Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: Buenos días a todos y a todas, señoras y señores consejeros electorales, representantes de los partidos políticos y del Poder Legislativo.

Iniciamos la Sesión Ordinaria del Consejo General convocada para este día, por lo que le pido a la Secretaria de este Consejo verifique la existencia del quorum.

Secretaria Ejecutiva del INE, Claudia Arlett Espino: Como lo indica, Presidenta.

Iniciaré por tomar lista a quienes nos acompañan de manera virtual.

Consejero Uuc-kib Espadas.

Consejero del INE, Uuc-kib Espadas Ancona: Presente.

Secretaria Ejecutiva del INE, Claudia Arlett Espino: Gracias.

Consejera Claudia Zavala.

Consejera del INE, Beatriz Claudia Zavala Pérez: Presente, Secretaria.

Secretaria Ejecutiva del INE, Claudia Arlett Espino: Gracias.

Diputado José Alberto Benavides Castañeda.

Consejero del Poder Legislativo del PT, José Alberto Benavides Castañeda: Presente.

Secretaria Ejecutiva del INE, Claudia Arlett Espino: Gracias.

Diputado Juan Ignacio Zavala Gutiérrez.

Consejero del Poder Legislativo del PMC, Juan Ignacio Zavala Gutiérrez: Presente.

Buenos días.

Secretaria Ejecutiva del INE, Claudia Arlett Espino: Gracias.

Diputado Ernesto Alejandro Prieto Gallardo.

Diputado Prieto, ¿nos escucha?

Diputado Emilio Suárez Licona.

Representante del PRI, Diputado Emilio Suárez Licona: Presente.

Secretaria Ejecutiva del INE, Claudia Arlett Espino: Gracias.

Maestro Fernando Garibay Palomino.

Representante del PVEM, Fernando Garibay Palomino: Presente.

Buenos días.

Secretaria Ejecutiva del INE, Claudia Arlett Espino: Gracias.

¿Hay alguien que me falte de manera virtual?

Bien.

Consejera Presidenta, le informo que hay seis integrantes de manera virtual y dos integrantes de manera presencial, por lo cual contamos con una asistencia total de 18 y existiría quorum legal para instalar la sesión.

Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: Muchas gracias, Secretaria.

Continúe con el desarrollo de la sesión.

Secretaria Ejecutiva del INE, Claudia Arlett Espino: Como lo indica.

El siguiente asunto se refiere al orden del día.

Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: Está a consideración de todos y todas el presente proyecto de orden del día.

Adelante, Consejera Norma Irene.

Consejera Carla.

Consejera del INE, Norma Irene De la Cruz Magaña: Sí, gracias.

Buenos días.

Si se puede agregar un punto respecto a la conclusión del término de las consejerías y la renovación del Consejo General, por favor.

Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: En asuntos…

Consejera del INE, Norma Irene De la Cruz Magaña: Sí.

Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: Es para asuntos generales, ¿verdad?

Consejera del INE, Norma Irene De la Cruz Magaña: Generales, sí, por favor.

Gracias.

Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: O.K, gracias.

Consejera Carla Humphrey.

Consejera del INE, Carla Astrid Humphrey Jordan: Gracias.

En el mismo sentido, al tratarse de la última sesión del Consejo General, que están tres consejerías que integran este Consejo, pues también un punto sobre este tema, por favor.

Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: ¿En asuntos generales?

Consejera del INE, Astrid Humphrey Jordan: Sí.

Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: Sí.

Consejero Faz.

Consejero del INE, José Martín Fernando Faz Mora: Pues en el mismo sentido, para hacer una mención con motivo del término del encargo de tres colegas, toda vez que, aunque tendremos una sesión la próxima semana, será virtual y quizás sea hoy la última ocasión que estén presentes.

Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: Gracias, consejero Faz.

Consejero Jaime Rivera.

Consejero del INE, Jaime Rivera Velázquez: Gracias. Buenos días.

En el mismo sentido, solicito la oportunidad de hablar, en mi caso como una forma de despedida.

Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: Gracias, consejero.

Entonces queda como punto de asuntos generales que, aunque ahorita lo vamos a plantear, una vez aprobado el orden del día, desde ahorita tomamos la nota correspondiente.

¿Alguna intervención más?

No habiendo más intervenciones, Secretaria, proceda a tomar la votación del orden del día.

Le puedes incluir en asuntos generales de una vez este punto.

Secretaria Ejecutiva del INE, Claudia Arlett Espino: Como lo indica, Presidenta.

Consejeras y consejeros electorales, se consulta si se aprueba el orden del día, así como la dispensa de la lectura de los documentos que contienen los asuntos circulados para entrar directamente a la consideración de los mismos, con lo ya expresado en asuntos generales hace unos momentos.

Inicio por tomar la votación, con quien nos acompaña de manera virtual.

Consejero Uuc-kib Espadas.

Consejero del INE, Uuc-kib Espadas Ancona: A favor.

Secretaria Ejecutiva del INE, Claudia Arlett Espino: Gracias.

Quien se encuentre a favor en esta sala.

Gracias.

Consejera Presidenta, le informo que queda aprobado por unanimidad de los presentes el orden del día, así como la dispensa de la lectura de los documentos que fueron previamente circulados.

Consejero del INE, Jorge Montaño Ventura: Secretaria, buenos días. Jorge Montaño, a favor. Gracias.

Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: Habló el Consejero Montaño.

¿Hizo una participación, Consejero Jorge Montaño?

Consejero del INE, Jorge Montaño Ventura: Presidenta, buenos días, buenos días, colegas y Secretaria.

Votar a favor, a favor.

Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: O.K. Gracias, consejero.

Secretaria Ejecutiva del INE, Claudia Arlett Espino: Consejera Presidenta, le informo que mediante oficio de fecha 13 de enero del 2026, suscrito por el ciudadano Jorge Romero Herrera, Presidente del Comité Ejecutivo Nacional del Partido de Acción Nacional, acreditó a Santiago Taboada Cortina como Representante Suplente del Partido de Acción Nacional ante el Consejo General de este Instituto, quien se encuentra presente.

Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: Muchísimas gracias.

Solicito a todos ponernos de pie para tomar, en virtud de que el señor Taboada se encuentra aquí presente, tomar la protesta del caso.

Protesta usted guardar y hacer guardar la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y las leyes que de ella emanen, cumplir con las normas contenidas en la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales, así como la Ley General de Partidos Políticos y desempeñar leal y patrióticamente la función de Representante Suplente del Partido de Acción Nacional ante el Consejo General de este Instituto que se le ha encomendado.

Representante del PAN, Santiago Taboada Cortina: ¡Sí, protesto!

Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: Si no fuere así, que el pueblo y la nación se lo demanden.

Confía este Consejo General en que su desempeño en esta encomienda importantísima, usted se apegará a los principios rectores de la función electoral y contribuirá al fortalecimiento y consolidación del sistema democrático de nuestro país.

Sea usted bienvenido, señor Santiago Taboada.

Al ser esta una sesión de carácter ordinario, el Reglamento establece que se puede solicitar en este momento algún asunto que se quiera tratar en asuntos generales. Como ustedes observaron y escuchamos, está ya agendado en asuntos generales el tema de la participación de este Consejo General al final sobre la conclusión del encargo de tres consejerías de este Instituto.

Si hay algún asunto más que se desee agendar, es el momento.

No habiendo más participación, Secretaria, pasamos al siguiente punto.

Secretaria Ejecutiva del INE, Claudia Arlett Espino: Como lo indica.

El primer punto es el relativo a la aprobación y, en su caso, del Proyecto de Acta de la Sesión Extraordinaria, celebrada el 5 de febrero de 2026.

Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: A consideración de todos y todas, por si hay alguna observación, comentario qué hacer.

Al no existir esto, Secretaria, proceda a tomar la votación.

Secretaria Ejecutiva del INE, Claudia Arlett Espino: Como lo indica.

Consejeras y consejeros electorales, se consulta si se aprueba el Proyecto de Acta identificado como punto 1 del orden del día.

Procedo a tomar la votación con quien nos acompaña de manera virtual.

Consejero Uuc-kib Espadas.

Consejero del INE, Uuc-kib Espadas Ancona: A favor.

Secretaria Ejecutiva del INE, Claudia Arlett Espino: Gracias.

Creo que perdimos al Consejero Montaño, no sé si…

Bien.

Quien se encuentra a favor en esta sala.

Gracias.

Consejera Presidenta, le informo que queda aprobado el Proyecto de Acta identificado como punto 1 del orden del día por unanimidad de los presentes.

Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: Gracias, Secretaria.

Presente el punto siguiente del orden del día.

Secretaria Ejecutiva del INE, Claudia Arlett Espino: Como se instruye.

El siguiente punto es el relativo al Informe que presenta la Comisión de Fiscalización respecto del estado jurídico que guardan los procedimientos administrativos sancionadores en materia de fiscalización que se encuentra en trámite, las sanciones impuestas durante 2016 a 2026 y las solicitudes de información y su atención por diversas autoridades.

Consejera Presidenta, le informo que se recibieron dos adendas por parte de la Unidad Técnica de Fiscalización.

Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: Gracias, Secretaria.

Para la presentación de este informe, ahora uso de la palabra el Consejero Jaime Rivera, Presidente de la Comisión de Fiscalización.

Adelante.

Consejero del INE, Jaime Rivera Velázquez: Gracias, Consejera Presidenta y buenos días a todos.

Este informe que se presenta se hace en cumplimiento de lo dispuesto por el artículo 44 del Reglamento de Procedimientos Sancionadores en materia de fiscalización que se hace trimestralmente.

