo largo del tiempo, un comportamiento anormal, un comportamiento en donde el resultado que marcaba una encuesta es contrario a lo que marca el día de la elección.
Yo creo que, por lo menos, si nos escuchan a nosotros en esa parte, sería un avance de demostrar que empresas que fallaron en el Estado de México por haber dicho que Delfina Gómez iba a ganar por 20 puntos y termina ganando solamente por 7.5; es decir, y que hoy están repitiendo la misma estrategia, encuestas que dicen que Xóchitl Gálvez va abajo con unas cantidades irrisorias.
Hoy creo que debe de haber un costo para estas casas encuestadoras que hoy se han prestado a ser propaganda electoral.
Creo que el informe es un avance, pero no basta un informe, porque hoy creo que sí las encuestas motivan e incentivan la participación ciudadana. Hoy muchos ciudadanos deciden no acudir a las urnas porque hay una gran campaña de encuestas que dicen: “Mi voto no va a contar porque la elección está de antemano decidida” y no acuden a las urnas.
Los hechos, lo que yo estoy sosteniendo lo digo con hechos, y no digo que sea la única causa, pero por supuesto que influye.
En el Estado de México hubo un 50 por ciento de abstencionismo, 50 por ciento de los electores no fueron a las urnas.
Una parte significativa es porque hubo esta campaña pagada de encuestas que malinformaron a la gente que y que decían que la candidata de Morena iba a ganar por 20 puntos y la realidad es que ganó por 7.5 puntos.
Creo que es, este Instituto Nacional Electoral debiera un poco más de atención sobre cómo este tipo de encuestadoras tengan un llamado de atención, porque los vemos repetirse todo el tiempo, todos los días.
Y si hoy el gobierno federal ha hecho una campaña agresiva para contratar a todas las encuestas de este país o a la mayoría y enfilarlas en una estrategia política, hoy las encuestas dejan de tener sentido, pero sí influyen en el ánimo electoral.
Si este Instituto Nacional Electoral aspira a que haya una enorme participación ciudadana, a que tengan efectos los miles de spots del Instituto Nacional Electoral para que la gente acuda, primero a revisar su credencial de elector y luego acuda a las urnas a elegir a sus representantes, tenemos que revisar con seriedad el tema de las encuestas, porque las encuestas sí influyen en el ánimo social de irse a presentar o no a la casilla.
Si la gente sabe que su voto va a decidir o no una elección, la gente acude. Pero si a la gente la han engañado diciendo que la elección está de antemano ganada, influye en el ánimo social y puede ser que estemos perdiendo una participación importante del electorado.
Entonces, sí me gustaría que este Consejo General no solamente remote el informe, sino que generemos una mesa con los partidos políticos, podamos traer a las casas encuestadoras a dialogar con ellos.
No hay un informe, no hay un tema de censura, no hay un tema de querer decir qué publican y qué no, para nada. Solamente platicar con ellos y que nos expliquen, tal vez, hagamos una disección post mortem de otras elecciones y explicarle: “Oiga, usted, casa encuestadora, usted decía que Delfina Gómez iba a ganar por más de 25 puntos, usted falló única y exclusivamente por 20 puntos su pronóstico”, no es casi nada.
Que nos puedan explicar cuál es la sanción social de ese tipo de manipulaciones, porque estamos hablando de cosas de manipulaciones.
Las distintas investigaciones que ha habido en el caso de Cambridge Analytics son serias, están varios documentales sobre el tema de Cambridge Analytics y cómo a través de las redes sociales se pueden manipular procesos electorales.
Por eso creo que este Instituto Nacional Electoral debiera tomarse muy en serio cómo combatir esta manipulación electoral que hoy se pretende realizar desde el Gobierno Federal.
¿Tuvieron éxito en esa manipulación en el Estado de México? Sí tuvieron éxito, 50 por ciento de abstención, ese fue el resultado de esa manipulación electoral.
Hoy creo que debiéramos nosotros tomar ese ejemplo para que no pasara lo mismo y no hubiera este tipo de la manipulación de la voluntad ciudadana y que las y los mexicanos puedan acudir a las urnas libremente.
Muchas gracias, Presidenta.
Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: Gracias, señor representante.
¿Alguien más desea tener una intervención?
Adelante, diputado.
Consejero del Poder Legislativo del PT, Pedro Vázquez González: Gracias, Presidenta.
Bueno, yo voy a lo que la Secretaría Ejecutiva presenta como quinto informe sobre la publicación de encuestas y que tienen por objeto dar a conocer las preferencias electorales sobre la elección federal correspondiente al periodo comprendido del día 8 de diciembre de 2023 al día 3 de enero de 2024.
Nos informa la Secretaría Ejecutiva que se revisaron 290 medios de comunicación, de los cuales 243 son periódicos impresos y 47 son revistas, de los cuales 53 son nacionales y 237 son locales. Son datos del informe, yo no estoy quitando ni poniendo absolutamente nada.
También la Coordinación Nacional de Comunicación Social, a través del monitoreo sobre las encuestas, detectó un total de 129 publicaciones, la Coordinación Nacional de Comunicación Social hace esta afirmación.
La información de los estudios corresponde a los resultados reportados por las propias casas encuestadoras, por lo que no se realiza ninguna valoración técnica o metodológica de ellos, pero los resultados son más que elocuentes.
Solamente voy a señalar algunos porque la larga lista grande, no me alcanzaría el tiempo.
Casa encuestadora, ah bueno, la pregunta es: si los candidatos a Presidente fueran los siguientes, ¿por cuál votaría usted?, esa es la pregunta.
La casa encuestadora, El Financiero, 50 por ciento de preferencia, Claudia; 31 por ciento de preferencia, Xóchitl.
Mitofsky, Claudia, 50.2 por ciento; Xóchitl, 25.3.
Covarrubias, 55 Claudia, 22 Xóchitl.
Enkoll, 55 por ciento Claudia, 26 por ciento Xóchitl.
Y a partir de ahí hay infinidad de encuestas o de casas encuestadoras que tienen números muy similares a esto.
Lo que se ve pues se juzga y gracias por su atención.
Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: Gracias, señor representante.
Hará uso de la palabra el Diputado Mario Llergo.
Representante del Poder Legislativo de Morena, Mario Rafael Llergo Latournerie: Sí, muchas gracias, Presidenta.
Seré muy breve para con quienes hoy en este punto del orden del día, pues han venido a descalificar un ejercicio profesional que vienen realizando distintas casas encuestadoras y que forma parte del informe que hoy se pone aquí en esta herradura de la democracia.
Y quiero dar a conocer una encuesta que aunque no nos favorece en los resultados, pues seguramente va a poner muy contentos al bloque opositor y es una encuesta que lleva a cabo la empresa Metrics y que fue publicada por un portal de noticias, lo voy a mencionar, SDP Noticias, y a la pregunta “¿por cuál candidata nunca votaría?”, los resultados son sorprendentes; es decir, el 57 por ciento de los mexicanos nunca votaría por la candidata del conservadurismo más rancio de este país, por la señora X.
Y aquí está la publicación en el portal de STD Noticias. Esta es la única encuesta de todas las encuestas que nos gana la señora X. Es decir, vuelvo a repetir, casi el 60 por ciento de los mexicanos jamás votaría por la señora X, y por los intereses que ella representa.
Así que no vengan aquí, señor representante, a pretender descalificar estos ejercicios de demoscópicos donde en ninguno de los resultados, su candidata tiene la más mínima posibilidad de triunfo ante los mexicanos.
Muchas gracias, Presidenta.
Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: Muchas gracias a usted, señor representante.
¿Alguien más?
No habiendo más intervenciones, damos por recibido el presente Informe Sobre Encuestas y Sondeos de Opinión, y le solicito al Secretario pase al siguiente asunto.
Secretario Ejecutivo en Funciones, Miguel Ángel Patiño Arroyo: Con mucho gusto.
El siguiente punto es el relativo al Informe que presenta la Secretaría del Consejo General, en cumplimiento al artículo 36 del Reglamento de Quejas y Denuncias del Instituto Nacional Electoral.
Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: A consideración de este Pleno, por si hay alguna intervención.
No existiendo intervenciones, lo damos por recibido y pasamos al siguiente asunto.
Secretario Ejecutivo en Funciones, Miguel Ángel Patiño Arroyo: El siguiente punto es el relativo al Proyecto de Acuerdo del Consejo General del Instituto Nacional Electoral, por el que se determina la asignación de tiempo en radio y televisión a las autoridades electorales para el segundo trimestre de 2024, mediante la aplicación de criterios específicos de distribución.
Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: Gracias, Secretario.
Está a consideración de este Pleno, por si hay alguna intervención que se quiera realizar.
No existiendo intervenciones, entonces lo sometemos a la votación correspondiente, Secretario.
Secretario Ejecutivo en Funciones, Miguel Ángel Patiño Arroyo: Con mucho gusto.
Señoras consejeras, señores consejeros electorales, se consulta si se aprueba el proyecto de acuerdo identificado como punto 16.
En primera instancia consultaré el sentido del voto del consejero Jorge Montaño.
Consejero.
Consejero del INE, Jorge Montaño Ventura: Sí, Jorge Montaño a favor.
Secretario Ejecutivo en Funciones, Miguel Ángel Patiño Arroyo: Muchas gracias, consejero.
Ahora, para quienes están de manera presencial les pido, por favor, que aquellos que estén a favor lo manifiesten levantando la mano.
Ha sido aprobado por unanimidad el punto 16, Consejera Presidenta.
Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: Muchísimas gracias, Secretario.
Dé cuenta del siguiente asunto.
Secretario Ejecutivo en Funciones, Miguel Ángel Patiño Arroyo: El siguiente punto es el relativo al Plan de Trabajo del Comité Técnico Asesor de los Conteos Rápidos 2023-2024.
Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: Adelante, consejera Carla Humphrey.
Consejera del INE, Carla Astrid Humphrey Jordan: Gracias, Presidenta.
Los conteos rápidos son procedimientos estadísticos diseñados con la finalidad de estimar con oportunidad las tendencias de los resultados finales de una elección federal o local a partir de una muestra probabilística de resultados de actas de escrutinio y cómputo o, en su caso, de los cuadernillos para hacer las operaciones de escrutinio y cómputo de casilla, cuyo tamaño y composición establecemos de manera previa conforme un esquema de selección específica para una elección determinada y cuyas conclusiones presentamos la misma noche de la jornada electoral.
Los conteos rápidos han servido como una herramienta para mantener informada a la ciudadanía sobre las tendencias en los resultados electorales y con ello fomentar el ejercicio de la máxima publicidad y la transparencia que rige la materia electoral.
Es por esto que a partir de la reforma constitucional y legal de 2014 que en este Instituto nos hemos valido de esta herramienta, ya que desde los procesos electorales de 2014 y 15 el INE organizó por primera vez los conteos rápidos para conocer estas tendencias de los resultados correspondientes a las diputaciones federales.
La precisión y confiabilidad de los ejercicios de conteo rápido dependen de una serie de factores que fundamentalmente se relacionan, por una parte, con la información que emplean, y por otra, con los métodos estadísticos con que se procese esa información.
Es decir, al tratarse de un ejercicio estadístico el objetivo de los conteos rápidos será producir estimaciones del porcentaje de votación de cada candidatura contendiente y del porcentaje de participación ciudadana de la elección que corresponda a partir de un proceso matemático definido con rigor científico.
Uno de los factores más relevantes para lograr esta precisión y confiabilidad en los ejercicios de conteo rápido es contar con un Comité Asesor, integrado por personas expertas en métodos estadísticos y diseño muestral, los cuales brindan asesoría para el diseño, implementación y operación de estos ejercicios de conteo rápido.
Es por tal razón que el pasado 26 de octubre en este Consejo General aprobamos realizar los conteos rápidos para las elecciones ordinarias de la Presidencia de los Estados Unidos Mexicanos, senadurías, diputaciones federales, así como para las gubernaturas de Chiapas, Guanajuato, Jalisco, Morelos, Puebla, Tabasco, Veracruz, Yucatán y la jefatura de gobierno de la Ciudad de México, en el marco, por supuesto de los Procesos Electorales Federal y Locales 2023-2024.
En esta determinación tomada en el Consejo General también aprobamos la creación e integración del Comité Técnico Asesor de los Conteos Rápidos 2023-2024, a fin de estimar estas tendencias de la votación el mismo día de la jornada electoral, tanto para las elecciones federales, estas tres, y para las elecciones de los titulares de los Poderes Ejecutivos, los nueve que se disputan en esta elección, por primera vez en el caso del Senado de la República
El pasado 9 de enero el Comité Técnico Asesor presentó y aprobó su Plan de Trabajo, en el que establece el objetivo de los conteos rápidos, las actividades que serán realizadas y el calendario de cada una de ellas.
En este sentido, el Plan destaca la definición del diseño muestral, los criterios científicos, logísticos y operativos, la selección de la muestra, los simulacros a realizarse, los ejercicios que se llevarán a cabo, la elaboración de las estimaciones y la entrega de resultados, así como el formato de los trabajos y la asignación de los diseños muestrales de los 12 conteos rápidos que realizará este Instituto.
En este sentido, son importantes también las reuniones que cada semana se realizan en este Comité con distintas instancias de este Instituto para afinar los detalles de la colaboración que se tiene que tener para tener adjuntos los conteos rápidos el mismo día de la jornada electoral.
Para finalizar, quiero agradecer la presentación de este Plan de Trabajo y el esfuerzo y dedicación de las doctoras y doctores Michelle Anzarut, María Fernanda Gil Leyva, Manuel Mendoza Ramírez, Lizbeth Naranjo Albarrán, Luis Enrique Nieto Barajas, Gabriel Núñez Antonio, María Teresa Ortiz Mancera, Martha Elba Ramírez Guzmán, Carlos Edwin Rodríguez Hernández Vela, Patricia Isabel Romero Mares, Raúl Rueda Díaz del Campo y Alejandro Sosa Durán, nuestro Director Ejecutivo del Registro Federal de Electores, quienes integran este Comité Técnico, esperando que estos trabajos cumplan con la finalidad, con este calendario, con el Plan de Trabajo que ahora se somete a nuestra consideración y podamos contar con estas estimaciones oportunas el día de la jornada electoral.
Gracias, Presidenta.
Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: Muchas gracias, consejera.
¿Alguien más?
Adelante, Consejera Norma Irene De la Cruz.
Consejera del INE, Norma De la Cruz Magaña: Gracias, Presidenta.
Buenas tardes, de nueva cuenta.
Yo agradezco la presentación de este Plan de Trabajo que nos presenta el Comité Técnico Asesor de los Conteos Rápidos, mejor conocido como el COTECORA.
Y este plan nos da claridad sobre los trabajos y actividades que realizará tanto el Comité como las labores que deberán llevar a cabo las áreas del INE, principalmente la Dirección de Organización Electoral.
Por primera vez en la historia, el INE con la invaluable colaboración del COTACORA, realizará las estimaciones de las tres elecciones federales, Presidencia, senaduría y diputaciones; y también, de las nueve gubernaturas, incluyendo la de la Jefatura de Gobierno de la Ciudad de México.
Se dice fácil, pero esta actividad implica una dualidad científico-operativa y logística.
Por una parte, tenemos a las y los científicos del Comité, haciendo su trabajo con criterios y metodologías científicas para determinar el número y ubicación de las casillas para realizar un muestreo que refleje con certeza los resultados de la elección.
Por otra parte, está la labor operativa para recabar la información que servirá para los resultados de muestreo.
En este ejercicio participan las personas capacitadoras electorales y, bueno, sabemos que será una de las tareas que nuestros CAE estarán realizando.
El COTECORA contribuye a dar certeza a los resultados, confiabilidad a las elecciones y tranquilidad a la ciudadanía, de que su voto cuenta y es contado conforme a su intención.
En dicho comité participarán, que participan y lo integran ciudadanas y ciudadanos que contribuyen no solo a la organización y celebración de elecciones libres, transparentes, auténticas y periódicas. Y este comité nos propone que, y es hora que lo sepamos todos, vamos a tener por lo menos tres simulacros antes de la jornada electoral: dos de ellos para el evento de selección de las casillas que nos servirán de muestra, las reuniones de coordinación con las áreas del INE, las prácticas de captura, así como las reuniones informativas para que las representaciones partidistas conozcan los avances de los trabajos y nos acompañen en ellos.
Sabemos que existen dilemas por definir y decisiones por tomar en los siguientes meses.
No obstante, sabemos también que contamos con el compromiso y conocimiento de las personas integrantes del comité y con la experiencia de las personas en las áreas de nuestra institución, para llegar a los mejores acuerdos que generarán certeza en los resultados del 2 de junio.
Es cuanto, Presidenta.
Muchas gracias.
Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: Muchísimas gracias a usted, Consejera Norma Irene De la Cruz.
Ha solicitado también el uso de la voz Jaime Rivera.
Adelante, consejero.
Consejero del INE, Jaime Rivera Velázquez: Gracias.
Ya lo han, ya lo han dicho la Consejera Carla Humphrey, la Consejera Norma De la Cruz, que esta es la primera ocasión en que el INE se propone contar con conteos rápidos para tres elecciones federales simultáneamente.
Y que además, como sabemos, como se ha hecho desde años anteriores para las elecciones de gubernaturas, también el INE asumirá esa responsabilidad para estimar mediante muestras probabilísticas los resultados de las elecciones, las tendencias de las votaciones.
Y como ha sido hasta ahora la experiencia estas estimaciones, resultado de los conteos rápidos hechos con todo rigor científico y con una gran capacidad logística por parte del INE, han sido invariablemente muy acertados.
Podemos celebrar que el INE amplíe su alcance en cuanto a la información que ofrecerá a la ciudadanía, con tendencias bastante confiables respecto a los resultados y que se hagan tempranamente, sin tener que esperar a los resultados de los cómputos formales que se realizan posteriormente.
Este propósito responde al afán, no sólo reiterado sino creciente del INE, de ofrecer a la ciudadanía el máximo de información con la oportunidad posible en aras de fortalecer la confianza en los resultados.
Sin embargo, tenemos que reconocer que este mayor alcance de tales estimaciones plantea retos, porque el ejercicio será mucho más complejo que los que se han hecho en elecciones anteriores. Son retos complejos de tipo técnico y logístico.
El aspecto científico-técnico a cargo de los comités, del Comité Técnico de los Conteos Rápidos no deja de ser complejo, pero tiene solución; solución justamente científica y técnica. De eso podemos estar confiados.
Pero esta solución científica y técnica para diseñar muestras que en sí mismo, por ser diferentes elecciones tienen que tener algún grado de diferencia, aunque se puedan complementar y desarrollar modelos de estimación para poder ofrecer resultados confiables, aun cuando las muestras no lleguen por completo al Comité, estos problemas que, repito, son complejos pero tienen solución técnica, tienen una precondición o una condición indispensable para que esto funcione, que la información de campo, es decir, la que se colecta en las casillas de las muestras llegue a los comités, llegue al Comité, y llegue con la oportunidad que permita ofrecer los resultados que se proponen.
Por esta mayor complejidad se ha adoptado, con buen tino, en el Comité Técnico el compromiso de contar con la participación directa que habrá de traducirse además en varias sesiones de trabajo entre la Dirección de Organización Electoral y el Comité Técnico.
Porque, insisto, no depende sólo del oficio científico y técnico que tienen los y las integrantes del Comité Técnico de Conteos Rápidos que es muy amplio, de alto nivel y, sin duda, tiene la capacidad necesaria para cumplir su trabajo; con una condición, que la información de los distintos conteos rápidos que se quieren realizar lleguen a ese Comité debidamente, en la cantidad suficiente y con la oportunidad debida.
Este problema, más complejo que en otras ocasiones, ¿tiene soluciones? Sí, sí las tiene. Y el Comité Técnico, junto con la DEOE están analizando los problemas y las posibilidades de solución.
Preliminarmente lo que se avizora es que ninguna de estas soluciones es óptima, ninguna es la ideal, cada solución logística puede gravitar en contra de la solución estadística y viceversa.
Habrá que estar atentos, por lo tanto, a las soluciones que entre el área científico-técnica encargada de la estadística, se manejan métodos probabilísticos muy avanzados, junto con el área Logística, es decir, en este caso la asistencia electoral coordinada, dirigida por la Dirección de Organización Electoral puedan ofrecernos como soluciones.
Pero debemos estar atentos además con la mente abierta para comprender y, en su caso, admitir soluciones que tal vez no parezcan las ideales, pero que sí sean las posibles.
Y creo que para poder conciliar la complejidad logística con el rigor científico para ofrecer resultados confiables, habrá que tomar algunas decisiones, que lo harán en estas dos áreas especializadas que hacen posible los conteos rápidos, la DEOE y el Comité Técnico que, por un lado prioricen las elecciones sobre las cuales deberán darse los resultados más tempranamente y, por lo tanto, deberán tener preferencia en la recolección de los resultados.
Esto hasta cierto punto se da por sí mismo por la sucesión de cómputos en las casillas que está normado por la ley, se empieza por la presidencial, después por la de senadores, después por la de diputados, tratándose de las elecciones federales; y la simultaneidad con que se deben realizar los cómputos locales empezando por las elecciones de gobernador en las entidades donde habrá este tipo de elección.
Aparte de priorizar estas elecciones, habrá que programar entonces los momentos en que los resultados podrán emitirse para el resto de las elecciones.
En resumen, celebro este compromiso del INE para realizar y ofrecer a la ciudadanía el máximo de información, confiable y oportuna, sobre los resultados electorales y al mismo tiempo asumamos el compromiso de mucho realismo, mucha responsabilidad para hacer quizá no lo ideal, pero sí lo posible, seguro y confiable.
Gracias.
Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: Muchas gracias, Consejero Rivera.
Ahora es el turno de Sergio Gutiérrez, la representación de Morena.
Adelante, por favor.
Representante de Morena, Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Muy, muy breve.
Sólo preguntarle a la Consejera Carla Humphrey: ¿si siguen consideradas las reuniones, las dos reuniones informativas de las que se habían platicado en el transcurso de este tema?
Consejera del INE, Carla Astrid Humphrey Jordan: Se platicó, sí, que hubieran reuniones de carácter meramente informativo, para eso tenemos un Comité Técnico que es quien debe definir estos criterios sobre las muestras, sobre los tiempos, sobre la coordinación con otras áreas institucionales y a manera de informar a los partidos políticos, se previó a solicitud de Morena, que hubiera dos reuniones informativas.
Gracias.
Representante del Partido Morena, Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Gracias.
Consejera del INE, Norma Irene De la Cruz Magaña: ¿Hay alguna otra participación en primera ronda?
¿Segunda?
Ah, perdón, estamos presentando un informe. Lo damos por presentado.
Por favor, Secretario Ejecutivo, seguimos con el siguiente punto.
Secretario Ejecutivo en Funciones, Miguel Ángel Patiño Arroyo: Con mucho gusto.
El siguiente punto es el relativo al Informe de los resultados y el estado que guarda la firma de los Convenios para la identificación de personas a través del método de biometría y colaboración para la localización de personas desaparecidas.
Consejera del INE, Norma Irene De la Cruz Magaña: Gracias, Secretario.
Tiene la voz la consejera Carla Humphrey.
Adelante.
Consejera del INE, Carla Astrid Humphrey Jordan: Gracias, consejera.
En nuestro país uno de los fenómenos sociales más preocupantes y lacerantes es el de la desaparición de personas. Según la Comisión Nacional de Búsqueda de Personas, la problemática se ha incrementado de sobremanera, en el periodo que va del 1º de diciembre de 2006 al 31 de diciembre de 2023, se han reportado 99 mil 346 personas desaparecidas y no localizadas.
La crisis que se ha creado en torno a este fenómeno ha dado como resultado la emisión de diversas normas con el afán de atender este grave problema, entre las que destaco la Ley General en Materia de Desaparición Forzada de Personas, desaparición cometida por particulares y Sistema Nacional de Búsqueda de Personas.
A partir de estas iniciativas se creó también la Comisión Nacional de Búsqueda de Personas, institución que ha promovido actividades para fomentar la búsqueda y localización de personas a través de la identificación de personas no localizadas y restos humanos, así como también ha promovido que las instituciones públicas y privadas coadyuven en la búsqueda y localización de personas desaparecidas.
Una de las instituciones es justamente ésta, el Instituto Nacional Electoral, quien como lo establece el artículo 1º de la Constitución Política Mexicana, tiene la obligación como autoridad del estado mexicano, de que en el ámbito de sus competencias se promuevan, respeten, protegen y garanticen los derechos humanos, de conformidad con los principios de universalidad, interdependencia, indivisibilidad y progresividad.
Es en el marco de estas obligaciones que el INE ha firmado diversos convenios de colaboración con la Comisión Nacional de Búsqueda de Personas, las Comisiones Locales de Búsqueda de Personas en las Entidades Federativas, la Fiscalía General de la República y las Fiscalías de las entidades federativas que tienen a cargo los servicios forenses.
Con ello, el Instituto coadyuva mediante el uso de la base de datos biométrica más grande del país, con las diferentes autoridades que participan en la búsqueda, localización e identificación de personas.
El informe que hoy se pone a nuestra consideración da cuenta de los convenios que se han suscrito entre el Instituto Nacional Electoral y estas autoridades, así como los resultados que se han obtenido a través de éstos en materia de identificación y localización de personas.
El primer convenio firmado por el INE fue el 6 de septiembre de 2016, suscrito por la otrora Procuraduría General de la República, las procuradurías y fiscalías de Justicia de las entidades federativas; la Comisión Nacional de Tribunales Superiores de Justicia y los Servicios Médicos Forenses de las entidades federativas, con el objetivo de que los SEMEFOS pudieran proporcionar información biométricas de huellas dactilares de personas no localizadas o desconocidas que contribuyan a la identificación respecto a la información que cuente el INE, permitiendo también la depuración del Padrón Electoral.
A partir de dicho convenio de colaboración, este Instituto ha suscrito otros 22 convenios más con diversas autoridades del Estado mexicano, 18 con diversas entidades federativas. Es decir, que hay entidades federativas que no han firmado aún este convenio y que actualmente 12 más, 12 convenios más se encuentran en proceso de firma.
Me gustaría brevemente destacar algunos de los resultados que hemos obtenido a través de estos convenios. En primer lugar, en lo relativo a las actividades de identificación de personas desconocidas se han recibido 70,515 solicitudes, de las cuales se han obtenido 21,688 respuestas con al menos un registro y se han emitido 8,225 dictámenes de identificación de personas desconocidas o no identificadas, que corresponden a registros que se confirmaron por algún peritaje de la institución que solicitó la búsqueda al Instituto Nacional Electoral, independientemente de que se haya contactado o no a un familiar o un conocido de la persona.
Adicionalmente, y con respecto a los trabajos para coadyuvar en la localización de personas desaparecidas, en los que las búsquedas se realizan por medio de los datos generales que proporcionan las instituciones participantes, se han atendido 184,458 solicitudes, de las que se han obtenido 95,068 respuestas con al menos un registro y se han emitido 21,266 dictámenes de localización de personas desaparecidas confirmadas mediante la CURP, los cuales fueron solicitados por la Comisión Nacional de Búsqueda de Personas.
Como nos muestra el presente informe, hemos obtenido resultados favorables en la identificación de personas mediante las búsquedas biométricas, documentando y compartiendo las experiencias y se está buscando ampliar la búsqueda identificación de personas con las diferentes entidades federativas, por los que se ha establecido contacto con las instituciones de diversas entidades federativas para establecer nuevos convenios.
Estos convenios nos han permitido también darle un valor social al Padrón Electoral, de tal manera que se pueda retribuir a la sociedad la confianza que deposita en el Instituto Nacional Electoral para entregar sus datos personales para obtener su credencial para votar y reconocerla como el medio de identificación primordial de las ciudadanas y ciudadanos mexicanos.
Es por lo que quisiera reconocer el incansable trabajo del personal de la Dirección Ejecutiva del Registro Federal de Electores, quienes cumplen a cabalidad con sus funciones, siempre con profesionalismo y dedicación.
Finalmente, quisiera hacer mención que a través de estos convenios el INE ha asumido su responsabilidad social para coadyuvar con las diversas instituciones del Estado mexicano a nivel federal y a nivel local para la búsqueda e identificación de personas, cumpliendo y contribuyendo con este problema lacerante que vive la sociedad mexicana.
Es cuanto, consejera, muchas gracias.
Consejera del INE, Norma Irene De la Cruz Magaña: Gracias, consejera Humphrey.
Está a su consideración.
¿Hay alguna otra intervención?
Si no hay más intervenciones o comentarios, damos por recibido el informe.
Por favor, Secretario Ejecutivo, continúe con el siguiente punto del orden del día.
Secretario Ejecutivo en Funciones, Miguel Ángel Patiño Arroyo: Con gusto. El siguiente punto es el relativo a la presentación y aprobación, en su caso, del Programa Anual de Trabajo del Órgano Interno de Control correspondiente al ejercicio 2024.
Informo que se recibió fe de erratas por parte del consejero electoral Martín Faz.
Consejera del INE, Norma Irene De la Cruz Magaña: Gracias, Secretario.
Está a su consideración.
Ha solicitado la voz el consejero Martín Faz.
Adelante, por favor.
Consejero del INE, José Martín Fernando Faz Mora: Gracias.
Quisiera empezar agradeciendo al Órgano Interno de Control la sensibilidad que tuvo para presentar ajustes al Programa de Trabajo, de conformidad con lo mencionado en la sesión de este Consejo General celebrada el 11 de enero pasado.
De lo anterior, ahora el Programa de Trabajo señala como conveniente, cito: “Reforzar la programación, comenzando 8 auditorías en abril con aquellas áreas que tienen menos carga de trabajo derivado del proceso electoral, tomando las muestras de gabinete y a partir de julio realizar los trabajos de campo que fueran necesarios y a partir del mismo mes de julio aperturar otras 11 auditorías”. Creo que eso va en la línea, justo, de lo que se platicaba aquella vez.
Festejo los pronunciamientos que contiene el Programa de Trabajo respecto de que los trabajos del OIC están íntimamente vinculados a los fines del Instituto mismo, estoy citando, “Por lo que la fiscalización será realizada en modo tal que no interfiera con la primerísima actividad del Instituto, que es recabar el voto ciudadano y que al mismo tiempo la propia fiscalización no se vea impedida”. Creo que esto refleja lo que ya señalaba.
No obstante, presenté una propuesta de fe de erratas para modificar la redacción de un párrafo de la presentación, dado que comparto el Programa de Trabajo y, en ese sentido, la modificación es para hacer una pequeña aclaración.
El objeto de esa presentación es porque llamó mi atención el fraseo sobre “Auditorías para acompañar al Instituto”. Desde mi punto de vista y de la revisión de la norma del OIC, las auditorías tienen procedimientos para analizar que las unidades responsables actuaron con apego al marco normativo, mediante la obtención de soporte documental probatorios sobre actividades ya realizadas y de estas revisiones el OIC emitirá acciones correctivas o preventivas.
El mismo Programa de Trabajo señala que en su gran mayoría se auditan trabajos de años anteriores y que versan sobre procedimientos que también en su gran mayoría ya deberían estar concluidos.
El fraseo objeto de mi propuesta en conjunto con la temporalidad de inicio de las auditorías en los meses de febrero y marzo podría confundir la intención de auditar procedimientos en curso del proceso electoral, en donde el OIC podría convertirse en juez y parte de los trabajos del proceso electoral pudiendo dar recomendaciones e instruyendo o dando indicaciones a las unidades mediante las auditorías, es decir, el fraseo podría provocar esa confusión.
Es por lo anterior que desde mi punto de vista eliminar la frase de “auditorías para acompañar al Instituto” y con la regulación emitida por el OIC para la realización de auditorías especiales, se da certeza de que no existen las auditorías de tipo de acompañamiento.
De lo contrario, se tendrían que regular tal procedimiento de una auditoría de acompañamiento e implementar en auditorías, para implementarlas por parte del OIC.
Es por ello que presento la fe de erratas, celebrando desde luego la sensibilidad para este tema en su conjunto.
Y por lo anterior, y en caso de que mi fe de erratas no fuera acompañada por este Consejo General solicitaría a la Secretaría Ejecutiva en funciones que sometiera a votación en lo particular los señalamientos que refieren el inicio de febrero y marzo de tres auditorías para acompañar al Instituto que se encuentran ubicados en la presentación en todas las directrices de la línea de acción de la Unidad de Auditorías que señala como acompañamientos preventivos en la programación de auditorías, tanto en la página 116 respecto del mes de inicio de las auditorías, de las tecnologías de información y comunicación.
Gracias.
Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: Gracias.
Norma Irene De la Cruz y después la consejera Dania Ravel.
Consejera del INE, Norma Irene De la Cruz Magaña: Sí, muchas gracias, Presidenta.
Muy brevemente.
Escucho con mucha atención lo que nos propone el consejero Faz. Yo no lo acompaño porque en el artículo 490, inciso a) y g) de la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales permite todo tipo de auditorías sobre hechos anteriores y en tiempo real, también llamadas de acompañamiento.
Y la LGIPE dice “uno, el Órgano Interno de Control tendrá las siguientes facultades:
a) Fijar los criterios para la realización de las auditorías, procedimientos, métodos y sistemas necesarios para la revisión y fiscalización de los recursos a cargo de las áreas y órganos del Instituto”.
Y el inciso g) dice “verificar las obras, bienes adquiridos o arrendamientos, servicios contratados para comprobar que las inversiones, gastos autorizados sean aplicados legal y eficientemente al logro de los objetivos y metas de los programas aprobados”.
Y por esta consideración no acompañaría la errata, por lo que pediría se vote por separado.
Gracias.
Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: Gracias, consejera.
Adelante, Consejera Dania Ravel.
Consejera del INE, Dania Paola Ravel Cuevas: Gracias, Presidenta.
En otros tiempos había pedido el titular del Órgano Interno de Control, la posibilidad de tener voz cuando se dieran estos temas y creo que ahora también podría llegar a ser relevante, porque ciertamente me parece que incluso tuvo esa deferencia el Encargado del Órgano Interno de Control con todas las consejerías, de ir a nuestras oficinas para explicarnos un poco lo que estaba pensando con este Programa Anual de Trabajo.
Y lo que me comentó fue un acompañamiento preventivo, lo cual en estos temas como el PREP, puede resultar adecuado.
Y si bien es cierto, no se establece de forma expresa esa posibilidad en los lineamientos, lo que también es cierto es que es una buena práctica internacional, pero sí es distinto hablar de una auditoría.
En el párrafo que refiere el Consejero Faz, dice expresamente, tres diversas auditorías para acompañar.
Las auditorías se caracterizan no solamente por hacer requerimientos que pueden implicar que pues se puedan distraer las personas en temas que son medulares para el proceso electoral, sino que también se hacen a posteriori para hacer una revisión en donde además no tenga un involucramiento la propia Contraloría para poder hacer esta revisión de forma independiente y objetiva.
No obstante, sí es posible también que haya acompañamientos preventivos, entonces, no sé si a lo mejor únicamente estemos ante un fraseo inadecuado, justamente, en esta primera parte en la presentación, en la introducción que es lo que está refiriendo el Consejero Martín Faz porque, efectivamente, como se menciona en el segundo párrafo, en el primer párrafo de la página 4, pues me parece impreciso hablar de auditorías para acompañar al Instituto en tres procesos de tecnologías de información.
