Versión estenográfica de la 2º Sesión Extraordinaria del Consejo General, 16 de abril de 2021

VERSIÓN ESTENOGRÁFICA PRELIMINAR DE LA SEGUNDA SESIÓN EXTRAORDINARIA DEL CONSEJO GENERAL DEL INSTITUTO NACIONAL ELECTORAL (INE), REALIZADA DE MANERA VIRTUAL

Consejero Presidente del INE, Lorenzo Córdova Vianello: Procedemos, si no tienen inconveniente a dar paso a la Sesión Extraordinaria que ha sido convocado al término de la recién concluida, razón por la cual le pido Secretario verifique si hay quórum.

Secretario Ejecutivo del INE, Edmundo Jacobo Molina: Tratándose de una sesión virtual, extraordinaria de este Órgano colegiado, procederá a pasar lista en forma nominal.

Consejera Norma De La Cruz.

Consejera Electoral del INE, Norma De la Cruz Magaña: Presente.

Secretario Ejecutivo del INE, Edmundo Jacobo Molina: Consejero Uuc-kib Espadas.

Consejero Electoral del INE, Uuc-kib Espadas Ancona: Presente.

Secretario Ejecutivo del INE, Edmundo Jacobo Molina: Consejera Adriana Favela.

Consejera Electoral del INE, Adriana Margarita Favela Herrera: Presente.

Secretario Ejecutivo del INE, Edmundo Jacobo Molina: Consejero Martín Faz.

Consejero Electoral del INE, José Martín Fernando Faz Mora: Presente.

Secretario Ejecutivo del INE, Edmundo Jacobo Molina: Consejera Carla Humphrey.

Consejera Electoral del INE, Carla Astrid Humphrey Jordan: Presente.

Secretario Ejecutivo del INE, Edmundo Jacobo Molina: Consejero Ciro Murayama.

Consejero Electoral del INE, Ciro Murayama Rendón: Presente.

Secretario Ejecutivo del INE, Edmundo Jacobo Molina: Consejera Dania Ravel.

Consejera Electoral del INE, Dania Paola Ravel Cuevas: Presente.

Secretario Ejecutivo del INE, Edmundo Jacobo Molina: Consejero Jaime Rivera.

Consejero Electoral del INE, Jaime Rivera Velázquez: Presente.

Secretario Ejecutivo del INE, Edmundo Jacobo Molina: Consejero José Roberto Ruíz.

Consejero Electoral del INE, José Roberto Ruiz Saldaña: Presente.

Secretario Ejecutivo del INE, Edmundo Jacobo Molina: Consejera Claudia Zavala.

Consejera Electoral del INE, Beatriz Claudia Zavala Pérez: Presente, Secretario.

Secretario Ejecutivo del INE, Edmundo Jacobo Molina: Consejero Presidente Lorenzo Córdova.

Consejero Presidente del INE, Lorenzo Córdova Vianello: Presente.

Secretario Ejecutivo del INE, Edmundo Jacobo Molina: SenadorJuan Antonio Martín del Campo.

Diputado Flores.

Diputada Claudia Pastor.

Diputada Leticia Martínez.

Consejera del Poder Legislativo del PRD, Leticia Martínez Gómez: Presente, Secretario.

Secretario Ejecutivo del INE, Edmundo Jacobo Molina: Diputado Silvano Garay.

Diputado Marco Antonio Gómez Alcántar.

Diputada Ruth Salinas Reyes.

Consejera del Poder Legislativo de Movimiento Ciudadano, Ruth Salinas Reyes: Presente, Secretario.

Buenas tardes a todos.

Secretario Ejecutivo del INE, Edmundo Jacobo Molina: Diputado Alejandro Viedma.

Maestro Víctor Hugo Sondón.

¿Maestro Sondón?

O licenciado Obdulio Ávila.

Licenciado Gerardo Triana.

Representante del PRI, Gerardo Triana Cervantes: Presente, Secretario.

Continuamos.

Secretario Ejecutivo del INE, Edmundo Jacobo Molina: Gracias.

Licenciado Arturo Prida.

Representante del PRD, Arturo Prida Romero: Presente, Secretario.

Secretario Ejecutivo del INE, Edmundo Jacobo Molina: Maestro Pedro Vázquez.