En él se da cuenta del estado jurídico que guardan los procedimientos oficiosos y de queja que se encuentran en trámite en la Unidad Técnica de Fiscalización.

También se informa sobre las sanciones impuestas durante el periodo de 2016 a 2026 y las solicitudes de información y su atención por diversas autoridades.

En aras de economía del tiempo, no me referiré a las cifras que componen este informe, todas están a su disposición en este informe.

Gracias.

Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: Gracias.

¿Alguna participación más?

Consejera Carla Humphrey.

Consejera del INE, Carla Astrid Humphrey Jordan: Gracias, Presidenta.

Buenos días a todas y a todos.

Este informe que se somete a la consideración de este Consejo General reviste para mí una especial relevancia institucional, no sólo por el volumen y la complejidad de los procedimientos administrativos sancionadores en materia de fiscalización que da cuenta, sino porque refleja con claridad los retos estructurales que enfrenta el modelo nacional de fiscalización diseñado a partir de la Reforma Constitucional de 2014.

Como se expone en el documento, la información presentada se organiza en tres ejes fundamentales.

Primero, los procedimientos resueltos del año 2016 al 2026.

El segundo, los procedimientos que actualmente se encuentran en sustanciación.

Y tercero, los acatamientos derivados de resoluciones jurisdiccionales emitidas por la Sala Superior o las salas regionales del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación, en las que se ordenó a esta autoridad administrativa emitir nuevas determinaciones.

Desde una perspectiva institucional es importante subrayar que el INE ha cumplido con su deber constitucional y legal de investigar, sustanciar y resolver los procedimientos sancionadores en materia de fiscalización, incluso bajo contextos extraordinarios como fue la suspensión y posterior reanudación de plazos con motivo de la pandemia.

Los datos del informe dan cuenta de ello. Más de cinco mil 600 procedimientos resueltos en una década, cientos de procedimientos actualmente en trámite, lo que refleja una actividad sostenida, técnica y permanente por parte de la Unidad Técnica de Fiscalización y la Comisión de Fiscalización de este Instituto.

No obstante, el propio informe también pone de relieve una problemática que no podemos normalizar y que debe ser abordada con claridad desde este máximo órgano de dirección, y esto es la falta de cumplimiento oportuno y compromiso e incluso falta de total respuesta por parte de determinadas autoridades fiscales, financieras y de procuración de justicia a los requerimientos de información realizados por este Instituto.

Esta situación no es menor, el artículo 200 de la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales es claro al establecer que las autoridades y las instituciones públicas y privadas están obligadas a responder a las solicitudes de información de la Unidad Técnica de Fiscalización en un plazo máximo de cinco días, aun tratándose de información protegida por los secretos bancario, fiduciario y fiscal.

Aquí hago un paréntesis para hacer énfasis en una propuesta que también hicimos para que tampoco fuera oponible el secreto ministerial respecto a los requerimientos de información de esta autoridad electoral.

Cuando ese mandato legal no se cumple no sólo se retrasa un procedimiento administrativo, sino que se debilita la capacidad del Instituto para cumplir con su fusión constitucional de fiscalizar con oportunidad, con exhaustividad y con eficacia el origen y destino de los recursos que participan en los procesos electorales.

Y esto adquiere una gravedad mayor si consideramos que los plazos para resolver los procedimientos sancionadores en materia de fiscalización son perentorios, particularmente en el contexto de los procesos electorales donde las determinaciones de este Consejo pueden tener efectos sustantivos en la equidad de las contiendas e incluso en la validez de una elección.

Por ello, quiero reiterar, como lo he venido haciendo de manera constante en este Consejo General, la necesidad de contar con una ruta jurídica, clara, eficaz y operativa que permita a este Instituto superar los escenarios de incumplimiento, negativa o dilación injustificada por parte de otras autoridades del Estado mexicano.

No se trata de un conflicto interinstitucional, se trata de la defensa del modelo constitucional de fiscalización que fue diseñado para operar bajo un principio de colaboración obligatoria entre autoridades y no bajo la discrecionalidad de si se responde o no, o cuándo se responde o si se hace de manera completa.

La Comisión de Fiscalización ha sido clara en sus acuerdos, ha solicitado insistencias, reuniones de trabajo, revisión de convenios y análisis de las vías jurídicas adicionales.

Me parece que resulta indispensable instruir a la Dirección Ejecutiva de Asuntos Jurídicos, informe a este Consejo General y, particularmente, a las consejerías cuáles son los mecanismos jurídicos idóneos administrativos, jurisdiccionales o constitucionales para garantizar el cumplimiento efectivo de los requerimientos de información.

Esta petición no es sólo para resolver los casos concretos que hoy se encuentran detenidos por falta de información, sino para prevenir que esta problemática se siga reproduciendo en futuros procedimientos de fiscalización.

Este informe está cumpliendo con la obligación reglamentaria de rendición de cuentas y también está haciendo un diagnóstico institucional preciso sobre el estado que guarda la fiscalización.

Es por ello que quiero resaltar que la importancia de contar con una fiscalización oportuna y efectiva es indispensable para los procesos electorales y para la confianza de la ciudadanía en la democracia.

Muchas gracias, Presidenta.

Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: Gracias, Consejera Humphrey.

¿Alguien más desea intervenir?

No habiendo más intervenciones, damos por recibido el presente informe y les solicito pasar al siguiente asunto, Secretaria.

Secretaria Ejecutiva del INE, Claudia Arlett Espino: Como lo indica.

El siguiente punto del orden del día es el relativo a los proyectos de acuerdo del Consejo General del Instituto Nacional Electoral, por los que se da cumplimiento a sentencias de las Salas Regionales Monterrey y Guadalajara del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación en materia de fiscalización, que se compone de tres apartados.

Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: Gracias.

Está a consideración de este Consejo General.

Adelante, señor Representante de Morena, diputado Guillermo Santiago.

Representante de Morena, Guillermo Rafael Santiago Rodríguez: Gracias, Consejera Presidenta.

Solo para pedir se reserve el punto 3.3, por favor.

Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: Gracias.

¿Alguna reserva más?

Iniciamos, entonces, la ronda para la reserva, para la exposición de sus motivos, diputado.

Adelante.

Representante de Morena, Guillermo Rafael Santiago Rodríguez: Muchas gracias.

Muy buenos días, consejeros, consejeras. Con su venia, Consejera Presidenta.

En este punto se pone a consideración un proyecto de resolución en acatamiento a una sentencia de la Sala Regional Guadalajara, mediante el cual se modifica la sanción al Comité Estatal del Partido Acción Nacional en Durango.

El Tribunal Electoral les concedió el beneficio de la duda y le ordenó al INE revisar de manera exhaustiva las pruebas que el PAN presentó para intentar defenderse por gastos no reportados, pero las evidencias en este proyecto son clarísimas. Lo que la autoridad descubrió al intentar cuadrar esa contabilidad es un completo desaseo financiero y una falta de respeto a las reglas de fiscalización.

Al analizar el gasto por casi 140 mil pesos a favor de una proveedora, el PAN intentó justificarse señalando una póliza en el Sistema Integral de Fiscalización. Y ¿qué encontró el INE ahí? Puras inconsistencias graves.

Primero, el PAN adjuntó un contrato que dice ser para la campaña de su candidata en Cuencamé, pero que increíblemente viene firmado por su candidato de Nombre de Dios.

Segundo, para intentar comprobar el pago de esos casi 140 mil pesos, tuvieron el descuido o el atrevimiento de adjuntar en su póliza un comprobante de transferencia por tan solo 990 pesos. Y la autoridad fue muy clara, ese comprobante ni siquiera era el pago a una proveedora, sino un traspaso interno entre las propias cuentas del partido por concepto de financiamiento público.

Y tercero, la factura que supuestamente estaban defendiendo ni siquiera estaba adjunta en los formatos correspondientes dentro de esa póliza.

Así actúan los conservadores del PAN. Utilizaron la segunda oportunidad que les dio el Tribunal para intentar justificar un gasto presentando contratos cruzados y transferencias internas. Y seamos claros, esto no es un simple error administrativo, es una muestra de su ADN, es el reflejo bien de cómo han operado históricamente.

En ese contexto, estimadas y estimados integrantes de este Consejo, les digo con mucha claridad, cuiden sus carteras, porque ha llegado el cártel inmobiliario al INE, sí, el mismo con el que funcionarios panistas otorgaban permisos ilegales a inmobiliarias para construir pisos de más a cambio de dineros y departamentos, y por el que hoy hay ya 14 personas detenidas, entre ellas el exalcalde Christian Von, su hermana, directores y funcionarios de la alcaldía Benito Juárez.

Y para sorpresa de nadie, Santiago Taboada, ex alcalde de Benito Juárez, ha sido señalado por la Fiscalía de la Ciudad de México sobre este caso.

Y resulta particularmente significativo que en el marco de las discusiones que se desarrollan en este Consejo General se encuentre hoy presente en esta mesa un representante cuya trayectoria pública ha estado acompañada de reiterados señalamientos sobre prácticas de gestión opaca y vínculos con el desarrollo inmobiliario cuestionados en la Ciudad de México.

Lo vuelvo a decir, sí, me refiero a Santiago Taboada.

No se trata de descalificaciones personales, sino que advirtamos una coincidencia política relevante, la normalización de una forma de hacer política en la que los intereses económicos privados buscan incidir en la vida pública sin la debida rendición de cuentas.

Es la lógica de minimizar obligaciones legales la misma que llega a este Consejo General mediante el PAN y que no podemos y no debemos pasar por alto.