Pero si eso fuera en realidad un acompañamiento preventivo, yo podría estar de acuerdo con ello.
Sin embargo, en los términos en que está en documento, pues acompañaría la propuesta del Consejero Faz.
Gracias, Presidenta.
Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: Gracias, Consejera Dania Ravel.
¿Alguien más?
Consejera Zavala.
Consejera del INE, Beatriz Claudia Zavala Pérez: Muchas gracias, Presidenta.
Primero, agradecer la presentación ya integral de este documento, a partir de lo que habíamos analizado en una sesión anterior.
Segunda, pues creo que comparto esta parte del acompañamiento preventivo como se expone en nuestra propia normativa. El acompañamiento preventivo se da a través de la intervención que tiene con voz y haciendo observaciones en los procesos administrativos, en todas las reuniones que se llevan a través del Comité, incluso de Adquisiciones.
Allí el Contralor siempre ha tenido, bueno, el Órgano Interno de Control, siempre ha tenido una posibilidad de advertir situaciones que considera riesgosas. Ese es el acompañamiento que se hace desde el OIC, y a partir del cual se pone énfasis, o cuidado, o se replantea, o se reformulan ciertas cuestiones.
Creo que también si va a ser un ejercicio de auditoría, ya tiene unas reglas específicas. Sobre todo tendrá que ser una auditoría como lo llaman, especial, muy enfocada a este tema y dista mucho del acompañamiento que se está proponiendo aquí.
Yo también considero que podríamos dejar, por un lado, la propuesta del Consejero Martín, eliminando esta parte, y evidentemente el acompañamiento que se está buscando a través de las intervenciones en los propios comités.
Gracias, Presidenta.
Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: Gracias, Consejera Claudia Zavala.
¿Alguien más?
Adelante, diputado Sergio Gutiérrez Luna.
Consejero del Poder Legislativo de Morena, Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Gracias.
Un poco para entender lo que está sucediendo. ¿Se están oponiendo a las auditorías en tiempo real? ¿Eso es lo que se está planteando? Porque si el tema es un problema de fraseo, porque no les gusta el vocablo acompañamiento, pues podría cambiarse a “Auditoría en tiempo real” de esos tres procesos.
De lo contrario, entenderíamos que ustedes están en contra de que se audite procesos que están transcurriendo, y lo cual atentaría en contra de la fiscalización y de la transparencia.
Pero no sólo eso, porque en adición a los artículos que leyó la consejera Norma de la Cruz, yo leo otro más contundente que ése, el 487: “El Órgano Interno de Control es un órgano dotado de autonomía técnica y de gestión para decidir sobre su funcionamiento y resoluciones”. “Dotado de autonomía técnica y de gestión”.
Si lo que ustedes pretenden es obstaculizar este ejercicio de fiscalización, pues va a ser algo muy grave, que va a atentar no sólo contra lo dispuesto en los artículos 490, inciso a) y g), sino directamente en el 487.
Y yo iría un poco más allá. Creo incluso que en la ley hay una contradicción, porque no es posible considerar que el Órgano Interno de Control sea un órgano dotado de autonomía técnica y de gestión y que a su vez esté supeditado a la aprobación por parte de este Consejo General de su Plan de Trabajo.
A mi juicio, incluso esa norma pudiera ser inconstitucional o sujeta a una interpretación conforme para permitir la esencia y el funcionamiento de este andamiaje que se modificó respecto de todos los órganos internos de control de los organismos autónomos, para que justamente no dependan del órgano de dirección y que puedan realizar su función con autonomía.
Yo me quedo preocupado por la propuesta que realizan los consejeros, consejeros y consejeras Faz, Ravel y Claudia Zavala hasta el momento, porque a mi juicio es pretender bloquear la intención de la Contraloría de realizar auditorías en tiempo real.
No les gusta la frase “acompañamiento”, muy bien, la damos por buena. Pongámosle, entonces, “realizará auditorías en tiempo real de los tres procesos”, si su intención no es otra. Pero si ustedes no ven esto de una manera positiva, entonces quedará muy claro que su intención es que no haya esas auditorías y estarán violando el principio de fiscalización.
Y, la verdad, no encuentro alguna razón para que pretendan ocultar o sustraer del control y verificación cualquier proceso del INE, el que sea, cualquiera. Todos los procesos del INE son susceptibles de ser verificados, auditados, analizados en tiempo real o a posteriori; no veo ninguna razón para no hacer eso.
Es cuanto, Presidenta.
Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: Muchas gracias, señor representante.
¿Alguien más?
Adelante, Consejero Jaime Rivera.
Consejero del INE, Jaime Rivera Velázquez: A ver, primero quiero reconocer y agradecer que con motivo de las observaciones que hicimos en la sesión pasada al Plan de Trabajo del OIC, que estaban orientados esencialmente a que los trabajos de vigilancia, de auditoría, de fiscalización que realiza este órgano no obstaculicen la debida ejecución; debida, oportuna y eficiente ejecución de las tareas sustantivas del Instituto.
Y en este tiempo particularmente de proceso electoral, advertimos que no se podría, no debería aplicarse el mismo tipo de trabajo de auditoría que en años en los que no tengamos elecciones nacionales, tanto federales como locales.
Y decía que agradezco la buena disposición del encargado del Órgano Interno de Control para atender estas observaciones que hicimos y nuestra preocupación que no tiene otro motivo ni otro fin que el asegurar la eficiente y eficaz realización del proceso electoral en todas sus facetas.
El nuevo, el plan modificado trae algunos cambios, sí los trae, y trae particularmente los criterios de, por un lado, disminuir algunas de las revisiones y particularmente abstenerse de tener las actividades de exigencia de rendición de cuentas o informes en los momentos más críticos del proceso electoral.
En ese sentido, creo que se han atendido parcialmente, en buena medida esas observaciones que hicimos, que no tienen nada que ver con una pretensión de evitar que se vigile, que se audite, que se cuide el debido cumplimiento de las funciones y con toda la pulcritud que debe.
Atribuir otras intenciones, pues es o no entender ni la función del OIC ni lo que deben tener las auditorías y tampoco entender nuestra preocupación esencial, que es nuestra misión de sacar adelante las elecciones con toda eficiencia, con toda eficacia, con transparencia y con pulcritud.
De tal manera que no se trata de si se permite o no que el Órgano Interno de Control haga su trabajo, sino que lo haga y que lo haga bien, sin convertirse en un lastre que pueda obstaculizar el trabajo sustantivo del Instituto.
Y repito, el encargado del OIC ha sido sensible a estas observaciones y a nuestras solicitudes, de que por un lado, modere la actividad fiscalizadora en los momentos más críticos del proceso electoral para que no se convierta, eventualmente en un obstáculo; y por otro lado, que establezca una calendarización tal que le permita cumplir con todos sus objetivos, sin convertirse en eventualmente, en un obstáculo para las tareas sustantivas.
A eso se reduce el asunto, a eso.
Y debo recordar que la autonomía técnica del OIC no significa autogobierno, por eso se presenta el plan de trabajo a este Consejo General.
Habiendo dicho que reconozco el valor de las modificaciones que ya se hicieron al plan, atendiendo a nuestras observaciones, digo que sí coincido en que persisten algunas actividades que despiertan inquietud o por lo menos dudas, auditorías en tiempo real en la ejecución de programas informáticos, pues en todo caso tendrían que especificar muy bien en qué momento, en qué aspectos y cómo lo va a hacer.
Y ojala que lo hagan expertos, no solo en informática en general, sino expertos en los programas que concretamente se van a estar ejecutando.
Es decir, no puede haber una intervención de fiscalización que pueda convertirse en un obstáculo o en una interferencia en el funcionamiento mismo de los programas, los programas informáticos generalmente se auditan antes de la ejecución y se auditan después de la ejecución, no durante.
Yo no quiero imaginarme que a la hora del SIJE se pongan a verificar si está funcionando bien.
Bueno, pueden verse los reportes, si están funcionando bien los reportes, pero no si está funcionando bien en lo que a veces coloquialmente se le dice: “Las tripas de los sistemas están operando”. Eso no sería razonable. No es conveniente. Y si entiendo bien las intenciones del OIC, no pretende tal cosa.
Creo, en todo caso, que deberíamos poner entre corchetes esas auditorías informáticas durante la ejecución o en tiempo real. Eso en sí mismo, por lo menos despierta inquietud, despierta dudas sobre su conveniencia y sobre su utilidad.
Si nos aclaran debidamente que esto no va, no va a obstruir de ninguna forma, ni alterar, ni romper la confidencialidad que en algunos programas se tienen para cumplirlo, no tendría inconveniente, sí dudas, que espero que se resuelvan con una debida información oportuna y clara.
Y concluyo, aunque sea reiteración, no se trata de obstruir el trabajo de auditoría del órgano destinado, cuya encomienda es esa. Pero menos aún se debe tratar de obstruir las funciones sustantivas de este Instituto que es organizar elecciones.
Gracias.
Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: Gracias, Consejero Jaime Rivera.
Nada más para, ya había anotado después de mí está Carla Humphrey.
Nada más recordando, lo sucedido en nuestra sesión anterior fue una petición expresa de todos nosotros para que el Órgano Interno de Control recapitulara y rearmara su programa de trabajo, lo cual hizo, y lo hizo respetando las observaciones que le hicimos en aquel momento,
Yo no tendría ningún problema en acompañar la fe de erratas del consejero Faz. Creo que es correcto. De mi parte encuentra el acompañamiento.
Y nada más recordaré algunas cifras: auditorías programadas en años anteriores, también en procesos electorales federales. En el año 2015 se programaron 28 auditorías. En el 2018 se programaron, de nueva cuenta, 28 auditorías. En el 2021 se programaron 30 auditorías y en el 2024 sólo estaremos haciendo 22 auditorías. En respuesta a lo planteado por este Consejo al Órgano Interno de Control. Es el año electoral que menos auditorías va a realizar y, justamente, porque está atendiendo esta necesidad planteada por el consejero Jaime Rivera de no interferir en un tema altamente complicado como la organización de las elecciones.
Es decir, creo que acompaño el proyecto como se pone a consideración de este Consejo, me sumo a la propuesta de fe de errata de Martín Faz y con eso estaremos en condiciones ya de avalar su Programa de Trabajo y que inicien los trabajos propios.
Adelante, consejera Carla Humphrey.
Consejera del INE, Carla Astrid Humphrey Jordan: Gracias.
En primer lugar, para agradecer al Órgano Interno de Control la atención a las observaciones que hicimos la sesión pasada, poner a consideración este nuevo Programa de Trabajo.
Y solamente manifestar que aquí me parece que es evidente que nadie está tratando de obstaculizar las labores del Órgano Interno de Control, ni de esconder nada, como se ha dicho, ni de tratar de que no se fiscalicen las actividades de este Instituto.
Por el contrario, me parece que es claro que queremos que sea el aliado estratégico que tiene que ser el Órgano Interno de Control de este Instituto para garantizar esta transparencia.
Y creo que, además, si leemos bien la propuesta del consejero Faz, solamente retira las siguientes palabras “Para acompañar al Instituto en 3 procesos”. No habla de no hacerlos, no habla de postergarlos, no habla de cambiar la fecha, no habla de realizar otras actividades. No sé de dónde salen tantos argumentos hablando de que queremos violentar la autonomía del órgano, impedir que se hagan estas auditorías, no queremos que se fiscalicen las autoridades del Instituto.
Me parece que la propuesta del consejero Faz no da para absolutamente ninguno de esos calificativos.
Es clarísimo que solamente se habla de quitar “Para acompañar al Instituto en 3 procesos”, únicamente, exclusivamente. Nunca se dice que no se hagan, en otro tiempo, de otra forma, en otra temporalidad, que no se revise eso y que se revise otra cosa.
Así que, solamente para señalar que estoy de acuerdo con el Plan de Trabajo, estoy de acuerdo con la propuesta que hace el consejero Faz y que sigamos trabajando con un Órgano Interno de Control que, a mi juicio, tiene que ser un aliado estratégico que favorezca la transparencia y la información de cara a la ciudadanía.
Gracias, Presidenta.
Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: Gracias, consejera.
¿En primera ronda?
En segunda ronda ha solicitado la palabra la consejera Dania Ravel.
Consejera del INE, Dania Paola Ravel Cuevas: Gracias, Presidenta.
Únicamente para referir que no existen las auditorías en tiempo real, lo que existe son acompañamientos preventivos. Y eso es lo que está proponiendo el Órgano Interno de Control.
Los acompañamientos preventivos son actos por los cuales se revisan de manera selectiva la ejecución de los procesos, programas o proyectos institucionales en sus principales etapas, la efectividad de los controles implementados, el uso adecuado de recursos y/o el cumplimiento a la normatividad aplicable e informar de manera inmediata a los responsables de los posibles incumplimientos o riesgos que se detecten con el propósito de promover su atención oportuna.
Lo que buscan estos acompañamientos preventivos es evitar que después existan sanciones. Y en estos acompañamientos preventivos hay una participación de los Órganos Internos de Control en las distintas etapas de manera transparente, pero ese involucramiento no implica que tomen ellos la decisión, porque justamente después deben de poder tener la posibilidad de sancionar alguna irregularidad.
Entonces dan sugerencias, dan observaciones, pero dejan que las personas que tienen que tomar las decisiones asuman esa responsabilidad.
Y yo dije claramente en mi primera intervención que estaba de acuerdo con los acompañamientos preventivos, pero que, sin embargo, en el párrafo que refería el consejero Faz no se dice eso en la introducción del documento, pero de ahí se tergiversa a decir que no quiero acompañar una auditoría en tiempo real, que además ni siquiera existe en el mundo de las auditorías.
Gracias, Presidenta.
Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: Gracias, Consejera.
¿Alguien más en segunda ronda?
No existiendo más intervenciones, Secretario, proceda a tomar la votación correspondiente.
Secretario Ejecutivo en Funciones, Miguel Ángel Patiño Arroyo: Con mucho gusto, Consejera Presidenta.
Someteré en primera instancia a votación general el Programa de Trabajo identificado en el punto número 19 y posteriormente en lo particular la propuesta de fe de errata del consejero electoral Martín Faz.
Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: Perdón, una interrupción.
Yo observo un acompañamiento…
Intervención: Yo pedí que se…
Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: Ah, tú pediste ya. Okey.
Adelante, una disculpa, Secretario.
Secretario Ejecutivo en Funciones, Miguel Ángel Patiño Arroyo: No, no se preocupe.
Señoras y señores consejeros, se somete a su votación en lo general el Programa Anual de Trabajo del Órgano Interno de Control en primera instancia.
Le pregunto al consejero Jorge Montaño el sentido de su voto.
Consejero del INE, Jorge Montaño Ventura: Jorge Montaño, a favor.
Secretario Ejecutivo en Funciones, Miguel Ángel Patiño Arroyo: Muchas gracias.
Ahora, a quienes nos acompañan de forma presencial, les pido que aquellos que estén a favor en lo general, lo manifiesten levantando la mano.
Ha sido aprobado por unanimidad en lo general el Programa de Trabajo.
Ahora, pongo a su consideración la fe de errata que ha sido propuesta por el consejero Martín Faz.
En primera instancia, pregunto al consejero Jorge Montaño el sentido de su voto.
Consejero del INE, Jorge Montaño Ventura: Acompaño la propuesta del consejero Martín Faz.
Montaño, a favor.
Secretario Ejecutivo en Funciones, Miguel Ángel Patiño Arroyo: Muchas gracias, consejero.
A quienes estén de manera presencial, les pido, por favor, levantar la mano quienes estén a favor de esta propuesta de fe de errata.
¿En contra?
Ha sido aprobada la incorporación de la fe de erratas por nueve votos a favor y dos votos en contra, Consejera Presidenta.
Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: Gracias, Secretario.
Pasamos al siguiente punto.
Secretario Ejecutivo en Funciones, Miguel Ángel Patiño Arroyo: El siguiente punto es el relativo al cuarto informe que presenta la Coordinación de Asuntos Internacionales sobre las actividades relativas a la atención de las personas visitantes extranjeras en el Proceso Electoral Federal y los Procesos Electorales Locales Concurrentes 2023-2024.
Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: Muchas gracias.
A consideración de todos los integrantes de este Pleno.
No hay intervenciones en este punto, por lo cual damos por recibido el presente informe.
Y dé cuenta, le solicito Secretario, del siguiente asunto.
Secretario Ejecutivo en Funciones, Miguel Ángel Patiño Arroyo: El siguiente punto es el relativo al Informe relativo a los procedimientos de liquidación de los extintos partidos políticos, de julio-diciembre 2023.
Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: De igual manera, está a consideración de este Consejo General, por si hay alguna intervención.
No existiendo éstas…
Jorge Montaño, consejero, adelante.
Consejero del INE, Jorge Montaño Ventura: Gracias, Presidenta.
Con respecto a este punto del orden del día, mi intervención va en el sentido que en los regímenes democráticos, precisamente, la transparencia y la rendición de cuentas en todo aspecto de la función pública, reviste en una importancia fundamental, pues se relacionan directamente con el escrutinio y la incidencia que las y los ciudadanos deben de tener sobre la forma en que se ejerce la función pública, particularmente lo relacionado con el ejercicio de los recursos económicos.
En el caso de los partidos políticos, la Constitución les confiere la naturaleza jurídica de entidades de interés público y, por ende, los sujeta a diversas obligaciones de rendición de cuentas durante su vigencia e incluso después de ella, pues la ciudadanía tiene en todo momento el derecho a conocer el destino final de los recursos que fueron aplicados para el sostenimiento de dichas asociaciones, mientras tuvieron el registro correspondiente.
En este sentido, el informe que se encuentra a nuestra consideración da cuenta de las acciones conjuntas que el Instituto Nacional Electoral, junto con las personas interventoras de los distintos procesos de liquidación en curso, han llevado a cabo para continuar los procesos de liquidación de cinco fuerzas políticas que perdieron su registro, por haber dejado de cumplir los requisitos que la propia ley establece al respecto.
Por la importancia que reviste, destaco algunas actividades que son relevantes y forman parte del presente informe.
En el caso del entonces Partido Humanista, la persona interventora designada dio cuenta de las siguientes actividades:
Presentación de los informes mensuales del semestre.
También se llevaron a cabo tres reuniones virtuales con personal del Instituto.
El día 28 de septiembre del año pasado, esto es 2023, se publicó en el Diario Oficial de la Federación el último aviso de distribución de cuotas de liquidación para el pago de acreedores del otrora Partido Humanista.
Se destaca que se encuentra integrado el informe final de cierre del procedimiento de liquidación.
Asimismo, se tiene registro de 102 juicios en materia laboral, de los cuales 84 se encuentran en archivo o en proceso de producción y 18 continúan sub iudice.
Respecto del entonces Partido Encuentro Social, se reporta la presentación de los informes mensuales del semestre, así como de la celebración de tres reuniones virtuales con personal de la Unidad Técnica de Fiscalización para abordar el estado que guarda el proceso de liquidación.
También se presentó el plan de trabajo relativo a las actividades encaminadas a la enajenación de los bienes y la emisión de respuesta a las solicitudes de información de diversos acreedores. Así, el seguimiento a la integración de información para la presentación del informe que contiene el balance de bienes y recursos del extinto partido. También la revisión de la información que proporciona la persona interventora sobre estos procedimientos legales.
El informe señala asimismo que actualmente hay siete juicios, de los cuales cinco son de materia laboral y éstos están en proceso de laudo. Los dos restantes son en materia mercantil, en los que se dictó una sentencia en primera y segunda instancia, en los cuales se emitió fallo a favor de la parte actora.
En lo concerniente al entonces Partido Encuentro Solidario, se llevaron a cabo las siguientes actividades: Presentación de los informes mensuales del semestre. La renta de una bodega para salvaguardar los bienes del partido en la ciudad de Guadalajara, Jalisco.
La recepción de diversas solicitudes reconocimiento de crédito presentadas por supuestos acreedores, así como también la elaboración de los proyectos de contrato de transmisión del patrimonio a los partidos políticos locales que obtuvieron su registro y los avalúos de los bienes del extinto partido.
Asimismo, el informe da cuenta de la existencia de 20 procedimientos sub iudice. Uno en materia mercantil y 19 en materia laboral.
Para el caso, del otro lado, Partido Redes Sociales Progresistas, se llevaron a cabo las siguientes actividades: Presentación de los informes mensuales del semestre, la renta de una bodega para salvaguardar los bienes del partido en Ciudad de México. La recepción y atención a diversas solicitudes de reconocimiento de crédito por acreedores. La integración de información para la publicación de la segunda lista de acreedores.
Asimismo, el informe da cuenta de la existencia de cinco juicios en curso, de los cuales cuatro son en materia civil y uno en materia laboral.
Finalmente, respecto al entonces Partido Fuerza por México, el informe da cuenta de que en el periodo que se reporta se llevaron a cabo las siguientes actividades: Presentación de los informes mensuales del semestre, la recepción y análisis de la viabilidad de diversas solicitudes de reconocimiento de crédito presentadas por supuestos acreedores. Transmisión del patrimonio en el estado de Oaxaca. La realización de diversas gestiones a efecto de acatar lo ordenado en el acuerdo INE/CG/217/2022, con la finalidad de recuperar los recursos que fueron erogados sin autorización del interventor.
En suma, el informe revela los procesos de liquidación de estas fuerzas políticas, así como el seguimiento para cumplir con su obligación de transparencia y rendición de cuentas ante esta autoridad electoral.
Finalmente, concluyo señalando que la ciudadanía debe estar informada en todo momento, de manera puntual, veraz, integral y oportuna sobre el adecuado ejercicio de los recursos por parte de los sujetos obligados, ya sea durante su vigencia y aun después de ella, así hasta que el patrimonio haya sido debidamente liquidado o reintegrado a las arcas de la nación.
Es cuanto, Presidenta. Gracias.
Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: Muchísimas gracias, Consejero Jorge Montaño.
¿Alguien más?
Adelante con el siguiente asunto, dando por recibido el presente informe, Secretario.
Secretario Ejecutivo en Funciones, Miguel Ángel Patiño Arroyo: El siguiente punto es el relativo al Informe que presenta la Comisión de Fiscalización respecto del estado jurídico que guardan los procedimientos administrativos sancionadores en materia de fiscalización que se encuentran en trámite, las sanciones impuestas durante 2016 a 2024 y las solicitudes de información y su atención por diversas autoridades.
Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: Muchísimas gracias.
¿Alguien desea hacer uso de la voz en la presentación de este punto?
Adelante, Consejera Carla Humphrey.
Está también pidiendo el uso de la voz, preferentemente se lo damos a quien encabeza la Comisión.
Adelante, Consejero Jorge Montaño, para la presentación del punto, sí.
Consejero del INE, Jorge Montaño Ventura: Gracias, Presidenta.
Intervengo nuevamente en este punto del orden del día para presentar el Informe respecto del estado que guardan los procedimientos administrativos sancionadores que están en trámite en la Unidad Técnica de Fiscalización, las sanciones que han sido impuestas, así como también las solicitudes de información realizadas ante diversas autoridades.
Este informe fue aprobado previamente por la Comisión de Fiscalización en la sesión celebrada el pasado día 23 de enero del año en curso, en el cual se ordenó ponerlo a la consideración de este órgano máximo de dirección para exponer los datos relevantes concernientes a la sustanciación y resolución de los procedimientos sancionadores en materia de fiscalización.
Con fecha de corte al mes de enero de este año, el informe revela que existen 289 procedimientos que actualmente se sustancian en la Unidad Técnica de Fiscalización.
Además, durante el periodo que abarca del año 2016 al 2024, el informe señala que este Consejo General aprobó 2 mil 684 procedimientos y en lo que va del año 2024 se informa que se han resuelto 18 asuntos. Sin embargo, también se deberán sumar a esta estadística los 15 procedimientos que se aprobarán en el siguiente punto del orden del día en esta sesión.
Particularmente, el informe destaca que los 18 asuntos que ya han sido resueltos, el 16.5 se declararon fundados, 11.1 resultaron infundados, el 5.5 resultaron parcialmente fundados y el 66.7 por ciento fueron desechados, básicamente ello ante la falta de competencia de este órgano electoral para resolver los hechos denunciados.
Así el informe señala que derivado de los 18 asuntos resueltos en el mes de enero, se han impuesto sanciones a los partidos políticos nacionales cuyo monto global asciende a 4 millones 712 mil 274 pesos.
Por otro lado, y derivado de los 179 procedimientos resueltos en 2023, se han impugnado 44 resoluciones respecto de las cuales el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación ha confirmado 39 casos, lo cual representa el 88.6 por ciento del total.
Así también ha modificado o revocado cuatro asuntos y actualmente un asunto está sub júdice en la sede jurisdiccional.
Por último, el informe también da cuenta de las solicitudes, las gestiones y la estrategia jurídica seguida por esta autoridad electoral para poder tener acceso a la información en poder de otras autoridades para la sustanciación de los procedimientos sancionadores.
Sobre este punto quisiera hacer algunas reflexiones.
Como Presidente de la Comisión de Fiscalización y como integrante de este órgano colegiado, nuevamente hago un exhorto muy respetuoso a todas las autoridades y las instituciones públicas y privadas para que en estricto cumplimiento a la normatividad electoral atiendan de manera expedita las solicitudes de información que están protegidas por el secreto bancario, fiduciario y fiscal; esto en los plazos que contempla el artículo 200 de la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales.
Considero que el intercambio de información en poder de las instancias financieras es un insumo valioso y necesario para desahogar las investigaciones y concluir la sustanciación de los procedimientos que tiene bajo su responsabilidad la Unidad Técnica de Fiscalización.
En este sentido, quisiera compartir con ustedes que acudí en representación de la Consejera Presidenta del Instituto Nacional Electoral y en mi calidad de Presidente de la Comisión de Fiscalización, a una reunión donde tuve la oportunidad de interactuar y dialogar con el Presidente de la Comisión Bancaria y de Valores.
En dicha reunión expresé la necesidad de que el Instituto Nacional Electoral y las distintas autoridades financieras pactáramos un esfuerzo conjunto y coordinado para la estricta vigilancia sobre el adecuado origen y destino de los recursos que están circulando en el sistema financiero de nuestro país.
Por tal razón, hago propicia la ocasión para refrendar ese compromiso que permita brindar una colaboración interinstitucional, particularmente en la supervisión de los recursos que se utilizarán en el desarrollo de actividades proselitistas y de búsqueda del voto popular, ello con la finalidad de garantizar la equidad en la contienda y así evitar la injerencia o intervención de grupos o actores externos a la función electoral.
Como ya se ha señalado de forma reiterada en diversas sesiones de este colegiado, el intercambio de información no solo es una obligación normativa por parte de las autoridades, sino también mecanismos de fortalecimiento de la transparencia y rendición de cuentas de los sujetos obligados, pues la información que se recibe y permite verificar es la que nos permite verificar que el origen, monto y aplicación de los recursos se haya llevado a cabo con estricto apego a derecho.
Agradezco a todas las consejerías, a la Presidencia de este Consejo General, y a la Secretaría Ejecutiva, sus aportaciones a la construcción de este informe, así como a la Unidad Técnica de Fiscalización para llevar a cabo su adecuada elaboración.
Es cuanto, Presidenta.
Gracias.
Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: Gracias, consejero Jorge Montaño.
Hará uso de la palabra la consejera Carla Humphrey, adelante.
Consejera del INE, Carla Astrid Humphrey Jordan: Gracias, Presidenta.
Pues agradezco la presentación de este informe, ya el Presidente de la Comisión de Fiscalización nos dio datos puntuales sobre el contenido de este informe.
Me gustaría solamente señalar una vez más, el tema de la importancia de la cooperación interinstitucional. Y en este sentido, valdría la pena mencionar respecto a los requerimientos de información a otras autoridades que en lo que va de este año se han formulado ya 482 solicitudes y requerimientos de información, de las cuales 20 han correspondido al SAT, 457 a la Comisión Nacional Bancaria y de Valores y 5 a la Unidad de Inteligencia Financiera.
También que en el caso de la Comisión Nacional Bancaria y de Valores, en 2023, de 1,464 oficios de requerimiento, se acusaron de recibidos en 5 días o más, es decir, un plazo superior al que prevé nuestra normatividad para que se nos dé respuesta de lo que se solicita.
Únicamente 85 solicitudes se acusaron de recibidas en uh periodo entre 1 y 2 días.
Y por lo que se refiere a 2024, de 233 requerimientos, 98 por ciento se han acusado de recibido entre 1 y 2 días, lo que pone de manifiesto la alta disposición de esa autoridad, de la Comisión Nacional Bancaria y de Valores, para atender las solicitudes formuladas por esta autoridad.
En cuanto al SAT, de 318 requerimientos realizados en 2023, se atendieron 309. El 64 por ciento del total de solicitudes se atendieron en un tiempo mayor a los 5 días, mientras que el 36 restante se atendió entre 1 y 5 días.
Por lo que respecta a este año, de las 20 solicitudes que ya se han emitido, 10 presentan ya retraso de atención de más de 5 días, 7 se encuentran dentro del plazo de 5 días para responder y 3 ya han sido atendidas.
Por lo que respecta a la Unidad de Inteligencia Financiera, de 69 solicitudes realizadas en 2023, sólo se tienen ocho respuestas; es decir, 90 por ciento del total no ha sido atendido.
En 2024 se han realizado ya cinco requerimientos, los cuales tampoco han sido atendidos.
Aquí me permito reiterar el tema de la colaboración interinstitucional, que no es un tema de convenios, es un tema de mandato legal que además ha sido ratificado por las más altas autoridades y órganos jurisdiccionales de nuestro país, tanto el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación como la Suprema Corte de Justicia de la Nación.
El intercambio de información es vital para garantizar que podamos, ya lo veíamos en puntos anteriores, fiscalizar adecuadamente los informes de gastos de precampaña, en este caso que presenten los sujetos obligados, que lo hagamos en tiempo y forma y con toda la información oportuna y veraz y completa entregada por las autoridades a las que se les hacen estos requerimientos.
Lo señalé en este colegiado el 15 de diciembre, como lo había hecho ya en varias sesiones de este colegiado, también en la Comisión de Fiscalización el 12 de diciembre, en la que se tomó un acuerdo para instruir a que el Secretario Técnico de la Comisión de Fiscalización, solicitara a la Secretaría Ejecutiva de este Consejo General las acciones que se había emprendido para garantizar esta entrega de información en los plazos establecidos en la normatividad.
En cumplimiento de este acuerdo, el 5 de enero, el Secretario Técnico de la Comisión de Fiscalización emitió este oficio. El 8 de enero la encargada de despacho de la Secretaría Ejecutiva giró oficios a las personas titulares de la Comisión Nacional Bancaria de Valores, del SAT, de la Unidad de Inteligencia Financiera, solicitándoles celebrar reuniones de trabajo a la brevedad para abordar temas de interés común, por supuesto, entre otros, lo relativo al intercambio expedito de información y documentación y la atención a solicitudes y requerimientos de esta autoridad en materia de fiscalización.
El 17 de enero tuve conocimiento, de manera extraoficial, de que funcionarios de este Instituto, ya lo señalaba también el consejero Montaño, celebraron una reunión de trabajo con la Comisión Nacional Bancaria y de Valores.
Por supuesto que si bien agradezco a esta autoridad bancaria su disposición al diálogo y trabajo conjunto, la celeridad otorgada para la celebración de esta reunión, hago un llamado al resto de las autoridades que entiendo que aún ni siquiera han respondido este oficio para poder concretar una visita o una reunión, para que podamos explicar la urgencia, los términos, porque, además, particularmente en tiempos de campaña y de precampaña, es necesario que contesten los requerimientos dentro de los plazos establecidos.
Recordemos además que por garantizar el derecho a que los partidos políticos y sus precandidatos y precandidatas contaran con 60 días para la realización de sus precampañas, esta autoridad redujo de manera importante los tiempos para la fiscalización de los informes de precampaña.
Así que me gustaría, una vez más, exhortar a todas las autoridades del Estado mexicano que cuentan con información que requiere este Instituto en materia de fiscalización para que colaboren de manera completa en tiempo y forma y envíen la información que requiere esta autoridad, sin obstaculizar las labores de fiscalización que constitucionalmente, únicamente corresponden a esta autoridad autónoma, a esta autoridad del Estado mexicano.
Es cuanto, Presidenta. Gracias.
Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: Muchísimas gracias.
Consejera Dania Ravel, adelante.
Consejera del INE, Dania Paola Ravel Cuevas: Gracias, Presidenta.
Quiero unirme a algo que ha dicho de manera reiterada en esta mesa de Consejo General la consejera Humphrey que tiene que ver con el hecho de que son notables los problemas que tenemos para allegarnos de información, particularmente con dos instancias, la UIF y el SAT.
En el caso de la UIF hemos tenido constantes negativas a las solicitudes de información que le hacemos.
El problema se focalizó a partir de 2022. En 2022 se realizaron 163 solicitudes, de las cuales el 13 por ciento no se atendieron; en 2023 se efectuaron 69 requerimientos y solo se atendieron 8; en lo que va de este año se han realizado 5 requerimientos y ninguno ha sido atendido, esto tomando en cuenta solo los requerimientos de información que hacemos con base en los dictámenes de fiscalización y no los procedimientos administrativos sancionadores, porque si tomamos en consideración también esos, pues los casos desatendidos son mucho mayores.
Tenemos casos de resoluciones en los que la Unidad de Inteligencia Financiera se negó a proporcionar la información necesaria para poder determinar la capacidad económica de una persona. Eso provocó, por ejemplo, que hayamos devuelto en más de una ocasión alguna resolución para que se pudiera repetir e insistir en el requerimiento que estamos haciendo a la UIF para que nos diera esa información y tuviéramos los elementos para poder resolver.
Y lo que nos ha dicho cuando nos ha contestado es, a veces, por ejemplo, en el caso específico de cuando le preguntamos por la capacidad económica de una persona, que la petición que le estamos haciendo no está debidamente fundada y motivada, cuando no es una autoridad competente, ni mucho menos jurisdiccional para calificar si las peticiones que hacemos están debidamente fundadas y motivadas; o, por ejemplo, también ha dicho que la información que estamos requiriendo es reservada o confidencial, cuando sabemos que entre autoridades no se puede hablar de que haya información reservada o confidencial, se tiene que dar esa información cuando se puede justificar en el ámbito de nuestras competencias, como es nuestro caso con la fiscalización y nada más con la acotación de que esa información es reservada y, por supuesto, no se debe de hacer pública, y nada más la vamos a utilizar para efecto de cumplir con nuestros deberes.
Pero si incluso los secretos legales no son oponibles a la autoridad fiscalizadora, mucho menos decir que una información es reservada o confidencial.
Este tipo de circunstancias que obstaculizan la facultad fiscalizadora de este Instituto, propiciaron que se diera vista a la Secretaría Ejecutiva para que, en coadyuvancia con otras áreas del Instituto, se procediera a explorar vías jurídicas alternas que permitieran inhibir respuestas negativas por parte de la Unidad de Inteligencia Financiera y otras autoridades para una correcta cooperación para la obtención de información necesaria entre autoridades.
Esa fue una instrucción que se dio desde septiembre del año pasado.