Representante del PT, Pedro Vázquez González: Presente, Secretario.

Buenas tardes de nueva cuenta.

Secretario Ejecutivo del INE, Edmundo Jacobo Molina: Maestro Fernando Garibay.

Representante del PVEM, Fernando Garibay Palomino: Presente, buenas tardes.

Secretario Ejecutivo del INE, Edmundo Jacobo Molina: Licenciado Juan Miguel Castro Rendón.

Representante del Partido Movimiento Ciudadano, Juan Miguel Castro Rendón: Presente, buenas tardes.

Secretario Ejecutivo del INE, Edmundo Jacobo Molina: Diputado Sergio Gutiérrez Luna, o licenciado Eurípides Flores.

Licenciado Ernesto Guerra.

Representante del Partido Encuentro Social, Ernesto Guerra Mota: Presente, Secretario, buena tarde.

Secretario Ejecutivo del INE, Edmundo Jacobo Molina: Licenciado Carlos Ezeta.

Representante del Partido Redes Sociales Progresistas, Carlos Alberto Ezeta Salcedo: Presente, buenas tardes.

Secretario Ejecutivo del INE, Edmundo Jacobo Molina: Licenciado Luis Antonio González Roldán.

Representante del Partido Fuerza Social por México, Luis Antonio González Roldán: Presente, señor Secretario.

Secretario Ejecutivo del INE, Edmundo Jacobo Molina: Muchas gracias, Presidente.

El inicio de esta sesión…

Representante del PAN, Víctor Hugo Sondón Saavedra: Secretario, presente Víctor Hugo Sondón.

Secretario Ejecutivo del INE, Edmundo Jacobo Molina: Ah perfecto, gracias, maestro Sondón.

Al inicio de esta Sesión Extraordinaria tenemos una asistencia inicial de 24 consejeros y representantes, por lo que existe quórum para su realización.

Consejero Presidente del INE, Lorenzo Córdova Vianello: Gracias, Secretario.

Le pido por favor que continúe con la sesión.

Secretario Ejecutivo del INE, Edmundo Jacobo Molina: El siguiente punto se refiere al orden del día, Presidente.

Consejero Presidente del INE, Lorenzo Córdova Vianello: Muchas gracias, colegas.

Está a su consideración el orden del día.

Si no hay intervenciones, le pediría Secretario que lo sometiera a votación al mismo y a la par la dispensa de lectura del documento que se hizo circular previamente.

Secretario Ejecutivo del INE, Edmundo Jacobo Molina: Señoras y señores consejeros electorales, se consulta si se aprueba el orden del día, así como la dispensa de lectura del documento que contiene el asunto previamente circulado, para así entrar directamente a la consideración del mismo, en su caso.

Consejera Norma De La Cruz.

Consejera Electoral del INE, Norma De la Cruz Magaña: A favor.

Secretario Ejecutivo del INE, Edmundo Jacobo Molina: Consejero Uuc-kib Espadas.

Consejero Electoral del INE, Uuc-kib Espadas Ancona: A favor.

Secretario Ejecutivo del INE, Edmundo Jacobo Molina: Consejera Adriana Favela.

Consejera Electoral del INE, Adriana Margarita Favela Herrera: A favor.

Secretario Ejecutivo del INE, Edmundo Jacobo Molina: Consejero Martín Faz.

Consejero Electoral del INE, José Martín Fernando Faz Mora: A favor.

Secretario Ejecutivo del INE, Edmundo Jacobo Molina: Consejera Carla Humphrey.

Consejera Electoral del INE, Carla Astrid Humphrey Jordan: A favor.

Secretario Ejecutivo del INE, Edmundo Jacobo Molina: Consejero Ciro Murayama.

Consejero Electoral del INE, Ciro Murayama Rendón: A favor.

Secretario Ejecutivo del INE, Edmundo Jacobo Molina: Consejera Dania Ravel.

Consejera Electoral del INE, Dania Paola Ravel Cuevas: A favor.

Secretario Ejecutivo del INE, Edmundo Jacobo Molina: Consejero Jaime Rivera.

Consejero Electoral del INE, Jaime Rivera Velázquez: A favor.

Secretario Ejecutivo del INE, Edmundo Jacobo Molina: Consejero José Roberto Ruiz.