Por lo tanto, es muy lamentable que el Partido Acción Nacional, uno de los integrantes del PRIAN, haya decidido esta forma de hacer política, la asociada al cártel inmobiliario, que llegue hoy a este Consejo.

Y no se trata de una frase retórica, lo que este caso pone en evidencia es un modus operandi reiterado del PAN, la simulación de actos y la omisión deliberada de reportar información veraz. Eso es lo que hoy representa el PAN y sus aliados, una práctica sistemática de violación a la ley electoral.

Además, sorprende que la dirigencia del PAN se esfuerce en cerrar filas, y no alrededor de principios, sino alrededor de personajes permanentemente envueltos en procesos judiciales, porque es evidente que se empeñan en proteger a delincuentes.

Hace apenas unos días la Suprema Corte de Justicia de la Nación confirmó el desechamiento de recursos de amparo promovidos por el exgobernador panista de Tamaulipas, Francisco García Cabeza de Vaca, lo que vuelve a colocar en el centro del debate la manera en que el partido administra sus lealtades, hoy nombrado su representante ante América del Norte.

Sus escándalos ya son de conocimiento público y no por consigna, sino por resoluciones judiciales.

La pregunta es si van a seguir defendiendo casos indefendibles o si por una vez asumirán que la legalidad también aplica a ellos.

Por ello la discusión no es solamente técnica, sino dejar claro en esta mesa que no estamos y jamás estaremos de acuerdo con que sigan protegiendo a delincuentes.

Es cuanto, Consejera Presidenta.

Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: Muchas gracias, señor representante.

Hará uso de la palabra el Representante del Partido de Acción Nacional, Santiago Taboada.

Adelante.

Representante del PAN, Santiago Taboada Cortina: Nos parece increíble, creo que es una desfachatez, venir aquí a decir, el representante de La Barredora, por cierto, porque representa a La Barredora, él es Diputado de una zona donde La Barredora se instaló, y que venga a decir cuando de todos es sabido que inclusive su Secretario de Gobierno, hoy militante, se puso de acuerdo con unos permisos para que le condonaran la renta de un departamento precisamente, y donde hubo un desalojo evidente, legal, precisamente para un refugio de animales de compañía.

Es increíble decir que en estas mentiras y en estas peroratas de un representante que simple y sencillamente no sabe dónde esconder los fideicomisos, donde aquí en esta mesa, han sido señalados de cómo le hicieron carrusel al cash.

Por cierto, de los fundadores de su partido, y que vengan aquí a decir sobre facturas, que le pregunten, por cierto, hablando de facturas, a su Secretario de Organización si presentó ante el Consejo General la factura del Hotel de Japón o que nos presente el boleto de avión que pagó, por cierto, si es que fue en un vuelo comercial, no vaya a ser que en una de esas haya sido en un vuelo privado o en alguna aeronave, inclusive gubernamental.

Nos parece en verdad increíble que venga a decir quienes están asociados con el crimen organizado, por qué ahí este Américo, por qué ahí está Rubén Rocha Moya, por qué ellos entregaron a El Mayo, por qué ellos inclusive están relacionados con el asesinato de Cuén.

Vamos, inclusive ayer en el Senado de la República con esa desfachatez el representante de La Barredora viene a decirnos cuando ayer una persona señalada por, en este caso, la alcaldesa de Uruapan, Grecia Quiroz, le gritaban Morón, Morón, cuando fue o es uno de los señalados como autor intelectual del asesinato del alcalde Carlos Manzo.

Entonces en verdad es muy fácil venir aquí con discursos leídos, preparados en cualquier oficina a decir, cuando se lo digo con mucho orgullo yo goberné una alcaldía y lo dejé con lugares que ninguno de sus gobernantes ha podido hacer, por cierto, tienen un desastre en la Ciudad de México.

Y, dicho sea de paso, cualquier señalamiento, se los digo, tengo y se los demostré absolutamente en ceros cualquier tipo de observación a la cuenta pública y se los digo, ha sido un orgullo representar y ser votado por más del 70 por ciento, en este caso de la alcaldía Benito Juárez.

Y si hablamos de intereses privados, no nos olvidemos de Amílcar Olán y no nos olvidemos del Tren Maya y no nos olvidemos de los 15 años del Bienestar, porque ahí sí funcionarios que antes eran de Pemex y ahora son contratistas del gobierno, prácticamente hicieron estos 15 años amparados por toda la clase política del sureste de Morena, de donde, por cierto, representa el señor de La Barredora.

Entonces yo lo único que quiero decir es que, si de desaseo hablamos, si de fiscalización hablamos, vamos a empezar a ver, inclusive que nos digan cómo fueron pagadas también muchas de las vacaciones en Europa, porque, por cierto, tienen que ir a Europa porque ya no tienen visa.

Todos estos funcionarios, inclusive de partido, el Secretario de Educación Pública, se acordarán Mario Delgado, en Lisboa, Portugal; Ricardo Monreal, en Madrid, porque creo que es ahora el destino de muchos funcionarios y de muchos políticos de Morena, porque las visas son retiradas.

Y si hablamos de delincuentes, ¿por qué no empezamos a preguntar sobre Carlos Torres y sobre Marina del Pilar? ¿Por qué no empezamos a hablar de personas que tienen señalamientos del Departamento del Tesoro de Estados Unidos con respecto a los rusos, con respecto a la trata de personas?

Y si quieren nos vamos todavía más allá, vamos a hablar precisamente de lo que han venido haciendo con muchos de los estados de la República, inclusive de Chiapas, señor representante, que dejaron un desastre, dicho por su actual gobernador, le dejaron un desastre y lleno de crimen organizado el Estado.

Por cierto, uno de sus amigos, y digo amigos, de usted, que hoy se ampara en uno de los consulados y está buscando esa protección.

Entonces, si de crimen, si de narco, si de facturas, si de tráfico de influencias, si de intereses privados hablamos y si de cártel hablamos, el cártel inmobiliario en esta ciudad está en Morena y está representado por el Secretario de Gobierno para que le dieran una rentita en Polanco, porque eso sí, para los votantes van a la GAM y dice el señor que es de Gustavo A. Madero y quería gobernar la Gustavo A. Madero, pero le gusta vivir en las alcaldías gobernadas por el PAN, como Miguel Hidalgo.

Es cuanto, Presidenta.

Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: Muchas gracias.

Antes de ceder el uso de la palabra al siguiente solicitante del uso de la voz. Les recuerdo que estamos en el punto que tiene que ver con la resolución de tres asuntos que nos envía la Sala Superior, por lo cual solicito nos apeguemos al tema que nos ocupa.

Adelante, Diputado Ernesto Alejandro Prieto Gallardo, Consejero del Poder Legislativo de Morena.

Consejero del Poder Legislativo de MORENA, Ernesto Alejandro Prieto Gallardo: Muchas gracias, nuevamente, muy buenos días a todas y a todos.

Pues bueno, respecto al punto que nos atañe, pues queda claro que el Partido Acción Nacional vuelve a cometer una falta importante en no proporcionar información veraz a este instituto electoral, pero bueno, también pues tenemos que aprovechar la oportunidad para exhibir en su justa dimensión a este Instituto político.

El día de hoy, el Presidente del Comité Nacional, de Acción Nacional envía a uno de sus más connotados colaboradores políticos e inmobiliarios, por cierto, a representar a su partido ante esta herradura de la democracia.

Quiero contestarle a la persona que nos antecedió en el uso de la voz. Quiero precisarle que el compañero Guillermo Santiago, primero que nada, es un hombre honesto y comprometido con las causas justas. No es lo que usted señala. Pero también, señor Taboada, quiero darle unas clases de geografía de México. Parece que no conoce las entidades federativas. El compañero Guillermo Santiago es de Chiapas.

También quiero comentar que usted, con las afirmaciones genéricas, la perorata que acostumbra a los miembros de su partido político de acusar, de señalar, de difamar a diferentes personajes de la vida pública, no hace más que desviar, desviar, sí, desviar la atención respecto a los cuestionamientos que se le hacen directamente a usted, que voy a mencionar en resumen y, en síntesis.

Existen múltiples puntos de acuerdo en el Poder Legislativo federal que resumen las investigaciones de la Fiscalía General de Justicia de la Ciudad de México sobre la red de corrupción en Benito Juárez durante la administración de usted, señor.

El documento detalla, este documento que lamentablemente no puedo compartir por esta vía, pero detalla cómo ex funcionarios de su confianza, como Luis Vizcaíno y Nicias Aridjis, operaban para permitir pisos excedentes a cambio de departamentos o de dinero en efectivo.

También hay una información relacionada con la Secretaría de la Contraloría General de la Ciudad de México en donde se abrieron diferentes investigaciones específicas sobre su gestión por presuntas irregularidades nuevamente en la autorización de construcciones.

Muchos expedientes, mucha información, no hay desde nuestro punto de vista claridad respecto a que hayan actuado con rectitud y con honestidad durante su gestión y otras gestiones del Partido Acción Nacional en la hoy alcaldía de Benito Juárez.

Es claro que hay un cártel inmobiliario y es claro que usted formó o forma parte de él.

Es cuanto, muchas gracias.

Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: Muchísimas gracias a usted, Diputado Ernesto Alejandro Prieto.

¿Alguien más desea intervenir?

Adelante, Representante del Partido Acción Nacional del Poder Legislativo, Diputada Verónica Rodríguez.

Consejera del Poder Legislativo del PAN, Verónica Rodríguez Hernández: Bueno, primero hay que pedir una disculpa no sólo a quienes integramos este Consejo General, sino a quienes nos escuchan, porque a pesar de que nos solicitan que nos apeguemos al tema, pues aquí todos tienen ganas de hablar de otras cosas completamente diferentes.