Con el SAT la problemática es, sin duda, menos grave que con la UIF y se constriñe a que muchas veces la entrega de la información no se hace de manera oportuna, ya que en 2023 de los 319 requerimientos realizados, el 64 por ciento se contestó en un tiempo mayor a 5 días y respecto a 2024, de las 20 solicitudes realizadas, 10 presentaron un atraso de atención de más de 5 días, situación que sin duda repercute en nuestro trabajo de fiscalización y que debe de regularizarse, pero que no llega a la gravedad de no contestar los requerimientos de información, como nos ocurre con la UIF.
Por último, si bien la Comisión Nacional Bancaria y de Valores, al igual que el SAT, solía atender los requerimientos de información de esta autoridad de forma tardía, hay que decir que este año le hemos hecho 233 requerimientos y el 98 por ciento fue contestado entre 1 y 2 días.
A partir de las problemáticas detectadas, desde el 8 de septiembre del año pasado se instruyó a la Secretaría Ejecutiva a explorar las vías jurídicas para mejorar la coordinación y comunicación con estas instancias, por lo que el 8 de enero de este año la Secretaría Ejecutiva giró oficios a la Comisión Nacional Bancaria y de Valores, al SAT y a la UIF solicitándole reuniones que permitieran mejorar los canales de comunicación institucional.
No puedo dejar de mencionar que esta acción se hizo 4 meses después de que lo instruyó este Consejo General.
Sin embargo, sólo se recibió atención a esa petición por parte de la Comisión Nacional Bancaria y de Valores, mientras que por lo que hace al SAT y la UIF, no se obtuvo respuesta, situación que demuestra, me parece, la falta de estas autoridades de mejorar la cooperación y comunicación que tenemos que tener para allegarnos de información para hacer nuestro trabajo de fiscalización.
Y esto a pesar de que ya tenemos convenios celebrados con dichas autoridades, cuyos objetivos son el intercambio de información y documentación necesaria para el desahogo de procedimientos, por ejemplo, a cargo de la Unidad Técnica de Fiscalización.
Estando en pleno proceso electoral y en el proceso más grande de nuestra historia, es necesario que actuemos para que tengamos esta información y podamos fiscalizar de manera adecuada.
Así que, creo que es importante que la Secretaría Ejecutiva, en el caso del SAT, reitere la petición de tener una reunión con esta autoridad para que podamos agilizar los tiempos que tenemos para que nos entreguen la información.
Pero en el caso de la UIF, creo que es relevante ya que se promuevan los juicios, que se adviertan las vías jurídicas correspondientes para combatir la omisión o negativa de información, independientemente de que se busque una reunión con esta autoridad, que se insista en tener una reunión con la UIF.
Reitero, máximo que esto fue algo que se pidió desde el 8 de septiembre del año pasado, a la Secretaría Ejecutiva.
Gracias, Presidenta.
Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: Gracias, consejera.
¿Alguien más?
No siendo así, damos por recibido el presente informe y pasamos al siguiente asunto, Secretario.
Secretario Ejecutivo en Funciones, Miguel Ángel Patiño Arroyo: Con gusto.
El siguiente punto es el relativo a los proyectos de resolución del Consejo General del Instituto Nacional Electoral, respecto a procedimientos administrativos sancionadores y de queja en materia de fiscalización, instaurados en contra de partidos políticos nacionales, que se compone de 15 apartados.
Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: ¿No recibiste observaciones?
Está a consideración de todos ustedes, por si alguien desea hacer una reserva o solicitar una ronda en lo general.
Si esto no es así, en este momento… sí, adelante Consejero Faz.
Consejero del INE, Martín Faz Mora: Es el punto 23, ¿verdad?, perdón.
Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: Estamos en el 23.
El Consejero Jorge Montaño ha levantado la voz, y normalmente le damos preferencia a quien preside la Comisión. Si usted me lo permite.
Era lo que ibas a pedir.
Muy bien, Consejero Jorge Montaño. Adelante.
Consejero del INE, Jorge Montaño Ventura: Gracias, Presidenta. Gracias, Consejero Faz. Bueno, ya vamos a concluir en breve los últimos puntos.
Bueno, me permití solicitar una ronda de carácter general, precisamente como lo anuncié, para presentar los 15 proyectos de resolución que se encuentran a nuestra consideración, mismos que fueron aprobados previamente por la Comisión de Fiscalización en la pasada sesión del día 23 de enero, y que corresponden a diversas quejas que han sido presentadas ante la Unidad Técnica de Fiscalización.
En el caso del, me voy a permitir dar lectura, en el caso del punto 23.1, se denunció la presunta omisión de gastos por la pinta de 15 bardas en beneficio de Cruz Pérez Cuellar, quien pretende la reelección a la alcaldía de Ciudad Juárez, Chihuahua. Las conductas que se denunciaron en esta queja fueron actos anticipados de campaña y el rebase al tope de gastos de campaña.
En tanto los asuntos que comprenden los puntos 23.2 al 23.15, se trata de diversas quejas interpuestas en contra de Ana Patricia Peralta de la Peña, aspirante a la precandidatura para la reelección de la Presidencia Municipal del Ayuntamiento de Benito Juárez. Esto en su calidad de Presidenta Municipal, así como del partido político Morena.
Aquí va, el tema es por presuntos actos anticipados de precampaña, uso indebido de recursos públicos, promoción personalizada, aportaciones de ente prohibido y el posible rebase al tope de gastos de precampaña.
En estos 15 proyectos de resolución, la propuesta es que las quejas sean desechadas, para que sean los órganos electorales de tanto de Chihuahua y de Quintana Roo quienes asuman la competencia y en el ámbito de sus atribuciones investiguen los hechos denunciados, y en caso de acreditar alguna de las conductas, se vincule a la Unidad Técnica de Fiscalización para cuantificar los conceptos de gastos que se hayan determinado.
Considero que esta propuesta viene acorde a los precedentes emitidos por la Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación, especialmente en lo que concierne a los principios de competencia, congruencia y legalidad.
Al respecto, el Tribunal Electoral ha señalado que si en los hechos denunciados de un procedimiento administrativo sancionador en materia de fiscalización se desprenden, entre otras conductas, el uso de recursos públicos, la promoción personalizada o los actos anticipados de precampaña y campaña, es legalmente válido decretar la improcedencia de la queja, tomando en cuenta que los hechos denunciados se vinculan a una posible vulneración a la legislación electoral local y que eventualmente pudieran incidir en el proceso local ordinario, con lo cual surte la competencia a favor del instituto electoral correspondiente.
En ese sentido, comparto el criterio que nos propone la Unidad Técnica de Fiscalización, porque considero que las conductas reguladas por la legislación local, como lo son los actos anticipados de precampaña y campaña, o el uso de recursos públicos deben revisarse, esto en un primer momento en un procedimiento sancionador genérico, para que sea la autoridad competente quien realice las indagatorias respectivas y determine lo conducente en el ámbito de sus atribuciones.
De ahí que como lo hice en la reunión de la Comisión de Fiscalización, apoyaré el sentido de los proyectos de resolución en sus términos, no sin antes agradecer a mis colegas, las consejeras Carla Humphrey y a la Consejera Dania Ravel, así como a mis compañeros consejeros Uuc-kib Espadas y Jaime Rivera, por todo este acompañamiento que nos han brindado, así como también a sus respectivos equipos de trabajo por todas las observaciones y comentarios a estos asuntos.
Es cuanto, Presidenta. Muchas gracias.
Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: Muchísimas gracias.
Ahora sí, Consejero Faz.
Consejero del INE, Martín Faz Mora: No, no.
Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: Ah, okey, bueno.
¿Alguien más desea participar?
Si no hay participación en este punto, Secretario, sométalo a la consideración correspondiente.
Secretario Ejecutivo en Funciones, Miguel Ángel Patiño Arroyo: Con mucho gusto, Consejera Presidenta.
Señoras consejeras y señores consejeros electorales, se consulta si se aprueban los proyectos de resolución identificados con los apartados 23.1 al 23.15.
En primera instancia pregunto al Consejero Jorge Montaño el sentido de su voto.
Consejero Jorge Montaño, el sentido de su voto de los proyectos de resolución.
Consejero del INE, Jorge Montaño Ventura: Gracias, ya lo escucho, es que perdí conexión.
A favor. Jorge Montaño, a favor.
Secretario Ejecutivo en Funciones, Miguel Ángel Patiño Arroyo: Muchas gracias, consejero.
Ahora de manera presencial, pregunto quiénes están por aprobar los proyectos de resolución conforme a sus términos, hagan favor de levantar la mano.
Han sido aprobados por unanimidad los proyectos de resolución, Consejera Presidenta.
Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: Gracias. Muchas gracias, Secretario.
Dé cuenta del siguiente asunto.
Secretario Ejecutivo en Funciones, Miguel Ángel Patiño Arroyo: El siguiente punto es el relativo a los proyectos de resolución del Consejo General del Instituto Nacional Electoral respecto de recursos de revisión relacionados con la acreditación como observador electoral y la designación y ratificación de Consejeros Distritales, que se compone de siete apartados.
Consejera Presidenta, le informo que se recibió adenda por parte del Consejero Electoral Uuc-kib Espadas, correspondiente al apartado 24.4.
Asimismo, adendas de la Dirección Jurídica a los apartados 24.1 y 24.4, y fe de erratas al apartado 24.3.
Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: Muy bien.
A consideración de los integrantes de este Consejo, por si hay alguna participación que hacer.
Adelante, Consejero Faz.
Consejero del INE, Martín Faz Mora: Aquí sí solicitar entonces una ronda en lo general.
Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: Okey.
Se pregunta si estamos de acuerdo con la ronda en lo general.
Adelante.
Entonces abrimos en este momento la ronda en lo general.
¿Quién tiene interés de participar?
Consejero del INE, Martín Faz Mora: Gracias.
De manera muy concreta me permito compartir en esta ronda, en la general, algunas reflexiones en torno al asunto agendado como el punto 24.3 de nuestro orden del día.
Al respecto, no comparto el sentido del proyecto debido a que al ciudadano en cuestión se le está impidiendo continuar con el trámite de acreditación como observador electoral, bajo el argumento de que tiene que optar por cambiar los datos del domicilio que está declarando en el portal de observadoras y observadores electorales para hacerlo coincidir con el de su credencial para votar o bien, en su defecto señalar que su credencial no se encuentra actualizada para tomar como válido el domicilio que entonces manifieste.
Considero que en este caso el domicilio no resulta ser un elemento fundamental para determinar la procedencia o no de la solicitud, como sí lo es el ser ciudadano mexicano, no haber sido dirigente de partido o candidato, o no asistir a los cursos de capacitación.
El domicilio es apenas un dato de índole administrativo que no debería ser en ningún caso una limitante para el ejercicio de la observación, que dicho sea de paso puede realizarse en cualquier lugar del territorio nacional, independientemente de donde vivas.
En el caso concreto bastaba con que el ciudadano cambiase los datos de la solicitud o manifestase que su credencial no se encuentra vigente y capturar el domicilio que considere correcto para que la responsable lo tomase como válido, sin que hubiera habido necesidad de acompañar documento adicional que así lo acredite.
Si bien en el caso que nos ocupa el ciudadano no hizo ninguna de las dos cosas, negar la acreditación por dicha razón implica dar mayor importancia a una norma de tipo meramente administrativa, en este caso a la guía del proceso de observación electoral del proceso electoral concurrente 2023-2024, en lugar de dársela al derecho político del ciudadano de continuar con el procedimiento para ser observador.
Sin embargo, la observación electoral constituye materialmente el ejercicio de un derecho humano y por esta razón toda medida administrativa que pueda generar o tener por efecto alguna restricción, debe tener una fundamentación de índole constitucional, lo que no aparece en el proyecto.
Soy de la idea de que debió privilegiarse una interpretación más garantista de la legislación, ya que el artículo 217 de la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales no señala que deba haber tal coincidencia, sino que únicamente dispone que el solicitante deberá indicar sus datos de identificación y acompañar copia de su credencial para votar.
No realizar una interpretación garantista de la norma que salvaguarde de mejor manera el derecho humano a la participación política a través del ejercicio de la observación electoral, vulnera nuestras obligaciones de derecho humanos consagradas en el artículo 1º de nuestra ley suprema.
De esa manera, cuando una guía como la ya mencionada, señala un determinado requisito para ejercer el derecho como es la coincidencia del domicilio especificado con el que aparece en la credencial, dicho requisito puede de alguna manera dirigirse como una limitante a un derecho fundamental y, por tanto, existe un deber constitucional de realizar una interpretación propersona que evite limitar derechos fundamentales.
Considero que si hacemos un esfuerzo por maximizar los derechos políticos electorales del ciudadano y se realice una interpretación de la norma que le permita a la persona en cuestión continuar con el trámite para atender posteriormente los requisitos sustanciales del caso, y luego entonces determinar la procedencia o no de la acreditación.
Podríamos transitar sin mayor problema en el presente asunto.
En consecuencia, confirmar la observación hecha por el Consejo Local al trámite del solicitante, no me parece la forma más adecuada de resolver el presente asunto, motivo por el que solicito una votación en lo particular en el presente punto, para poder apartarme del sentido del proyecto.
Refiero del 24.3.
Gracias.
Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: Gracias.
Consejera Dania Ravel, adelante.
Consejera del INE, Dania Paola Ravel Cuevas: Gracias, Presidenta.
Quiero aprovechar esta ronda en lo general para referirme al punto 24.4 y no pedir que se reserve.
Yo no coincido con la propuesta de resolución que se nos está poniendo a consideración.
En este caso en concreto, se trata de un recurso de revisión que surge de una queja del PRI en contra del Consejo Local de Chiapas, en donde se está quejando de que se estén acreditando y tomando protesta como representantes de partidos políticos a representantes de partidos políticos locales con registro exclusivamente en la entidad federativa.
El proyecto está proponiendo que se revoquen las acreditaciones y las tomas de protesta de las representaciones de los partidos políticos con registro estatal, ante el Consejo Local del Instituto Nacional Electoral en el estado de Chiapas.
No coincido con la propuesta porque me parece que parte de una mala interpretación de lo que dice el artículo 4, numeral 4 del Reglamento de Sesiones de los Consejos Locales y Distritales del Instituto Nacional Electoral, que a la letra señala que “los partidos políticos locales podrán solicitar la participación de sus representantes ante los consejos locales y distritales en las elecciones locales, cuando el Instituto organiza el proceso electoral local o alguna de sus etapas”.
Para tal efecto, deberán presentar la documentación emitida por el OPLE en la que los acredite como personas facultadas para el efecto.
En el proyecto de resolución se indica que a final de cuentas existe una función en el ámbito electoral federal, y otra función en el ámbito electoral local, y que a nivel federal sólo pueden participar los partidos políticos de carácter nacional, y los institutos políticos locales no están sujetos al régimen legal que regula la organización y desarrollo los procesos a nivel federal.
Así, señala que siguiendo criterios de la Sala Superior, al existir dos sistemas o niveles de actuación de los partidos políticos nacionales y locales, los primeros pueden participar en ambos tipos de procesos, mientras que los que tienen una acreditación exclusivamente local solamente pueden participar cuando se desarrolle un proceso electoral local.
Sin embargo, se pasa inadvertido que estamos en un proceso electoral concurrente. Entonces, sí se está llevando a cabo también un proceso electoral local, no nada más un proceso electoral federal.
En ese sentido tenemos nosotros atribuciones que se vinculan también con el proceso electoral local, como la capacitación electoral, la geografía electoral, el padrón electoral, la lista de electores, la ubicación de las mesas directivas de casilla, la designación del funcionariado de mesas directivas de casilla y, por supuesto, que aquellas representaciones de partidos políticos locales deben de poder intervenir, porque se tocan temas también que tienen que ver con el proceso electoral local.
En el proyecto que se pone a nuestra consideración, se cita una resolución el SUP-REC-37/2018, en donde a su vez se aplica la jurisprudencia 14-2000 de rubro: “Partidos políticos estatales, están impedidos legalmente para participar en las elecciones federales”.
Sin embargo, esa jurisprudencia se utilizó en esa resolución de recurso de reconsideración exclusivamente por un motivo, porque era un caso en donde había una representación en Baja California, y en Baja California en 2018 no hubo elecciones locales. Por ese motivo ahí no se permitió que hubiera una representación de un partido político local, porque nada más se estaban llevando a cabo las elecciones federales, no había un proceso electoral concurrente. En esa lógica ese criterio y esa jurisprudencia no son aplicables para el caso que nos ocupa.
Por lo anterior, yo propondría que se cambie el sentido de la resolución para confirmar los actos impugnados, porque además tenemos que recordar que tomar esta decisión no solamente afectaría al Consejo Local de Chiapas; tenemos en este momento 82 representaciones de este tipo a nivel nacional y tenemos precedentes en donde sí se ha permitido que existan estas representaciones, y creo que existe una causa justificada para que estén ahí porque, reitero, en los consejos locales también se tocan temas que tienen que ver con los procesos electorales locales.
Gracias, Presidenta.
Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: Gracias, consejera Dania Ravel.
Consejera Norma Irene De la Cruz.
Consejera del INE, Norma Irene De la Cruz Magaña: Gracias. Buenas tardes.
Yo también me voy a referir al punto 24.4. Yo sí acompaño este proyecto en sus términos, toda vez que el origen que condujo al error, es un error registrar partidos políticos locales en consejos electorales y locales del INE, son criterios generales para las sesiones de instalación de los consejos locales, distritales en el proceso electoral federal 2023-2024, dados a conocer por la Dirección de Organización Electoral mediante una circular.
Conforme a los criterios jurisprudenciales, las circulares, y aquí cito, abro comillas: “Por su propia naturaleza son expedidas por los superiores jerárquicos en la esfera administrativa”.
Disculpen, ¿me permiten? Gracias.
Y retomo, que las circulares, y aquí empiezo la cita: “Por su propia naturaleza son expedidas por los superiores jerárquicos en las esferas administrativas dando instrucciones a los inferiores sobre el régimen interior de las oficinas o sobre su funcionamiento con relación al público o para aclarar a los inferiores la inteligencia de disposiciones legales y existentes”, y aquí cierro comillas.
Es importante destacar que esos criterios no pasan ni pasaron por la aprobación, ni de la Comisión, ni de este Consejo General. En estos se dan indicaciones respecto a la integración que se considera deben de tener los consejos locales, distritales, atendiendo a si existen o no partidos locales en sus estados.
Los criterios, en la parte conducente señalan lo siguiente: “1.2. Mesa de sesiones. Las mesas de sesiones deberán contar con suficiente espacio para la ubicación de las y los integrantes del Consejo, tomando en cuenta el incremento que pudiera darse en representaciones partidistas derivado del registro de nuevos partidos locales que se acrediten ante los consejos distritales, con el fin de garantizar un trato equitativo se recomienda ubicar a las representaciones de los partidos políticos en las mesas de sesiones siguiendo el mismo orden que se les asigna a las representaciones nacionales en el Consejo General y con esa misma lógica de acomodo agregar a los partidos políticos locales, en su caso”, y cierro comillas.
La indicación anterior, tal y como puntualmente se establece en el proyecto de resolución, se contrapone a lo establecido a la normativa electoral y a diversos criterios del Tribunal que señalan, abro comillas: “los partidos locales únicamente pueden actuar en el proceso electoral en cuya entidad federativa se deriva su registro, por lo que la sola integración de un representante de dichas organizaciones políticas en un órgano colegiado desconcentrado del INE sí vulnera el sistema dual de partidos políticos en el que descansa el sistema electoral”, y cierro comillas, situación que evidentemente no sucede en este caso.
Bajo esa perspectiva, en el estudio de fondo nos da claridad sobre, uno, los alcances jurídicos de la circular de la DEOE que remite a los criterios que deben ajustarse a los consejos locales distritales y derivado de ello, la misma no es una guía, sino criterios aplicables que, como ya se dijo, en atención a las características que se encuentran en cada estado.
Dos. La circular y los criterios contravienen lo dispuesto en el artículo 65, párrafo uno y dos de la LGIPE y el artículo 4º del Reglamento de Sesiones de los Consejos Locales y Distritales, así como su párrafo cuarto que establece que los partidos políticos estatales puedan solicitar la participación de sus representantes ante los consejos locales en las elecciones locales cuando el Instituto organice el proceso electoral local o en alguna de sus etapas, lo que no acontece en este caso.
Y derivado de lo anterior, tercero, y sabiendo por ser un hecho público y notorio, al incluirse que el informe de consejos locales y distritales presentados en la Comisión de Capacitación y Organización en el Consejo General en esta fecha, en el punto 8, que derivado de la circular los criterios y diversos consejos locales y distritales han estado acreditando representaciones de partidos políticos locales.
Y cuarto, por tanto, revocar el acto impugnado y ordenar la emisión de una nueva circular para que aclare los alcances de los criterios generales es necesario para cumplir con el principio de legalidad, ya que los partidos políticos locales sólo pueden tener representaciones y participaciones en sus respectivos procesos electorales locales y no en una elección federal. Eso es lo que nos dice el acuerdo.
Es por ello que acompaño en sus términos este proyecto y también propongo que se incluya un punto resolutivo en el que se dé una vista tanto a la Secretaría Ejecutiva y al Órgano Interno de Control para los efectos legales conducentes respecto de la interpretación dada en los criterios generales y en la circular, objeto de este recurso de revisión que condujo una actuación que no se ajusta al marco normativo.
Y escuchando con mucha atención a la Consejera Ravel, en esta interpretación, entonces, podríamos traer aquí a los partidos locales porque es un proceso concurrente, yo creo que, no compartiría esa interpretación.
Entonces, por lo tanto, sí acompaño el acuerdo.
Gracias, Presidenta.
Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: Gracias, Consejera De la Cruz.
¿Alguien más desea…?
Adelante, Consejera Zavala.
Consejera del INE, Beatriz Claudia Zavala Pérez: Gracias, Consejera Presidenta.
A ver, yo también no acompaño la propuesta formulada porque, por tres razones fundamentales:
La primera es que las resoluciones que tenemos sobre la mesa que se invocan aquí, incluso una tesis jurisprudencial, tienen una razón de decisión muy diferente.
¿De dónde proviene la jurisprudencia del año 2000? De un caso en el que un representante de un partido político local quiso acreditar candidatos a nivel federal en un Consejo federal, y se le dijo: “no, pues el diseño no está para eso”; eso fue en el 2000 antes de nuestro modelo.
En la Sala Regional, ya lo explicó la Consejera Dania, de Baja California, es que no había un proceso concurrente, pero las razones de decisión de la Sala Superior, incluso tienen que ver con que si es o no constitucional que no se permita, que no esté normado que haya representantes de partidos políticos locales; dice: “no, no es inconstitucional porque podría darse el supuesto que no estuviera permitido”.
Entonces, las razones de decisión son diferentes de nuestras sentencias que invocamos aquí como un fundamento, pero, ¿qué pasa? No, Consejera Norma, no nada más es la circular, está reglamentado en el artículo 5 bis del Reglamento de Sesiones de Consejo Locales y Distritales, y en el artículo 9 como parte de las atribuciones de los representantes de los consejos, y sí pasó por Consejo General.
Y se hizo así justo por el cambio de modelo en la Constitución, en la Constitución desde el momento que hay procesos concurrentes, desde ese momento hay unas actividades que el INE hace, donde intervienen los consejos locales que es toda la integración de las casillas y el nombramiento de funcionarios.
Y es ahí donde nuestro propio Reglamento de Sesiones de los consejos los incluyen y los circunscriben a esas actividades en el artículo 9.
Entonces, es muy razonable que estén incorporados para esas actividades porque tienen que ir a la casilla única. Es un trabajo que se hace tanto para lo federal como para lo local. Por eso se permite.
¿Por qué no podrían venir aquí? Porque esas actividades no las tenemos nosotros. Eso le toca a los distritales, sobre todo esos recorridos que hacen.
Y la experiencia nos ha demostrado que ha sido óptimo que tengamos incorporadas esas representaciones en los consejos locales. Por eso también, entonces, ya hay un modelo operativo actual, la circular que comentaba la Consejera Norma, los criterios generales de las sesiones de instalación donde les colocan sus lugares.
Y aquí se siguió el procedimiento, y es válido que para esas actividades, incluso, nuestro reglamento las circunscribe. No los invitamos a esas sesiones, y qué bueno que ahora está en funciones Miguel, porque está, forma parte y conoce muy bien cómo funciona.
No los invitamos para registro de candidatos federales, por ejemplo. Los invitamos exclusivamente para las actividades que tienen que ver con el artículo 32, párrafo 1, inciso a) de la LGIPE, que se replican en la Constitución.
Entonces, creo que nuestra normativa sí lo permite, el artículo 5 Bis y el artículo 9 les da unas atribuciones a ellos, de este Reglamento de Sesiones de los Consejos Locales y Distritales del Instituto. Eso pasó por este Consejo General. Y las sentencias y las jurisprudencias que se están invocando tienen otra razón de decisión.
Y claro, yo comparto la razón de decisión de que un partido, un representante de un partido político local no puede presentar para registro a candidatos federales, como era la pretensión en el 2000.
Y también coincido que si nosotros no lo permitiéramos, pues tampoco sería inconstitucional, como lo dijo la Sala Superior en el último recurso que revisó, porque podría no darse el caso.
¿Qué fue lo que llevó al INE cuando aprobó este reglamento a incluirlo como parte de las atribuciones de los representantes y como parte de esos consejos locales?
Pues los reclamos que había frente a estas ausencias en estos recorridos, cuando era un trabajo que comúnmente se llevaba cuando había las elecciones de los institutos locales por separado, cuando era separado el modelo, estaban acostumbrados a ello.
Y eso nos abonó muchísimos temas de conflicto al interior de las autoridades electorales, porque al final del camino la función electoral hoy se deja en el INE, en los OPLE y la coordinación y la estructuración la lleva a cabo el INE.
Me parece que todo esto lo dejó de ver este proyecto que nos están presentando y sobre todo traen a colación unos recursos que en una razón de decisión no resultan aplicables, son otras las razones que se analizaron ahí y la jurisprudencia, si nosotros vemos los tres precedentes del año 2000, tiene que ver con una razón muy lógica, incluso en el momento de hoy, en el híbrido, ningún partido político local podría presentar candidatos a nivel federal. En eso creo que coincidimos y la razón de decisión de esa jurisprudencia es así.
Por estas razones yo tampoco no acompañaría el proyecto que se nos presenta, además porque vamos a generar un tema, ahora en unos locales sí y en otros no y cómo va a estar, porque nosotros vamos a resolver un caso, pero nuestros vocales y los que pidieron su registro atendieron a un reglamento, un reglamento específico para ellos, atendieron a lo actual, a lo que es la circular y los criterios, que se fundan también en el reglamento, y nosotros atendimos a una interpretación integral de los deberes de esta autoridad y por eso reconocimos esos derechos.
Y a mí me parece que debemos conservarlos para que podamos seguir funcionando, sobre todo en el tema operativo electoral.
Gracias, Presidenta; gracias, colegas.
Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: Gracias, Consejera Claudia Zavala.
En primera ronda, Consejero Jaime Rivera.
Perdón, Consejero Montaño, le he dado el uso de la voz al Consejero Jaime Rivera. Enseguida se la concedo.
Consejero del INE, Jorge Montaño Ventura: Es correcto. Gracias, qué amable.
Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: Gracias.
Adelante, Consejero Rivera.
Consejero del INE, Jaime Rivera Velázquez: Gracias, la resolución que se nos presenta con la conclusión de revocar el derecho de representantes de partidos locales a participar en consejos distritales o locales e invoca normas, criterios y precedentes que no son aplicables al caso.
No lo son, y la razón principal es que se refieren a una época y/o situaciones en las que las elecciones federales y las locales estaban claramente no sólo diferenciadas, separadas, prácticamente lo único que las unía era el Padrón Electoral.
Esto ya cambió sustancialmente a partir de la reforma constitucional de 2013, la nueva LGIPE de 2014.
Aquí la cuestión es, la pregunta es: ¿los partidos locales con sus representantes tienen interés jurídico para participar en decisiones de un consejo local o distrital?
La respuesta es: sí, no en todos los asuntos, pero sí aquellos en los que claramente tienen un interés jurídico, sólo mencionar algo simple, pero que es esencial, tienen interés jurídico en que sus votos que reciban en las casillas únicas, que lo son desde que hay elecciones concurrentes a partir de 2014, se cuenten bien y tengan oportunidad de participar en la casilla y, en su momento, en el cómputo.
Ciertamente el cómputo se hace en el organismo local, pero las casillas las instala el INE, de tal manera que sí tienen, por ejemplo, para determinar la ubicación de casillas tienen interés, para participar incluso en los recorridos para ubicarla, para determinar la ubicación más conveniente de casillas tienen interés jurídico.
Y esto se puede derivar más claramente si, por un lado, se lee el punto, el artículo 4, que se refiere a que podrán participar, el 4.4, podrán solicitar la participación de sus representantes ante los consejos locales y distritales en las elecciones locales, cuando el Instituto organice el proceso electoral local o alguna de sus etapas.
¿El INE no participa en ninguna de las etapas o funciones de las elecciones locales? Naturalmente que sí, son muchas, ahorita me refiero solo a las de casillas.
Y el artículo 5 bis, precisamente, para ampliar y garantizar, para incluir este derecho dada la nueva situación del Sistema Nacional Electoral, dice a la letra:
“…los partidos políticos con registro local podrán nombrar respecto de la participación del Instituto Nacional Electoral en los procesos electorales estatales, un representante propietario y un suplente para asistir a las sesiones del Consejo Local o Distrital respectivo…”.
Aquí hablan de la participación del INE, no solo que la organice, la sola participación del INE. Es innegable que el INE participa en elecciones locales y, por lo tanto, está previsto en la norma y simplemente esa resolución pues omitió tomar en cuenta esta norma en la etapa en que vivimos.
Y a ver, tratándose de elecciones concurrentes y la aplicabilidad de este criterio en este artículo 5 bis del Reglamento de Sesiones de estos consejos, esto se está aplicando ya. Hasta ahora hay 379 representantes de partidos locales registrados en consejos locales o distritales, en 26 entidades federativas. Ya están participando, tienen derechos y qué bueno que están participando.
No veo ninguna razón para excluirlos de procesos en órganos colegiados en los que tienen interés jurídico.
¿Qué haríamos con todos estos representantes que ya están participando conforme a una norma vigente?, no con precedentes aplicables en otras circunstancias.
Ahora, ¿se les va a expulsar?, la pregunta sería: ¿por qué?, y más aún, ¿para qué?, bueno.
Por esa razón y que lo han explicado muy bien las colegas Claudia Zavala y Dania Ravel, hay plena razón jurídica para que participen y no hay suficiente sustento jurídico en esta resolución para revocar ese acuerdo.
Por lo tanto, yo me pronuncio por, votaré en contra del sentido de esta resolución.
Gracias.
Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: Gracias, consejero Jaime Rivera.
Adelante, consejero Jorge Montaño.
Consejero del INE, Jorge Montaño Ventura: Gracias, Presidenta.
Bien, escucho con atención las participaciones de mis compañeras y compañeros consejeros. Muy respetuosos soy de ellas. Efectivamente tenemos qué criterios, ¿no? Que datan ya de algunos de un tiempo, unos más que otros, y me voy a permitir porque precisamente en la progresividad de la materia electoral, pues debemos de ir, como dice el término “progresividad” hacia adelante.
Me permitiré hacer referencia a criterios, considero un poco más actuales, que datan del año 2016. En ese año, ya ese criterio de ese año de las Salas Regionales del Tribunal Electoral, del Poder Judicial de la Federación, que los representantes de los partidos sólo actúan y pueden acreditarse dentro del ámbito de su competencia.
Hago referencia, como ejemplo de ello, a un asunto que sucedió en el estado de Tabasco, y que se encuentra registrado en la historia de la Sala Regional Xalapa con el número SX-JRC25/2016.
Creo que aquí no dejaría lugar a la interpretación, como señalé, con estos criterios jurisdiccionales. Hacía referencia, como señalé, a un caso de precisamente del Estado de Tabasco. Iba en estos mismos términos de un representante de un partido político en una elección que se estaba dando de carácter extraordinario.
Creo que también vale la pena mencionar aquí los estatutos del partido político, concretamente el Revolucionario Institucional. Me voy a referir al artículo 89, y se refiere a que la persona titular de la Presidencia del Comité Ejecutivo Nacional tendrá las siguientes facultades, y ahí concretamente a la fracción VIII, designar a las comisionadas y los comisionados, así como a los representantes del partido ante los organismos político-electorales que corresponda, y autorizar la realización de estas designaciones a los comités directivos de las entidades federativas cuando proceda.
Así, con esta lectura se entendería que los Estatutos del PRI, es el Comité Ejecutivo Nacional quien designa a los representantes ante el Consejo Local y, por supuesto, ante los órganos distritales.
Creo, considero que no hay una mala interpretación, más bien ya es un criterio como lo mencioné, reiterado de las salas regionales, que los representantes locales ante los institutos electorales locales, hoy llamados OPLE, se puedan acreditar en lo municipal y distrital, pero sólo en el ámbito local.
Creo que aquí en el expediente que ya mencioné y que data del año 2016, que fue resuelto por la Sala Regional Xalapa del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación, cuando un representante se acredite en el Consejo Estatal o municipal, la Sala concretamente señala que es, o sea, sólo podrá ser en el ámbito estatal, del Consejo Estatal a lo municipal se podrá hacer, siempre y cuando sea en el ámbito estatal.
Coincido con, derivado de esto y siendo breve en mi intervención, coincido con la consejera Norma Irene en el sentido de que si haya que dar vista con respecto a una mala interpretación y se tenga que dar vista a una unidad o a una autoridad, se haga lo propio.
Coincido con el proyecto, apoyo el proyecto, le solicito al Secretario Ejecutivo que tome mi intervención como un voto a favor del proyecto.
Y quiero ser reiterativo en este criterio, que creo que es un poquito más actualizado que los que hemos venido mencionando, el que me refiero del año 2016.
Es cuanto, Presidenta. Muchas gracias.
Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: Gracias, consejero Jorge Montaño.
¿Alguien más desea participar?
Consejero Uuc-kib Espadas, adelante.
Consejero del INE, Uuc-kib Espadas Ancona: Gracias, Presidenta.
Miren, yo siempre he sido partidario de ampliar el ejercicio de derechos y facilitar la actuación política de los partidos en los órganos electorales.
Sin embargo, no coincido con las objeciones que se hacen a este acuerdo por una razón fundamental: el que los representantes de los partidos políticos locales no participen de los órganos estatales y distritales del Instituto Nacional Electoral no genera la restricción de ninguno de los derechos de los partidos, es decir, los procesos en el que la actuación del INE incide en los procesos locales, el padrón, la selección de funcionarios, la instalación de las mesas, son procesos en los que los OPLE tienen una participación garantizada por las leyes y para la que se han establecido distintos mecanismos que incluyen el funcionamiento ordinario y además importantes vínculos de comunicación interinstitucional, es decir, si un partido político local tiene cosas que observar sobre estos procesos, el espacio funcional que dentro del sistema se asigna para que esto se ejerza es al interior de los OPLE, de forma tal que en la vinculación entre OPLE e Instituto Nacional Electoral estos derechos queden a salvo.