Consejero Electoral del INE, José Roberto Ruiz Saldaña: A favor.

Secretario Ejecutivo del INE, Edmundo Jacobo Molina: Consejera Claudia Zavala.

Consejera Electoral del INE, Beatriz Claudia Zavala Pérez: A favor, Secretario

Secretario Ejecutivo del INE, Edmundo Jacobo Molina: Consejero Presidente Lorenzo Córdova.

Consejero Presidente del INE, Lorenzo Córdova Vianello: A favor.

Secretario Ejecutivo del INE, Edmundo Jacobo Molina: Presidente, tanto el orden del día como la dispensa solicitada, son aprobados por unanimidad.

Consejero Presidente del INE, Lorenzo Córdova Vianello: Muchas gracias.

Dé cuenta del punto único del orden del día, por favor, Secretario.

Secretario Ejecutivo del INE, Edmundo Jacobo Molina: Corresponde al Proyecto de Acuerdo del Consejo General del Instituto Nacional Electoral relativo a las solicitudes de sustituciones de las candidaturas a diputaciones federales por ambos principios para el Proceso Electoral Federal 2020-2021, así como al acatamiento a la sentencia dictada por la Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación en el Juicio para la Protección de los Derechos Político Electorales y recurso de apelación identificados con los números de expediente SUP-JDC-486/2021 y SUP-RAP-91/2021, Acumulados.

Consejero Presidente del INE, Lorenzo Córdova Vianello: Gracias, Secretario.

Señoras, señores integrantes del Consejo, está a su consideración el punto.

¿La consejera Zavala? Sí, adelante consejera.

Consejera Electoral del INE, Beatriz Claudia Zavala Pérez: Muchísimas gracias, Presidente.

Para presentar el punto que tenemos a consideración.

El proyecto que se presenta se refiere a la aprobación de sustituciones de diversas candidaturas a diputaciones federales que presentan los partidos políticos diversos y las coaliciones, así como al acatamiento a la sentencia JDC-486/2021 y RAP-91/2021 y Acumulados de la Sala Superior.

Como saben, desde que este órgano colegiado aprobó los primeros criterios aplicables para el registro de candidaturas a diputaciones federales por ambos principios para este proceso electoral mediante el acuerdo CG-572/2020, se establecieron las disposiciones que permitirían garantizar, de acuerdo con la ley, la posibilidad de que los partidos políticos y coaliciones presentaran sustituciones de candidaturas una vez fenecido el plazo para el registro de las mismas.

Por ello, cabe destacar que, con base en la Legislación vigente, las sustituciones solo podrán ser consideradas si caen en los supuestos de fallecimiento, inhabilitación, incapacidad o renuncia.

Al respecto, para los casos de sustituciones por renuncia hay dos plazos fundamentales; solicitarlas a más tardar el 6 de mayo, es decir, 30 días antes de la jornada electoral, y a efecto de que esta autoridad se encuentre en aptitud de verificar el cumplimiento de los requisitos para cada registro, los partidos y coaliciones deberán presentar en un plazo máximo de 10 días, las sustituciones por renuncia, contado a partir de la notificación de la misma.

En este sentido, toda vez que aún nos encontramos dentro del plazo para la presentación de estas sustituciones, el área técnica del Instituto, la Dirección Ejecutiva de Prerrogativas y Partidos Políticos, se encargó de revisar el cumplimiento de los requisitos previstos tanto en la ley como en los acuerdos aprobados por este Consejo General, es decir, la ratificación de la renuncia ante el Instituto por parte de la persona que previamente fue registrada como candidata o candidato, el cumplimiento de los criterios de paridad de género en ambos principios, el análisis correspondiente para garantizar que ninguna de las propuestas se encuentre en el Registro Nacional de Personas Sancionadas en Materia de Violencia Política Contra las Mujeres en Razón de Género, y de ser el caso, el respeto a las acciones afirmativas vigentes para este proceso electoral, que no se vean perjudicadas las candidaturas indígenas, de personas con discapacidad, afromexicanas, dela diversidad sexual ni migrantes y residentes en el extranjero.

Por ello, me permito destacar que, en el caso de Movimiento Ciudadano, por cuanto hace al principio de mayoría relativa, se incrementa una mujer en el bloque de competitividad del 20 por ciento de menores, sin embargo, en este bloque el partido no ha rebasado el límite del 50 por ciento de mujeres que se establecieron en los lineamientos por lo que la sustitución procede, aunado también a que aumentó una fórmula de mujeres en el bloque de intermedios.