Y aunque vienen a decir que van a tener un debate técnico, la realidad es que son quienes ponen primero en la mesa esas acusaciones sin fundamento y sin argumentos contra sus adversarios políticos.

Qué lamentable que a Morena se le olvide no sólo lo que ya mencionó mi compañero Santiago Tahuada, sino que además vengan aquí a reconocer y a decirnos, sí, el representante es de Chiapas, porque la barredora fue en Tabasco. Entonces, están reconociendo que la barredora se instaló en Tabasco con uno no sólo de sus integrantes, sino que además ha tenido cargos muy importantes y se jacta de ser el más cercano de su Mesías.

Gracias por reconocerlo, esto fue justamente en Tabasco.

Pero también, si queremos hablar de quienes violentan la ley, pues apenas anoche tuvimos una intentona de Morena de querer violentar la ley, ya no sólo como lo hacían antes con el cinismo de adelantar campañas, sino ahora lo querían formalizar con la revocación del mandato, lo querían oficializar y adelantar esta revocación en el 2027 y llevar a la boleta a la presidenta de la República, porque le surge ayuda.

Necesitan que la Presidenta les levante el barco y ocupan ansiosamente que salga la boleta, para que además con la mordaza que le querían poner a la oposición y a la ciudadanía, donde nadie más podía manifestarse sobre la revocación del mandato, sino una sola voz como la de la Presidenta, utilizando recurso público, los espacios públicos en medios de comunicación para pedir el voto a favor de ella.

Ése es el mayor cinismo de la violación a las leyes que ha hecho Morena, pero afortunadamente, porque Morena muestra su gran talento para ser autoritario y totalitario, como no lograron consenso, como no tuvieron diálogo, ya no hablamos de la ciudadanía, ya no hablamos de los expertos, bueno, ni siquiera ustedes los quisieron escuchar, cancelaron la reunión que se tenía prevista con este órgano.

¿Por qué? Porque a Morena no le interesa escuchar ni al pueblo, ni a los expertos y mucho menos a la oposición.

Y justo por eso uno de sus grandes aliados el día de ayer puso en la mesa, no sólo junto a la oposición el freno de que la revocación del mandato se adelantara, sino además puso sobre la mesa que no van a permitir que Morena se convierta, sí, en ese partido hegemónico al que incluso ustedes se han atrevido a criticar.

Hoy aquí, en esta casa, en la casa de la democracia, tenemos que decirle a Morena que se deje ya de señalamientos sin fundamento y sin argumentos, que se pongan a trabajar por el bien del país y que busquen, si de verdad están interesados en una democracia para nuestro país, antes de que concluya el término, porque tenemos de aquí a principios de mayo para que una reforma electoral que atienda los problemas reales de nuestro país, como lo es la intromisión de la delincuencia organizada con dinero ilícito en las campañas, pero además la sobrerrepresentación que hoy tiene a Morena destruyendo a nuestro país con esas mayorías ficticias, no sólo en la Cámara de Diputados, sino además en la Cámara de Senadores; si de verdad les interesa la democracia en nuestro país, dialoguen con este órgano, dialoguen con la oposición, construyan con la ciudadanía y presenten en tiempo y forma una reforma electoral que le dé a México la democracia que necesita.

No vengan aquí con sus lamentos ni vengan aquí a querer señalar cosas que incluso ni siquiera ustedes tienen certeza.

Hoy la justicia en México se utiliza para perseguir a los adversarios. Ojalá que la justicia de México se abocara a perseguir, por ejemplo, a quienes se han señalado mediáticamente como participantes del huachicol fiscal.

¿Cuánto dinero le estaríamos ahorrando a este país si la justicia no fuera selectiva y de verdad hiciera su trabajo?

Es cuanto, Presidenta.

Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: Gracias, senadora Verónica Rodríguez.

¿Alguien más?

En segunda ronda, Diputado Santiago, Guillermo Santiago.

Representante de Morena, Guillermo Rafael Santiago Rodríguez: Muchas gracias.

Pues no cabe duda que ahora quienes dirigen al PAN es el cártel inmobiliario, el PAN está en decadencia y no lo dije yo, lo dijo el expresidente espurio panista Felipe Calderón.

Que no olvidemos que el propio Felipe Calderón acusó en su libro “Decisiones Difíciles” a Jorge Romero, dirigente actual del PAN, diciendo que él encabezaba una red de corrupción en la Ciudad de México.

Y es tan profunda la crisis del PAN, y le hago un llamado a los militantes del PAN, no se dejen, los están dirigiendo una pandilla de delincuentes.

Tan sólo démonos cuenta, empezando por su Presidente, Jorge Romero, que hay investigaciones que ha iniciado la Fiscalía de la Ciudad de México por 350 millones de pesos que llegaron a cuentas de sus familiares, esto debido a la operación del cártel inmobiliario.

Y no sólo eso, en su dirigencia nacional tienen literal a un prófugo de la justicia, Cabeza de Vaca tiene una orden de aprehensión por delincuencia organizada y está en su dirigencia como representante en América del Norte.

Y ahora en esta mesa tienen a su otro cómplice, Santiago Taboada, que todos sabemos que está vinculado al cártel inmobiliario.

Y tan profunda es la decadencia del PAN que ya no saben ni qué hacer, porque no tienen cuadros, porque no tienen herramientas para poder darle la cara a la gente, porque todos y todas sabemos del desastre que dejaron en este país.

Sus únicos referentes son asesinos, corruptos, criminales y prófugos.

El día sábado, o ya no sé si fue sábado o domingo, Jorge Romero anunció con todo bombo y platillo, lo anunciaron como la gran decisión histórica del PAN, ¿y que fue? Hacer encuestas, copiarle a Morena su proceso. Eso es impresionante.

Ya entendieron y ya quieren copiarle todo a Morena, porque no pueden más.

Por eso nosotros lo seguimos diciendo con toda fuerza y con claridad: nosotros estamos desde Morena con el pueblo y para el pueblo, y la gente lo sabe; tan lo sabe que ahora nuestra Presidenta de la República, Claudia Sheinbaum Pardo, es la Presidenta con mejor evaluación de América Latina, con más del 70 por ciento de aprobación. Ellos nunca en su historia han tenido, jamás, expresidentes con esa aprobación. Fox y Calderón son una vergüenza para este país. Por eso no olvidamos y jamás vamos a renunciar a nuestra lucha por los derechos de todas y de todos.

Y por más descalificaciones sin sustento, porque ellos traen ya una narrativa muy planteada, pero llena de falsedades, de mentiras y calumnias. No importa, porque la realidad, la realidad el pueblo de México la sabe.

Es cuanto, consejera Presidenta.

Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: Gracias, señor Diputado.

Santiago Taboada, Representante del Partido Acción Nacional.

Representante del PAN, Santiago Taboada Cortina: Gracias.

Primero, para aclararle a Ernesto Alejandro Prieto, que nos sintoniza en Zoom, pues decirle que no, que no necesito clases de geografía, que La Barredora llegó hasta Chiapas y no lo digo yo ¿Saben quién lo dice? El Secretario de Seguridad, por cierto, al que le presumen muchos resultados. Omar García Harfuch fue muy claro en todos los tentáculos cuando presentaron que La Barredora llegó hasta el estado del representante de Morena, en Chiapas, hasta allá llegó La Barredora, por eso es diputado de La Barredora.

Y miren, déjenme decirles, porque ellos ya no saben qué hacer con el desastre de país y le quieren seguir echando la culpa a gobiernos que estuvieron prácticamente hace 12 años.

Miren, el desastre que hoy tenemos de Dos Bocas, cortesía del robo del siglo de la refinería. El desastre que tuvimos del Tren Maya, por cierto, que hoy hay personas que ya no están con nosotros en este país porque fueron víctimas de lo que se robó Andy y Amílcar Olán en el balastro del tren y que produjo la muerte de varias personas.

Y yo creo que, no me crean a mí, creámosle al Gobierno de Estados Unidos que, si canceló un par de visas, porque, dicho sea de paso, ellos dicen del exgobernador Cabeza de Vaca, por cierto, no ha sido detenido, perdió un amparo, pero lo que sí, ellos no se pueden parar en Estados Unidos.

Carlos Torres Torres está fugado, el primer damo de Baja California y Marina, y absolutamente todos e inclusive quiero decirles algo más, ahí están las observaciones de la Auditoría Superior de la Federación a muchos de sus gobiernos, porque en nuestro caso, y lo digo a título personal, primero, las personas que mencionaba el representante Prieto, que se entere bien, no trabajaron en mi administración, pero bueno, a veces buscar en Google no es la mejor opción.

Pero, miren, déjenme decirles con hechos muy concretos, lo que estamos en este punto tratando es precisamente una revisión, precisamente que hace la Sala Superior a los argumentos del PAN y dicen: “bueno, revisen precisamente en esta área de fiscalización para que algunos de estos señalamientos puedan ser aclarados”, como le hacen en muchos de los estados de la República la Auditoría Superior de la Federación cuando haces una compulsa, lo que pasa es que cuando gobiernas y cuando tienes conocimientos, claro que recurres a otras instancias y en este caso el partido recurrió a la Sala Superior para revisar los aspectos de fiscalización.

Pero miren, para seguir con el transcurso de la sesión, yo lo único que digo, y quiero cerrar con esto, tenemos otros datos, la misma encuesta con la que presumía el Presidente López Obrador ser el mejor presidente del mundo, esa misma encuesta le quitó más o menos como 20 puntos a la Presidenta Claudia Sheinbaum, que por cierto en 15 días no pudo sacar ni el plan A ni pudo sacar el plan B.