Esto significa que en una interpretación de cualquier naturaleza que se haga de las leyes y la Constitución, por cierto la Constitución no replica nada de lo que dice la ley, más bien es al revés, hasta donde me quedé con aquella pirámide de Kelsen.
Pero bueno, el chiste es que el ejercicio de los derechos de los partidos políticos locales está a salvo en el modelo legal existente, que no incluye la participación de éstos en los órganos federales, de forma tal que no se puede argüir que hay una restricción al ejercicio de derechos, facultades y capacidades de los partidos locales porque no estén integrados en los debates cotidianos de los órganos federales.
Me parece que, por el contrario, esta inclusión en paralelo a su participación en los OPLE y la canalización de cualquier tipo de objeción a esto, incluyendo el derecho a la impugnación ante órganos jurisdiccionales, su duplicidad permitiría incluso la generación de ruido y contradicciones que se riñen con el modelo organizativo.
En tal sentido, me parece que no suprimiéndose nada de aquello en donde los partidos locales pueden actuar, no nos corresponde establecer un mecanismo potencialmente interferente con el correcto desarrollo de los procesos o incluso de contradicción entre lo que se diga en un espacio u otro.
Esto está funcionalmente previsto en el Sistema Electoral Nacional y la presencia de representantes de partidos políticos locales en los órganos federales no aporta nada, ni ponencia ningún tipo de derecho que no están siendo, repito, restringidos por su ausencia de esos órganos que no significa su ausencia de los procesos y decisiones que las instancias federales toman sistemáticamente y que inciden en los procesos locales.
Muchas gracias.
Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: Gracias, consejero Uuc-kib.
Consejero del INE, Uuc-kib Espadas Ancona: Adelante, por favor.
Consejera del INE, Beatriz Claudia Zavala Pérez: Gracias, Presidenta.
Siguiendo la línea de razonamiento que usted nos presenta, consejero Uuc-kib, ¿cómo se incorporarían en los OPLE a las actividades que tienen que ver con el funcionariado de casilla, los recorridos para la instalación de casilla y lo de la verificación de bodegas, porque eso lo tenemos desde los locales distritales, son actividades que hacen y los OPLE no lo tienen.
¿Cómo se incorporarían los representantes ante los OPLE?
Consejero del INE, Uuc-kib Espadas Ancona: No se incorporarían.
Me parece que no está previsto en el modelo, es decir, si el órgano electoral mismo no participa, el órgano local no participa de esos procesos, es decir, si hay una restricción a la participación de los órganos locales, esta misma restricción es legítimamente aplicable a los partidos políticos locales.
Consejera del INE, Beatriz Claudia Zavala Pérez: Gracias, consejero.
Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: ¿Alguien más desea participar?
Adelante, consejero Jaime Rivera.
Estamos en primera ronda, Jaime.
Consejero del INE, Jaime Rivera Velázquez: Ah, perdón, estaba en la segunda.
Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: Andamos en primera.
Consejero del INE, Jaime Rivera Velázquez: No, no, perdón, entonces, me espero.
Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: Que la ronda general, al ser las veces de primera, segunda, tercera ronda, dentro de la ronda general, ¿sí?, estamos en primera.
¿Alguien más en…? Sí, ya, a eso me refiero.
¿Alguien más desea hacer uso de la palabra?
Ahora sí, vamos, Jaime, en segunda ronda.
Adelante.
Consejero del INE, Jaime Rivera Velázquez: Bueno, me será ineludible repetir algo de lo que dije en la anterior sesión, porque creo que vale la pena.
No estamos ante un criterio precedente, flexibilización, con un ánimo garantista: Demos chance que participen, aunque la ley no lo prevea. No, no es así. No es así.
Voy, por lo tanto, a releer el artículo 5 Bis del Reglamento de Sesiones de los Consejos Locales y Distritales del Instituto Nacional Electoral. Por cierto, este reglamento se expidió en 2014, justamente porque ya había elecciones concurrentes con todas esas muy amplias atribuciones nuevas que se le otorgaron al INE, después cuando el IFE se convirtió en INE.
Y este reglamento ha tenido algunas modificaciones en los años 15 y 17, de tal manera que, 16, 15, 16 y 17. De tal manera que estamos ante una norma vigente y muy actualizada.
Y justamente el artículo 5 Bis dice: “De los nombramientos de los representantes de los partidos políticos estatales o los candidatos independientes con registro local”. Está clarísimo a quién se refiere.
“Numeral 1, -y por cierto es el único numeral, curioso- Los partidos políticos con registro local podrán nombrar respecto de la participación del Instituto Nacional Electoral en los procesos electorales estatales un representante propietario y un suplente, para asistir a las sesiones del consejo local o distrital respectivo”.
Para mí no queda ninguna duda; pero de todos modos subrayo algo, a diferencia del artículo 4, cuando se habla de cuando el INE organiza una elección local, que se da sólo excepcionalmente por asunción, en ese caso dice: “Podrán nombrar respecto de la participación del Instituto Nacional Electoral en los procesos electorales estatales”.
¿De verdad vamos a descubrir ahora el agua tibia para saber que el INE tiene participación en los procesos electorales estatales?
Para mí no queda duda y, por lo tanto, creo que debemos aplicar la norma y de paso evitemos dejar en la, declarar ilegalidad y dejar en la exclusión a 379 representantes de partidos locales que ya están fungiendo en consejos locales y distritales en casi todo el país.
Gracias.
Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: Gracias, consejero Jaime Rivera.
Adelante, consejera Norma Irene De la Cruz.
Consejera del INE, Norma Irene De la Cruz Magaña: Gracias, Presidenta.
Ya que estamos aquí en esta ronda extendida, yo aquí, consejero Rivera y consejera Zavala, considero que el artículo 5 Bis no puede interpretarse de manera aislada, sino que dicha disposición, precisamente, deriva de lo establecido en el artículo 4, el numeral 4, y se los quiero leer.
“Asimismo, los partidos políticos locales o los candidatos independientes con registro local podrán solicitar la participación de sus representantes ante los consejos locales y distritales en las elecciones locales -y aquí insisto- cuando el Instituto organice el proceso electoral local o alguna de sus etapas. Para tal efecto deberán presentar la documentación emitida en el OPLE en la que lo acredite como personas facultadas para tal efecto”.
Y yo ahí sí considero que, por tanto, dicho artículo Bis aplica sí y sólo sí el INE asume total o parcialmente la organización del proceso local.
Es cuanto. Gracias.
Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: Muchísimas gracias, consejera De La Cruz.
¿Alguien más?
Adelante, consejera Claudia Zavala.
Consejera del INE, Beatriz Claudia Zavala Pérez: Gracias, Presidenta.
A fin de poder compartir estos argumentos. A ver, el artículo 9, de las atribuciones de los representantes, dice: “Los representantes de los partidos y candidatos independientes con registro local tendrán las atribuciones señaladas en este artículo –habla de los representantes comunes en el párrafo, en el anterior– únicamente por lo que hace a las actividades vinculadas con los procesos electorales locales señaladas en el artículo 32, párrafo 1, inciso a) de la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales”, ahí habla de lo ordinario, no cuando asumimos o no cuando tenemos alguna atracción o que por el ejercicio de las facultades especiales de asunción o atracción ejerza el Instituto. Está hablando de los dos supuestos.
Sí hay que leerlo de manera integral y sí hay que tomar como referente que está permitido por nuestro propio Reglamento y que a partir de ello la propia área es la que está generando esta forma de organizar los consejos locales.
No es que nuestros consejos locales se hayan equivocado al emitir esos oficios o que no tengan una base que los funde, lo tienen en el Reglamento. Y yo creo que este modelo nos ha funcionado desde el momento en que todo se está normando en un reglamento para hacer operativo nuestro sistema e incorporar a más personas en estas actividades tan fundamentales que son las que tienen que ver con la capacitación electoral, con la designación de funcionariado de casilla, porque al final son certezas; al final son certezas que tienen las diversas representaciones de los partidos políticos porque los paquetes electorales se van a las bodegas electorales, se van a adecuar a las reglas generales que ponemos como Instituto.
Entonces creo que no sobre el que estén incorporados en este proceso de organización, no hace daño. La experiencia nos lo ha demostrado, el quehacer cotidiano, tan es así que lo tenemos reglamentado.
Pero digo, no insistiré, seré respetuosa de cómo vemos, pero ante la propuesta de la lectura integral, por eso leo también este otro artículo, no sólo es el 4, numeral 4, que fue el que generó la controversia, sino está el 5 Bis, está el 9 y está todo el entramado que hemos tenido desde una circular que es un documento normativo administrativo al interior de Instituto y unos criterios que tienen otro rango, otra jerarquía normativa, pero también está el Reglamento.
Y si hacemos una lectura de la Constitución, pues cuando habla de los partidos políticos en este nuevo modelo, no se refiere a lo nacional, como aquí se transcribe o se dice en el proyecto; dice “los partidos políticos son entes de interés público” y después ya va a ir desagregando las funciones.
Pero no insistiré más, yo en todo caso a partir de estas intervenciones, si la propuesta llega a ser aprobado en sus términos, anuncio que presentaría un voto particular.
Gracias, Presidenta y colegas.
Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: Gracias, consejera.
¿Alguien más?
Adelante, consejera Rita.
Consejera del INE, Rita Bell López Vences: Muchas gracias, Presidenta.
He escuchado con atención pues los argumentos que se han vertido aquí en la mesa con estas diferentes posturas.
Y bueno, igual solamente para señalar que, bueno, yo igual acompañaría el proyecto en los términos en que se expone dado lo que aquí mismo dice que lo voy a leer si me lo permiten, solo como para dar claridad y lo que me hace pues acompañar este proyecto. Dice:
“…por tanto aun y cuando el INE, por conducto de sus órganos desconcentrados lleva a cabo diversas actividades que pueden incidir tanto en el proceso electoral federal como en el local, ello no constituye una autorización para que los partidos políticos locales intervengan en el proceso electoral federal, ya que esto desnaturaliza su régimen normativo y esfera de atribuciones, yendo más allá de lo que la Constitución y las leyes de la materia les facultan.
Y finalmente, esta decisión no constituye una restricción de derechos en perjuicio de los partidos políticos, con el registro estatal –en este caso en Chiapas– en tanto que ni la Constitución ni las leyes le reconocen el derecho a conformar los órganos desconcentrados del Instituto, salvo casos muy específicos que no se configuran en este asunto.
Al tiempo que su derecho a voz a participar e intervenir en el proceso electoral local se preserva con las representaciones acreditadas ante el Consejo General del Instituto de Elecciones y de Participación Ciudadana en Chiapas…”.
Ahí termina leyendo esta parte.
Por eso creo que, en efecto, no se está tampoco perjudicando, tienen el espacio donde se van a poder hacer escuchar su voz, cualquier situación podrán hacerla a través del espacio que tienen ya reconocido dentro del Instituto local y me parece que la norma y la jurisprudencia también señalan en qué momentos y circunstancias sí pueden participar en los consejos para la elección federal.
Por ello, pues yo acompañaría el proyecto en sus términos.
Es cuanto, Presidenta.
Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: Gracias, consejera.
¿Alguien más en segunda ronda?
¿En tercera ronda?
Adelante con la votación, Secretario, al no haber más participaciones.
Secretario Ejecutivo en Funciones, Miguel Ángel Patiño Arroyo: En primera instancia, sometería a votación en sus términos los proyectos que no tienen ninguna objeción, me refiero a los apartados 24.1, 24.2 y 24.5 al 24.7.
Posteriormente, los proyectos identificados como los apartados 24.3 y 24.4, que lo sometería en términos de manera individual, a petición del consejero Faz y de la consejera Ravel, respectivamente.
Si no hay inconveniente, bajo estas consideraciones, lo someteré a la consideración de ustedes.
Señoras y señores consejeros electorales, someto a su consideración los proyectos de resolución del Consejo General del Instituto Nacional Electoral, identificados puntualmente como los apartados 24.1, 24.2 y 24.5 al 24.7, con la propuesta de una redacción jurídica respecto al apartado 24.1.
En primera instancia pregunto al consejero Jorge Montaño el sentido de su voto.
Consejero del INE, Jorge Montaño Ventura: Jorge Montaño a favor.
Secretario Ejecutivo en Funciones, Miguel Ángel Patiño Arroyo: Muchas gracias.
Ahora quienes están de manera presencial, les pido, por favor, que quienes estén a favor de los proyectos lo manifiesten levantando la mano.
Han sido aprobadas por eliminar los proyectos antes mencionados.
Ahora voy a someter a su consideración, en sus términos, el proyecto identificado como el apartado 24.3, con la propuesta de fe de erratas de la Dirección Jurídica.
En primera instancia, el consejero Jorge Montaño solicito el sentido de su voto.
Consejero del INE, Jorge Montaño Ventura: Jorge Montaño a favor.
Secretario Ejecutivo en Funciones, Miguel Ángel Patiño Arroyo: Muchas gracias.
Ahora, quienes están de manera presencial les pido que quienes estén a favor lo manifiesten levantando la mano.
A favor del 24.3, del 24.3.
Perdón, les pediría nuevamente si levantan la mano para poder tomar la… 24.3.
¿En contra?
Ha sido aprobado por ocho votos a favor y tres votos en contra en sus términos.
Ahora voy a someter a su consideración, en sus términos, el proyecto identificado como el apartado 24.4, con la propuesta de adenda y fe de erratas de las…
Perdón.
Consejera del INE, Norma Irene De la Cruz Magaña: Secretario, yo propuse que se incluyera un punto donde se diera vista tanto a la Secretaría Ejecutiva como al OIC, y no lo está nombrando. Gracias.
Secretario Ejecutivo en Funciones, Miguel Ángel Patiño Arroyo: Muy bien.
Entonces en primera instancia lo someteré en sus términos, de ser aprobado de manera particular someteré la propuesta que hace la consejera Normal De la Cruz, con respecto a dar vista a la Secretaría Ejecutiva y al Órgano Interno de Control.
Entonces, ahora someteré el 24.4 como viene en el proyecto.
En primera instancia el consejero Jorge Montaño.
Consejero del INE, Jorge Montaño Ventura: Primero vamos a votar como viene en el proyecto, ¿verdad?
Secretario Ejecutivo en Funciones, Miguel Ángel Patiño Arroyo: Sí, consejero.
Consejero del INE, Jorge Montaño Ventura: Porque anuncié mi voto desde mi intervención, que iba con el proyecto, pero también que me sumaba a la petición hecha por la consejera Norma Irene, en el sentido de dar vista a la autoridad correspondiente.
Secretario Ejecutivo en Funciones, Miguel Ángel Patiño Arroyo: Okey. Entonces en primera instancia tomaré…
Consejero del INE, Jorge Montaño Ventura: Para que no haya confusión en el voto, por favor, Secretario, si es tan amable.
Secretario Ejecutivo en Funciones, Miguel Ángel Patiño Arroyo: Tomaré su voto a favor del proyecto, consejero. Gracias.
Consejero del INE, Jorge Montaño Ventura: Qué gentil. Gracias.
Secretario Ejecutivo en Funciones, Miguel Ángel Patiño Arroyo: Ahora, de manera presencial quienes estén a favor del proyecto en sus términos, les pido, por favor, levantar la mano.
¿En contra?
No ha sido aprobado el proyecto por 6 votos en contra.
Perfecto, 5 votos a favor.
Consejera del INE, Norma Irene De la Cruz Magaña: Presidenta, anuncio un voto particular.
Gracias.
Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: Gracias, consejera.
Es el 24.4 el punto que no ha sido aprobado. Así es, ¿verdad, Secretario?
Secretario Ejecutivo en Funciones, Miguel Ángel Patiño Arroyo: Entonces, al no ser aprobado en sus términos, la consejera Dania Ravel hizo la solicitud de que se confirmara el acto impugnado.
En ese sentido, sometería a consideración en este sentido la confirmación del acto reclamado.
Quienes estén a favor de la confirmación del acto reclamado les pido, por favor, levantar la mano.
Perdón, en primera instancia el consejero Jorge Montaño, el sentido de su voto, por confirmar el acto reclamado.
Perdón. Sí, dígame.
Consejera del INE, Beatriz Claudia Zavala Pérez: Debemos empezar por los argumentos expuestos en, aportados por las consejerías que hicimos uso de la voz.
Secretario Ejecutivo en Funciones, Miguel Ángel Patiño Arroyo: Con mucho gusto.
Consejera del INE, Beatriz Claudia Zavala Pérez: Gracias, gracias, Presidenta.
Secretario Ejecutivo en Funciones, Miguel Ángel Patiño Arroyo: Con los argumentos y las consideraciones expresadas por parte de las consejerías integrantes de este Consejo General, someto a su consideración.
En primera instancia el consejero Jorge Montaño, si está a favor de la confirmación o en contra de confirmación del acto impugnado.
Por favor, consejero.
Consejero del INE, Jorge Montaño Ventura: Gracias, Secretario.
En concordancia y congruencia con los razonamientos expuestos en (…) intervenciones o en mi intervención, estaría en contra de ello y así también le solicito, sea tan amable, de registrar un voto particular.
Gracias.
Secretario Ejecutivo en Funciones, Miguel Ángel Patiño Arroyo: Muchas gracias, consejero.
Quienes estén en la sala a favor de la confirmación del acto impugnado les pido, por favor, manifestarlo levantando la mano.
¿En contra?
Ha sido aprobada la confirmación del acto impugnado por 6 votos a favor y 5 votos en contra.
Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: Ya concluimos con el punto.
En virtud de que esa partecita del proyecto hoy no fue aprobada, este proyecto, resulta aplicable, entonces, lo dispuesto en el artículo 26, párrafo 10 del Reglamento de Sesiones. ¿Sí, verdad? No fue aprobado.
No, sí fue aprobado, con las modificaciones, no lo tengo que regresar.
Secretario Ejecutivo en Funciones, Miguel Ángel Patiño Arroyo: Fue aprobado.
La Consejera Presidenta, Licenciada Guadalupe Taddei Zavala: Ya, ya.
Adelante. Gracias.
Damos cuenta del siguiente asunto.
Secretario Ejecutivo en Funciones, Miguel Ángel Patiño Arroyo: El siguiente punto del orden del día es el relativo a asuntos generales.
Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: De nueva cuenta, este es el momento de preguntar si hay algún punto que se quiere agregar en asuntos generales, que no requiera documentación, análisis de documentación exhaustiva ni análisis previo, aparte de los dos que ya fueron enlistados al inicio de esta sesión, si hay algún otro.
Adelante, consejera Norma De la Cruz.
Consejera del INE, Norma Irene De la Cruz Magaña: Sí.
A mí me gustaría que incluyéramos uno para poder dar un pronunciamiento de los recientes hechos acontecidos en el ejercicio de la función fiscalizadora del Instituto.
Gracias.
Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: Gracias, consejera.
Consejera Rita Bell.
Consejera del INE, Rita Bell López Vences: Okey.
No, es que estaba preguntando si era… Creo que es el mismo punto, ¿verdad? Sí.
Era para el mismo asunto.
Gracias, Presidenta.
Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: Gracias.
¿Alguien más que quiera incluir un punto?
Adelante, señor representante del Partido Revolucionario Institucional.
Representante del PRI, Hiram Hernández Zetina: Muchas gracias.
Para hacer un comentario sobre el tema relativo a la seguridad pública que hizo mi coordinador en la tarde.
Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: Gracias.
¿Alguien más?
Consejero Uuc-kib Espadas.
Consejero del INE, Uuc-kib Espadas Ancona: Sí.
Yo quiero incluir un análisis del impacto del acuerdo INE/CG615/2023, por el que se aprobó incorporar un criterio para atender el principio de imparcialidad en el procedimiento de reclutamiento, selección y contratación de las y los supervisores y capacitadores electorales para el proceso 2023-2024.
Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: Gracias, consejero.
Bueno, tenemos la lista, entonces queda constituida en asuntos generales de la siguiente manera.
Durante la mañana propuso la representación del PRD incluir un punto en donde se solicitará el informe motivado y circunstanciado…
Representante del PRD, Ángel Clemente Ávila Romero: (Inaudible)
Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: Bueno, es el primero que está enlistado, señor representante.
Representante del PRD, Ángel Clemente Ávila Romero: Quiero que lo ponga al último de la lista, o sea, al final.
Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: Pero es en el orden en el que se va dando.
Representante del PRD, Ángel Clemente Ávila Romero: Bueno, mientras no se acaben los asuntos generales, yo puedo meter un punto del orden, es que lo pidió mi suplente.
Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: Ah, entonces lo retira y luego usted lo vuelve a poner.
Representante del PRD, Ángel Clemente Ávila Romero: Sí, por favor.
Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: Sí, pero…
Consejero del INE, Uuc-kib Espadas Ancona: Perdón.
Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: Adelante.
Consejero del INE, Uuc-kib Espadas Ancona: Pediría que se me ilustre, pero hasta donde entiendo hay dos momentos para incluir el tema: al principio de la sesión y antes de dar inicio a los asuntos generales, es decir, una vez abierta la discusión del primer punto de asuntos generales ya no es posible incluir más puntos en asuntos generales, hasta donde yo entiendo, pero estoy abierto a abrir una contraargumentación.
Gracias.
Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: Adelante, señor representante.
Representante del PRD, Ángel Clemente Ávila Guerrero: Coincido plenamente con el Consejero Uuc-kib, hay dos momentos para pedirlo, como hay varios asuntos generales, lo único que yo solicito es que, el asunto general que yo quiero tratar, se pueda ser considerado después de los otros asuntos generales, no le veo yo algo que estemos pidiendo una cosa fuera de contexto de lo normal, ¿verdad?
Es decir, se solicitó, lo único es que se reprogramen, no creo que haya problema.
Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: No, no se trata de que estamos pidiendo cosas extraordinarias o haciendo cosas extraordinarias.
Es justamente el procedimiento que se sigue cuando solicitamos incluir puntos del orden del día, en el orden del día normal, no en Asuntos Generales.
Y como van listándose, se van subiendo y van quedando en ese orden, por temas de tranquilidad para todos, así se estila y éste es el momento en el que estamos ahorita.
Señor representante de Morena.
Representante de Morena, Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Solo recordarle al representante del PRD, que se llama orden del día del día, no “hago lo que yo quiero cuando yo quiera”.
Ya propuso un tema, si lo quiere retirar lo puede retirar, pero no puede ir unilateralmente pedir que se coloque donde él considere oportuno, le venga bien tenerlo.
Y sugiero que ya entremos, Presidenta, con el tema.
Si lo retira o no, bueno, pues ya nos dirá, pero a darle.
Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: Gracias.
Nada más, como dimos la oportunidad a todos, también la Consejera Claudia Zavala estaba pidiendo e iniciamos el proceso de deliberación.
Consejera del INE, Beatriz Claudia Zavala Pérez: Yo solo quiero pedir listar un asunto, Presidenta, que es el agradecimiento a María Elena Cornejo, por el desempeño de su función.
Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: Es el último punto listado el día de hoy.
Iniciamos, Jaime Rivera.
Consejero del INE, Jaime Rivera Velázquez: Listar un asunto.
Tiene que ver con lo que menciona la Consejera Claudia Zavala, pero va a ser un poco diferente.
Quiero tratar el asunto de la remoción de la Secretaria Ejecutiva y de unos nombramientos que se anunciaron ayer.
Gracias.
Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: ¿Remoción?
Consejero del INE, Jaime Rivera Velázquez: Yo lo explicaría en su momento.
Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: Remoción, okey.
Adelante, consejero.
Iniciamos así, es el punto 7, el listado por el Consejero Jaime Rivera, el número 6 listado por la Consejera Claudia Zavala, hasta donde entiendo, en esa numeraria vamos, ¿sí?
Adelante, señor representante del PRD.
Representante del PRD, Ángel Clemente Ávila Guerrero: Sí, es el Informe de la Presidenta del Instituto Nacional Electoral mediante el cual se expone a los integrantes de este Consejo General, debidamente fundada y motivada las ponderaciones cualitativas de cómo tomó en cuenta la designación de las 6 personas encargadas de direcciones ejecutivas y unidades técnicas del INE.
Ese es el punto del asunto general.
Lo planteo bien, además de responderle al representante de Morena, que uno no hace lo que quiere como él. Plantearlo muy, de manera muy clara.
El Consejo General del INE es un órgano colegiado y es un órgano que se ha venido, digamos, renovando de manera paulatina, cumpliendo con la ley y la Constitución. Pero finalmente es un órgano que ha podido funcionar porque tiene las funciones y las características establecidas tanto en sus lineamientos como en la Constitución y las leyes en la materia.
Creo que el INE es una construcción que plantea una armonización de muchas tareas y eso implica, Presidenta, que al momento de elegir al equipo con el cual el Consejo General del Instituto Nacional Electoral enfrentará como cada tres años el reto electoral de llevar a cabo unas elecciones que lleguen a buen puerto. Nosotros sí solicitaríamos que se tome en cuenta mucho el esquema que ha dado resultado a lo largo de los años.
Y el esquema que ha dado resultado es el tema del acuerdo al interior del Consejo General de las y los consejeros, para que las direcciones de los responsables de cada una de las áreas tenga el consenso y la legitimidad de, por lo menos, la mayoría del órgano del Consejo General. Tendríamos que plantearlo así porque así ha venido funcionando, y así ha venido funcionando a lo largo del tiempo que los directores de las áreas responsables, por lo menos, habían sido electos, avalados por ocho integrantes de los 11 que tiene este Consejo General.
Por lo que haya sido, no se ha logrado llegar, no se llegó lograr, no se logró un acuerdo donde se reflejaran estos números y eso, como partidos políticos, nos daba tranquilidad. Es decir, que los encargados tuvieran un respaldo de casi dos tercios o de dos tercios de las y los consejeros, finalmente era una garantía de que eran personajes que podían, digamos, trabajar de manera coordinada con todos y cada uno de los aquí presentes que tienen voto y que finalmente, eh su currículum, su trabajo previo, era reconocido y digamos, podían entrar a trabajar de la mejor forma al Instituto Nacional Electoral.
Digamos que una forma de blindar el trabajo colegiado y, digamos, de tener el aval de las y los consejeros ciudadanos.
Hoy por la resolución de la Sala Superior, hay una resolución que establece que será la Presidenta quien tenga la capacidad de nombrar a estos encargados.
Más allá de que uno puede finalmente dar el beneficio de la duda o no a las compañeros y a las compañeras que se puedan proponer, sí es importante resaltar que como partidos políticos, por lo menos del caso del PRD, sí nos gustaría que este proceso , independientemente de la resolución de la propia Sala Superior, que finalmente hubiera habido un proceso de concordia, de acuerdo, de consenso para quien ocupe esas direcciones y que, aunque se tenga por resolución de la Sala Superior la facultad de nombrarlos, finalmente creo que el ejercicio de diálogo, de negociación, de acuerdo, de consenso, de debate interno, como lo tenemos en esta herradura de la democracia, pueda verse reflejado también en los nombramientos que tiene que hacer este propio Consejo.
Y cuando me refiero a esos nombramientos, me refiero a eso, a un consenso de las y los consejeros.
Lo hemos venido insistiendo desde consejos anteriores, la enorme responsabilidad de las y los consejeros en esta herradura de democracia de poder arribar a los acuerdos que nos den a nosotros, finalmente, una paz, una garantía de que las personas ahí, que van a enfrentar este reto, tienen el aval de la mayoría.
Entonces, por eso un poco queríamos, Presidenta, conocer de manera cualitativa a estas personas encargadas de las direcciones.
Hubo un boletín, lo entiendo, así se tiene que decir, un boletín expuesto, pero finalmente que se pudiera conocer de manera más profunda.
Pero sí creo que es importante el mecanismo del consenso o de la mayoría en ese tipo de decisiones, porque así venían siendo, no porque usted no lo pueda hacer ahorita con la resolución. Pero creo que no es una buena señal que no se puedan construir los acuerdos y los consensos mayoritarios en el Consejo General, también así hay que decirlo.
Yo doy el voto de confianza, finalmente, en que las personas son profesionales y sabrán cumplir el encargo, pero no deja de ponerme un foco de atención que el Consejo General no pueda arribar a los acuerdos y que este Consejo General haya tenido que recurrir a la Sala Superior del Tribunal para resolver sus diferencias.
Aquí luego de manera correcta a veces se les llama la atención a los partidos políticos en materia de fiscalización, en materia de propaganda, en materia de candidaturas y acciones afirmativas y los partidos políticos finalmente cumplimos con las cosas, ¿no?
Hoy creo que sí habría que establecer que el llamado respetuoso es a que ojalá este Consejo General pueda funcionar en una especie de mayoría que pueda avalar estos nombramientos.
Entonces parte del asunto general que mi consejero, que mi representante suplente Guadalupe Acosta Naranjo quiso tocar este día tenía que ver con eso, con que estas ponderaciones cualitativas las conociéramos, por lo menos también los que somos integrantes de este Consejo General, aunque sin derecho a voto, como somos los partidos políticos y preguntarle, Presidenta, con la cordialidad y el respeto sobre el tema de las decisiones que entiendo, por resolución de la Sala Superior, usted ha tomado para enfrentar este proceso electoral.
Sería cuanto, Presidenta.
Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: Muchísimas gracias.
¿Alguien más desea participar en este punto?
Adelante, representante del PRI, ya lo anoté.
Representante del PRI, Hiram Hernández Zetina: Muchas gracias, Consejera Presidenta, consejeras, consejeros, representantes de los partidos y legislativos.
El PRI fue el partido que impugnó este acuerdo que tomó el Consejo General y que revocó el acuerdo junto con otros partidos.
No fue el Consejo General el que impugnó, fue el PRI, fueron varios partidos políticos los que impugnaron.
Y en ese sentido, yo creo que hay que confiar en las instituciones de nuestro país. las instituciones toman decisiones y el Tribunal Electoral Superior tomó una determinación, y esa determinación se tiene que respetar. Y tomó la determinación de dar facultades que están siendo ejercidas.
Ahora, aquí se viene y se dice que, bueno, a veces se puede estar de acuerdo con algunos partidos, a veces se puede estar en desacuerdo y eso no tiene nada que ver con otros temas de otra índole.
Pero yo no estoy de acuerdo en que se venga y se diga que no ha habido búsqueda de consensos, porque si alguien ha estado pidiendo que haya consenso aquí soy yo y ha sido el PRI.
Y desde que llegaron los nuevos consejeros, este Consejo General ha estado dividido y todos lo sabemos que hay dos bloques y yo he estado exhortando una y otra, y otra vez, a que haya unidad y a que se pongan de acuerdo y ojalá, todos lo deseamos, que los nombramientos salieran por 8 votos y que no hubiera encargados de despacho, y pues no se pudo.
Entonces, hay que recordar cómo es que se llegó a esa sentencia del Tribunal, no se llegó por casualidad, se llegó porque constantemente se estuvieron bloqueando los nombramientos, creando una parálisis en el INE, que duró por meses y luego un grupo de consejeros intentó quitar facultades a este Consejo General y por eso fue que el PRI impugnó, y entonces el Tribunal corrigió la plana y ahora la Presidenta está ejerciendo las facultades que le dio el Tribunal.
Eso es lo que está sucediendo aquí.
Entonces, sí se buscó el consenso y creo que está bastante claro.
Ahora, los perfiles son muy buenos, los currículum son públicos. Yo me di a la tarea de revisarlos, no sé si mis compañeros representantes hicieron lo mismo. Yo los vi, me parecen muy buenos.
Entonces, miremos para adelante compañeros, tenemos un proceso electoral federal por delante, por qué no mejor nos concentramos en sacar esto, y me han criticado mis compañeros de la coalición por mis declaraciones, fueron a declarar Latinus, que por qué no me quitan de la representación del PRI y demás.
Entonces, pero pues yo vengo aquí a representar los intereses de mi partido, del Partido Revolucionario Institucional.
Y si formamos parte de una coalición, eso lo ven los dirigentes nacionales. Pero el Partido Revolucionario Institucional cuida los equilibrios, cuida la democracia, cuida la justicia y cuida las instituciones.
Y aquí se está haciendo lo correcto, el Tribunal dio una sentencia y esto es lo correcto.
Es cuanto.
Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: Muchísimas gracias, señor Representante del Partido Revolucionario Institucional.
Representante del Partido del Trabajo, nos ha pedido primero el señor Garay. Adelante.
Y luego el diputado Pedro Vázquez.
Representante del PT, Silvano Garay Ulloa: Gracias, Presidenta.
Consejeras y consejeros, compañeros representantes, creo que la designación de seis encargados de despacho creo que cumple con requisitos de más: El tema de género, el tema de igualdad.
Creo que el camino que dio la sentencia recientemente dictada por la Sala Superior creo que es importante. Creo que confirma y ratifica la facultad discrecional que tiene la Presidenta.
Bueno, bien lo dijo el compañero aquí al lado mío, se ha buscado el consenso, se ha buscado llegar a un diálogo. No se puede. Entonces, se tiene que hacer uso de las facultades que establece la ley. Y esas facultades dieron luz a una sentencia y la sentencia ratifica y manifiesta que la facultad la tiene esta Presidenta.
Para el Partido de Trabajo, esta designación de encargados de despacho fortalece a este Instituto para adelante, y esperemos llegar a buen puerto el día 2 de junio.
Es cuanto, señora Presidenta.
Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: Muchísimas gracias, señor representante.
¿Alguien más?
¿Aparte del diputado? A quien en este momento le damos el uso de la voz.
Consejero del Poder Legislativo del PT, Pedro Vázquez González: Bueno, gracias.
Muy buenas tardes, consejeros, consejeras, compañeros del Poder Legislativo y representantes de los partidos. Pues en el mismo tenor que ha intervenido mi compañero representante. Para el Partido del Trabajo no es menor el punto que hoy se agendó en Asuntos Generales por el compañero del PRD.
Nos queda claro que el Poder Legislativo determinó, que es el propio Consejo General de este Instituto el que tiene la facultad a propuesta de su Consejera Presidenta de nombrar al titular de la Secretaría Ejecutiva, Direcciones Ejecutivas y Unidades Técnicas, como se establece en el artículo 45, en correlación con el 44 de la LEGIPE.
El fundamento legal existe, motivación más aún, dado que las elecciones federales serán el próximo 2 de junio, o sea, estamos hablando de 129 días y, por lo tanto, estamos obligados a darle certeza a estos nombramientos, que en este caso se tendrán como encargadurías de despacho.
Indudablemente que los consensos son deseables, pero no siempre es posible alcanzarlos, y prueba de ello es que en esta mesa muy rara vez podemos coincidir los 7 partidos políticos nacionales. Pero ya una vez, una muestra de ello fue el acuerdo de los 7 institutos políticos con la autoridad electoral referente a las acciones afirmativas en la postulación de candidaturas.
Esto se difícil pero no es imposible.
Este es un tema que además de ser competencia exclusiva de las y los consejeros electorales, reviste de una singularidad, toda vez que evidencia una serie de grupos hacia al interior de este Consejo General, que como todo cuerpo colegiado es normal, pero no es deseable.
El pasado 15 de diciembre se aprobó por este Consejo General el acuerdo INE/GC686-2023, por el que se estableció el mecanismo extraordinario para la integración de los órganos centrales del INE, con 6 votos a favor y 5 votos en contra.