Así en este proyecto se propone la aprobación de 67 sustituciones, contando a personas propietarias y suplentes de los partidos políticos y coaliciones.

Asimismo, se aprueban los sobrenombres de ocho candidaturas, seis del PAN y dos de la coalición “Va por México”.

Adicionalmente, se incluye el acatamiento de las sentencias de la Sala Superior referidas en el inicio de esta intervención, referente a la postulación del ciudadano Rubén Gregorio Muñoz Árbol Álvarez, Presidente Municipal de la Paz, Baja California Sur, quien se encuentra en funciones, porque la Sala razonó que, cito:

“la restricción constitucional relativa a que los presidentes no pueden ser electos en las entidades de sus respectivas jurisdicciones, solo está prevista para la elección que corresponde al ámbito territorial descrito, entidad federativa, esto es la elección por el principio de mayoría relativa, cuyas candidaturas compiten en una determinada entidad federativa, a fin de colocarse en la preferencia electoral y obtener el voto que le permita ganar la elección y acceder al órgano legislativo; no así para las candidaturas por el principio de representación proporcional, por lo que determinó que este Instituto deberá registrar su candidatura”

Como ustedes recordarán, en el acuerdo 572 también se estableció que, si alguna sustitución deriva del acatamiento a una sentencia emitida por el Tribunal, este Consejo General verificaría el cumplimiento de las reglas de género y acciones afirmativas aprobadas.

En ese sentido, tras el análisis de la solicitud de registro que presentó el partido MORENA el 29 de marzo, se desprende que la misma cumple con los requisitos aplicables.

Por lo anterior, se propone la aprobación del registro de Rubén Gregorio Muñoz Álvarez, como candidato propietario a diputado por el principio de RP, en el número uno de la lista correspondiente a la primera circunscripción electoral plurinominal del partido MORENA.

En consecuencia, se deja sin efectos la constancia emitida en favor de Manuel Alejandro Cota Cárdenas.

Éste es el contenido del acuerdo que se pone a su consideración.

Sería cuanto, Presidente y colegas.

Gracias.

Consejero Presidente del INE, Lorenzo Córdova Vianello: Gracias, consejera Zavala.

¿Alguien más desea intervenir?

Consejero Murayama.

Consejero Electoral del INE, Ciro Murayama Rendón: Gracias.

Voy a intervenir para un asunto que es colateral al del registro de los candidatos, de las candidaturas a las diputaciones, que es lo que ahora nos ocupa y las sustituciones.

Recordaran ustedes que el Consejo General acordó la fórmula a través de la cual se van a asignar los diputados de representación proporcional por este Consejo. Eso fue el 19 de marzo.

Después se dio el registro de las candidaturas, ocurrió el 3 de abril, y hubo pues unos días en los que se hizo el engrose correspondiente, fue una sesión que acabó en la madrugada del domingo 4 de abril, recordarán todos ustedes.

Pero lo que quiero decir es que, en el acuerdo con la fórmula para asignar RP, se abrió un periodo de tiempo que concluye mañana a los 10 días del acuerdo del registro de las candidaturas, para que los partidos hicieran llegar observaciones sobre la afiliación efectiva de las candidaturas en 2015, y lo estamos haciendo ex ante.

En 2015, cuando distintos partidos se quejaron de cómo se estaban contabilizando los triunfos de la coalición integrada entonces por el PRI y por el Verde, en concreto las críticas vinieron del PRD y de MORENA, fue al momento de la asignación.

En 2018, cuando el PT también al momento de la asignación dijo: “no todos los candidatos que el convenio reconoce como míos son militantes de mi partido”, fue ya que había ocurrido la votación y ya que había ocurrido el registro.

Para evitar esa situación, el acuerdo que tomamos el 19 de marzo abre la posibilidad de que los partidos hagan llegar elementos, incluso ésta es una propuesta que formuló el consejero Espadas, si mal no recuerdo, que hagan llegar elementos objetivos para no impedir el registro de ninguna manera, se vale registrar candidatos de otros partidos si se va en coalición.