Entonces, esos son al final, como dirían en mi pueblo, hechos son amores y no buenas razones.

Es cuanto, Presidenta.

Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: Muchas gracias, señor representante.

Diputado Ernesto Alejandro Prieto Gallardo, en segunda ronda.

Consejero del Poder Legislativo del Partido Morena, Ernesto Alejandro Prieto Gallardo: Muchas gracias, Consejera Presidenta.

Miren, ya queda claro que Acción Nacional y sus representantes, como ya lo dijo mi compañero Guillermo Santiago y lo comenté yo también, tienen una narrativa bien construida, pero descalificaciones de mentira, de difamación.

Yo lamento mucho que al día de hoy sigamos teniendo una oposición encabezada por el PAN carente de proyecto, carente de propuesta alternativa de gobierno, de nación. No proponen nada, nada más se la pasan descalificando, ofendiendo, insultando, señalando.

La diferencia con respecto a nosotros es que sí tenemos un proyecto de nación que avala más del 70 por ciento de la población y eso los tiene doblemente preocupados, queda claro que la Presidenta Claudia Sheinbaum tiene el respaldo de la amplia mayoría de la población y eso les duele, les lastima.

Y ante esa situación no tienen de otra más que recurrir a su manual, el que históricamente siempre ha llevado la derecha y sus partidos, que es el de al no tener propuesta, al no tener argumentos, recurren a la mentira, a la descalificación, a infundir miedo y duda entre las y los ciudadanos.

Pero hoy en día, afortunadamente y gracias a estos movimientos de transformación de los que hemos formado parte y que ahora están en el ejercicio del poder, la gente está más consciente, la gente está más despierta, la gente en México difícilmente se deja llevar por la desinformación, las mentiras, la manipulación mediática que han pretendido y pretenden las fuerzas conservadoras representadas por Acción Nacional y otros partidos, y grupos económicos y de poder.

También quiero poner énfasis en este planteamiento que hace mi compañero Guillermo Santiago y que no debe de quedar fuera, que debe de quedar muy claro que en su momento el expresidente panista y miembro del PAN, su esposa es Diputada Federal del PAN, Felipe Calderón Hinojosa, señaló en su libro que publicó, de que existe, existía y existe una red de corrupción en la Ciudad de México propiciada o encabezada entre otros por Jorge Romero y de la que forma parte el señor Representante del PAN, Santiago Taboada.

Es una afirmación de un connotado compañero de Acción Nacional, de ellos, y expresidente de la República, o sea, es de verdad preocupante.

Por eso no vamos a permitir que se desvíe del debate el tema de que el señor Santiago Taboada, en vez de descalificar, recurrir al script, al discurso, a esta narrativa de descalificar, de echar culpas por otro lado para desviar la atención de lo que se le está planteando directamente a él, pues que siga aclarando y que aclare qué sucedió durante su administración y qué ha sucedido durante las múltiples administraciones panistas en la Alcaldía de Benito Juárez con respecto a estos señalamientos claros, a estas evidencias contundentes de un cártel inmobiliario que se dedicó a otorgar de forma indiscriminada permisos para la construcción de edificios sin cumplir con lo que establece la ley y poniendo en riesgo a la ciudadanía a cambio de departamentos o de dinero.

Y decirle a la compañera representante ante el Poder Legislativo de Acción Nacional que el día de ayer, y con esto concluyo, pues les temblaron los pies a los senadores y senadoras conservadores con respecto a la aprobación o no de la revocación de mandato para el tercer o cuarto año de gobierno, que representaba una reforma constitucional al artículo 35 Constitucional, refiriéndose a que…

Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: Se le acabó su tiempo, señor Diputado, lo interrumpo con respeto.

Consejero del Poder Legislativo de Morena, Ernesto Alejandro Prieto Gallardo: Está bien, nada más con esto concluyo.

La reforma simplemente establecía que la persona titular del Ejecutivo federal puede difundir el proceso y promover el voto a su favor en los términos que establezca la ley.

Esto no es una intromisión, sino un derecho elemental.

Si se somete a una persona a revocación de mandato, pues es lógico que pueda informar a la ciudadanía sobre este proceso.

Es cuánto.

Muchas gracias.

Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: Muchas gracias, Diputado.

Adelante, Senadora Verónica Rodríguez.

Consejero del Poder Legislativo del PAN, Verónica Rodríguez Hernández: Gracias, Presidenta.

Dejan en evidencia, primero, la ignorancia y luego la falta de lectura, porque si leyó completa la iniciativa que llegó al Senado de la República, contiene claramente la mordaza donde ni la oposición ni la ciudadanía puede contratar espacios en medios de comunicación y mucho menos pronunciarse respecto a la revocación del mandato.

Ahí está el cinismo de Morena.

Y quienes quieren desviar la atención y cambiar la narrativa y el diálogo son ellos, porque si quieren hablar de libros, que por cierto es un argumento que ya había escuchado anteriormente en otra sesión, creo que lo vamos a estar escuchando en todas las sesiones del INE, pero si quieren hablar de libros, pues bueno, denle una lectura también a aquel reciente libro Ni venganza, ni perdón, o Ni perdón, ni venganza, ¿cómo se llama? Ya lo han de recordar, hay que darle un poco de lectura también a ese libro.

Miren, decirles a Morena, primero analicen por qué somos representantes aquí ante el INE ¿para qué lo somos? ¿para qué venimos a este Consejo General? Porque pareciera que los mandaron solo a desahogarse y sobre todo pareciera que, pues como no tienen ni argumentos para defenderse, ni mucho menos los perfiles idóneos para estar aquí en este Consejo General, hoy le tienen tanto miedo al representante del partido, Santiago Taboada, y es tanto su miedo ante él que buscan descalificarlo a toda costa.

Qué lamentable que este partido y este oficialismo, en lugar de abocarse a lo que nos corresponde aquí en el seno de este Consejo General, pues recurran a esas malas prácticas de estar descalificando a quienes le tienen miedo y a quienes también les estorban.

Sí, reconocen que somos la oposición, somos la oposición en México, hoy somos la resistencia y vamos a seguir así, porque lo que ustedes tienen no es un proyecto de nación, es un proyecto de destrucción. Y eso ha quedado claro no solo con las reformas, sino con la nula presentación de políticas públicas que de verdad erradiquen los problemas de nuestro país.

Es cuanto.

Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: Gracias, Senadora.

¿Alguien más en segunda ronda?

En tercera ronda, Diputado Guillermo Santiago.

Representante de Morena, Guillermo Rafael Santiago Rodríguez: Gracias, Consejera Presidenta.

Respondiendo a la representante del PAN, si tenemos miedo a que esté Taboada aquí. Sí, sí tengo miedo, pero de que me robe la cartera, me da miedo de que quieran hacer un City Towers aquí en el INE, porque es sabido por todos y por todas, la corrupción que ronda respecto a este señor y una falta de respeto a la herradura de la democracia.

Como decía Santiago Tajada, corrijo, Santiago Taboada, que ahora el PAN se dedica a defender la legalidad. No es cierto, yo creo que hay que modificar sus lineamientos y pedir que uno de los requisitos para ser dirigente del PAN es tener orden de aprehensión. Creo que eso lo hemos visto y lo seguimos constatando.

Y también decirle, no sean ingratos, no olviden a sus amigos que están en la cárcel hoy, al exalcalde Cristian Bohn, porque ahora resulta que no lo conocen, que no saben quién es, o el ex Secretario de Seguridad del Presidente espurio Felipe Calderón, que está en la cárcel y sigue, constatado, no son infamias ni calumnias, son hechos constatados.

Y bueno, lo acaba de mencionar aquí el Representante del PAN, que se opusieron a la reforma electoral porque les quitaba privilegios, porque iban a dejar de repartirse los cargos y los espacios entre las cúpulas, como lo hicieron en Coahuila en la elección pasada, donde su propio ex dirigente Marko Cortés hizo público un acuerdo firmado por él y el Presidente del PRI, Alito Moreno, donde se repartían notarías y espacios. ¿De qué hablan? No tienen ninguna autoridad moral y eso el pueblo de México jamás lo va a olvidar, y nosotros no dejaremos de señalar eso.

No queremos que haya delincuentes en esta mesa y no queremos que haya delincuentes queriendo o intentando querer llegar a los espacios para dirigir este país.

El pueblo de México tiene memoria y, señores, soy diputado federal a mucha honra por la voluntad del pueblo.

Es cuánto.

Muchas gracias.

Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: Gracias, señor Diputado.

Ciudadano Santiago Taboada.

Representante del PAN, Santiago Taboada Cortina: Gracias.

Primero, pues yo creo que ninguno de los representantes de Morena, obviamente en la reflexión que hace el diputado de La Barredora, pues estarían en esta mesa porque fueron financiados y yo les digo, no olviden a Hernán Bermúdez Requena, porque ahora que cante como pajarito, porque, por cierto, por eso no lo extraditaron, no vaya a ser que en una de esas ahí ande salpicando lo que pagaron de su campaña en Chiapas, Diputado.

Y mire, no somos iguales. Primero yo le diría una cosa, ocupe sus propios chistes, la verdad es que ninguno de ustedes tiene ni la gracia, ni el sentido, ni el liderazgo del Presidente López Obrador, entonces ocúpense de sus propios chistes.

Pero la segunda. Le voy a decir por qué no somos iguales, porque efectivamente el presidente nacional anunció que nos vamos a ceñir al método de encuestas y no, señor representante, ustedes no han ocupado el método de encuestas, ustedes han ocupado el dedazo. Y si no, pregúntenle a Omar García Harfuch, que por más de 20 puntos le ganó a Clara Brugada y dijo el señor de Palacio, “no hay manera”, y pregúntenle también a Ricardo Sheffield en Guanajuato.