Ahora bien, ante una falta clara en la legislación de la materia, los partidos Morena, PRI y del Trabajo impugnamos ante la Sala Superior el acuerdo referido por considerar, básicamente, dicho instrumento que afectaba las facultades de la Consejera Presidenta.
Pero ¿qué fue lo resolvió el Tribunal Electoral? Primero, que le corresponde a la Presidencia de este Consejo General proponer a la persona que habrá de ocupar la Secretaría Ejecutiva.
Segundo, le corresponde a la Presidencia de este Instituto la de proponer a los titulares de las direcciones ejecutivas y de las unidades técnicas.
Tercero, mientras el Consejo General no resuelva las designaciones anteriores, corresponderá a la Consejera Presidenta la designación de encargados de despacho, sin imponérseles límites de tiempo.
Y, por último, esta designación sólo tendrá como única condición el que se cumpla con todos los requisitos legales.
Compañeros y compañeras, a falta de una regulación específica en el marco legal del Instituto, y en esto nos hacemos responsables las y los legisladores, y toda vez que existe una sentencia de la Sala Superior del Tribunal Electoral, dejemos que estos nombramientos surtan sus efectos sin filias ni fobias y, sobre todo, en beneficio de la democracia.
No podemos dar una señal de debilitamiento y fragilidad de este Instituto hacia la sociedad, toda vez que ya en unos días más se iniciarán las campañas electorales y lo que debemos es de dotar de certeza y legalidad a todos los actos del proceso electoral.
Las diferencias seguirán entre los actores políticos, esto es inevitable y hasta cierto punto enriquecedor, pero de eso a que llevemos esto a posturas irreductibles y a facciones al interior del Instituto, eso no permite ni puede avanzar y mucho menos para el árbitro electoral.
Por todo lo anterior, el Partido del Trabajo hace un llamado respetuoso de unidad a los integrantes de este Consejo General en cuanto a las encargadurías a la Secretaría Ejecutiva, direcciones ejecutivas y unidades técnicas, toda vez que son facultades legales y avaladas ya por el Máximo Órgano Jurisdiccional en materia electoral.
A las y los nuevos encargados de despacho, les hacemos un llamado muy respetuoso a que su desempeño se haga con apego a los principios rectores a los que se deben en materia electoral, pero también señalo que no es un cheque en blanco, es un gran reto al que se enfrentarán ante las elecciones más grandes y complejas a que se ha enfrentado el INE.
Y por ello, debemos hacer a un lado las mezquindades y el regateo de apoyos y confiar en su desempeño que considero y confío en que se hará con el mayor profesionalismo que sus cartas de vida así nos dan cuenta, puesto que fueron ampliamente conocidas, circuladas y analizadas y estudiadas por esta representación.
Es cuanto, Consejera Presidenta.
Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: Muchísimas gracias, señor representante.
Ha solicitado el uso de la voz el representante del Poder Legislativo de Morena, diputado Mario Llergo.
Adelante.
Representante del Poder Legislativo de Morena, Mario Rafael Llergo Latournerie: Muchas gracias, Presidenta.
Desde inicios de abril del año 2023 asumieron sus cargos en este órgano colegiado dos consejeras y dos consejeros, cuyo mecanismo de elección está claramente previsto en la ley.
Y como representante popular, como diputado federal, me tocó darle seguimiento muy de cerca a todo el proceso.
Y la propia ley establecía que se requerían las dos terceras partes de los votos de los diputados y de las diputadas que integramos la Cámara de Diputados.
Sin embargo, la propia ley establecía que a falta de las dos terceras partes, pues había una salida legal y se dio paso a la insaculación para elegir a las cuatro consejerías que finalmente asumieron esta responsabilidad el pasado, los primeros días de abril, entre ellas la de la Presidenta Guadalupe Taddei.
Decirle al representante del Partido de la Revolución Democrática, que no, nunca hubo falta de voluntad porque así dieron cuenta los medios de comunicación por parte de la Presidenta, haciendo uso de su facultad para proponer a los perfiles idóneos que en algunos casos o en la mayoría de los casos, habían renunciado entre el 31 de marzo y el 3 de abril.
Sin embargo, la propia normatividad establecía que para elegir esos perfiles, pues requerían del voto de ocho de los 11 consejeros y consejeras que integran este pleno, con voto, aclaro.
Y sin embargo, pues nunca se llegó al acuerdo correspondiente.
Y, finalmente, el 15 de diciembre, después de una larga discusión, se presentaron, recuerdo, dos acuerdos: uno se retiró y el otro finalmente se llevó a cabo la discusión del mismo; y al final, seis de los 11 consejeros, pues finalmente aprobaron un acuerdo que establecía un mecanismo extraordinario y a los partidos políticos aquí dimos cuenta de ellos, pues nos parecía o nos pareció que estaba al margen de la ley.
Y como bien comenta el representante del Partido Revolucionario Institucional, pues varias fuerzas políticas acudimos a la Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación, y este órgano colegiado resolvió de que es facultad de la Presidenta, finalmente nombrar a los encargados de despacho sin ninguna condición de temporalidad.
Así que al igual que otras representaciones, nos dimos a la tarea de revisar los perfiles, la trayectoria, la experiencia y nos parece que son perfiles profesionales.
Decirle, Presidenta, que cuenta usted con todo nuestro apoyo, y a pesar de que hizo usted uso de sus facultades nunca, nunca se paralizaron los trabajos de este proceso electoral 2023-2024. Y eso hay que reconocérselo a todas y a todos los consejeros que integran este pleno.
Y miremos hacia adelante, y cuente usted con el acompañamiento de esta representación.
Muchas gracias.
Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: Muchísimas gracias, señor diputado.
¿Alguien más?
Adelante, señor representante del Partido Acción Nacional, Víctor Hugo Sondón.
Representante del PAN, Víctor Hugo Sondón Saavedra: Muchas gracias, Presidenta.
Entiendo, en primer lugar, me gustaría contextualizar este tema. Entiendo, en primer lugar, que lo que hace el Tribunal en esa sentencia es reconocer una facultad que tiene la Presidenta en el Reglamento previamente establecido.
Y entiendo que lo que un grupo de consejeras y consejeros en su momento proponían ante el Consejo General era ponerle una fecha límite, para que esos nombramientos se llevaran a cabo, entiendo también privilegiando que fuera antes de que se llevara a cabo este proceso electoral tan importante y así legitimar democráticamente este tema.
Nosotros, en primer momento, lo que dijimos aquí en la mesa no era estar a favor o en contra de los perfiles, que en su momento teníamos que analizar y tendríamos que estar viendo que cumplieran con el perfil profesional que requieren las áreas.
Nosotros nunca entramos en un tema de desacreditar a las personas propuestas. Lo único que dijimos, antes de que se rompiera el quórum, es que ojalá pudieran ustedes, en sus reuniones que llevan a cabo privadas, pudieran lograr consensos que pudieran llegar al tema de lograr esos ocho votos que se requería para los nombramientos ya oficiales.
Porque, finalmente, eso sí tiene un límite, y si no mal recuerdo el Reglamento dice que es un año. De todas maneras tiene un límite, va a llegar ese año y van a tener que ponerlo a consideración de todas maneras; solamente que no haya acuerdo y que digan: “Como no hubo acuerdo, nos vamos a otro año más”, no sé si eso lo permita la normativa, y si no, tendrá que expresarse el Tribunal al respecto.
Lo sano sería que en un acuerdo de este Consejo General, de los integrantes, perdón, de los consejeros y consejeras integrantes de este Consejo General.
Y yo pedía, en algún momento me acerqué con la Consejera Presidenta, que ojalá nos consideraran a nosotros también para opinar. La respuesta, recuerdo que fue sí.
En este momento quiero entender que mi compañero Ángel, del PRD, está buscando la sensibilidad, sí todo este Consejo General, pero principalmente de su Presidenta, para lograr; sabemos muy bien que es su facultad, Presidenta, o sea, eso ya no está en discusión y aparte está así, enmarcado y definido y reconocido por el Tribunal.
Aquí no podemos hablar de quién ganó o quién perdió, o sea, quien venga aquí a colocarse coronas de “Yo fui el que opine de esto y que yo fui el que presenté la impugnación” y quiera vestirse de gloria, esto no es un tema así.
Esto no es un tema de falsos triunfalismos. Es un tema, sí, finalmente, que el Tribunal resolvió lo que decía el Reglamento, punto, lo que facultaba el Reglamento. No nos coloquemos estrellitas.
Creo que en este punto en particular es, Presidenta, y me sumo yo a esa petición, que ojalá, sabemos que usted tiene hoy y ya ha ejercido su facultad, que ojalá en el momento oportuno que usted lo considere pertinente, podamos algunos participar, y si es que no todos, en el análisis y discusión de cuando se nombren ya los titulares de las áreas.
Hubiera sido para nuestro gusto, en Acción Nacional, hubiera sido muy afortunado que fuera antes de que termine este proceso electoral y no después.
En ningún momento, quiero aclararlo, en demérito de los perfiles que hayan ustedes propuesto, en ningún momento tampoco juzgar a priori si son los adecuados o no, porque ese momento, nos gustaría que llegara el momento que lo pudiéramos hacer de manera conjunta.
Es cuanto, Presidenta.
Muchas gracias.
Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: Muchísimas gracias, señor representante.
¿Alguien más en este punto?
Adelante, Consejero Arturo Castillo.
Consejero del INE, Arturo Castillo Loza: Sí, muchas gracias, Presidenta.
Para hacer tres comentarios.
Primero, es completamente falso que no se haya podido llegar a acuerdos en las propuestas de designación por culpa de un grupo, de otro grupo, estas cosas que se dicen que existen aquí adentro, eso es completamente falso.
De hecho, yo que voté a favor del acuerdo que fue revocado por la Sala Superior, lo dije ese día, se trata de adelantar, se trata de impulsar la generación de acuerdos.
Ahora, sobre… Y lo sigo manteniendo, creo que es importante seguir platicando sobre la posibilidad de generar acuerdos y designaciones de consenso.
Segundo, voy a hacer un comentario sobre la sentencia de la Sala Superior.
La sentencia señala lo siguiente: son fundados los agravios en los que se alega que la responsable violó el principio de subordinación jerárquica de la ley y, por ello, seccionó su facultad reglamentaria, en virtud de que en el acuerdo controvertido se implementó un procedimiento que determina un plazo para hacer las propuestas para la designación de las personas titulares de la Secretaría Ejecutiva y las direcciones, ta, ta, ta, que carece de sustento normativo, además establece diversos requisitos y temporalidad máxima en el cargo de quienes sean encargados de despacho no previstos normativamente que, entre otras cosas, le obligan a la Consejera o Consejero Presidente a que su propuesta de encargadas o encargados de despacho surja de un grupo más reducido de personas.
En pocas palabras lo que dice es el acuerdo que se aprobó ese 15 de diciembre de 2023 no se sostiene legalmente, porque pretende establecer supuestos no previstos expresamente en la ley. Muy bien.
Existe un principio de derecho, general de derecho que dice que a la misma razón corresponde la misma decisión, y esta es una crítica a la sentencia, es decir, si seguimos que todo aquello que se prevea en regulación secundaria emitida por este Consejo General no prevista expresamente en la ley es por sí mismo insostenible. Las encargadurías por sí mismas son insostenibles, porque no están previstas en la ley.
Bueno, sin embargo, ya está la sentencia, es firme, hay que acatarla, es mucho más importante eso que mi opinión personal, entonces vamos adelante.
En efecto, la sentencia de la que estamos platicando le otorga a la Consejera Presidenta toda la libertad y todas las facultades para hacer las designaciones de encargadurías que ya hizo el día de hoy.
Y me parece importante aquí sí reconocer de manera expresa que lo más importante, más allá de lo que yo piense personalmente sobre la sentencia que emitió la Sala Superior y el precedente que sienta, es dotar de certeza al proceso electoral.
De aquí que sea importante señalar expresamente que para estas designaciones de encargadurías y ante lo avanzado del proceso electoral, yo sí le otorgo el voto de confianza a la Presidenta, de que los perfiles que está proponiendo son lo suficientemente competentes y lo suficientemente capaces de sacar adelante el proceso electoral en curso.
Sin embargo, sí la invito a que en aras de la colegialidad, una vez concluido el proceso electoral, reanudemos la plática sobre los perfiles adecuados para que, eventualmente, las designaciones se hagan en los términos que prevé expresamente la ley.
Eso es cuanto.
Creo que lo importante es ahora dejar en claro que el proceso electoral no está en riesgo. Si eso se ha dicho en medios, si eso se ha comentado en redes, eso es falso.
El proceso electoral va a salir bien, las personas que trabajan en esta institución tienen las capacidades y la capacitación para salir adelante y pueden estar seguros de que al margen de las diferencias o falta de acuerdos que se puedan presentar en este colegiado, el proceso electoral federal está cuidado, está protegido y es nuestra prioridad.
Muchas gracias, Presidenta.
Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: Gracias, consejero Arturo Castillo.
Ha solicitado la voz el Diputado Humberto Aguilar.
Adelante.
Consejero del Poder Legislativo del PAN, Marco Humberto Aguilar Coronado: Muchas gracias, señora Presidenta.
Señoras y señores consejeros.
La historia y la experiencia política mexicana enseñan una elección fundamental, el sistema electoral en (Falla de Transmisión) solo puede entenderse si cuenta con el consenso de todas las fuerzas políticas nacionales.
La Constitución del primer instituto electoral como organismo autónomo, responsable de la organización electoral, sin intervención del gobierno e integrado por ciudadanos, tanto en sus órganos de dirección como en las mesas de casilla fue producto de la construcción de consensos políticos en los que estuvieron de acuerdo fuerzas de todo el espectro ideológico nacional.
La virtud de ese esfuerzo político fue encontrar coincidencia en las reglas y disputar en todos los demás elementos de la competencia, con equidad.
Estos acuerdos se expresaron con el voto de las mayorías calificadas del Congreso de la Unión en las reformas constitucionales en las que se sustenta este (inaudible).
En dichas reformas, precisamente por reconocer la centralidad del consenso en torno a las reglas, el constituyente permanente trasladó esa lógica a los mecanismos de integración del Instituto Electoral en la Cámara de Diputados, exigiendo mayorías calificadas para nombrar a las personas titulares de las consejerías, incluyendo la Presidencia.
De esa forma, se dotaba de confiabilidad e idoneidad a las consejerías, pues en su designación participaban todas las fuerzas políticas.
El legislador para la ley secundaria trasladó el diseño constitucional que garantiza confiabilidad e idoneidad en la integración del órgano de gobierno del INE a la integración de la Secretaría Ejecutiva y de las unidades técnicas y direcciones ejecutivas del propio Instituto.
La Ley General establece un mecanismo por el cual la facultad de proponer titulares de las áreas operativas y la Secretaría Ejecutiva quedaba en manos de la Presidencia del organismo y la de hacer la designación en manos de una mayoría calificada del Consejo General. Como decíamos, ese diseño garantiza confiabilidad e idoneidad. Además, garantiza legitimidad.
En virtud de que una fuerza política del espectro mexicano, una vez que llegó al poder, decidió destruir las reglas y las instituciones en las que se sustenta nuestro sistema democrático, esta integración del Consejo General es la primera en la historia que no se compone por personas que hayan recibido el voto calificado de la Cámara de Diputados.
Es importante señalar que el hecho de que no hayan sido votados sino producto de un sorteo no priva a sus integrantes del Consejo General de legitimidad, pues la legislación electoral prevé el sorteo como solución ante la hipótesis de imposibilidad de alcanzar el acuerdo.
Por tanto, es perfectamente legítimo que ostenten el cargo que ocupen y lo deben ejercer con la misma intensidad y compromiso que si hubiesen sido votados por la mayoría calificada.
Pero además, es importante señalar que las personas que ostentan esas consejerías gozan de un razonable nivel de confiabilidad e idoneidad, porque al sorteo llegaron después del proceso de evaluación que establece la ley.
Por ello, desde la instalación de la nueva integración sostuvimos que nos complacía otorgar un voto de confianza a las y el consejero de nuestra nueva integración. Pues bien, valgan esos antecedentes para expresar nuestra preocupación por los recientes nombramientos de encargado de despacho que realizó la Presidenta de este organismo.
Con todo respeto, para las personas nombradas, la forma en que se está ejerciendo la facultad de designación lanza al ruedo a las personas sin la protección del andamiaje institucional necesario para el desempeño de la función electoral.
Las autoridades electorales fungen como árbitros de la lucha por el poder en los entornos no democráticos. Esa lucha puede llegar a derramar sangre y costar vidas; en los ambientes democráticos esas luchas que se llevan a cabo con mecanismos civilizados son también encarnizadas y altamente conflictivas.
Por ello, colocar al frente de las áreas técnicas del órgano encargado del arbitraje electoral, aun en entorno democrático, a personas que no han superado los filtros que dotan de confiabilidad, idoneidad y legitimidad, puede significar una gravísima responsabilidad institucional e histórica.
Confío, y lo digo de buena fe y con genuino respeto por la titular de la Presidencia de este órgano, que los nombramientos en cuestión sean provisionales y breves y que no signifiquen que este Consejo General ha claudicado al consenso y a la construcción de acuerdos para imponer una única voluntad, porque en los órganos colegiados claudicar al ejercicio honesto de la política es sinónimo de catástrofe.
Gracias, Presidenta.
Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: Muchísimas gracias a usted, diputado.
Sí, tiene el uso de la palabra la consejera Carla Humphrey y después la consejera Norma Irene De la Cruz.
Consejera del INE, Carla Astrid Humphrey Jordan: Gracias.
No pensaba intervenir, pero creo que vale la pena.
En primer lugar, me parece que quienes votamos ese acuerdo, o cuando menos a título personal, teníamos o tenía la encomienda de provocar, justamente, ese diálogo del que se dice aquí que no hay, para poder tener a la Junta General Ejecutiva nombrada con personas titulares antes del inicio de las campañas o lo antes posible, ya que no fue posible antes del inicio del proceso electoral.
Señor representante del PRI, es falso que en ese acuerdo se le hayan quitado atribuciones a la Consejera Presidenta. Es más, eso ni siquiera fue parte de la litis.
Siempre se habló de que esa era la atribución de la Consejera Presidenta, proponer a todas las personas titulares de todas las áreas de la Junta General Ejecutiva. Eso nunca estuvo a debate en ese mecanismo, jamás estuvo.
Es más, la sentencia fue más allá de la litis planteada incluso por los partidos políticos, otro error de esa sentencia, porque eso ni siquiera se impugnó.
En tercer lugar, me parece que aquí se habla de un deber constitucional que tenemos las y los consejeros electorales. Sí, lo dice el artículo 41 constitucional, es nuestra obligación vigilar por la integración de todos los órganos de este Instituto, eso dice, obligación de las y los consejeros electorales.
Y también, a mi juicio, si no se presentan esos nombramientos se hace nugatoria una atribución que nosotros tenemos para votar respecto de la integración de estos órganos.
Además, la sentencia, ya lo dijo el consejero Castillo, habla de encargadurías, las cuales no existen en la ley ni en la Constitución, solamente en el Reglamento Interior y no establece plazo para esas encargadurías.
¿Qué se hizo? Se acudió a lo que hicimos para los Organismos Públicos Locales diciendo “solamente se puede llegar a una encargaduría por 12 meses, se puede proponer a esa encargaduría por supuesto, y la única persona que puede proponer a las y los encargados es justamente la Presidencia del órgano colegiado”.
Ahora bien, la sentencia restringe que la Presidencia pueda poner a cualquier persona encargada en la Secretaría Ejecutiva, porque señala claramente que al momento del dictado de esa sentencia únicamente podrán ser nombradas las personas que ya sean encargadas de alguna de las áreas.
Así que me parece que habría que leer también con otros ojos esa sentencia.
Por otra parte, sí quiero ser muy enfática en que a mi juicio el que pudiéramos nombrar a estas personas con una mayoría de ocho votos tiene una lógica, hay pocas decisiones que este Consejo General toma por mayoría calificada, que son nombramientos de OPLE, remoción y justamente a las personas titulares de las áreas.
Y a mi juicio tiene que ver con un tema de certeza y de seguridad de las personas que ejercen el cargo, llamémoslo así, de integridad electoral, de colegialidad, de que esas personas estén avaladas por la mayoría del colegiado de quienes integramos con voto este órgano colegiado.
Sin duda hay que acatar las sentencias, está en todo su derecho de impugnar todas las decisiones de este Consejo General, me parece que eso no está en duda, nadie nunca lo puso en duda, jamás.
También es falso, por cierto, que se pararon, todas las representaciones de los partidos políticos se levantaron de la mesa en esa sesión, porque eso tampoco es acorde con la realidad.
Pero para acabar me gustaría señalar solamente que yo nunca he puesto en duda que la organización del proceso electoral esté en tiempo y forma, que vamos conforme a los calendarios, que se está cumpliendo con todas las atribuciones y todas las obligaciones que tenemos, y otra cosa es los debates que podemos tener respecto a ciertos asuntos en este colegiado.
Y yo asumo mi responsabilidad de evaluar los perfiles y en este Consejo lo he hecho, decir por qué sí o por qué no estoy de acuerdo dar las razones aquí públicamente, de por qué estoy de acuerdo o no en nombrar a una persona.
Ésa es mi responsabilidad, la asumo, la he asumido y siempre la voy a asumir.
Y por tanto, votaré por las personas en un cargo cuando esté convencida de que los perfiles que se nos presentan son adecuados para estos cargos.
Por el momento, pues creo que éste es el punto en el que estamos, se nombran encargadurías, con esas asumo iremos a lo que queda del proceso electoral y creo que tenemos que hacer votos porque las personas que se han nombrado como encargadas de despacho, asuman las responsabilidades, asuman esa lealtad institucional para llevar a cabo este proceso electoral en las mejores condiciones posibles que garanticen certeza a toda la ciudadanía, pero también en la continuidad de las labores que hemos estado realizando desde el 7 de septiembre que inició este proceso electoral hasta el día de hoy que continuamos, como hemos visto, con largas sesiones de Consejo en la preparación y organización de diversas etapas del Consejo del proceso electoral.
Es cuanto, Presidenta.
Gracias.
Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: Muchas gracias, Consejera Carla Humphrey.
Hará uso de la palabra la Consejera Norma Irene De la Cruz, adelante.
Consejera del INE, Norma De la Cruz Magaña: Muchas gracias, Presidenta.
Yo también estaba pensando, me reservaba si participaba o no.
Yo creo, uno, la certeza de decirles que con estas encargadurías y estos nombramientos estamos completos para organizar el proceso electoral, que los perfiles que se han nombrado están no solo a la altura, con la capacidad y el profesionalismo, sino con el compromiso de sacar este proceso avante.
Y aquí yo escucho a los legisladores, también el del PAN, y aquí ya los quiero invitar a ustedes, porque aquí nos hablan de que tenemos que generar consensos y lograr los nombramientos, bueno, ustedes tienen mucha tarea qué hacer legisladores, todas estas omisiones legislativas que nos han llevado a nosotros, aquí en este Consejo, a tomar decisiones.
Ayer les acaban de dar una, se van a tener que poner de acuerdo todos para ver cómo van a hacer la paridad para la Presidencia, digo, hablamos de construir acuerdos, bueno, yo creo que tienen mucha tarea, hacer nombramientos, tienen muchos, ¿no?, ahí en el legislativo también y que eso, fíjense, aquí nos vienen a platicar que no se hacen nombramientos. Hay tantos nombramientos pendientes que no hay toda la estructura electoral jurisdiccional completa.
Entonces, bueno, yo creo que aquí hay tareas que se tienen que hacer en todos lados.
Y algo que sí les podemos decir es que aquí en el Consejo General, todos y cada una de las personas que trabajamos en este Instituto, estamos dando todo nuestro esfuerzo, nuestro tiempo, nuestro cariño, para hacer este proceso una realidad, y efectivamente estamos asumiendo una sentencia. Estamos aquí en este momento. Sabemos que con estos nombramientos nos vamos hasta el proceso electoral.
Iremos generando las condiciones para que pasado el proceso estemos votando aquí las propuestas, y tengamos nombramientos definitivos. Entonces, nosotros haremos nuestra tarea. Legisladores, por favor, hagan la suya.
Muchas gracias.
Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: Gracias, Consejera Norma Irene De la Cruz.
Adelante, Consejero Jaime Rivera.
Consejero del INE, Jaime Rivera Velázquez: Gracias.
Entiendo que lo que el PRD solicitó o quería decir para agendar en un asunto general era que, bueno, consistía en pedir a la Consejera Presidenta un informe sobre los nombramientos de encargados de despacho que acaba de hacer.
Veo que la discusión se ha ido por otro lado, lo cual es bastante comprensible, porque la materia da para eso. No veo todavía que ningún pronunciamiento en el sentido de atender esa solicitud, pero yo creo que en su momento se hará.
De cualquier modo, a ver, vale la pena abordar estas otras aristas del mismo asunto. Y voy a participar, sobre esto aun cuando quizás después de ello ya no le vea materia a lo que inicialmente había solicitado como un punto, porque podría ser repetitivo y no hay que gastar tiempo innecesariamente, aunque hay que usarlo todo para siempre que sea útil.
La sentencia del Tribunal Electoral que revocó un acuerdo que tomamos una mayoría de consejeros y consejeras, bueno, sí consideró que iba más allá de las normas; pero lo cierto es que también el Tribunal Electoral fue más allá de lo que, ya no digamos de la ley, que no está previsto, que no prevé las encargadurías de despacho, sino más allá de lo que el Reglamento Interior establece expresamente.
Esa decisión del Tribunal afecta la colegialidad de las decisiones de este Instituto, crea incentivos para prolongar indefinidamente aquello que está concebido como extraordinario y provisional.
Sin embargo, acatamos, acatamos esa sentencia, no hay duda de que la debemos acatar, eso no está en discusión.
Y así como acatamos una revocación de quienes participamos en ese acuerdo o una cancelación, también observamos que la Consejera Presidenta está ejerciendo una atribución nueva que le concedió el Tribunal, y eso también lo acatamos; yo lo acato.
Entre las consecuencias de esta sentencia del Tribunal y el acatamiento que todos hacemos, como tiene que ser, por lo pronto ha significado la sustitución de la Secretaria Ejecutiva, la maestra María Elena Cornejo, que venía fungiendo como Secretaria Ejecutiva, y hay que decir que contaba con el apoyo de la mayoría de consejeras y consejeros.
Llegó un momento en que no tenía la mayoría calificada, por eso no pudo ser nombrada titular, pero vale la pena decir que sí contaba con amplio respaldo.
Y yo, en primer lugar, quiero agradecer; bueno, ya es segundo lugar, perdónenme; quiero expresar mi agradecimiento a María Elena Cornejo por el desempeño de su trabajo de esta encargaduría y, sobre todo, por una larga y muy productiva carrera en el IFE y en el INE.
Como miembro del Servicio Profesional y también con cargos directivos en el Instituto demostró muchas de las cualidades que este Instituto reclama de sus funcionarios y funcionarias.
Como ya no está en el cargo, porque entiendo que la removió la Presidenta, que la había nombrado encargada, con la misma atribución la removió del cargo. Ya fue, de hecho, anunciada una nueva Secretaria Ejecutiva como encargada del despacho.
Como ya no está en este cargo y por fortuna del INE vuelve al cargo para el que fue elegida por este colegiado, con mayoría calificada, la Dirección Ejecutiva de Capacitación Electoral y Educación Cívica, le deseo mucho éxito y confío mucho que va a cumplir muy bien su papel.
Ahora bien, el nombramiento de otra titular como encargada de la Secretaría Ejecutiva, pues ha sido una decisión exclusiva de la Consejera Presidenta, cumpliendo una atribución ampliada por el Tribunal Electoral, porque no se trata de una titular de una dirección ejecutiva, como lo prevé el Reglamento Interior, pero está ejerciendo su atribución y eso, repito, ya nadie se va a oponer a ello.
La Consejera Presidenta lo ha ejercido sin el consenso del colegiado. Tengo la impresión de que ni siquiera se intentó alcanzar el acuerdo. Por lo tanto, es su atribución, sí, lo ejerce y es su responsabilidad.
Y será, como será su responsabilidad los otros nombramientos que ha hecho como atribución exclusiva, porque el Reglamento lo prevé y porque también es su voluntad hacerlo así.
No ha habido mucho espacio para analizar y discutir la idoneidad de los designados y para evaluarlos bien; de hecho, es deseable que se hagan públicos los currículums en extenso y con el respaldo documental que debe tener todo un nombramiento de esta importancia.
Tenemos que reconocer que en este colegiado falta diálogo, mucho diálogo, y debemos dialogar.
Y hay que reconocer que eso requiere el concurso de todos y que también las prerrogativas que tiene la Presidencia de este Consejo tienen su correlato en la obligación primordial de promover la unidad y la cohesión del colegiado. Todos somos responsables, somos 11 pares, pero hay una que es primera entre pares, que tiene más prerrogativas, pero también más deber de promover el diálogo y construir acuerdos.
Respecto a los designados, por supuesto que les reconozco su nueva condición, los apoyo institucionalmente y así lo haré, con todo mi compromiso y mi capacidad para que hagan bien su trabajo.
Vigilaré y evaluaré su desempeño por medio de las comisiones y de otros canales que tiene el Instituto, para cumplir este fin.
Les deseo buena suerte.
Gracias.
Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: Gracias, consejero Jaime Rivera.
La consejera Dania Ravel, adelante.
Consejera del INE, Dania Paola Ravel Cuevas: Gracias, Presidenta.
No deja de ser llamativo que el señor representante del PRI generalmente está ausente de estas mesas, generalmente no participa, no está en ningún tema, pero siempre que tocamos este tema tenemos su asistencia. Bienvenido a las discusiones, ojalá nos pueda acompañar más seguidos y en diversos temas porque enriquece mucho la discusión.
Respecto a la sentencia de la Sala Superior, creo que sí es importante hacer varias acotaciones.
La primera y quizá la más relevante, es el hecho de que no revocó el acuerdo que tomamos una mayoría de consejerías, modificó este acuerdo, pero hizo algo muy peculiar porque cuando hizo esa modificación dentro de las partes que menciono que sí se confirmaban, refirió que se confirmaba lo que tenía que ver con el hecho de que podía la Presidenta designar en la Encargaduría de la Secretaría Ejecutiva, de entre las personas encargadas de las direcciones ejecutivas, cosa que jamás se dijo en el acuerdo que se modificó.
Entonces, en realidad, inventó que en el acuerdo que se había aprobado en este Consejo General, se había establecido eso, y con ese pretexto aumentó las atribuciones que tenía la Consejera Presidenta en nuestro Reglamento Interior.
Que a final de cuentas también hay que referir lo que hicimos o que tratamos de hacer una mayoría de consejerías con ese acuerdo, jamás fue limitar las facultades de la consejera Presidenta, sino potenciar y comentar que se ejercieran, que nos hiciera propuestas, que pudiéramos abrir un diálogo y llegar a consensos.
Eso fue lo que se intentó hacer.
Al final de cuentas, tenemos una sentencia, tenemos certeza, no acompaño los argumentos de esa sentencia, pero por supuesto, como lo he dicho en varias ocasiones, vivimos en un estado de derecho y voy a acatar esa sentencia en sus términos.
Ahora, no todas las designaciones requieren de una mayoría calificada, hay que decir eso, algunas son de mayoría simple y, sin embargo, pues tampoco se trajeron esas propuestas aquí a la mesa, a pesar de que, como lo dijimos en algunas ocasiones, había personas que tenían unanimidad y que requerían, incluso, nada más que una mayoría simple, como una persona para la Coordinación Nacional de Comunicación Social o para la Dirección Jurídica. Y, sin embargo, esas propuestas nunca llegaron a la mesa porque se dijo desde la Presidencia que ha habido una revaloración, y entonces ya no se quiso presentar esas propuestas.
Pero hoy tenemos ya nuevas personas encargadas del despacho haciendo uso de esta facultad unilateral que tiene la Presidencia. Y yo, por supuesto, que avalo a las personas que ha puesto.
A mí me parece que tenemos un objetivo común las consejerías que integramos este máximo órgano de dirección y es llevar a buen puerto las elecciones. Y bajo esa óptica, estoy segura que las personas que está poniendo la Presidenta como encargadas de despacho son personas que van a dar resultado, son personas comprometidas con el Instituto.
Así es que igual que como lo hizo el consejero Castillo, yo también les doy un voto de confianza.
Quiero decir que es cierto que efectivamente hubo una renuncia masiva de integrantes de la Junta General Ejecutiva para cuando llegó la Presidenta a este Instituto, y que eso yo también lo critiqué, porque yo he sido crítica no solamente, digamos, en esta administración, sino también en la pasada.
Incluso públicamente escribí artículos en donde referí que desde mi punto de vista era muy lamentable lo que había ocurrido porque demostraba no un compromiso institucional de esas personas que habían renunciado de forma masiva en la Junta General Ejecutiva, sino un compromiso personal. Lo dije con todas sus letras.
Sin embargo, lo que vimos es que después de muchos meses no se podían llenar esos lugares y se nos vino el proceso electoral, el proceso electoral más grande de la historia y no teníamos, en la mayoría de los casos, a personas titulares. Y eso me parece que no puede ser bajo ninguna circunstancia deseable. Pero nos encontramos ya en esta situación.
Y reitero, yo espero que las personas que se han puesto como encargadas de despacho rindan los frutos que se requieren en un proceso electoral tan demandante como el que tenemos.
Ahora, también haciendo eco lo que decía el consejero Rivera, yo entendí que lo que estaba solicitando el representante del PRD era un informe respecto a las personas que se ha designado como encargadas de despacho. Yo quisiera sumar a esa petición también, a ese informe, que se pudiera decir porqué la encargada de despacho de la Secretaria Ejecutiva, que ya está en funciones el día de hoy, no está aquí ejerciendo esa facultad que ya tiene, que ya ostenta porque, yo por lo menos no conozco cuáles son las razones de por qué para esta sesión tuvimos que designar a Miguel Ángel Patiño como Secretario Ejecutivo.
Entonces, sí quisiera también que se pudiera ampliar el informe que solicitó el representante del PRD para conocer los motivos de por qué no está ya la encargada, que según el oficio que nos llegó es encargada, con efectos a partir del día 24 de enero de este año.
Gracias, Presidenta.
Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: Gracias a usted, consejera.
¿Alguien más?
Adelante, consejera Zavala.
Consejera del INE, Beatriz Claudia Zavala Pérez: Gracias, Presidenta. Buenas tardes a todas y a todos.
A ver, yo creo que es importante, como lo dice la consejera Carla, no quería intervenir pero hay que intervenir en este supuesto.
No explicaré ya razones, pero hay dos fundamentales. ¿Qué modelo queremos en el INE, la colegialidad o las decisiones unipersonales? Constitucionalmente están colegiadas.
Y ahora, jurisdiccionalmente, están permitidas las unipersonales.
Está bien, está la sentencia, ahí está. No se equivoque, señor diputado, no se equivoque en sus calificativos, en lo que pone sobre la mesa.
Fue poner razones sobre la mesa, someterlas a un Tribunal, como se hace en un Estado de derecho, para eso están los tribunales, para eso está el 17 constitucional, se resuelven las controversias y queda asentado cómo se va a actuar. Y hoy está el modelo unipersonal. qué bueno y estamos avanzando en el modelo unipersonal.