Pero para que al hacer la asignación de RP se sepa cuántos triunfos efectivos son de cada partido, y para eso se introdujo la afiliación efectiva que propuso el consejero Faz, y que respaldamos nueve de nosotros.

Entonces, ¿qué es lo que está faltando ahora, señores representantes de los partidos políticos? Pues que ustedes nos hagan llegar esa información porque es el momento oportuno, no después, ya que ocurra la votación.

Hay otras candidaturas que se registraron más tarde, como ustedes recordaran, porque pues el Consejo mandó revisar algunas cosas, sobre todo relacionadas con las acciones afirmativas, y el día de hoy estamos haciendo algunas sustituciones.

Entonces, el plazo corre, pero el primer gran bloque de los registrados, y que fueron los del 3 de abril y el engrose que se notificó unos días después, pues hacen que mañana venza ese plazo.

Entonces, yo los invito a que, si ustedes tienen observaciones sobre las candidaturas de las coaliciones, pues lo hagan llegar, y pues si no las hacen llegar, pues damos por bueno que no las tienen.

Pero lo que no sería, digamos, adecuado, es que si ahora en el plazo que se dio para hacer esas observaciones, no se hacen llegar, se pretenda que las consideremos después.

De todas formas, la Dirección de Prerrogativas tiene que verificar a qué partido estaba afiliado las distintas candidaturas, ¿no?, para hacer valer este criterio de la afiliación efectiva y se tendrá que atender para el caso de eventuales reelecciones de legisladores de la actual legislatura, la pertenencia efectiva, llamémosle así, al grupo parlamentario.

Pero acordamos elementos que van más allá de los padrones que es, bueno, miran, en realidad este candidato ha sido dirigente del partido a nivel local, de otro partido, entonces, su afiliación efectiva corresponde no al partido A, sino al B.

Esa posibilidad de observaciones es la que se va a agotar mañana, entonces, pues yo solo les quería recordar que esas reglas están, esas reglas acordamos, que esas reglas permanecen vigentes. Se iba, entiendo por lo que la propia cuenta de Twitter de la Sala Superior dio a conocer hace unos días, eso se iba a resolver esta misma semana, la impugnación correspondiente, se supo después que el asunto no se abordó, pero independientemente de ello, nuestro acuerdo está vigente hoy en día.

Y entonces la posibilidad de que ustedes hagan llegar esas observaciones, está abierta y estamos atentos a que ello ocurra.

Muchas gracias.

Consejero Presidente del INE, Lorenzo Córdova Vianello: Gracias, consejero Murayama.

Tiene la palabra la consejera Adriana Favela.

Consejera Electoral del INE, Adriana Margarita Favela Herrera: Gracias, Presidente.

Yo manifiesto que estoy totalmente de acuerdo con este proyecto que se nos está poniendo a nuestra consideración, efectivamente, estamos dando cumplimiento a lo que ya ordenó la propia Sala Superior, entre otras sustituciones que nos están solicitando los distintos partidos políticos.

Yo lo único que quiero solicitar, es que en el considerando 19 que está visible en la página 17 conforme a la versión actualizada del día de hoy, que se mandó a las 14:50 horas, se incluya la verificación de la integración de los bloques de candidaturas, en cumplimiento a lo establecido en el artículo 3, numeral 5, de la Ley General de Partidos Políticos, por lo que hace al Partido del Trabajo, toda vez que se vieron modificados después de las sustituciones de las candidaturas de mayoría relativas.

El partido sí cumple con los bloques de votación, pero necesitamos hacer la precisión correspondiente en el proyecto.

Sería cuanto, gracias.

Consejero Presidente del INE, Lorenzo Córdova Vianello: Gracias, consejera Favela.

¿Alguna otra intervención?

Al no haberla, señor Secretario, le pido que por favor tome la votación correspondiente.

Secretario Ejecutivo del INE, Edmundo Jacobo Molina: Con mucho gusto, Presidente.

Señoras y señores consejeros electorales, se consulta si se aprueba el proyecto de acuerdo del Consejo General del Instituto Nacional Electoral identificado en el orden del día como Punto Único, tomando en consideración la propuesta de la consejera Adriana Favela, para impactar el considerando 19 en relación a la integración de bloques de candidaturas de Partido de Trabajo como ella lo señaló.