Entonces, no somos iguales. Nosotros vamos a ocupar las encuestas, porque por cierto también las hemos ocupado anteriormente, pero como un instrumento, insisto, para generar certezas, competitividad y apertura en la ciudadanía y no para devorarnos, como ustedes lo han hecho, porque, insisto, para muestra basta un botón.

Y, por último, miren, se lo voy a dejar de una vez clarito, no lo voy a repetir.

Su gobierno me investigó, por cierto, intervino mi teléfono, me acusaron de delincuencia organizada, de tráfico de personas, prácticamente de desaparición forzada, esos son documentos de la Fiscalía de la Ciudad y ¿qué creen?, aquí ando y se los digo y se los sostengo, aquí su Fiscalía, que hizo absolutamente todo, no logró comprobarme una sola cosa, por el contrario. Yo sí le voy a decir a usted y al diputado Prieto que… yo les voy a decir que sí les dejé muy claro a Morena, en Benito Juárez les gané por más del 70 por ciento.

Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: Se ha agotado su tiempo, señor.

Representante del PAN, Santiago Taboada Cortina: Es cuánto.

Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: Gracias, señor representante.

Diputado Ernesto Prieto, le recuerdo, como está usted en la virtualidad, quizá no tenga a la vista el tiempo, pero sólo son dos minutos en la tercera ronda, nada más para que lo tome en consideración.

Le avisaré en su momento.

Representante del PRI, Emilio Suárez Licona: Presidenta, a Emilio Suárez.

Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: También Emilio Suárez está solicitando la palabra.

Adelante, Diputado Ernesto Prieto.

Consejero del Poder Legislativo de Morena, Ernesto Alejandro Prieto Gallardo: Muchas gracias, Consejera Presidenta.

A quienes mandaron a desahogarse fue a nuestros compañeros representantes de Acción Nacional. Es evidente que no cuentan con el respaldo popular y recurren a esta agenda lista manual que tiene en la derecha de, ante la falta de argumentos, recurrir a la descalificación, a la mentira, a infundir miedo, a intentar desinformar a la población.

Quiero mencionarles algunos poquitos logros de los gobiernos de la Cuarta Transformación.

El salario mínimo en México subió en siete años de 154 pesos a 315 pesos. Más deseis billones de pesos en recaudación en 2025.

El peso mexicano está más fuerte que nunca, 41 mil millones de dólares en inversión extranjera el año pasado, 23.8 millones de empleos formales, sólo 2.4 por ciento de desempleo, 1.3 millones de barriles diarios de petróleo.

En cuanto a programas sociales, más de 13 millones de mexicanos, y no necesariamente ubicarlo exclusivamente en programas sociales este logro, más de 13 millones de mexicanos salieron de la pobreza, entre otras cosas por los programas sociales inéditos en el mundo que se aplican en México; 1.3 billones de pesos para programas sociales en 2026, 32 millones de beneficiados por programas sociales en 2025, 13 millones de pensiones para adultos mayores, 2.9 millones de pensiones para mujeres bienestar, un millón de personas con discapacidad beneficiadas, 500 mil beneficiados de Jóvenes Construyendo el Futuro en el 2026.

En cuanto a educación, 190 mil 800 nuevos espacios en bachillerato en 2026, 9.5 millones de estudiantes de 78 mil 923 escuelas, con la Escuelas es Nuestra en 2026, 22.8 millones de estudiantes becados en 2026.

En cuanto a seguridad, importante también, delitos de alto impacto, reducción del 47 por ciento, 47 por ciento menos de homicidios dolosos.

Quisiéramos vivir lo mismo en Guanajuato, que por cierto gobiernan ustedes.

Vivienda, 5.8 millones de personas salieron del rezago habitacional el 18 y el 24.

Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: Estamos en tiempo, Diputado.

Consejero del Poder Legislativo de MORENA, Ernesto Alejandro Prieto Gallardo: Voy a concluir, 10 segundos.

Doscientos setenta mil escrituras y cancelaciones de hipotecas, 420 mil apoyos de mejoramiento de vivienda, 4.8 millones de créditos INFONAVIT reestructurados.

Y respecto a soberanía, y último punto, PEMEX y CFE se recuperan.

En el caso de Pemex se duplicó la producción de hidrocarburos.

Esos son los logros de la Cuarta Transformación que nunca sus gobiernos tuvieron. Tuvieron 12 años para darle resultados al pueblo de México y el pueblo los repudia.

Es cuánto.

Muchas gracias.

Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: Gracias, Diputado Prieto.

Diputado Emilio Suárez Licona.

Representante del PRI, Emilio Suárez Licona: Gracias, Presidenta.

Una vez un llamado a que los temas de la mesa se circunscriban al orden del día y al objeto del orden del día.

Es una constante que nos salimos de los temas y no se discuten y no podemos avanzar en lo que se tiene agendado. Es una agenda complicada la de hoy y yo estimo que hay que avanzar.

Segundo, me gustaría darle una bienvenida mucho más amable al Representante del PAN, a Santiago Tabada, de lo que ha hecho ya el Representante de Morena.

Tercer lugar, al representante Legislativo de Morena, revisen lo que dijo la Presidenta en la Comisión Nacional Bancaria. El país no está creciendo, no va bien; a lo mejor a ustedes les hace falta darle seguimiento a lo que dice su Presidenta.

Y finalmente, ya que les toca, les gusta hablar del caso de Coahuila, toda la reforma electoral fue un fracaso. No pudieron, ni siquiera yo les decía, les va a pasar factura el fracaso en Durango, el fracaso en Coahuila, pero les va a pasar factura la derrota, la derrota moral que han tenido hasta con sus aliados en la reforma electoral en el Plan A, Plan B, que a todas luces era antidemocrático e intentaba minar y concentrar el poder en un solo partido.

Yo le decía que se iba a ir después de las elecciones de Coahuila la Presidenta de Morena, se va a ir antes, y probablemente el representante de Morena esté más contento, porque dice que va a llegar Citlali Hernández.

Gracias, Presidenta.

Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: Gracias, señor Diputado.

¿Alguien más en tercera ronda?

No habiendo ya más solicitudes, Secretaria, pregunto a los integrantes de este Consejo si votamos.

¿Hay algún impedimento para votar los tres proyectos de manera unánime?

Adelante.

Gracias.

Entonces, solicitamos la votación de los tres apartados, Secretaria, al mismo momento.

Gracias.

Secretaria Ejecutiva del INE, Claudia Arlett Espino: Como lo indica, Presidenta.

Consejeras y consejeros electorales, se consulta si se aprueba los proyectos de acuerdo identificados como los apartados 3.1 al 3.3 del orden del día.

Procedo a tomar la votación con quien nos acompaña de manera virtual.

Consejero Uuc-kib Espadas.

Consejero del INE, Uuc-kib Espadas Ancona: A favor.

Secretaria Ejecutiva del INE, Claudia Arlett Espino: Gracias.

Quienes se encuentren a favor en esta Sala.

Consejero Montaño.

Gracias.

Consejera Presidenta, le informo que se aprueban los proyectos de acuerdo identificados como apartados 3.1 al 3.3 del orden del día por unanimidad de votos.

Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: Gracias, Secretaria.

Pasamos al siguiente asunto.

Secretaria Ejecutiva del INE, Claudia Arlett Espino: Como lo instruye.

El siguiente punto es el relativo al proyecto de acuerdo del Consejo General del Instituto Nacional Electoral por el que se aprueba la reincorporación al Servicio Profesional Electoral Nacional del sistema del Instituto Nacional Electoral de Diego Armando Maestro Oceguera en el cargo de Vocal Ejecutivo en la Décima Junta Distrital Ejecutiva con cabecera en Zapopan, en el estado de Jalisco.

Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: Gracias.

Antes de poner a consideración este punto, solicito hacer uso de la voz en el siguiente sentido.

Con estricto apego a lo dispuesto en el artículo 25, numerales 1 y 3, inciso b) del Reglamento de Sesiones de este órgano colegiado, presento formalmente ante ustedes mi excusa para intervenir en la discusión, deliberación y votación del proyecto de acuerdo referente a la reincorporación al Servicio Profesional Electoral Nacional de Diego Armando Maestro Oceguera para ocupar el cargo de Vocal Ejecutivo en la Décima Junta Distrital Ejecutiva con cabecera en Zapopan, Jalisco.

Esta determinación obedece a una razón administrativa de relevancia, el ciudadano en cuestión se encuentra actualmente adscrito y prestando sus servicios en la oficina de esta Presidencia. Es por ello que con el firme propósito de prevenir cualquier posible conflicto de interés o asimetría en la deliberación y para garantizar que el análisis de este máximo órgano de dirección se desarrolle con absoluta independencia, es mi deber apartarme del conocimiento de este asunto.

En virtud de lo expuesto, solicito a usted, Secretaria Ejecutiva, proceda a someter a consideración de este pleno la calificación de la presente excusa.

Secretaria Ejecutiva del INE, Claudia Arlett Espino: Como lo indica, Presidenta.

Procederíamos a someter a votación la excusa expuesta.

Consejeras y consejeros electorales, se consulta si se aprueba la excusa que ya ha sido manifestada por la señora Presidenta, dentro del punto 4.

Inicio la votación con quien nos acompaña de manera virtual.

Consejero Uuc-kib Espadas.

Consejero del INE, Uuc-kib Espadas Ancona: A favor.

Secretaria Ejecutiva del INE, Claudia Arlett Espino: Gracias.