¿Eso quiere decir que hay un consenso que avale a las personas que van a estar al frente en este proceso?, porque además es transitorio; es transitorio, de acuerdo con la propia sentencia. No, no lo hay, pero sí estamos trabajando con ellos, como debemos de trabajar.
Y hay una confianza depositada en ellos de parte de nuestra Presidenta, con las facultades y que ellos y ellas, porque son ellos y ellas, van a responder a ese trabajo.
Y nosotros impulsaremos también, desde las consejerías, el trabajo que responsablemente tendremos que impulsar, como lo hemos hecho hasta ahorita, las comisiones siguen trabajando, este Consejo General sigue aprobando los acuerdos, las resoluciones en consenso, en no consenso. Pero ahora hay un modelo unipersonal y hagámonos cargo de ese modelo, y hagámonos cargo que vamos a trabajar todos en conjunto.
Yo, por ejemplo, hoy no conozco; leí el nombre, leí el currículum de quien va a estar a cargo de la Dirección de Administración, pero la Presidenta la conoce y la principal responsabilidad en esa área la tiene la Presidenta.
Y si ella quiere caminar este tiempo, adelante, con la persona que designó encargada.
Y eso es relevante, porque en este Instituto la colegialidad es uno de los temas fundamentales y se impulsó un modelo y ahora ya está, y ahora lo vamos a seguir.
Y de esta forma yo creo que la responsabilidad de todas y todos nosotros, yo no sé si todos conozcan las personas, los currículums que se pusieron sobre la mesa. He escuchado que algunos partidos lo conocen, no sé si todos, yo no conozco algunas personas, pero, sí, pero no conozco a algunas personas, conozco lo que se subió, la información. Y me parece bien.
Y si vamos a seguir trabajando, porque nuestra responsabilidad está de frente a las y los ciudadanos. Ahí está la responsabilidad de consejeras y consejeros, ahí está la responsabilidad de las representaciones de los partidos políticos y la responsabilidad de toda la clase política, porque es a quienes les tenemos que dar los resultados que esta institución siempre ha dado.
Así que ahora tenemos mucha certeza, hay una sentencia, hay unas definiciones de parte del órgano jurisdiccional, seguiremos trabajando como hasta ahora lo hemos hecho. Ninguna de las personas que ocupamos las consejerías electorales ha dejado de hacer lo que tiene que hacer para impulsar las actividades de los procesos.
Resolveremos las temáticas que se presenten, también las vamos a resolver, pero esto no quiere decir que se haya dado el procesamiento del consenso colegiado que se requiere dar para los nombramientos. Y lo vamos a tomar después, sí lo vamos a tomar después, pero una vez concluido el proceso electoral.
Así que muchos calificativos no abonan a una mesa de Consejo para las razones que se han puesto sobre la mesa, y lo único cierto que hoy tenemos es que estamos trabajando de frente a la institución; y aún más, lo he repetido públicamente y lo diré aquí: el INE no es esta mesa, esta mesa es uno de los órganos centrales, el INE tiene todos sus órganos desconcentrados, que son personas del Servicio Profesional Electoral, que son personas de la rama administrativa que día con día hacen su trabajo para que nosotros podamos también cumplir con esta responsabilidad.
Este es un trabajo colectivo que se va a seguir generando.
Y hoy por hoy ya tenemos certeza de quiénes son las personas que temporalmente van a ocupar esos espacios, van a dirigir los trabajos técnicos, los trabajos operativos y vamos a seguir trabajando en ello.
Hago votos porque logremos los consensos para traer a las personas que por lo menos a ocho consejeras y consejeros, dejen tranquilos respecto de esas posiciones.
Hoy vamos a trabajar con las personas que estén, a quienes desde esta silla siempre les refrendaré que como consejera electoral trabajaré de la mano con ellas y con ellos, a veces no tenemos contacto con todas y todos, pero desde el espacio de nuestras comisiones, ahí estaremos trabajando para cumplir con nuestro deber y nuestra responsabilidad.
Gracias, Presidenta.
Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: A ti, consejera, muchísimas gracias.
¿Alguien más?
Estamos haciendo… ¿le quiere hacer una pregunta?, si la acepta la consejera.
Consejera del INE, Beatriz Claudia Zavala Pérez: Sí, por supuesto.
Representante del PRI, Hiram Hernández Zetina: Solo para tener claridad, porque me parece que lo dijo entre líneas, pero para saber si lo podría aclarar, consejera, a todos los que estamos aquí presentes, porque con sus palabras parece que está usted queriendo entonces, endosar la absoluta responsabilidad de ciertos nombramientos a la Consejera Presidenta, cuando por ejemplo, el Consejero Castillo ya dijo que sí hubo consenso y usted está diciendo que es unipersonal, o sea, que solo ella lo nombró.
Entonces, estoy confundido.
Y al decir, al endosar toda la responsabilidad a la Consejera Presidenta, al mismo tiempo usted está evadiendo la responsabilidad que juró y protestó guardar en la Cámara de Diputados, con su cargo.
Y esto ya se lo he preguntado en otras ocasiones.
Le podría aclarar a los mexicanos, por favor.
Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: Adelante, consejera.
Consejera del INE, Beatriz Claudia Zavala Pérez: Gracias, Presidenta.
No, yo juré ante este Consejo cumplir la ley y las leyes que de ella emanan, no a la Cámara de Diputados.
La Cámara de Diputados es quién vota los nombramientos, pero ante este Consejo se hace la protesta.
Segundo, si no fui clara, le dije, siempre las responsabilidades de todas y todos los consejeros, y de ustedes también, no solo de la Presidenta. Los nombramientos se hicieron unipersonales, los nombramientos de encargadurías, hay que hacerlo preciso. Sí, es la facultad que ejerció la Presidenta, lo hizo así, pero la responsabilidad es compartida para el trabajo institucional. No es de otra forma. No se entendería este Instituto sin un trabajo colectivo, con la responsabilidad de cada una de las personas que integramos este Consejo General.
Gracias.
Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: Gracias.
Arturo Castillo, una pequeñísima aclaración.
Consejero del INE, Arturo Castillo Loza: Una aclaración al representante del Partido Revolucionario Institucional. Yo no dije que hubo consenso. Dije que si no se ha alcanzado un consenso no se debe a la existencia de supuestos grupos, que esto fue algo mucho más complejo que eso.
Y lo que sí dije es que doy mi voto de confianza a las designaciones que hizo la Consejera Presidenta.
Creo que nada más era importante aclarar eso.
Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: Gracias.
¿Alguien más en esta primera ronda?
Adelante, señor diputado Sergio Gutiérrez Luna, representante de Morena. Adelante.
Consejero del Poder Legislativo de Morena, Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Gracias.
He escuchado la participación, creo yo, de casi todos los consejeros y consejeras de casi todos. Y me quedo con una preocupación porque la constante que he escuchado de muchos es la crítica a la sentencia, lo cual puede ser válida.
Yo creo que la sentencia tiene dos partes, uno, la evaluación que hizo del acuerdo y, dos, la decisión que tomó, sus efectos.
Pero nunca escuché que ustedes dijeran, reflexionaran, plantearan que tal vez se equivocaron. Yo creo que se equivocaron jurídica institucionalmente. Jurídicamente lo planteamos aquí. Estaban transgrediendo el principio de reserva de ley. Se lo comenté a usted directamente, Consejero Castillo. Inventaron plazos, inventaron restricciones.
Institucionalmente creo que se equivocaron también porque dicen que este acuerdo impulsaba un incentivo para el diálogo. Yo creo que fue lo opuesto. Fue una confrontación. No veo dónde estaba el incentivo para el diálogo.
Yo creo que de este episodio no les queda la reflexión sobre pensar si hicieron lo correcto. Se atrincheran en su posición de decir queríamos esto porque queríamos esto.
¿De verdad estaba bien eso que hicieron? Yo creo que no.
Que la sentencia fue más allá o tomó otras determinaciones. Es discutible y debatible, y nosotros somos los últimos en defender sentencias. Hemos sido objetos de muchas injusticias, pero creo que aquí tienen ustedes que valorar su papel, porque aquí no hay modelos unipersonales.
Estamos ante una situación de excepción prevista en la ley y en el reglamento. Estamos en una situación donde, derivado de la falta de acuerdos, que es algo que puede suceder, y tan puede suceder que lo prevé la ley, y sucedió, se está en una situación excepcional donde se han nombrado personas para encargarse del proceso electoral.
Otra vez, lo he dicho en participaciones anteriores, creo que lo que debemos es privilegiar el proceso, el desarrollo de proceso, su vigilancia, su atención. Y todos dicen, y dicen bien, que esto se va a seguir atendiendo, y nosotros creemos que así será.
Sobre el tema de los bloques, todos vemos aquí lo que sucede, tampoco hay que negarse a lo irreal, Consejero Castillo. Aquí está lo que pasa en esta herradura.
Una reflexión, yo creo que sí pudieran hacerla, estuvieron bien, yo creo que ni jurídicamente, ni institucionalmente lo estuvieron. Pero bueno, ustedes son los responsables y ustedes asumen sus votos y sus posiciones, y nosotros estamos en la mesa también como integrantes de este Consejo para imponernos de las decisiones que toman para hacer uso de la voz, para apoyar cuando consideramos que así debe ser y también para señalar, como lo hacemos ahora y cuando consideramos que estas situaciones de ninguna manera están abonando al diálogo o a la construcción de acuerdos.
Es cuanto, Presidenta.
Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: Gracias, señor representante.
¿Alguien más?
Adelante, Consejero Uuc-kib Espadas.
Consejero del INE, Uuc-kib Espadas Ancona: Gracias, Presidenta.
Y yo que tenía esperanzas de llegar al médico a las 7:00, en fin.
Quiero iniciar con lo que me parece fundamental de este debate de frente a la sociedad.
La integridad del proceso electoral 23-24, que tendrá su punto culminante el 2 de junio de este año, no está bajo ningún tipo de riesgo.
Las ciudadanas y ciudadanos deben tener la absoluta confianza de que acudirán a su casilla, en donde encontrarán una boleta destinada específicamente para cada quien, en donde sufragarán en secrecía y en plena libertad y que su voto se contará y que de la suma de esos votos resultará la asignación de las posiciones de poder del Estado mexicano que se dirimen en elecciones.
No hay déficit funcional en el Instituto Nacional Electoral. Quien pretenda eso y sí, me refiero a distintos medios de comunicación y alguna candidata o candidato que han hablado del tema en esos términos, quien difunda esa versión está equivocado o francamente miente.
Quiero decir que, a ver, tampoco pretendo tomarle el pelo a nadie, sí tenemos un conflicto interno, tenemos obvios desacuerdos internos, pero hay que decir que este conflicto que se centra fundamentalmente en la designación de posiciones directivas no trasciende a la organización del proceso electoral ni significa que haya áreas de este Instituto que no tengan una persona experimentada y profesional a cargo.
Es verdad, no voy a negarlo, que de las 149 actividades programadas por este Instituto para… De las 610 actividades programadas para este proceso, 149 han iniciado y 11 tienen retrasos menores. Esto significa que de las actividades iniciadas, 7.38, tienen algún retraso en su desarrollo.
En 2021 tuvieron retraso en su desarrollo el 8.8 por ciento del total de las actividades, es decir, este Instituto tiene tales capacidades que puede resarcir los pequeños retrasos, que ocurren siempre, sin que esto haya significado ninguna vulneración al derecho de votar o ser votada.
También debo decir que no existe límite temporal para la duración de los encargados de despacho, señor representante del PAN… Bueno, yo ya le dije, ahí le dicen.
Por ejemplo, en la Unidad de Fiscalización estuvo ocupada desde noviembre del 18 hasta el 31 de diciembre del 20, algo más de dos años, por Carlos Morales, que se desempeñó perfectamente y sin que ninguna actividad se le saliera de las manos.
A mí nadie me consultó sobre el nombramiento de Carlos Morales, a lo mejor porque no era yo consejero, pero bueno.
Cuando sí era yo Consejero fue cuando Patricio Ballados renunció al cargo de Director de Partidos Políticos y Prerrogativas, el 31 de agosto del 21, para el momento de la toma de posesión de la nueva Presidenta esa Unidad llevaba con encargado de despacho casi dos años; de hecho la menor parte del tiempo que esa Unidad ha tenido un encargado de despacho ha sido bajo la Presidencia de Lorenzo Córdova, sin que esto hubiera significado ningún tipo de contratiempo, y por cierto, ahí tampoco se me preguntó si estaba yo de acuerdo con el nombramiento de Claudia Urbina, no tenía el Presidente por qué preguntarme, seamos francos, porque no estaba poniendo a discusión el nombramiento de un nuevo titular y ahí, y no hubiera yo tenido de cualquier manera ninguna objeción, dado que Claudia Urbina se demostró perfectamente capaz para el cargo que desempeñó durante el tiempo que lo hizo.
Quiero decir también, me vuelvo a referir a los comentarios de Acción Nacional, que a mí me parece muy bien que los partidos opinen sobre estos nombramientos, pero voy más lejos y aquí vuelvo a mis… ¿cómo llamarlo cortésmente?, pues a mis observaciones sobre el desempeño de los partidos.
A ver, pero es que no tienen que pedir permiso, ¿dónde están las propuestas que han hecho los partidos políticos para ocupar posiciones?, ¿dónde están las propuestas que le han hecho llegar a la Presidenta para ocupar la Secretaría Ejecutiva? Yo no he visto una, eh.
Y si bien hacer la propuesta al Consejo General es facultad de la Presidenta, nada impide que los partidos políticos hagan propuestas a la Presidencia, incluso las difundan públicamente, y créanme que si los partidos políticos tuvieran un acuerdo en una propuesta de esta naturaleza, sería muy complicado que los consejeros hicieran prevalecer su conflicto interno por encima de un consenso entre las partes en disputa.
Cada una de las posiciones que está ocupada, está ocupada por personas con amplia experiencia, algunas con décadas de experiencia porque recordemos que la formación de cuadros electorales no solo lo realiza el INE, para quienes ya tenemos algunas décadas en esto, de hecho, el INE es un formador reciente de cuadros electorales porque esa tarea históricamente ha correspondido a los partidos políticos y eso a mí me parece muy sano.
He mencionado siempre que se deben privilegiar los consensos, así lo hice en la sesión del 15 de diciembre, donde expresé que yo no estaba de acuerdo tampoco en atribuirle facultades adicionales a la Presidenta de este Consejo; que por otro lado, tampoco hay que exagerar, el Tribunal no le dio amplísimas nuevas facultades a la Presidencia, le amplió ligeramente una facultad, una de las facultades que ya tenía que era la de designar Secretaria Ejecutiva y la ampliación era que podía hacerlo no solo de aquellos directores designados por el Consejo, sino de aquellos encargados de despacho que ya estuvieran en funciones al momento de dictar la sentencia.
En ese sentido, tampoco es que haya sido un quiebre fundamental a la colegialidad lo que ahí ocurrió. Si bien, insisto, yo no estoy de acuerdo con esa decisión del Tribunal, como no lo estuve en los momentos previos de la discusión.
Casi finalmente quiero felicitar al representante de Morena. No sé si felicitarlo o manifestarle mi profunda envidia porque tiene una preocupación. El grueso de los aquí sentados tenemos al menos docenas de preocupaciones. Espero en algún afortunado momento ver reducido ese universo a solo una.
Concluyo ahora sí, diciendo, dirigiéndome a medios de comunicación y a la ciudadanía hacíamos bromas con que los millones que nos observan, diciendo esta elección no está en riesgo, el funcionamiento del INE no está en riesgo y el conflicto interno de los consejeros y consejeras se ha limitado, y así seguirá, me parece a mí, a la designación de cargos que, siendo relevantes, no son insustituibles funcionalmente y que este Instituto entregará, como ha venido haciéndolo, al menos desde 1997, una elección transparente, democrática e íntegra.
Muchas gracias.
Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: Gracias, consejero Uuc-kib.
¿Alguien más?
Adelante, consejero Martín Faz.
Consejero del INE, José Martín Fernando Faz Mora: No reeditaré aquí la discusión que tuvimos el día 15, en esa tormentosa sesión, ni la del día siguiente del día 16, porque no es el caso. Y claro que hay opiniones distintas. El representante de Morena dice que nos equivocamos, bueno, es su opinión, la respeto.
Tampoco me voy a poner a analizar la sentencia porque ya está, ya fue. Y públicamente lo he dicho, no estoy de acuerdo con la sentencia; creo que no fue una sentencia que estudiase a fondo los argumentos que se habían vertido, sino que se centró en algunos aspectos muy limitados; pero ya fue.
Y en atención a eso a unas facultades que se le otorgaron a la Presidencia, ha hecho los nombramientos. Pero también es un hecho que esos nombramientos no son el resultado de un proceso colegiado. No lo son, y no lo son porque la Presidenta, pues ejerció lo que le permitió el Tribunal.
Suscribo que, en efecto, el proceso electoral, que depende de muchísimas cosas más que de unos cuantos nombramientos, aunque estos sean importantes, están dando, va.
Y si bien respecto de una obligación que tenemos las consejerías que establece claramente de vigilar la oportuna integración y adecuado funcionamiento de los órganos, una parte de ello el Tribunal lo ha hecho nugatorio, pero la otra parte que tiene que ver con la vigilancia del adecuado funcionamiento de los órganos, pues es un compromiso y es una obligación legal que nosotros tenemos.
Y desde esa perspectiva, yo en lo particular no renuncio a esa obligación de vigilar el adecuado funcionamiento de los distintos órganos, a los cuales se integran las personas que han sido nombradas por la Presidencia, y particularmente desde la Presidencia de la Comisión de Capacitación y Organización Electoral estaremos o estaré vigilando el trabajo que realicen estas personas que han sido designadas.
¿Para qué? Para llegar a donde queremos llegar todos, a un proceso electoral en los términos legales, operativos y logísticos, que es el compromiso que todos en esta mesa tenemos.
Gracias.
Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: Gracias.
Consejera Rita Bell.
Consejera del INE, Rita Bell López Vences: Muchas gracias, Presidenta.
Ya brevemente, porque ya se habló mucho de este tema. Igual, solamente hacer algunas precisiones de mi parte.
Soy respetuosa de la sentencia, en aquella sesión del 15 de diciembre manifesté no estar de acuerdo con ese proyecto y me preocupó muchísimo las formas y también lo manifesté en las mesas que siguieron, era algo que no, también; bueno, no entiendo cómo se puede querer generar diálogo con un acuerdo de esta magnitud.
Soy respetuosa de la sentencia, ni la celebro ni mucho menos, pero solamente creo que nos toca eso, acatar, y más allá de que estuviera a favor o en contra, pues digo, tampoco al Tribunal creo que le interese mucho esa opinión, han decidido y tenemos que acatar lo que han dispuesto.
También es verdad que a partir, bueno, desde el momento de ese acuerdo se intentó avanzar, me parece que con un mal sabor de boca por parte de todas y todos, finalmente, y una vez que escuchamos también la sentencia y conocimos de la sentencia del Tribunal, se siguió en la misma dinámica de intentar llegar a un acuerdo.
Todavía tuvimos reuniones en donde se nos pusieron personas a consideración y se planteó la posibilidad de ver si alcanzaba; primero si había consenso, porque son dos cosas distintas, el consenso es que todas las personas que integran el colectivo estén a favor y de acuerdo con una decisión; o en ese caso acudimos a la decisión por mayoría.
No se alcanzó el consenso, tampoco se alcanzó la votación que se requiere y también la Presidenta nos hizo del conocimiento de los cambios que se planteaban hacer, de conocer también los perfiles que se pondrían en esta situación.
La encargaduría de despacho me parece, y creo que así es, tiene una función que es atender cuestiones emergentes. Ante cualquier posibilidad de quedarnos sin titulares, pues siempre estas encargadurías tienen este objetivo de atender una situación emergente, que alguien pueda ocupar ese espacio de manera provisional.
Entonces coincido también que sí hay que ser muy claros, no es como muchos medios equivocadamente señalaban sobre esta especulación de la manga ancha hacia la Presidenta, solamente era esta posibilidad ante el número reducido de titulares que integran estas direcciones, pues poder todavía abrir un poco más esta posibilidad para tener una encargaduría en el caso de la Secretaría Ejecutiva.
Igual señalar que nosotros seguiremos hablando, yo tampoco me espanto de que haya en algunos temas puntos de vista distintos, es parte también de un colegiado, es válido que algunos de nosotros tengamos alguna postura y otros, otra, tampoco eso espanta, pero creo que tampoco es prudente ni exagerarlo ni decir que con eso se pone en riesgo la función de este Instituto. El Instituto Electoral sus funciones, sus actividades son más que esto.
Hay, como también yo lo he señalado, una estructura, una base con muchísima experiencia que está día a día sacando su trabajo, dando lo mejor de sí y también nosotros en cada una de manera individual, quizá no colectiva del todo, aunque creo que en la mayoría de los casos hemos avanzado, pero cuando no lo hacemos también de manera individual seguimos avanzando con nuestros trabajos y nuestras responsabilidades.
Las personas que actualmente ahora forman parte de la estructura también en medios se ha querido exagerar que no cuentan con la experiencia, lo cual también es una mentira, tienen la experiencia; yo también doy el voto de confianza, por supuesto no es un cheque en blanco, vamos a estar, esa es parte de nuestra responsabilidad de cada uno y cada uno de nosotros, estar vigilantes, estar revisando que vayan cumpliendo con las actividades.
Y de eso, pues yo creo que no hay ninguna duda que eso es lo que nos toca hacer y a eso nos comprometimos y vamos a hacer lo que nos corresponde.
El proceso electoral, también yo quiero reiterar, no está en riesgo, está trabajando el Instituto, no ha dejado de trabajar en un solo momento, está cumpliendo con sus actividades y así lo seguirá haciendo.
Es cuanto, Presidenta.
Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: Muchas gracias, consejera Rita Bell.
Vamos a cerrar este primer punto de Asuntos Generales, de los 7 que están enlistados, para, con mi participación, para poder poner a su criterio la continuidad de la sesión ya que tenemos más de 8 horas en la misma y el reglamento marca eso.
Empezaré por decirle que muchísimas gracias a todos los consejeros, consejeras, por los comentarios, por los posicionamientos que han hecho. Creo que éste va a ser un punto de partida hacia la finalización ya del proceso electoral que nos toca encabezar.
A la Representación del PRD, por supuesto, también agradecerle que se preocupe hoy por hoy por este tema. Me da gusto.
Me da gusto que las representaciones partidistas también estén involucrados porque creo que es un asunto de alto nivel y de alto interés para todos.
Empezaré por decirles a todos ustedes, a todos mis colegas, consejeras, consejeros, a las representaciones, pero también, a la estructura central del Instituto Nacional Electoral y la estructura desconcentrada, y también a los Organismos Públicos Locales, que en este momento debemos de tener tranquilidad, confianza, paz, porque nada distinto está sucediendo en el Instituto Nacional Electoral en términos de propuestas.
Voy a hacer rápidamente un recuento.
En este Consejo General, en este mismo Consejo General, habemos 10 personas que venimos de la función electoral, en la estructura de aquí mismo de Oficinas Centrales, que han sido directores ejecutivos, que han sido personas que han estado aquí en este Instituto y que han tenido el reconocimiento de quienes tomaron la decisión en un momento, de darles el voto de confianza para que desempeñaran en este Consejo General.
Habemos quienes hemos estado en Organismos Públicos Locales, en Institutos Electorales Locales y adquirimos experiencia ahí, no como consejeros electorales nacionales, pero sí como gentes responsables de la materia electoral y conocedores de la misma.
Hay quienes han estado también en la parte de las organizaciones civiles, y desde ese frente adquirieron otra experiencia, como lo acaba de hacer notorio durante esta sesión el Consejero Faz.
Y hay otros que también, ex consejeros nacionales, han pasado por la preparación y la capacitación que este Instituto provee a todos los que en él trabajamos de manera responsable, cotidiana, y permanente y siempre haciendo acto de presencia en el mismo.
También hay otros que producen excelentes cuadros profesionales los tribunales locales, regionales, la Sala Regional. También está el tema de los partidos políticos, también generan excelentes cuadros en sus áreas jurídicas, y de análisis y de formación de cuadros, excelentes especialistas en la materia electoral, cómo no reconocerlos, y también de ahí han surgido excelentes compañeros de trabajo en esta materia.
Damos confianza en este momento porque en la Dirección Ejecutiva, el Instituto tiene seis direcciones ejecutivas. En la Dirección Ejecutiva de Organización Electoral nos acompaña Miguel Ángel Patiño, quien está aquí presente. Gente que ha estado formado en este Instituto, que ha estado en los en los consejos distritales, en Oficinas Centrales y que inmediatamente fue propuesto para ocupar un cargo de Dirección.
¿Falta de capacidad? No lo pensemos ni por un momento. Existe la capacidad para llevar a buen puerto esa actividad.
En la DECEyEC, fue invitada María Elena Cornejo, en la Dirección Ejecutiva de Capacitación Electoral, como una persona reconocida por su trayectoria de 30 años en el servicio a la materia electoral. ¿Y justo para esa, desconfiamos de esas personas? ¿Podemos creer lo que se está queriendo acreditar en esta narrativa pública perversa? Me parece que no lo podemos creer. Es una persona que acredita a pie juntillas lo que es y porqué fue nombrada por este Consejo General.
En la Dirección Ejecutiva del Registro Federal Electoral. Alejandro Sosa Durán, pasó por todos los puestos de la Dirección Ejecutiva del Registro Federal. Ha sido cuidadoso del Padrón, ha estado al pendiente, ha atendido contingencias de productividades, ha atendido modernización tecnológica del Registro, ¿y hoy pudiéramos poner en duda que no tiene capacidad? Creo que no se sostiene la duda que se intenta plantear en la parte pública.
Esas son las tres designaciones que en las direcciones ejecutivas tenemos.
Y tenemos tres encargadurías, efectivamente. La primera en la Dirección Ejecutiva de Administración, porque como ustedes y nosotros somos testigos, aquí se hizo una designación, también reconociendo la trayectoria de un personal, de una persona, un funcionario de alto nivel del Servicio Profesional Electoral de aquí, lo designamos, por unanimidad.
Acto seguido, en unos meses después presentó su renuncia por cuestiones de salud, y hay que aceptarla, y ahí viene la sustitución de él.
En la Dirección de Prerrogativas y Partidos Políticos estará hoy Yessica Alarcón, quien también ha formado parte de este Instituto por tiempo indefinido.
Ha estado presente en las asesorías de las consejerías, como muchos de los que estamos ahora aquí como consejeros electorales, han pasado por asesorías de consejeros electorales y hoy tienen la oportunidad y la enorme responsabilidad de estar al frente de este cargo de consejeros electorales.
Y hoy negamos la posibilidad o queremos poner en tela de duda a una persona que también ha sido parte de este Instituto, me parece una narrativa incorrecta y, vuelvo a insistir, perversa. No hay que desconfiar.
También tenemos dos coordinaciones nacionales, la Coordinación de Asuntos Internacionales, asumida también por una persona que viene de este mismo Instituto y de esta misma formación, que viene de ser Vocal Ejecutiva de varios estados, que ya pasó por este trámite y hoy está al frente de la Coordinación de Asuntos Internacionales.
En la Coordinación de Comunicación Social, también está una persona calificada como excelente al inicio de esta nueva gestión administrativa, está al frente.
¿Hoy podemos poner en duda esto, ese trabajo que ha venido haciendo a lo largo de su función aquí? Me parece que no es correcto y vuelvo a insistir, es una narrativa perversa que no se sostiene. Es personas que tienen altísima capacidad para estar al frente.
En la Unidad Técnica de Vinculación tenemos a Giancarlo Giordano, que quién no lo conoce en los Organismos Públicos Locales, que siempre atiende y que tiene años trabajando. Antes trabajaba de la mano del maestro Patiño, hoy está al frente de la Unidad Técnica de Vinculación.
¿Falta de capacidad? Me parece que no.
¿No tiene profesionalismo? Tampoco se sostiene.
En la Unidad Técnica de Género, Flor Dessiré está al frente desde junio, persona propuesta, con un historial en la materia que prácticamente nace con el ADN del tema de igualdad y género.
Me parece que siendo avalada de esa manera, hoy no podemos decir que al frente de los cargos fundamentales de este Instituto no hay gente con preparación o hay gente en la que tendríamos que tener duda o que es de “X” o “Y” tendencia o de color. No, es gente que aquí se ha formado.
Y los que estamos aquí debiéramos estar orgullosos de que en nuestras áreas se estén gestando estos niveles, esta posibilidad de llegar a ser parte del círculo más alto de toma de decisiones en este Instituto y que pueden venir de cualquier estado.
Este también es un aviso para toda la estructura de nosotros. Por eso dije que había que hablarle también a la estructura desconcentrada y la estructura central. No cejemos, podemos crecer. Aquí sí se generan cuadros profesionales desde las diferentes áreas.
En el Secretariado, en la Dirección del Secretariado es una persona que estuvo, Rosa María Bárcenas, antes en el Instituto, después en el Tribunal, después, hoy regresa al Instituto. ¿No garantiza? Me parece que sí.
Y no soy yo la que lo dice, es la historia de cada quien que avala el lugar en donde está.
En la Unidad Técnica de Fiscalización, David Ramírez, y vuelvo a insistir, hay quien nos puede dar gusto la historia que lo acompaña.
David Ramírez es una persona que luchó mucho antes que los que estamos aquí sentados hoy porque este Instituto existiera, incluso desde ahí. Y lo dije ayer en una reunión, en donde agradecíamos a la Secretaria Ejecutiva encargada saliente, y decíamos “cómo no reconocer a todos estos que están hoy aceptando estar al frente de estas encargadurías y la altísima responsabilidad que se les confiere”.
Pero además David Ramírez creó los Lineamientos de Fiscalización, los hizo, los propuso, los vivió, los escribió, formó parte de esas mesas de trabajo. Y no es avalado para llegar a la mayoría aquí, pero es una persona que tiene todas las cartas credenciales para estar al frente de la Unidad Técnica de Fiscalización.
En la Unidad Técnica de lo Contencioso Electoral tenemos una situación muy particular, porque teniendo titular designado por este Consejo, hoy se encuentra en un procedimiento administrativo que lo mantiene fuera del Instituto y al frente está el licenciado Hugo Patlán, quien también fue presentado en mesas de trabajo privadas de los consejeros para que fuera titular.
No pasa la mayoría, ninguno de éstos que estoy diciendo alcanza la mayoría aún con todas las cartas credenciales que les estamos poniendo a ustedes, para que tengan la tranquilidad y la seguridad de que es gente altamente preparada.
Hugo Patlán Matehuala también estuvo en este Instituto en diferentes momentos de la constitución de este Instituto, desde el inicio del IFE, en diferentes momentos estuvo al frente y sin importar con quién lo relacionen, me parece que es hoy reconocido adentro y afuera por el enorme trabajo de orden y disciplina, y de análisis jurídico puntual que está haciendo en la Unidad Técnica de lo Contencioso Electoral.
En la UTSI, Unidad Técnica de Servicios de Informática que recientemente acabamos de tener la renuncia de su titular, a cuatro meses solamente de la elección y así como se dice una cosa hay que decir la otra, no depende de una persona el ejercicio de la Unidad Técnica de esa naturaleza, pero sí depende de la responsabilidad asumir con todo, lo que tenemos en frente.
A cuatro meses de la celebración del proceso electoral presenta su renuncia, ésta es aceptada y hoy por hoy no puedo aceptar que se diga que dependemos de su capacidad para salir airosos en el proceso del COTAPREP y COTECORA.
Perdón, aquí hay personal calificado, hecho aquí adentro del Instituto Nacional, con pruebas fehacientes de su comportamiento como es el caso de Manuel de Brasdefer, quien estuvo al frente en aquel entonces de los Centros Regionales de Cómputo, después en Oficinas Centrales, fue parte de la modernización para tener lo que hoy tenemos en la base más grande del mundo de datos completamente resguardada, toda la base de datos del Padrón Electoral y la Lista Nominal, todo el sistema de almacenamiento. Digo, estamos protegidos con las personas que están al frente.
En la Dirección Jurídica, alguien que también estuvo al frente aquí de programas de verificación y depuración del Padrón en la Dirección Ejecutiva del Registro Federal de Electores, después fue consejero electoral en un estado y hoy regresa a prestar de nueva cuenta sus servicios al Instituto.
En la Unidad de Transparencia también contamos con personal altamente calificado.
Es decir, al Partido de la Revolución Democrática que nos presenta su preocupación y a la suma de preocupaciones que hacen las representaciones partidistas, les comparto, no es una irresponsabilidad la que se está haciendo en este nombramiento.
Tampoco es una renuncia a las atribuciones que cada uno de los consejeros electorales se tiene, no existen dos modelos, no nos equivoquemos, el modelo de la unilateralidad y el modelo de lo colegiado.
No, no existen dos modelos, solo hay uno en la ley, el que nos obliga a 11 consejeros, a buscar los consensos y los acuerdos, no a una; una está obligada a presentar propuestas y así se ha hecho, pero los 11 estamos obligados a poner la voluntad.
Si eso no sucede, entonces se activa el siguiente mecanismo que son las encargadurías. Y debo de garantizar a todos ustedes que esa responsabilidad no voy a renunciar a ella, eso no se llama unilateralidad, se llama ser responsable con la operatividad y la continuidad de este Instituto en cada una de las áreas y las actividades que tenemos.
No, no vamos a vigilar hoy a los encargados, los vamos a vigilar siempre encargados o designados. No es porque hoy sean producto de una decisión unilateral que vamos a vigilar a todas estas personas.
No, compañeros consejeros y consejeras, hay que vigilarlos siempre con designaciones firmes o con encargadurías, y no solamente a ellos a toda la cascada que se viene en cada una de las direcciones y áreas fundamentales de ese Instituto.
No vamos a renunciar al diálogo. Se equivoca quien piensa que vamos a renunciar al diálogo. El diálogo genera consensos y disensos. Eso es la democracia.
Pero eso nos produce mucha enseñanza, mucha luz para lo que sigue. No podemos renunciar al diálogo. No la Presidenta, ni uno de los consejeros y consejeras electorales debemos de renunciar al diálogo.
Hay que acudir, hay que estar presentes, hay que poner propuestas sobre la mesa, hay que hacerlo posible, no es responsabilidad.
Hablemos de colegiado. Somos 11 en el colegiado.
Hablemos de Presidencia, la Presidencia está cumpliendo con la obligación que tiene de garantizar la continuidad en los trabajos y no poner en riesgo, en ningún momento, ninguna actividad que fue avalada por este Consejo General en el calendario de actividades establecido para el proceso electoral correspondiente.
No nos equivoquemos, poner en riesgo este Instituto significa no hacer uso de esta salida, que la regla y la norma en materia electoral nos da y nos permite. Hagamos uso de lo que sí está permitido para garantizar.
Me sumo al posicionamiento inicialmente del Consejero Arturo Castillo, el Consejero Uuc-kib, y todos los consejeros lo fueron diciendo de manera puntual: El proceso electoral está caminando y está caminando bien.
¿Vamos en tiempo con las actividades? Sí.
¿Seguiremos en tiempo con las actividades? Sí.
¿Hay problemas que se pueden presentar en el terreno operativo? Claro. Y en el terreno de insumos, distribución, pero todo eso siempre lo ha enfrentado el Instituto Nacional Electoral. Hoy no tendría por qué ser diferente. Lo vamos a enfrentar y lo vamos a enfrentar muy bien.
Muchas gracias.
Espero haberle dado tranquilidad, y que, no sólo al Partido de la Revolución Democrática le demos tranquilidad, a los que nos siguieron sin mencionar cifras, consejero, el día de hoy a nuestra estructura en los órganos desconcentrados, aquí mismo en Oficinas Centrales, al resto de las representaciones partidistas y, por supuesto, fundamentalmente a todos los ciudadanos y ciudadanas mexicanos que en este momento estarán siendo visitados para que sean parte de esta historia de este proceso electoral 23-24.
Por ello, muchas gracias.
Antes de pasar al siguiente asunto general, les pregunto, se ha cumplido el tiempo de las 8 horas continuas de sesión, estoy obligada a preguntar si aquí suspendemos la sesión o damos un receso pequeño y continuamos hasta la conclusión de la misma.
Sin receso continuamos, de corrido.
Secretario, le solicito ponga a consideración de este Pleno.
Se somete a consideración de este Consejo General la continuidad de la sesión, sin receso, sin levantarnos de esta herradura, y demos trámite a los siguientes.
Aprobado, ¿sí?
Adelante.
Jorge Montaño.
Consejero del INE, Jorge Montaño Ventura: A favor, Presidenta, continuamos con la sesión. Vamos bien.
Gracias.
Secretario Ejecutivo en Funciones, Miguel Ángel Patiño Arroyo: Sí, muchas gracias.
De manera presencial, solicito a las consejeras y consejeros, quienes estén a favor levanten la mano.
Consejero Rivera, consejera Humphrey, si son tan amables.
¿En contra?
Ha sido aprobado por 9 votos a favor y 1 voto en contra.
Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: Muchas gracias, Secretario.
Pongamos sobre la mesa, entonces, el siguiente punto de asuntos generales, que corresponde a la solicitud que hizo el representante del Partido Morena, en la voz del diputado Sergio Gutiérrez Luna.
Adelante.
Representante del Partido Morena, Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Gracias, Presidenta.
Solicité esta inclusión en el punto de asuntos generales del orden del día para hablar sobre el tema de debates, y quiero iniciar con 2 boletines del propio INE, 1 donde difunde reglas establecidas para la intercampaña, publicado por el INE, y entre otras cosas dice que durante ese lapso las personas aspirantes no podrán aparecer en spots, debates, mesas redondas o de análisis de radio y televisión.
Posteriormente sacan algo que llamaron “Nota aclaratoria”. Dice: “Está permitida la organización de debates y mesas de análisis por parte de los medios de comunicación y candidaturas electas durante la intercampaña”.
Ésta contradice el primer, digamos, boletín e invocan en esta segunda una apelación, la RAP-29/2018, que en esencia refiere que este Instituto no tiene facultad para establecer u opinar sobre lo que sucede en intercampañas, particularmente por lo que hace a debates, es decir, en síntesis los dos boletines están mal, porque los dos boletines se pronuncian sobre algo que el Tribunal Electoral señaló que no debían de hacer, más allá del fondo o no. A nosotros nos gustaría, Presidenta, que se diera una aclaración sobre este tema, porque es un tema importante y relevante y que ha generado, pues más allá de confusión, sí, una situación de incertidumbre que para nosotros está muy clara en lo jurídico, pero en lo político es importante decirle a los partidos de oposición,
porque han pretendido ellos generar la polémica, una supuesta intencionalidad para acordar o promover debates en intercampaña, decirles algo con mucha claridad: los debates son una herramienta de la izquierda, no son una herramienta de la oposición de la derecha.
Nosotros siempre hemos querido debatir y siempre hemos debatido. Vamos a ir a los debates que se acordaron, los debates son nuestros. Siempre hemos puesto sobre la mesa el debatir y debatir de fondo.
Así como dice la doctora Sheinbaum, que la libertad no es un arma de la derecha, tampoco el debate es un arma de la derecha. Ustedes nunca han querido debatir, ustedes hacen políticas públicas por atrás de la gente; ustedes traen a Ernesto Zedillo a hablar.
Se refuerzan con Zedillo, un tipo que devaluó el peso, un tipo que vendió al país. Ustedes representan eso.
No me salgan ahorita con que los medios se ponen de acuerdo para generar condiciones de debate. Debatan con el pueblo, explíquenle lo que se han robado.
Y se los decimos con mucha claridad para que ya corten su rollo, se salgan de ese tema y lo tengan muy presente.
Nosotros no les vamos a hacer su campaña, está su candidata en el suelo. Y si esta pretendida estrategia de ustedes de querer ir a debates tiene por objeto pretender levantar la popularidad de su candidata, les decimos: olvídense ya de eso. No es por ahí, no vamos a caer en esa estrategia o pseudoestrategia que ustedes traen.
Hagan su campaña como quieran, como puedan. No les va a dar para mucho; más bien, no les va a dar para nada. Dejen de provocar, dejen de inventar el tema de los debates.
Nos vamos nosotros a tener a los tres debates que ya están acordados, que además nosotros impulsamos aquí que fueran obligatorios, así que ya dejen ese discurso mareador, falso, sin fondo de querer ir a más debates.
Están ustedes en el fondo y nosotros no los vamos a levantar. Vayan con el pueblo, como se los dije hace rato, a pedir perdón de rodillas, de rodillas.
El tema se acabó. Si ustedes quieren seguir como loquitos con eso, adelante, vayan allá con la gente a darle esa explicación, pero aquí no hay más.
Es cuanto, Presidenta.
Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: Gracias.
Adelante, representante del Partido Revolucionario Institucional.
Representante del PRI, Hiram Hernández Zetina: Ya quisiera el actual mandatario, ser la mitad de Presidente de lo que fue Ernesto Cedillo, que entregó un país con estabilidad.
Y bueno, yo no iba a tomar la palabra, pero no pretendo ser pitoniso ni tratar de adivinar el futuro, pero yo aquí les vengo a decir y guarden este video, Claudia Sheinbaum no se va a presentar a debatir, con el mismo pretexto con el que Andrés Manuel no lo hizo en el primer debate del 2006, porque ellos creen que tienen una ventaja que es, por cierto, una ventaja ficticia, una ventaja que no tienen en las encuestas.
Vamos a ganar la Presidencia de la República con Xóchitl Gálvez, que será la primera Presidenta de la República en la historia de este país.
Entonces, guarden estas palabras que por cierto les quiero decir que el primer debate está agendado el día de mi cumpleaños, 7 de abril, así que si se acuerdan, me felicitan.
No sé si los representantes vamos a poder estar ahí, pero ojalá que nos inviten, me gustaría tener eso de regalo de cumpleaños, pero no va a estar Claudia Sheinbaum en ese debate, Claudia Sheinbaum no va a ir a debatir porque tiene miedo, porque además es muy mala para el debate y porque como dijo Xóchitl Gálvez, tiene que pedir permiso para debatir, le tiene que pedir permiso a su jefe Andrés Manuel, para debatir, porque es un títere.
Ella así, lamentablemente, lamentablemente.
Entonces, le tiene que pedir permiso a su jefe Andrés Manuel, como es sabido.
Entonces, pues es muy penosa esta situación porque creo que será muy positivo para las y los mexicanos que los tres candidatos presidenciales se presenten a debatir. Pero sólo va a estar la candidata Xóchitl Gálvez, y a ver si se presentan los demás.
Yo creo que Claudia Sheinbaum no va a estar ahí. Es cuanto.
Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: Gracias.
¿Si acepta, señor representante, una pregunta del representante de Morena?
Representante del PRI, Hiram Hernández Zetina: Por supuesto.
Consejero del Poder Legislativo de Morena, Mario Rafael Llergo Latournerie: Muchas gracias, Presidenta.
Yo quiero aquí lanzarle un reto al representante del Partido Revolucionario Institucional, recordarle que quien propuso que fuesen obligatorios los tres debates, más bien que fuese obligatorio asistir fue nuestro movimiento y esta representación.
Yo le quiero hacer un reto, representante y compañero diputado. Si nuestra candidata, la doctora Claudia Sheinbaum Pardo, asiste a los tres debates ¿usted renuncia a la representación que tiene en este Consejo General del Instituto Nacional Electoral? Porque si no asiste yo no tan sólo renuncio a esta representación, sino también solicitaré licencia al cargo de diputado federal. ¿Me acepta el reto?
Representante del PRI, Hiram Hernández Zetina: Estoy tan seguro que Claudia Sheinbaum no va a ir a debatir que se lo acepto.
Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: Muchas gracias.
¿Alguien más?
Adelante, señor Representante del Partido Acción Nacional.
Representante del PAN, Víctor Hugo Sondón Saavedra: Muchas gracias, Presidenta.
Pero este reto hubiera valido la pena cuando iniciaba la diputación no ya que se van. Pero bueno.
Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: En un paréntesis, a estas horas del día me parece que es agradable de repente, pero hay que pedir orden porque si no tendríamos que hacer uso de Oficialía Electoral para que dé fe de lo que aquí está sucediendo.
Vamos a continuar con el uso de la palabra con el representante del Partido Acción Nacional, Víctor Hugo Sondón. Adelante.
Representante del PAN, Víctor Hugo Sondón Saavedra: Gracias, Presidenta.
Me da mucho gusto ver la expresión del representante de Morena, cuando hablamos de debates se espanta, le da miedo y la verdad es que no lo juzgo porque cuando no hay ideas, cuando no hay innovación en las ideas, cuando no hay buenos planteamientos, cuando el proyecto de nación que actualmente ha demostrado Morena en el gobierno federal, es un proyecto que se ha caracterizado por las equivocaciones, por los errores y porque regularmente todo lo que ellos hacen fracasa.
¿Cómo va a ser posible que acepten más de los tres debates que ya están planteados?, dos eran obligatorios, o sea, ya vinieron a hacer como que aquí publicidad de que aceptaron tres debates que fueron obligatorios, no; dos eran obligatorios, y nosotros propusimos que fueran seis.
Y no es un asunto de números, no es un asunto de popularidad, no es un asunto de quién vaya adelante o quién vaya por detrás, eso no es el tema.
Y siempre tira la piedra y se va.
Es un asunto de dar cara a la nación y poner de manifiesto qué es lo que pretendo yo como aspirante a un cargo de elección popular si obtengo el voto ciudadano, qué es lo que estoy proponiendo y qué es lo que ofrezco.
Pero como siempre le hacen la tarea a su candidata Claudia Sheinbaum, en Palacio Nacional diario se la hace el Presidente de la República, porque se ha dedicado a ser coordinador de campaña y no a gobernar este país; se ha dedicado a ser el coordinador de un proyecto político de un partido político, prácticamente a dirigirlo y no asumir con toda responsabilidad y con todo patriotismo el encargo que le dieron muchos millones de mexicanos en la elección pasada del 2018, en donde lo eligieron como Presidente de México.
Y no ha querido durante estos cinco años ya, no ha querido ejercer responsablemente ese encargo y se ha dedicado a ser dirigente de un partido político, promotor de sus candidatos y candidatas a los diferentes cargos de elección popular y no podía ser la excepción, de su candidata o futura candidata a Presidenta de la República del Partido Morena.
Es evidente que cada vez que hablamos de debate se enojan, cambian el tono y usan palabras que son muy desafortunadas en un nivel como este de la herradura de la democracia.
Sin embargo, lo entiendo, eh; sin embargo, lo entiendo. Sé, ojalá no pierda la apuesta mi amigo Hiram, pero sí sé que los tres debates los va a perder Claudia Sheinbaum, y con eso, mi querido Hiram, valió la pena la apuesta y el reto que acaba de hacer aquí nuestro compañero diputado Mario Rafael Llergo al representante del PRI.
Pero mucho más allá de eso, tenemos que ver la gran oportunidad que representa el debate público.
Todos los partidos políticos registramos una plataforma ante las instituciones electorales, que a la postre se convierte en nuestra propuesta de gobierno y después se convierte en nuestro plan de desarrollo, dependiendo del cargo ejecutivo que esté en juego, y que es precisamente lo que se le oferta al ciudadano para que voten por uno.
Yo creo que si ella habla va a perder votos, de verdad estoy convencido, ojalá que sí vaya. Y por eso es el temor de que vaya.
Realmente el discurso que está hoy en la vida pública del país no es el de ella. Yo creo que sí tienen razón en no presentarla a más debates, porque sí creo que su competitividad electoral se va a marcar por su incompetitividad de propuesta de gobierno.
Me parece también, y ya voy a concluir, Presidenta, me parece que el tema que está hoy en la mesa del oficio; bueno, pues es algo que se puede corregir. Hay temas que desafortunadamente no se van a poder corregir rápido, como es el rumbo tan desastroso que ha llevado el país hasta el día de hoy, la gran pérdida de tiempo y el gran retroceso que vive México a causa de un pésimo gobierno.
Aparte quiero decirle al representante de Morena, tengo 36 años en política y conozco a gente muy valiosa de la izquierda mexicana. Yo nunca lo vi ahí, eh.
Yo creo que es joven su estancia en Morena y él habla de que toda la vida la izquierda mexicana, y se asumió como parte de esa historia, fueron los creadores de los debates.
Bueno, hasta eso se adjudican el día de hoy, que son los propulsores, los creadores, los inventores de los debates. Eso es una mentira.
Los debates, por lo menos en México, empezaron a cobrar fuerza en la elección de 1994, que fue donde se hicieron ya de manera pública y a través de los medios de comunicación y organizados por los organismos electorales.
Y por cierto, fue un debate que en aquel momento perdió la izquierda.
Sin embargo, he de decir, conozco a muy buenos como, y bueno, no voy a mencionar nombres, pero hay gente muy valiosa que he conocido en la izquierda mexicana, pero yo al señor Diputado, nunca lo he visto en la izquierda hasta en la época moderna en que hay un partido político que gana elecciones y pues todos se suman al partido ganador.
No sé cuál es el origen del Diputado ni qué militancia tenga y yo en la vida persona de las personas no me meto, simplemente hago referencia porque se enmarcó como un militante de la izquierda de toda la vida y yo nunca lo vi.
Es cuanto, Presidenta.
Gracias.
Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: Gracias, señor representante.
No solicitando más participaciones en este punto…
Diputado Mario Llergo, adelante.
Consejero del Poder Legislativo de Morena, Mario Rafael Llergo Latournerie: Muchas gracias, Presidenta.
La señora Xóchitl Gálvez quiere debatir frente a nuestra candidata, la doctora Claudia Sheinbaum Pardo, porque como aquí ha quedado constatado, desde el punto de las encuestas donde tienen la sensibilidad a flor de piel porque solo han ganado una donde casi el 70 por ciento de los mexicanos manifestó que jamás votaría por la señora Xóchitl Gálvez.
Ésa es la única encuesta que han ganado y porque desde luego, pues la señora Gálvez se ha quedado sin que nadie la defienda.
Y cuando ha salido el dirigente de Acción Nacional, a los medios de comunicación, a plantear un tema, pues lo que hace es enterrarla más.
Como quedó al descubierto cuál fue el acuerdo en lo oscurito para llevarla a la candidatura del frente opositor y lo demás fue pura simulación.
La señora Xóchitl Gálvez anda muy entonada, retando a nuestra propuesta, a la doctora Sheinbaum, como si esto se tratara de una pelea de cantina. Podría ser porque nadie de su equipo de campaña quiere dar la cara por ella. Y es que con justa razón, señor representante de Acción Nacional, porque como el nopal, a la señora Gálvez cada día se le encuentran más propiedades, más ingresos, más opacidad y más irregularidades.
Insistimos ¿de qué quiere debatir la señora Gálvez? Como dije hace un momento ¿de cómo Marko Cortés negoció su candidatura con los otros partidos del bloque opositor?
No hay razones para debatir con alguien que se contradice en el método de pago de su Casa Roja. Y ahí están los testimonios que son del dominio público. Con alguien que le prometió al pueblo del estado de Hidalgo que acabaría con el Partido Revolucionario Institucional, pero hoy es su abanderada.
¿Por qué debatir con alguien, -lástima que se fue el representante del Partido Revolucionario Institucional- con alguien, con los que sostuvo la señora Gálvez que jamás trabajaría, incluido el dirigente nacional del compañero representante del PRI, Hiram? Más tardó en decir eso que la siguiente semana en abrazarlo y reconocer el liderazgo de ese dirigente nacional.
¿Cómo le va a ser la señora Gálvez, si no va a haber teleprompter, mi querido representante del conservadurismo más rancio de este país?
Y finalmente, Consejera Presidenta, en la pasada sesión, después de consultar precisamente en el tema de los debates cuál había sido el costo del primer debate presidencial de 2018, consulté lo que había publicado este órgano electoral y me encontré con un documento oficial y di a conocer en esa sesión el costo, aquí en este boletín de ese entonces, estamos hablando de mayo de 2018.
Y en este Consejo, durante mi participación, dije que los moderadores, los periodistas, Azucena Uresti y Sergio Sarmiento, habían cobrado en su totalidad, porque no viene desglosado en el boletín, 243 mil 356 pesos con 63 centavos.
Concluyendo la sesión, la periodista Uresti hizo contacto con un servidor, le di una entrevista en su noticiero, y me aclaró que 2 días después ella había enviado a este órgano electoral una carta donde renunciaba al pago y me dijo que este órgano electoral, a través de su cuenta, en ese entonces Twitter, hoy X, había publicado o había dado cuenta que, efectivamente, habían recibido ese escrito, pero únicamente eso fue lo que se consignó en redes sociales, pero el boletín no se modificó. Entonces, yo le ofrecí aclarar en la siguiente sesión y precisar ese punto.
Hablo única y exclusivamente de la periodista Azucena Uresti.
Hoy me informan que ya el área correspondiente insertó en el propio boletín una nota, que no hizo el Instituto Nacional Electoral en su momento, el INE de Lorenzo Córdova omitió hacer lo que hoy ya la Coordinación de Comunicación Social hizo y en la nota puso, en el mismo boletín de mayo de 2018, que la periodista en comento declinó el pago de manera posterior a la emisión de este comunicado.
Me comprometí con la periodista de hacer esta precisión y, bueno, pues cumplida la palabra.
Muchas gracias, Presidenta.
Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: Gracias a usted.
Pasamos al punto número 3… Ay, estaba volteando para el punto número 3.
Adelante, señor representante.
¿Quién fue primero? Víctor Hugo.
Adelante.
Es única, estamos en… Es única, es sólo una ronda.
Adelante, señor representante del PRD.
Representante del PRD, Ángel Clemente Ávila Romero: Sí, muchas gracias, Presidenta.
De nueva cuenta saludo a las y los integrantes de este Consejo General.
Hoy habría que establecer en este asunto, creo que primero fue importante la aclaración que hace el Instituto Nacional Electoral como lo pedía el representante del Partido Político Morena, en el sentido que, creo que de manera correcta el Instituto Nacional Electoral estableció en su segundo comunicado de prensa que efectivamente, los debates en periodos de intercampaña están permitidos, siempre y cuando se guarde lo que marcan las leyes electorales.
Pero de que están permitidos, están permitidos.
Y entonces en ese sentido, ya hay un hashtag que está circulando en las redes sociales, en “X”, donde dice el hashtag #NoLeSaquesClaudia, es decir, este hashtag la ciudadanía lo está poniendo porque quieren ver debatir a las dos candidatas dentro del marco que establecen las normas electorales.
Por eso creo que sería muy importante que los compañeros de Morena aquí presentes, que les gusta el debate, ojalá puedan ir con su candidata a plantearle que es importante conocer qué es lo que piensa ella, que ya sabemos qué lo que piensa el Presidente de la República y que tenemos perfectamente claro que Claudia Sheinbaum repite todas y cada una de las palabras del Presidente de la República.
Pero hoy queremos escucharla a ella, qué es lo que piensa. Hoy creo que Claudia no quiere debatir porque, como decía mi compañero Acosta Naranjo la semana pasada, cuando les di una repasada a los dos compañeros de Morena, pues yo creo que no quiere debatir porque no sabe qué contestar cuando le pregunten sobre la corrupción de los hijos del Presidente. Es correcto.
Hoy pareciera ser que, como decía el amigo de Morena, el tema del nopal, cada vez se les conocen más negocios, cada vez se les conoce más coyotaje, cada vez se les conoce que tiene muchos amigos de la primaria y de la secundaria, a los cuales les ofrecen jugosos negocios.
Hoy también tendríamos que debatir el tema del fracaso de la Mega Farmacia. Éste es el sexenio donde 30 millones de mexicanas y mexicanos han perdido el acceso a la salud, hoy éste es el sexenio de la privatización, hoy no hay medicamentos en los hospitales públicos y la gente tiene que erogar de su propio dinero, desde el medicamento más simple hasta el medicamento más complejo.
Hoy es el sexenio en donde ha habido más muertes de niños con cáncer porque simplemente no han estado los medicamentos a tiempo para estos niños.
Esto creo que es lo que hay que darle a conocer a las y los ciudadanos.
Hay que ver el tema de la inseguridad, mesas de análisis, por qué este sexenio tiene hasta el momento 170 mil muertos cuando el sexenio pasado solamente llegamos a 150 mil. Es decir, este sexenio tiene ya más 20 mil muertos, 20 mil asesinatos más que el sexenio pasado y qué les digo del antepasado.
Hoy el compañero Mario Llergo que es de Tabasco, debiera plantearnos por qué los comandos armados pasean de manera impune en las calles de Tabasco, en Nacajuca, en Villa Hermosa, ¿por qué renunció el Secretario de Seguridad Pública de Tabasco?, ¿por qué el día de hoy renunció el Secretario de Seguridad Pública de Guerrero? Porque no dan resultados.
Hoy desgraciadamente, asesinaron a tiros a Marcelino Ruiz Esteban, ex Alcalde de Atlixtlac y a Guadalupe Guzmán Cano, su esposa, ex Alcalde del PRD.
Es decir, hoy seguimos poniendo los muertos, el PRD sigue poniendo los muertos, antes eran asesinados por los caciques de los estados y de los municipios, hoy son asesinados por los nuevos caciques que es el crimen organizado, pero seguimos poniendo los muertos y la sangre.
Entonces, el tema de los debates está claro, habría que decirle a candidata Sheinbaum que no le saque, que debata, que debata por qué está incendiado Michoacán, que debata por qué no le dieron la seguridad a Hipólito Mora, que debata por qué en Guerrero hay un estado fallido, que debata por qué en el Estado de México, los habitantes del Estado de México tiene que hacerse justicia por su propia mano para defenderse de los grupos criminales que les cobran cuota por todo.
¿Por qué no está el Estado de México resolviendo esos problemas?
Hoy habría qué debatir ¿por qué en Sinaloa se vive una pax narca? Habría que debatir ¿por qué en Sonora todos los días hay asesinatos y hay tiroteos? Habría que debatir ¿por qué en Tabasco los comandos siguen pasando a sus anchas? querido compañero Llergo. Ojalá le pida disculpas a las y los ciudadanos de Tabasco sobre estas cuestiones que no dejan vivir a la gente en paz. Entonces, hoy tendríamos que estar debatiendo todo eso.
Entonces, creo que es importante que el INE haya hecho la aclaración pertinente. No se puede coartar la libertad de expresión, y en ese sentido el mensaje es muy claro de las y los ciudadanos y de las redes sociales: “No le saques, Claudia, debate con Xóchitl”.
Si las cosas van tan bien en este país, nada costaría enumerar todos y cada uno de los logros que tiene este gobierno. El logro de destruir la selva por la construcción del Tren Maya y de destrozar la biodiversidad en este país.
O el logro de tener un aeropuerto que nadie utiliza, y que por cierto acusaron de corrupción y que no hay nadie hasta este momento en la cárcel por el asunto del aeropuerto, que decían que había muchísima corrupción.
O el logro de la refinería que ha costado tres veces más de lo que decían, y que sigue sin refinar un solo barril de petróleo.
O el logro de la política migratoria también, donde murieron quemados 49 migrantes, y el responsable del Instituto Nacional de Migración sigue en el cargo como si nada. Son grandes logros de la impunidad. No le saques, Claudia, ve a debatir. Enuméranos todos y cada uno de tus logros.
Bueno, el desaparecer Notimex hoy que, supuestamente, se le dio a cada uno de los trabajadores el monto de su liquidación. El logro de los moches, de pedirle el 20 por ciento de la liquidación a los trabajadores para la campaña de Claudia Sheinbaum.
Entonces, creo que hay muchas cosas que se tienen que debatir. Creo que después de ver y enumerar todas y cada uno de estos temas, ahora entiendo por qué no quiere ir a debatir Claudia Sheinbaum, porque no tendría cara para decirle que le fallaron a las y los mexicanos y que los de la 4T resultaron peores.
Muchas gracias. Adelante.
Consejera del INE, Norma De la Cruz Magaña: Gracias, Representante.
¿Hay alguna otra intervención en este punto?
Al no haber intervenciones, seguimos con el siguiente punto agendado la orden del día.
Y bueno, me voy a permitir hacer uso de la voz porque yo solicité, porque quiero hacer un posicionamiento sobre los hechos acontecidos en la función fiscalizadora del Instituto Nacional Electoral.
Uno imaginaría que quienes aspiran a cargos de elección popular no sólo conocen las reglas bajo las cuales compiten y deben actuar. Y, desafortunadamente, el pasado 23 de enero personal de nuestra Junta de la Ciudad de México acudió a notificar un requerimiento girado por la Unidad Técnica de Fiscalización a uno de los aspirantes a obtener una candidatura a la Alcaldía en Iztapalapa, al haberse detectado la distribución de propaganda para promover, este aspirante estuvo promoviéndose y estaba obligado a presentar informes de ingresos y gastos de precampaña.
Conforme a los hechos acontecidos, está claro que la persona precandidata conoce sus obligaciones legales y los actos procedimentales de nuestra Unidad Técnica que realiza para ejercer su facultad fiscalizadora.
El personal de nuestras juntas locales y distritales sólo ejercen su función electoral con profesionalismo y apego a la ley.
Estas personas lo que; perdón, estas personas ejecutan lo que la normatividad establece, se ajustan a la ley, no buscan generar actos de molestia que no estén ordenados en las reglas de los propios partidos, establecen desde el Poder Legislativo, ustedes pusieron estas reglas.
Pero también dichas personas, servidoras públicas, son personas, son seres humanos que merecen vivir y ejercer sus labores en paz, en libertad y sobre todo con seguridad y sin intimidaciones.
Amedrentar con armas que pone en riesgo su vida es un acto no sólo inaceptable, condenable y bastante lamentable. Y más para quienes aspiran a cargos de elección popular y de representación, puesto con un actuar irracional y violento pintan de cuerpo entero a quien lo realiza y quienes están buscando representar a la ciudadanía.
Desde esta mesa quiero manifestar mi apoyo solidario a nuestras funcionarias, también les mandamos nuestra solidaridad y todo el acompañamiento institucional, porque son muy valientes.
Las acompañamos, qué bueno que fueron a levantar las denuncias.
Y desde el Instituto Nacional Electoral llamamos para que se haga justicia a estas personas, porque no es posible que se acepten este tipo de comportamientos.
Y aquí sí quiero invitar a los partidos políticos, una vez más, por favor, no permitan que personas violentas o violentadoras formen parte de su militancia y mucho menos que sean postuladas a cargos de elección popular o que crean que pueden intimidar a nuestro personal con armas.
¿De qué estamos hablando, compañeros?
El combate a la violencia inicia desde casa, el combate a la violencia también es una tarea personal, el combate a la violencia es una necesidad de Estado, así que unamos esfuerzos para que nunca más, en el ejercicio de la función electoral, se cometan este tipo de actos violentos en contra de nuestro personal.
Por ello los invito, también partidos políticos, sensibilicen, eduquen, compartan cuáles son las reglas electorales por las que sus militantes, aspirantes, dirigentes, candidatas o candidatos que en el ejercicio ante la función electoral de organizar elecciones los actos, cuando los vamos a buscar, hay que ver porque la ley nos los manda. Y tienen que cumplir con sus obligaciones.
No quieren que les vayamos a dar notificaciones, presenten sus reportes a tiempo.
Por fortuna también podemos decir que este condenable, terrible e inaceptable hecho no culminó con un hecho fatal, pero pugnó para que no vuelva a acontecer un acto similar durante este proceso electoral, porque no sólo estamos como funcionarios electorales, somos personas, seres humanos que merecemos vivir, trabajar y realizar nuestras labores, no sólo con la seguridad y calma, pero libre de violencias y seguras de que no vamos a tocar la puerta y algún violentador nos va a amenazar.
Entonces condeno terriblemente y hacemos un llamado a los partidos para que eduquen a su militancia.
Muchas gracias.
Pidió la voz la Consejera Carla Humphrey, después el Consejero Espadas.
Adelante, por favor.
Consejera del INE, Carla Astrid Humphrey Jordan: Gracias.
Pues esta es una enérgica condena a un delito que se cometió en contra de funcionarias públicas de esta institución que, en cumplimiento de su trabajo, acudieron a notificar un oficio de errores y omisiones.
Es inaceptable que funcionarias de este Instituto sean violentadas con arma de fuego, con alguien que se dice precandidato de un partido político por llevar a cabo sus labores de fiscalización. Y no, no es la primera vez que pasa, desafortunadamente.
Y no vamos a permitir que a funcionarias y funcionarios de este Instituto se les violente, se les amedrente, se les impida ejercer sus funciones. Están cumpliendo con su trabajo y es inaceptable y no lo vamos a permitir.
Ya está presentada la denuncia penal, por supuesto, es un delito, y estaremos al pendiente del desarrollo y del desahogo, cómo se lleva a cabo la investigación de este, repito, delito.
Es inaceptable que un partido político, el que sea, condenable absolutamente que alguien que pretenda ser representante popular, saque un arma de fuego a un funcionario acreditado de esta institución que solamente está yendo a notificar un oficio. Me parece inadmisible, es inadmisible, como Instituto no lo vamos a permitir, no vamos a permitir que amedrenten a nuestros funcionarios y lo dicen frecuentemente en eventos, “es que aquí está la gente del INE y no los dejan pasar” y los han golpeado.
Ahora ya estamos llegando al arma de fuego.
Inaceptable, es una condena enérgica, no lo vamos a permitir.
Mi solidaridad y apoyo total a las 2 funcionarias que fueron vilmente amedrentadas por un pseudo precandidato, violento, que se atreve a cometer un delito sacando un arma de fuego a 2 funcionarias públicas.
Este Instituto no lo va a permitir.
Gracias.
Consejera del INE, Norma Irene De la Cruz Magaña: Gracias, consejera Humphrey.
Es el turno del consejero Espadas.
Consejero del INE, Uuc-kib Espadas Ancona: Gracias, Presidenta.
Los hechos que comentamos llaman a la incredulidad, no es posible.
Hicimos elecciones democráticas en este país, en la última etapa tres generaciones dejamos cuerpo, vida y juventud para lograr que las diferencias políticas se dirimieran pacíficamente en las urnas.
Es intolerable la prepotencia, la violencia y el nivel de amenaza al que nuestras funcionarias fueron sometidas, no lo aceptamos, no lo aceptaremos, no lo vamos a tolerar.
No permitiremos que se siente un precedente de impunidad ante actos de este nivel de violencia, de desfachatez, de cinismo y de exhibición de presunción de impunidad.
Desde este palacio de la democracia, tenemos que tener clara consciencia de que hoy como ayer, la democracia electoral, el día a día de esta construcción, se sigue haciendo en las calles y en los caminos de nuestro país.
Quiero decirle a Valeria y a Beatriz, que tengan la confianza de que no están solas. El Instituto Nacional Electoral, esta gran institución pondrá todo su peso en la balanza de la justicia, para que el responsable de esta vejación no quede impune.
Sólo me puedo imaginar el terror, la impotencia, la frustración y finalmente la rabia que las víctimas de este, al que las víctimas de este delincuente fueron sometidas. Eso no puede ser parte de las disputas electorales.
El INE cumplirá con su responsabilidad. Con todos los medios a su alcance buscará, y tengo la certeza de que logrará una sanción tan dura, como la ley permite, para este delincuente.
Pero no puedo terminar mi intervención sin llamar a los partidos políticos, principales entidades con la capacidad de postular candidatos a que extiendan esta intolerancia a la violencia a cada una de sus postulaciones.
No le hace bien a la democracia. No le hace bien a la nación. Pero, sin duda, tampoco le hace bien a los partidos políticos tener entre sus candidatos a individuos capaces de desarrollar acciones como la que aquí comentamos. Se cometieron delitos. No lo vamos a permitir.
El INE, compañeras, está con ustedes. El acto del que fueron víctimas nos genera la más profunda indignación, y no nos quedaremos ahí. Se han dado ya los primeros pasos para lograr que este sujeto sea sancionado como las leyes marcan.
Y no nos confundamos de parte de este Instituto no existe ninguna posibilidad, ningún punto de negociación que lleve a otro punto que penalizar a este delincuente.
Esperamos, ciertamente, que no encuentre respaldo ninguno, de ninguno de los partidos políticos, y que la sanción que recaiga sobre este sujeto sea ejemplar y sirva para disuadir a cualquier otro que pudiera siquiera imaginarse que va a resolver los problemas de sus faltas legales blandiendo un arma de fuego, no, acá no. No en este Instituto, no en nuestra patria.
Muchas gracias.
Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: Gracias, consejero Uuc-kib.
Hará uso de la palabra el Representante del PRD, Ángel Ávila.
Adelante.
Representante del PRD, Ángel Clemente Ávila Romero: Gracias, Presidenta.
Amanecimos con la noticia el día de hoy de que dos funcionarias del Instituto Nacional Electoral fueron amenazadas por un precandidato de Morena.
Hoy, hay que decirlo fuerte y claro, este hecho tiene que tener consecuencias graves, debemos de buscar la no repetición, la sanción debe ser ejemplar.
Porque pareciera ser que ser que es el primer aviso, el primer aviso de los que quieren generar violencia en la elección. Lo están haciendo hoy con la autoridad electoral y nada nos lleva a pensar que esa violencia no la vayan a llevar al proceso electoral.
Están muy nerviosos. Han violado todas las reglas de campaña y por ello, cuando va el Instituto Nacional Electoral a plantearles que se den por notificados para contestar de manera administrativa algún requerimiento, este personaje de Morena, llamado Miguel Ángel Álvarez Melo, utiliza la violencia en Iztapalapa para amedrentar a la autoridad electoral.
No hemos visto en más de 24 horas una sola disculpa de ese partido. Como diría el Representante Sergio Gutiérrez, queremos que se disculpen; que se disculpen con el INE, que se disculpen con los ciudadanos, que el utilizar armas de fuego para ganar elecciones o para no cumplir con sus responsabilidades es inaceptable.
No es la primera vez que Morena se ve envuelto en estos hechos de violencia o delincuenciales. Aquí mismo denunciamos la vinculación del crimen organizado en Tamaulipas, donde personajes vinculados al huachicol prestaban aviones y financiaban campañas en Tamaulipas.
Preguntémosle a Mario Delgado su relación con el huachicolero asesinado en San Pedro Garza García.
Por eso es importante este llamado de atención, debe haber una sanción ejemplar para que estos hechos no se repitan.