Quien se encuentre a favor en esta Sala, por favor, levantar su mano.

Gracias.

Consejera Presidenta, le informo que ha sido aprobada la excusa manifestada por usted por unanimidad de votos.

Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: Gracias, Secretaria.

Ponemos entonces a consideración el punto, por si hay alguien que desee intervenir en este.

Adelante, Consejera Dania Ravel.

Consejera del INE, Dania Paola Ravel Cuevas: Muchas gracias, Presidenta.

Muy buenos días a todas las personas.

Me quiero referir a esta solicitud de reincorporación, la cual, por cierto, acompaño, pero para hacer una reflexión para asuntos venideros, creo que tenemos que hacer unos análisis más puntuales y exhaustivos respecto al beneficio institucional que puede conllevar la reincorporación de una persona.

En este caso específico, el 21 de febrero de 2020, mediante Acuerdo 56/2020, el Consejo General designó a Diego Armando Maestro Oceguera como Vocal Ejecutivo de la 07 Junta Distrital Ejecutiva con cabecera en Tepeaca, Estado de Puebla, a partir del 1º de marzo de 2020.

El 6 y 7 de junio de 2023, mediante oficio 903/2023 y escrito sin número, Diego Armando Maestro Oceguera presentó su separación del cargo de Vocal Ejecutivo en la 07 Junta Distrital Ejecutiva en el Estado de Puebla con motivo de su designación como asesor del Secretario Ejecutivo de la Secretaría Ejecutiva del Instituto.

El 12 de febrero de 2026, mediante correo electrónico institucional, Diego Armando Maestro Oceguera remitió su escrito de solicitud de reincorporación al servicio en el cargo de Vocal Ejecutivo de la 10 Junta Distrital Ejecutiva con cabecera en Zapopan, en el Estado de Jalisco.

Y es aquí donde me quiero detener.

Efectivamente se presentó este escrito y por eso ahora nos estamos pronunciando y específicamente el artículo 16 de los lineamientos de reincorporación y reingreso dice lo siguiente:

“Las solicitudes para reingresar al Servicio deberán ser dirigidas a la Dirección Ejecutiva del Servicio Profesional Electoral Nacional y presentadas en los plazos previstos en el artículo 14 de los presentes lineamientos, mediante escrito que contenga de manera enunciativa, pero no limitativa, la siguiente información y documentación”.

Y viene una serie de información, como, por ejemplo, mencionar el nombre de la persona, el último cargo puesto del servicio, la documentación que demuestra que la persona interesada obtuvo su titularidad en el cargo opuesto y específicamente se menciona que tiene que señalar el cargo opuesto al que solicite su reingreso, pero no dónde quiere que se le coloque, es decir, no la adscripción, exclusivamente tiene que mencionar el cargo.

Sin embargo, estoy viendo como una práctica recurrente que las personas eligen su adscripción. Eso me parece que va en contra del espíritu del Servicio Profesional y de hecho es algo que se tiene que ponderar a partir del beneficio institucional, dónde mandar a una persona con determinadas características para que pueda aportar más a la institución, para que sea más benéfico para el propio Instituto Nacional Electoral, porque se requiera más ahí su conocimiento, su experiencia.

Y en ese sentido creo que eso es algo que tenemos que analizar y que tiene que analizar en los dictámenes que haga la dirección ejecutiva del servicio profesional, porque ahora parece que las personas que reingresan eligen dónde quieren que se les adscriba, eso no lo hace ningún miembro del servicio en activo. Creo que es incorrecto que la persona diga dónde quiere adscribirse y peor aún que esto guíe la determinación del área.

Se menciona, reitero, que lo que tiene que mencionar es el cargo opuesto al que solicite su reingreso, pero no en dónde quiere desempeñar ese cargo.

En ese sentido creo que es algo que se tiene que replantear en futuros dictámenes que nos presente para que esto se forme parte de la ponderación que también nos haga la propia dirección ejecutiva del Servicio Profesional Electoral Nacional.

Gracias, Presidenta.

Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: Gracias, Consejera Dania Ravel.

¿Alguien más desea intervenir en este punto?

No habiendo más solicitudes de intervención, Secretaria, someta consideración de este Consejo al presente Proyecto.

Secretaria Ejecutiva del INE, Claudia Arlett Espino: Como lo indica.

Consejeras y consejeros electorales, se consulta si se aprueba el proyecto de acuerdo identificado como punto 4 del orden del día.

Procedo a tomar votación de quien nos acompaña de manera virtual.

Consejero Uuc-kib Espadas.

Consejero del INE, Uuc-kib Espadas Ancona: A favor.

Secretaria Ejecutiva del INE, Claudia Arlett Espino: Gracias.

Quien se encuentre a favor en esta sala.

Gracias.

Consejera Presidenta, le informo que queda aprobado el punto 4 del orden del día por unanimidad de votos.

Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: Gracias, Secretaria.

Presente ante este Consejo el siguiente asunto.

Secretaria Ejecutiva del INE, Claudia Arlett Espino: Como lo instruye.

El siguiente punto es el relativo al Proyecto de Acuerdo del Consejo General del Instituto Nacional Electoral por el que se aprueba la emisión de los Lineamientos del Concurso público para el ingreso a cargos y puestos del Servicio Profesional Electoral Nacional del Sistema de los Organismos Públicos Locales Electorales.

Consejera Presidenta, le informo que se recibió adenda por parte de la Dirección Ejecutiva del Servicio Profesional Electoral Nacional.

Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: A consideración de todos los integrantes de este Consejo.

No habiendo intervenciones, lo pasamos a la votación, Secretaria.

Secretaria Ejecutiva del INE, Claudia Arlett Espino: Como lo indica.

Consejeras y consejeros electorales, se consulta si se aprueba el Proyecto de Acuerdo identificado como punto 5 del orden del día, con la adenda de la Dirección Ejecutiva del Servicio Profesional Electoral Nacional.

Inicio la votación con quien nos acompaña de manera virtual.

Consejero Uuc-kib Espadas.

Consejero del INE, Uuc-kib Espadas Ancona: A favor.

Secretaria Ejecutiva del INE, Claudia Arlett Espino: Gracias.

Quien se encuentre a favor en esta sala.

Gracias.

Consejera Presidenta, le informo que ha sido aprobado por unanimidad de votos el punto 5 del orden del día.

Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: Gracias, Secretaria.

Dé cuenta del siguiente asunto.

Secretaria Ejecutiva del INE, Claudia Arlett Espino: Como lo indica.

El siguiente punto es el relativo al informe trimestral de avances del voto de las mexicanas y los mexicanos residentes en el extranjero, periodo del 1º de diciembre de 2025 al 28 de febrero de 2026.

Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: Gracias.

Está a consideración de todos, va a presentar el informe el Consejero Jorge Montaño, Presidente de la Comisión Temporal del Voto de los Mexicanos Residentes en el Extranjero.

Adelante, Consejero Montaño.

Consejero del INE, Jorge Montaño Ventura: Muchas gracias, Presidenta.

Les saludo a mis colegas.

Buenos días también a los consejeros representantes del Poder Legislativo, los representantes de los partidos políticos que integran este órgano superior de dirección.

Por supuesto también a los medios de comunicación, que siempre atentos dan seguimiento y cobertura a todas las sesiones, y ahí es lo que tiene que ver con las noticias de índole electoral, a la ciudadanía que nos acompaña y a quienes nos siguen a través de las distintas plataformas digitales.

Hemos decidido hacer uso de la voz en este punto del orden del día, porque el informe que se encuentra a nuestra consideración reviste una importancia especial, no sólo porque da cuenta de las actividades que se llevaron a cabo en el periodo comprendido entre el 1º de diciembre del año 2025 y el 28 de febrero del año en curso, esto respecto de los avances del voto de las mexicanas y los mexicanos residentes en el extranjero, sino porque, como lo he referido en ocasiones anteriores, los informes no se limitan a dar cuenta de las actividades realizadas, sino que constituyen importantes insumos de diagnóstico y evaluación para determinar si las acciones que se han llevado a cabo son idóneas, si han funcionado o si por el contrario, ameritan algún ajuste o incluso replantearse.

Ahora bien, respecto del informe propiamente dicho, a continuación me permito exponer algunas de las actividades más relevantes llevadas a cabo en el periodo que ya he mencionado.

Como parte de la coordinación y seguimiento a través del Grupo de Trabajo Interinstitucional, destacamos que el 20 de febrero se llevó a cabo la reunión con los institutos electorales estatales que van a celebrar procesos electorales concurrentes y cuya legislación contempla el voto en el extranjero. En dicha reunión se atendieron temas relevantes para la implementación de esta modalidad de votación en dichas entidades federativas.

Asimismo, continuaron los trabajos para el fortalecimiento del flujo del sistema de confirmación de la credencial para votar desde el extranjero, destacando que la versión actualizada se presentará en el grupo de trabajo correspondiente en la próxima sesión, esto es el próximo mes.

En cuanto a los módulos de la DERFE en consulados más importantes, entre otras acciones se llevó a cabo el análisis para contar con una primera definición sobre las sedes donde se estimaría su implementación, así como sus objetivos, temporalidad y fases de implementación, así como también la ruta de aprobación correspondiente.

En cuanto al análisis de mejora del proceso del registro y conformación de las listas nominales de residentes en el extranjero, destaca la celebración de 17 reuniones con la DERFE y la UTSI en las que, entre otros temas, se abordaron los relativos a la app integral para realizar el registro, el fortalecimiento del proceso de revisión, notificación, subsane y determinación jurídica de las solicitudes de registro, así como el fortalecimiento al sistema de procesamiento de solicitudes.