No podemos ir a un proceso electoral con violencia. Lo hemos dicho durante toda esta sesión: ¿quién genera la violencia y quién la permite y de dónde viene? Del partido en el gobierno, porque en esta ciudad gobierna Morena y en Iztapalapa gobierna Morena.
¿Quién está permitiendo que esos militantes de Morena tengan armas de fuego? Se debe de investigar si este personaje: Miguel Ángel Álvarez Melo, lo digo fuerte y claro, no tiene vínculos con el crimen organizado y que este Partido Político Morena esté vinculado a ese tipo de actividades.
Hay que hacer una investigación a fondo, porque lo que hoy les sucedió a estas dos funcionarias puede exponer a militantes de otros partidos políticos que durante el proceso electoral en Iztapalapa de manera libre puedan llevar a cabo sus campañas electorales, puedan ser amedrentados también por militantes armados de Morena.
Eso es lo que no debemos permitir, que este partido político esté generando violencia en la Ciudad de México.
Sí deberíamos en esta Herradura de la Democracia cuidar a los capacitadores asistentes electorales, a los funcionarios públicos de este Instituto Nacional Electoral y debe haber un rechazo a estos actos que son condenables, no solamente por parte de la autoridad electoral, sino también por los partidos políticos.
La violencia no cabe en los procesos electorales, es dañina para la democracia y para la libertad.
Por eso nosotros exigimos disculpas públicas de este partido. No he visto al Presidente Mario Delgado pedirle disculpas al INE, no he visto al Presidente de Morena en la Ciudad de México hacer lo mismo, pedir disculpas por estos actos de violencia en contra de un funcionario público.
Y debiéramos y debiera la autoridad tener una sanción ejemplar para que se mande el mensaje de que ni en la Ciudad de México ni en el país se va a permitir que se ganen las elecciones con pistola en mano.
Eso ya lo vivimos en años pasados, por eso hemos construido el Instituto Nacional Electoral, para que sea a través del voto libre y ciudadano como se decidan las cuestiones políticas y no con la pistola en mano, protegidos desde el gobierno de la Ciudad de México para que porten armas.
Por eso hacemos este llamado y nos solidarizamos plenamente con las trabajadoras del Instituto Nacional Electoral y suscribo cada una de las intervenciones de las consejeras y el consejero que me antecedieron, respecto a este hecho tal peligroso, tan preocupante y tan lamentable.
Muchas gracias, Presidenta.
Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: Gracias, señor representante.
Hará uso de la palabra la Consejera Rita Bell.
Consejera del INE, Rita Bell López Vences: Igual, para sumarme a la indignación y al enojo por estos hechos denunciados y, por supuesto, pues también hacer esta condena a estos hechos que son muy graves y que pues no deben quedar impunes como bien se ha dicho.
Igual para manifestar apoyo y solidaridad con las compañeras que fueron agredidas de esta forma tan vil. Y por supuesto que esperamos que pronto haya una sanción ante estos hechos.
Esperamos que todos los trámites, el Instituto ya ha hecho lo propio para iniciar los mismos, que pronto tengan respuesta y, por supuesto que pronto haya una sanción ejemplar que evite que nunca más esto vuelva a suceder.
Y por supuesto, aprovechar para justo sumar todas estas voces de indignación y justo para pedir alto a la violencia.
Y que también se sumen todos los esfuerzos de todos los partidos políticos. Es importante que se tomen también acciones al interior de los mismos para evitar que esto suceda y en este caso específico donde ya sucedió, que también tomen cartas en el asunto y también hagan lo propio dentro de su partido para sancionar de manera correspondiente y, en efecto, esperando a que aparte de la sanción que le corresponde, pues que no veamos a este personaje en ninguna candidatura, dado pues también lo que señala la propia Constitución, pero pues ante estos hechos me parece, sería muy lamentable y condenable que esto sucediera.
Así que pues nos sumamos a estas voces.
Y pues alto a la violencia y esperamos que de aquí en adelante, puedan nuestras compañeras, compañeros, hacer su trabajo, libres de cualquier tipo de violencia.
Es cuanto, Presidenta.
Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: Muchas gracias, Consejera Rita Bell.
Adelante, señor representante de Morena, Diputado Sergio Gutiérrez.
Representante de Morena, Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Gracias, Presidenta.
Suscribimos, acompañamos cada una de las palabras que han dicho, consejeras y consejeros, es algo inadmisible, inaceptable, grotesco. No puede suceder.
Estamos igual de alarmados desde el día de ayer que nos informaron que sucedió, es algo que de ninguna manera se puede permitir. No se puede utilizar la violencia de ningún tipo. Y eso es algo que Morena tiene en su plataforma y en su ejercicio de gobierno: Privilegiar la paz a través de la construcción de ésta, sin violencia.
No aceptamos, no acompañaremos y se los digo muy claro, acompañaremos a las acciones que tenga el INE que tomar y que se sancione de manera severa a este personaje.
Nosotros vamos a tomar las acciones en el partido, si es que esta persona es militante, habrá que checarlo. Pero creo que no son suficientes. Creo que hay que ir por la vía penal de manera fuerte y contundente. En eso tienen nuestro apoyo y nuestro acompañamiento.
Y claro, también decirlo de manera fuerte y aquí públicamente, ofrecer una disculpa a las capacitadoras. Es el deber de nuestro partido ante el daño que le hizo alguien que se ostentó como militante de Morena. El deber de las autoridades de Morena es ofrecerle una disculpa a las compañeras. Les ofrecemos una disculpa, por su conducto, Presidenta.
Si se requiere algo adicional de nuestra parte, sin dudarlo, nosotros lo vamos a hacer y lo vamos a aportar. No acompañamos esas actitudes. Y de nuestra parte siempre habrá la humildad para reconocer cuando algo está mal. Cuando alguien, quien se ostenta como militante o simpatizante de nuestro partido actúa mal, lo vamos a señalar, lo vamos a reconocer y si se tiene que pedir disculpas sin ningún problema. Es más, con humildad lo hacemos.
Generalizar para pretender llevar agua a su molino, como lo hace el compañero del PRD, con este tema tan delicado, es mezquino y bajo como su partido.
No hay más comentarios.
Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: Gracias, señor representante.
Adelante, representante del Partido Revolucionario Institucional.
Representante del PRI, Hiram Hernández Zetina: Gracias, Consejera Presidenta.
Me solidarizo, sin lugar a dudas con las expresiones vertidas por, primero, por la Consejera Carla Humphrey, con gran determinación por los hechos ocurridos el día de hoy contra personal del Instituto Nacional Electoral por un candidato del partido Morena, las condena enérgicamente mi partido, el Revolucionario Institucional.
Reconozco que el representante de Morena pida una disculpa sobre esta materia y aprovecho para abordar el tema, como lo hizo mi compañero del PRD, sobre la violencia y la seguridad pública, pues es cierto, es cierto que vivimos en un clima de violencia.
Ya se han mencionado cifras, ya lo hablamos alguna vez, yo soy de Ciudad Juárez; hablamos de lo complicado que fue el Proceso Electoral Federal del 2021, de cómo en el PRI sufrimos, que nos secuestraron operadores políticos en algunos estados, como en Sinaloa, y mi coordinador parlamentario, Rubén Moreira, habló del tema,
Y yo sólo quisiera agregar a lo que él dijo, que queremos ser muy enfáticos, para cerrar este tema, porque el PRI no tiene interés en seguir hablando de esto. La seguridad pública es responsabilidad del Estado mexicano y de los tres órdenes de gobierno, federal, estatal y local.
Y aquí quiero poner mucho énfasis, no es responsabilidad del Instituto Nacional Electoral. Y como el Tribunal Superior ya lo dijo, el mapa de riesgo y su elaboración no es responsabilidad del INE.
Entonces, creo que es importante, nosotros en el PRI ya lo revisamos con nuestros abogados, por eso vengo aquí a hacer esta aclaración y dejar claro que en el PRI tenemos la absoluta certeza de que el Instituto Nacional Electoral está haciendo lo que le toca, lo que le corresponde y está llevando a cabo todos los esfuerzos pertinentes para cuidar en su parte el proceso electoral.
Pero sabemos que el Estado mexicano, a través de sus instituciones, es el responsable de cuidar la seguridad pública. Y el PRI lo va a seguir manifestando afuera de este recinto, porque lo que se tiene que debatir aquí son asuntos de carácter electoral, no de seguridad pública.
Condeno firmemente lo que ocurrió el día de hoy
Es cuanto.
Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: Gracias, señor representante.
No habiendo más participaciones solicitadas, Secretario, pasamos al siguiente punto.
Si usted lo considera así, representante del Partido Revolucionario Institucional, damos por atendido el punto número 4 puesto en asuntos generales por usted, con la participación que acaba de hacer.
Representante del PRI, Hiram Hernández Zetina: Sí, sí, sí.
Como estábamos hablando ya, y por ahí va el tema, me parece que iba a ser redundar y, como ya ha sido muy larga la sesión, lo retiro.
Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: Gracias, muchas gracias.
Pasamos entonces al punto número cinco de asuntos generales, propuesto por el Consejero Uuc-kib Espadas.
Consejero del INE, Uuc-kib Espadas Ancona: Gracias, Presidenta.
Como anuncia el título del punto, quiero presentar un análisis breve, numérico, del impacto del acuerdo establecido por este Consejo para incorporar un nuevo criterio al servicio del principio de imparcialidad en el proceso de reclutamiento de supervisores y capacitadores electorales.
Tuvimos una discusión intensa en aquel momento donde yo sostenía que descalificar o reducir calificaciones a priori de quienes aparecieran como afiliados a partidos políticos en el proceso de selección, y hacer esto de manera general iba a ser un proceso infructuoso.
Quiero decir que el análisis de las cifras que tenemos confirman en buena medida este punto de vista.
En el proceso federal de 2021, se tuvo un 6.16 por ciento de solicitantes, aspirantes a los cargos de supervisor y capacitador, quienes fueron reportados por el sistema como afiliados a un partido político.
Con corte al 30 de octubre, es decir, del año pasado, antes de la expedición del acuerdo en comento, este porcentaje era de 6.33, es decir, 17 centésimas de punto porcentual superior al de 2021.
Sin embargo, al corte del 5 de diciembre de 2023, es decir, con posterioridad a la toma del acuerdo, este porcentaje se elevó a 7.07 por ciento.
El número de distritos en el que estas afiliaciones aumentaron en relación con 2021, fue de 180 a 201, es decir, 21 distritos adicionales al corte del 1º de diciembre, del 5 de diciembre perdón.
Esto es, la idea de que alguno o algunos partidos políticos podían tratar, orquestadamente de incidir en el reclutamiento de CAE, través de sus afiliados, no encuentra elemento empírico de sostén en las cifras que hemos obtenido; por el contrario, no digo que eso sea el caso, pero si se tratara de ver en las cifras que obtenemos un efecto de este acuerdo, pues tendríamos que este efecto habría sido de incrementar el número de afiliados.
Es decir, la idea de que el acuerdo estableciendo medidas para restringir el acceso de personas que el sistema reportara como afiliadas, no funcionó, esa disuasión no funcionó.
Pero lo que es más importante, si nosotros analizamos la distribución de los afiliados por partido político, contrastando lo que tenemos en el 24 en las 2 etapas con lo que tenemos en el 21, encontraremos que no hay un sesgo apreciable en relación con ningún partido político.
Si se aplican criterios estadísticos, como los que propuse y fueron rechazados, encontramos entonces, sí, 14 distritos donde a partir de la media y con un nivel de confianza de 95 por ciento, no profundizaré en estos criterios. Sí encontramos 14 distritos donde hay una significativa elevación del porcentaje de figuras de personas que aparecen como afiliadas a un partido político.
No estoy afirmando que estén afiliadas, pero sí que así aparecen y en varios casos este aumento duplica o incluso más el número de personas que se reportaron afiliadas en 2021.
Creo que esto puede ser un indicio, no afirmo que así sea, de que tal vez en ciertos distritos grupos vinculados a algún partido político o candidato pudieran haber tratado de acceder ilegítimamente a estas posiciones. No lo sabremos con puntualidad, porque la decisión fue procesar todo de manera general, y no hacer una selección de distritos en virtud de sus condiciones estadísticas.
Quiero ser muy enfático al señalar que contra lo que se dice, a mí me parece que la desconfianza es una característica fundamental de la protección del sistema electoral.
Me parece correcto que la autoridad trate de encontrar personas que pudieran de manera individual o de manera concertada, vinculados o no a partidos o movimientos o candidaturas, tomar las posiciones de capacitación electoral. Pero lo cierto es que las cifras que tenemos a la vista no tienen, desde ninguna perspectiva, indicio alguno de que esto haya ocurrido, como se temía con el reclutamiento de CAE.
Pero yendo más lejos, al cotejar esto con los padrones de funcionarios públicos, incluyendo los Servidores de la Nación, las cifras son abismalmente más bajas. En conjunto se ha encontrado que de 49 mil, casi 50 mil solicitantes, 357 se encuentran en los padrones diversos de servidores públicos, lo que representa el .751 por ciento de los solicitantes. Es decir, si bien buscar personas que estén intentando desequilibrar parcialmente el proceso es algo no sólo legítimo, hasta obligatorio de la autoridad electoral.
Lo que estos números nos están diciendo es que no es en estos espacios donde lo podemos encontrar.
Sostengo yo que ningún gobierno o partido político está intentando incidir ilegítimamente en el proceso electoral, de ninguna manera.
Lo que sostengo es que no ha sido en estos dos espacios de sospecha donde tal cosa ha ocurrido.
Creo que las medidas que tome el Instituto tienen que contrastarse con sus efectos reales y en este caso el efecto real es nulo. Es decir, las hipótesis sobre las cuales se montaron estos mecanismos son desechadas por los hechos que observamos.
No significa esto que debamos dejar de buscar, tenemos que seguir buscando, pero hay que asumir que estas medidas fueron fallidas y que en no poco alimentaron sentimientos antipartidistas con los que se tiene que lidiar en este país y que a veces, lamentablemente, vienen de la propia autoridad electoral.
Para decirlo en castellano técnico, no se pueden cazar mapaches a escopetazos, o como diríamos en Progreso, no se puede pescar con tarraya. Tenemos que hacer tiros de precisión, tenemos que buscar donde realmente están y dónde se encuentre tiene que inhibirse y, en su caso, sancionarse.
Muchas gracias.
Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: Gracias, consejero Uuc-kib.
Adelante, consejera Claudia Zavala.
Consejera del INE, Beatriz Claudia Zavala Pérez: Gracias, Presidenta.
Es interesante el punto de vista que presenta el consejero Uuc-kib, pero en realidad lo que pretendía este acuerdo que se señala y que creo que sí tuvo una eficacia es tener un insumo para verificar el cumplimiento de uno de los requisitos que es, precisamente, que se observara la temporalidad establecida por un criterio de la Sala Superior para que pudieran ser capacitadores o supervisores electorales.
Y, en esa medida, los números, si lo vemos con este objetivo, los números resultan, creo que con mayor eficacia que el modelo anterior que teníamos, porque los procedimientos ordinarios que se abrían sin tener en cuenta las medidas cautelares permitían que personas que denunciaban, aunque tuvieran algún indicio o alguna prueba los partidos políticos, pues se definiera ya hasta después.
Hoy lo estamos haciendo, previo al proceso de contratación se dictaron una serie de medidas cautelares en los casos que se encontraba que el partido político presentaba la filiación y había una apariencia de licitud en esa filiación.
Entonces a la luz del objetivo planteado por la medida, creo que resultó incluso más eficaz al atender las cuestiones en el dictado de las medidas cautelares y también al tener la posibilidad de prever que en el supuesto que las personas estén como militantes sin cumplir el año establecido ya por la Sala Superior de no ser militante, pues puedan ser también incluso rescindidas de la relación laboral.
Son diferentes enfoques, análisis, pero lo que sí tengo claro es que este acuerdo no tenía un efecto de ir a buscar, sino verificar un requisito establecido y la forma de hacerlo efectivo.
Gracias, Presidenta.
Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: Gracias, consejera Claudia Zavala.
Adelante, consejero Arturo Castillo.
Consejero del INE, Arturo Castillo Loza: Sí, muchas gracias, Presidenta.
Rápidamente, nada más para precisar algo al respecto de la motivación que nos llevó a aprobar este acuerdo y estas medidas.
No tiene nada que ver con suspicacias ni con la idea de que hay partidos políticos tratando de ocuparse y tomar el proceso de capacitación y supervisión del proceso electoral; de ninguna manera, se trataba de establecer un mecanismo eficiente para cumplir con nuestra obligación legal de vigilar que se cumplan con las normas en la materia.
Detrás de esto no hay suspicacia, solamente hay la convicción de cumplir con un mandato legal y con verificar que se cumpla una disposición normativa en ese sentido.
Es cuanto, Presidenta.
Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: Muchísimas gracias, consejero Arturo Castillo.
Consejero Jaime Rivera.
Consejero del INE, Jaime Rivera Velázquez: Gracias.
Siempre es útil e interesante examinar resultados desde un punto de vista cuantitativo y analizarlos y compararlos. Yo también tengo afición a esas prácticas y muchas veces le saco mucho provecho, otras simplemente son divertidas.
Yo creo que esto es un buen ejercicio, pero como sucede muchas veces con los resultados estadísticos, pueden dar también argumentos para decir lo que uno quiere decir o sacar conclusiones convenientes, aunque los números no conduzcan necesariamente a eso.
Lo que estas cifras nos dicen es que la incidencia, es un concepto que se usa para hablar de cierta frecuencia de un fenómeno, la incidencia de afiliados a algún partido que intenta ser capacitador, supervisor, pues es una cantidad bastante constante, muy aproximada.
De hecho, si le aumentamos un poquito lo que ha crecido la población, pues estamos prácticamente en el mismo nivel.
Esto nos revela un hecho social, es decir, hay entre 6 y 7 por ciento de la población, del nicho de población que puede aspirar a ser CAE, y que también son afiliados a los partidos.
Éstos, ¿el hecho de que la incidencia sea aproximadamente la misma quiere decir que no existe? Por supuesto que no es así y sé que Uuc-kib no dirá que eso es así, pero lo que sugiere es que es inútil porque si de todos modos van a llegar 6 o 7 por ciento de afiliados a querer ser CAE, pues quiere decir que no hay una gran acción concertada de ningún partido para meter a miles.
Solo que, ese supuesto, la hipótesis de una acción concertada para invadir al INE con afiliados de unos partidos para apoderarse de la elección, no era necesaria, no es necesaria para adoptar medidas para impedir que miembros de partido cumplan una función tan vital y tan delicada como es la capacitación y casi selección de ciudadanos y ciudadanos que podrán ser funcionarios de casilla.
No era necesario corroborar esa hipótesis para que estas medidas se adopten, sencillamente porque la ley lo ordena. El artículo 303 de la LGIPE, numeral 3, inciso g), establece como requisito para estos cargos, no militar en ningún partido político ni haber participado activamente en alguna campaña electoral. Frente a eso estamos, ¿cómo hacer valer esta norma legal?
Y hay más de una forma, seguramente, pero eso es lo que tenemos que hacer por mandato de ley, independientemente de que se cumpla o no la hipótesis de una acción concertada de algún partido político para invadir al INE.
Si no lo leyéramos así, entonces podríamos llegar a una conclusión que yo espero que nadie se plantee, y menos en estos tiempos. Si los que intentan meterse así son alrededor de 3 mil personas, diríamos, bueno, pues no son tantos. Es más, son poquitos. Es decir, se puede violar, se puede violar la ley, pero poquito, solo 6 o 7 por ciento.
Entonces, no nos asustemos tanto, dejemos que entren, que corran. No molestemos a los partidos para que demuestren que no son afiliados. No molestemos al ciudadano que aparece afiliado y que tenga que demostrar que no, etcétera.
No molestemos a nadie. Que se acerquen a mí todos los que quieran, al INE quiero decir. Que vengan a mí, vengan al INE, se suman, cumplan sus tareas, tienen un trabajo y si su corazoncito en el trabajo de capacitador le inclina hacia un lado por su afiliación al partido. Bueno, son poquitos.
Obviamente no es ese el espíritu de la ley. Es una previsión de la ley para proteger, para proteger la integridad de la ley. Entonces, estas cifras interesantes y memorables para mí que soy sociólogo, me recuerda un concepto clásico de la Sociología, los hechos sociales.
Esto es un hecho social, es decir, algo que ocurre objetivamente más allá, que ocurre en la sociedad. Ahora bien, frente a ese hecho social, que hay afiliados que quieren ser CAE ¿qué deben responder? Con una acción legal, que es aplicar la ley, con las medidas que sean, que sean eficaces.
Entonces, gracias por la información. Pero hay que cumplir la norma. Gracias.
Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: Gracias, Jaime.
¿Alguien más?
Pasamos así al no haber más participaciones al punto número 6, propuesto por la Consejera Claudia Zavala. Adelante, consejera.
Consejera del INE, Beatriz Claudia Zavala Pérez: Muchas gracias, Presidenta.
Quiero aprovechar de manera muy breve este punto para expresar mi agradecimiento a María Elena Cornejo. Ya se ha dado cuenta de la trayectoria profesional dentro de esta institución; 30 años de servicio, de 1990, si no recuerdo mal la fecha en que ella ingresó al entonces IFE, hoy INE.
Y por todo su trabajo que realizó al frente de la Secretaría, de la encargaduría de la Secretaría Ejecutiva, me parece que es muy relevante reconocerle el trabajo, la dedicación, el esmero institucional que tuvo frente a los grandes retos y los grandes cambios, siempre tuvimos una respuesta atenta de parte de ella para el trabajo institucional.
Mi reconocimiento, María Elena. Me da mucho gusto que estés integrada todavía a las filas de este Instituto y seguiremos trabajando de la mano, nada más y nada menos que en la Dirección de Capacitación, que eres ahora titular y regresas a ese espacio.
Una Dirección que, como siempre he dicho, la materia es quizá de las más bonitas que puede tener en el trabajo institucional, porque es la que te acerca de manera muy pronta a la ciudadanía, donde ves el trabajo cercano con las y los ciudadanos.
Mi reconocimiento a tu trabajo, a tu profesionalismo, a tu institucionalidad y mi agradecimiento por este tiempo de acompañamiento como Secretaria de este Consejo, en las actividades con todos nuestros vocales ejecutivos, quienes también han expresado en las reuniones, en las diferentes reuniones el que estuvieras al frente de la Secretaría como parte de este grupo colegiado, del Servicio Profesional Electoral.
Y sería cuanto de mi parte, Presidenta.
Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: Muchas gracias, Consejera Zavala.
Consejera Humphrey.
Consejera del INE, Carla Astrid Humphrey Jordan: Gracias.
María Elena Cornejo es, sin duda, un valioso activo institucional desde hace casi 30 años.
Es una profesional de las elecciones, verdaderamente comprometida con su trabajo. Es, además, discreta, eficaz, eficiente, sin protagonismos y sin excesos.
Es una funcionaria que vive día con día los principios rectores de nuestra función electoral.
Durante su estancia en la Secretaría Ejecutiva de casi 7 meses de este Consejo General, fue impulsora productiva de temas relevantes y constructora de acuerdos institucionales que generaron certeza y confianza, así como avances estructurales que hay que reconocer.
Tu intervención oportuna y decidida en el último tramo del procesamiento del presupuesto 2024 hace un mes, diciembre pasado, de este Instituto y tu liderazgo en la coordinación de las áreas para lograr la armonización derivada del recorte fue decisiva, y lo recalco, decisiva, para culminar ese delicado trámite a tiempo, bien y completamente, y además escuchando a todas las áreas de este Instituto.
Gracias, María Elena, aprecio tu seriedad y profesionalismo, reconozco en ti a esa generación de servidoras públicas que trajeron paridad e igualdad a esta institución.
Tú mejor que nadie sabes hoy que por esa lucha hay que seguir, seguir y seguir. Si no avanzamos, es que estamos retrocediendo.
Mucho éxito en tu nueva encomienda, me reconforta saber que sigues en las filas de esta institución, estoy segura que lo harás bien porque tu trayectoria y experiencia así lo perfilan y porque te conozco y conozco tu trabajo. Mucha suerte en la DECEyEC.
Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: Gracias, Consejera Humphrey.
Consejera Ravel.
Consejera del INE, Dania Paola Ravel Cuevas: Gracias, Presidenta.
Me quiero sumar al reconocimiento a la trayectoria de María Elena Cornejo. Ella entró al Instituto Federal Electoral a través del Servicio Profesional Electoral el 1º de junio de 1993 como vocal de capacitación, fue Directora de Capacitación del 15 de julio de 2005 al 31 de agosto de 2016, fue vocal ejecutiva local en Tabasco y Durango del 1 de septiembre de 2016 al 21 de junio 2023.
En sus 30 años de desempeño en el Servicio Profesional sus calificaciones siempre fueron sobresalientes, tanto en la evaluación del desempeño como en el Programa de Formación.
Sin duda alguna tiene una gran trayectoria en este Instituto, es una de las mujeres que más saben en materia electoral y, particularmente, en materia de capacitación, y creo que esta es una muestra fiel de cuáles son los perfiles que ha avalado este colegiado, porque precisamente en el primer punto de asuntos generales del orden del día se mencionó o se pidió un informe específico sobre las encargadurías que se tienen de despacho, pero se convino también con las personas titulares que han sido avaladas por este Consejo General.
Las personas titulares son de este calibre, las que este Consejo General ha revisado sus perfiles como Giancarlo Giordano, por ejemplo también, o como Miguel Ángel Patiño, o como Rosa María Bárcenas, son esos los perfiles, pero es distinto a lo que tenemos también de encargadurías, que nosotros no tuvimos esa revisión, pero se combinaron los temas.
María Elena Cornejo no solamente es una persona con alta capacidad técnica, sino que adicionalmente es una mujer con temple, es una mujer con carácter, con integridad y que lo demostró en todas las acciones que llevó a cabo como Encargada de la Secretaría Ejecutiva.
Quiero reconocérselo y me siento muy cómoda y confiada en el hecho de que ella asuma la titularidad de la DECEyEC de nuevo, que regrese ahí. Me parece que es uno de los temas, sin lugar a dudas, más relevantes en el proceso electoral.
Así es que, que ella esté al frente de esos trabajos me da confianza para los temas de capacitación que son fundamentales para poder llevar a buen puerto este proceso electoral.
Enhorabuena por tenerte todavía en esta institución y, sobre todo, como Directora Ejecutiva.
Y mil gracias por todo el trabajo que hiciste como Secretaria Ejecutiva.
Gracias, Presidenta.
Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: Gracias, consejera Dania Ravel.
Consejero Uuc-kib Espadas.
Consejero del INE, Uuc-kib Espadas Ancona: Gracias, Presidenta.
Conocí a María Elena de manera circunstancial durante el desarrollo de una de las semanas de la democracia en Villa Hermosa, Tabasco, justo el día en que ella partía a Durango que fue el nuevo lugar al que fue asignada para desempeñarse dentro del Servicio Profesional del Instituto Nacional Electoral .
Cruzamos unas cuantas palabras. Para aquellos años yo me había cortado ya la coleta y pensaba que me había curado de esto que resulta ser, todos lo sabemos, la enfermedad incurable de las elecciones.
No tenía yo noción de que me encontraría yo con ella, años más adelante en esta mesa, entre otras cosas, porque en aquel momento no tenía yo ninguna intención de concursar para participar en estos procesos.
Decía yo que me había retirado para retirarme, luego uno miente sin querer y, bueno, ya está, no volví a saber de ella hasta que ya incorporado a las tareas del Instituto hablé en un par de ocasiones con ella, que seguía desempeñándose en el estado de Durango.
Vi en ella lo que después entendí era real, una mujer profundamente comprometida con su trabajo profesional, con su desempeño dentro de este Instituto y hoy lo sé, una profesional íntegra, de grandes capacidades que en su momento aceptó echarse a cuestas y lo que probablemente sea la tarea operativa más ruda del Sistema Nacional de Elecciones.
El día de hoy concluye su encargo, miento, el día de ayer concluyó su encargo, y bueno, no puedo sino despedirme de ella en esta función, con un gran abrazo, con un reconocimiento para su esfuerzo, su profesionalismo y su desempeño.
Creo que con toda la intensidad de los momentos que quienes acá nos sentamos hemos vivido en los últimos meses, tengo la certeza de que María Elena habrá coleccionado una gran cantidad de aprendizajes que tratándose de una profesional de este Instituto, serán aprendizajes de los que este Instituto se servirá en los meses y espero años que viene.
Me congratulo profundamente de que María Elena sea la titular de la DECEyEC, y que sea ella quien estará a cargo de la conducción de los complejos y cruciales procesos de capacitación que en estos momentos son, en una buena medida, el núcleo de la tarea de sacar adelante la elección del 2 de junio.
Muchas gracias, María Elena. Acá seguimos y nos seguiremos encontrando.
Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: Gracias, consejero Uuc-kib Espadas.
Adelante, señor representante del Partido Verde.
Representante del PVEM, Fernando Garibay Palomino: Gracias, Presidenta. Buenas noches a todas y a todos.
Pues unirme, unirme a estos reconocimientos. María Elena es toda una institución en el INE. Ha estado en varios estados como Durango, Tabasco, etcétera y siempre ha sido muy profesional.
Desde aquí le hacemos un reconocimiento y le deseamos todo el éxito del mundo en la DECEYEC.
Es cuanto, Presidenta. Gracias.
Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: Gracias, señor representante.
Martín Faz, Adelante.
Consejero del INE, José Martín Faz Mora: Gracias.
Me sumo, al igual que mis colegas, al reconocimiento y al agradecimiento a María Elena Cornejo por todos estos meses que, al frente de la Secretaría Ejecutiva, desplegó un trabajo profesional, un trabajo con un altísimo compromiso institucional, y que en meses que no fueron tampoco fáciles. Hay que también decirlo.
Y al igual que mis colegas, además de este reconocimiento a una mujer con una amplísima trayectoria que, sin duda, ha sido pionera al interior de la institución en ocupar este tipo de cargos, de altos cargos al interior del Instituto, no solamente por los que ahora ocupados, sino porque a lo largo de su trayectoria lo ha hecho.
Estoy también seguro que al frente de la Dirección Ejecutiva de la DECEyEC nos podrá aportar, como ya lo ha hecho en otras ocasiones, en otros periodos en los que estuvo también al frente de esta Dirección, particularmente para este proceso electoral con sus complejidades.
En ese sentido, quedo, estoy tranquilo desde la Comisión de Capacitación y Organización Electoral de saber que llega a reforzar estos trabajos en esta etapa, en la que ya estamos prácticamente por, los CAE, por ejemplo, están ya en capacitación en estos días y se saldrá ya al trabajo de campo próximamente.
De tal manera que estoy seguro que ese compromiso institucional y esas capacidades profesionales y humanas que María Elena tiene serán de gran utilidad para el Instituto, como lo han sido a través de todo este tiempo, que no sólo ha ocupado la Secretaría Ejecutiva, sino que se ha desplegado su trabajo dentro del Instituto.
Gracias.
Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: Gracias.
Consejera Rita Bell.
Consejera del INE, Rita Bell López Vences: Muchas gracias.
Igual, brevemente, pero muy necesario, reconocer el arduo trabajo de María Elena Cornejo, que asumió este reto. Ella fue designada para la DECEyEC y, sin embargo, las circunstancias la llevaron a ocupar la Secretaría Ejecutiva y lo hizo poniendo al frente todas sus habilidades, todo su conocimiento, toda su capacidad y ha superado el reto y haciendo un muy buen trabajo, que nos ha dejado, como ya se manifestado la mayoría, satisfechas y satisfechos, y por ello agradecerle todo este tiempo que nos dedicó. Claro, la puntual atención, el respeto y todo el trabajo que ella realizó.
Al igual que a mis compañeras y compañeros me reconforta mucho saber que ella regresa a la DECEyEC donde, sin duda alguna, realizará un gran trabajo. A mí me da la confianza de que sacará adelante, de manera ejemplar, como hace ella su trabajo.
Así que muchísimas gracias, María Elena, aquí seguimos, seguiremos trabajando y un gusto que ahora estés en este espacio, donde también vas a hacer un trabajo.
Muchas gracias, Presidenta.
Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: Gracias, consejera Rita Bell.
Adelante, consejera Norma Irene De la Cruz.
Consejera del INE, Norma Irene De la Cruz Magaña: Gracias.
Yo, muy brevemente también, porque ya se ha hablado de la larga trayectoria de María Elena.
María Elena, muchas gracias por el trabajo que hiciste mientras estuviste encargada de la Secretaría Ejecutiva.
Yo celebro enormemente, como Presidenta de Capacitación Electoral, celebro enormemente que vas a estar con nosotros en la DECEyEC y te agradecemos el trabajo que has hecho y vamos a seguir trabajando.
Muchas gracias, María Elena.
Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: Gracias, consejera Norma Irene De La Cruz.
Consejero Arturo Castillo.
Consejero del INE, Arturo Castillo Loza: Muchas gracias, Presidenta.
En el mismo sentido de quienes me han precedido en el uso de la voz.
Yo conocí a María Elena hace cerca de 20 años, desde entonces reconozco su enorme profesionalismo y compromiso institucional, así se desempeñó en estos meses en la encargaduría de la Secretaría Ejecutiva.
María Elena, no me queda más que agradecerte tu trabajo, tu profesionalismo, tu compromiso institucional. Me da mucho gusto saber que te quedas con nosotros en la DECEyEC y seguiremos trabajando.
El mayor de los éxitos en lo que viene.
Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: Gracias, consejero Arturo Castillo.
Jaime Rivera.
Consejero del INE, Jaime Rivera Velázquez: Gracias.
Expreso a María Elena Cornejo mi reconocimiento, admiración y gratitud.
Ya lo hice hace rato en una intervención de hace un par de horas sobre otro punto, ya se lo expresé a ella personalmente y ahora sólo le reitero estos sentimientos y juicios que considero muy merecidos por ella.
Y le digo: gracias, María Elena, gracias y mucho éxito.
Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: Gracias, consejero Jaime Rivera.
¿Alguien más?
Bueno, yo finalizo este punto diciéndole: María Elena, sé que esto no te gusta, me pediste que no lo hiciera, pero bueno, en resumidas cuentas, un abrazo de gratitud.
Pasamos al siguiente asunto, que es el punto número 7. En su intervención, consejero, dijo que había colmado su participación, que estaba referenciada al punto número 7. ¿Si es así?
Consejero del INE, Jaime Rivera Velázquez: No, perdón; bueno, anuncio nuevamente que lo retiro.
Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: Okey. Muchísimas gracias.
Una vez agotados los puntos del orden del día, Secretario de este Consejo, sírvase proceder a lo conducente para la publicación en el Diario Oficial de la Federación de los documentos aprobados, incluidos los del tiempo requerido para aquellos que deban causar estado previamente, según corresponda.
Asimismo, informe el contenido de los asuntos aprobados a las Salas del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación correspondientes, para los efectos conducentes.
Señoras consejeras, señores consejeros, representantes de los partidos políticos y del Poder Legislativo, a todo el personal que hace posible que esta sesión se lleve a cabo de manera correcta y funcional, les agradezco su presencial.
Muy buenas noches.
En este momento se levanta la sesión.
-o0o-