En el periodo que se reporta, también se dio continuidad a las actividades de desarrollo del SIVEI y del Instituto para que pueda ser utilizado en los procesos 2026-2027 para la debida implementación del voto electrónico por internet y presencial en sedes en el extranjero.

En el periodo que se reporta también se llevaron a cabo reuniones orientadas a evaluar las mejoras y dilemas sobre el voto presencial en el extranjero, llegándose a una primera propuesta de modelo general para la conformación de la Lista Nominal en el Extranjero, la cual tuvo retroalimentación de todas las áreas del Instituto.

En cuanto a actividades de difusión, destaca que en el periodo que se reporta se transmitieron 27 mil 922 impactos, mientras que en televisión se difundieron 20 mil 267, lo cual da muestra del compromiso institucional de llevar a toda la ciudadanía residente fuera del territorio nacional la información ateniente al ejercicio de derechos fundamentales, tales como el del sufragio.

En el mismo sentido, se llevaron a cabo actividades de difusión a través de redes sociales y plataformas digitales, así también se llevó a cabo la distribución de materiales informativos impresos y el diseño de logística y la distribución de 74 mil 900 postales que se entregarán a consulados y embajadas en este mes de marzo.

De igual manera, se distribuyeron tres cápsulas al ser proyectadas en sala de esperas en cada uno de los consulados.

Aunado a lo anterior, también se llevaron a cabo actividades de logística y de organización, privilegiando estrategias digitales flexibles y no territoriales que permitan garantizar el acceso a la información.

Por otro lado, no pasa inadvertido que se implementó la tercera edición del Taller FOPEME y se prevé que este año se implementen dos ciclos de talleres.

Asimismo, en el periodo materia del informe se difundieron cuatro boletines de prensa y en cuanto a redes sociales se llevó a cabo la publicación de 13 mil 410 impresiones y 94 interacciones en la plataforma X y en Facebook se difundieron 19 mil 550 impresiones y se contó con 149 interacciones, mientras que en Instagram sumaron 16 mil 337 impresiones y se alcanzaron 128 interacciones.

En cuanto a actividades de vinculación, destaca la atención ciudadana a través del INETEL actividades de vinculación institucional con dependencias como la Secretaría de Relaciones Exteriores, el Instituto Nacional de Migración, INEA, entre otros en materia de credencial para poder votar en el extranjero.

Asimismo, se llevaron a cabo diversas actividades de vinculación con la ciudadanía consistentes en foros y en encuentros presenciales.

Éstas son apenas algunas de las acciones que se llevaron a cabo en el periodo y dan cuenta del compromiso institucional de este organismo con nuestros y nuestras connacionales residentes fuera del territorio nacional para orientarles y garantizarles el ejercicio de su derecho fundamental al sufragio, pero también a formar parte de procesos de formación de ciudadanía y mantener vinculación en el país en lo referente a su participación en asuntos públicos y en el régimen democrático.

Ahora bien, no me resta más que sino expresar mi reconocimiento al personal involucrado, no sólo en la elaboración del informe, sino en la práctica y desarrollo de las actividades de las que se da cuenta en el mismo. Ello por su gran compromiso con la institución y la ciudadanía, y aun cuando radican fuera del territorio nacional, continúan pendientes del acontecer que sucede en el país y, por supuesto, de su régimen democrático.

¡Vivamos la democracia!

Gracias, Presidenta.

Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: Gracias, Consejero Jorge Montaño.

¿Alguien más desea intervenir en este punto?

No habiendo más intervenciones, damos por recibido y le solicito presentar el siguiente asunto, Secretaria.

Secretaria Ejecutiva del INE, Claudia Arlett Espino: Como lo indica.

El siguiente punto es el relativo al Proyecto de Acuerdo del Consejo General del Instituto Nacional Electoral, por el que se aprueba el Plan Integral de Trabajo del Voto de las y los mexicanos residentes en el extranjero para los procesos electorales locales 2026-2027.

Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: Gracias.

Para la presentación de este proyecto de acuerdo también hace uso de la voz del Consejero Jorge Montaño en su calidad de Presidente de la Comisión Temporal del Voto de los Mexicanos Residentes en el Extranjero.

Adelante, consejero.

Consejero del INE, Jorge Montaño Ventura: Muchas gracias, Presidenta.

Nuevamente hacemos uso de la voz en este punto del orden del día porque nos parece relevante exponer los aspectos principales del programa de trabajo que se encuentra a consideración.

Pues desde nuestra perspectiva, el voto, en tanto un derecho fundamental al ciudadano, a la ciudadana, no puede limitarse a quienes resultan, no puede limitarse a quienes radican solamente… Perdón, tengo una interrupción.

No es una limitante a quienes radican en territorio nacional, sino que deben implementarse las medidas idóneas que resulten necesarias para garantizar la universidad del sufragio y éste se materialice y pueda ser ejercido por nuestras y nuestros connacionales fuera de nuestro país.

Como se recordará, desde el año 2021 se ha venido implementando importantes acciones y afirmativas para garantizar no sólo el ejercicio del voto, sino la posibilidad de resultar electo a algún cargo de elección popular por parte de la ciudadanía que forma parte o se adscribe como integrante de algún grupo o sector en situación de vulnerabilidad o desventaja histórica, siendo el sector migrante uno de ellos.

Y en este último caso, el propio Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación ordenó que se adoptaran las medidas para implementar las tres modalidades de voto previstas en la ley para que la ciudadanía que radica fuera del territorio nacional se encontrara en aptitud de emitir su voto por la opción de su preferencia.

Ello es así, pues como lo ha planteado la propia Sala Superior a través de la jurisprudencia 29/2022, que me permito citar “los derechos fundamentales de carácter político-electoral consagrados constitucionalmente, como los derechos de votar, ser votado, de asociación y de afiliación con todas las facultades inherentes a tales derechos, tienen como principal fundamento promover la democracia representativa, por lo que las reglas interpretativas que rigen la determinación del sentido y alcances jurídicos de una norma no permiten que se restrinja o haga nugatorio el ejercicio de un derecho fundamental, como lo son los de asociación política y de afiliación política electoral; por el contrario, toda interpretación y la correcta aplicación de una norma jurídica deben ampliar sus alcances jurídicos para potenciar su ejercicio, siempre que aquella esté relacionada con un derecho fundamental”. Fin de la cita.

En este orden de ideas, el proyecto que se encuentra a nuestra consideración plantea la aprobación del Plan de Trabajo para la implementación del voto de las y los mexicanos residentes en el extranjero, sin perder de vista que en el año 2027, 13 entidades federativas de las que celebrarán proceso electoral concurrente con el federal, a saber: Baja California Sur, Chihuahua, Ciudad de México, Colima, Guerrero, Jalisco, Michoacán, Nayarit, Oaxaca, Querétaro, San Luis Potosí, Sinaloa y Zacatecas, regulan el voto en el extranjero de manera que hay que adoptar las medidas y establecer las bases de trabajo conforme a las cuales se va a garantizar el ejercicio de ese derecho fundamental.

En las referidas circunstancias es importante destacar que esta autoridad ha sostenido reuniones de trabajo preparatorias con los institutos estatales electorales involucrados para revisar aspectos relacionados con las actividades en este rubro y los esquemas de coordinación y colaboración pertinentes.

Así, resulta indispensable implementar acciones que aseguren la adecuada planeación y organización del voto de las y los mexicanos residentes en el extranjero, esto en las elecciones locales; ello a fin de facilitar a las personas ciudadanas mexicanas en el extranjero el debido ejercicio de su derecho humano al sufragio, y esa es la razón de ser del proyecto que se encuentra a nuestra consideración.

En efecto, para garantizar la óptima implementación del voto para la ciudadanía residente en el extranjero es necesaria la generación de una planeación integral que nos permita llevar a cabo de manera puntual, periódica y oportuna tanto de las actividades como su debido seguimiento y evaluación. Y esta labor no es exclusiva de una autoridad u órgano, sino que su resultado depende de manera directa de la adecuada coordinación y suma de esfuerzos con otras autoridades de manera destacada. Y a ello me refiero, a los institutos estatales electorales y en estricta observancia siempre de lo dispuesto por el artículo 109 de nuestro Reglamento de Elecciones.

En este orden, se encuentra a nuestra consideración el proyecto de Programa de Trabajo que establece la planeación y programación de actividades en esta materia para las elecciones, para la renovación de gubernaturas en nueve entidades federativas, de diputación migrante en tres y ambos cargos en una, el cual se encuentra alineado además con la política general de organizar procesos electorales confiables y equitativos que atiendan el Plan Estratégico del instituto para este ejercicio.

De esta manera, lo que se pretende con este Plan de Trabajo es no solo dar cumplimiento a la normatividad, sino emprender los trabajos y acciones tendentes a garantizar que la ciudadanía residente en el extranjero pueda emitir su voto en plenas condiciones de seguridad, certeza y universalidad.

Para tal efecto, se contemplan seis ejes o fases fundamentales que muy brevemente consisten en lo siguiente: coordinación, seguimiento y evaluación, promoción del registro, emisión del voto y resultados, registro y conformación de la lista nominal de personas electoras en el extranjero, organización para la emisión del voto, capacitación electoral e integración de mesas de escrutinio y cómputo, así como el escrutinio, cómputo y entrega de resultados.

En cuanto a las modalidades de votación postal y electrónica por Internet, estas se ajustarán a lo dispuesto por los lineamientos previamente aprobados y los plazos que establezca el Plan de Trabajo, sin perder de vista que las fechas o plazos pueden ser modificados para la optimización de las actividades según se requiera.

Como se puede observar, el proyecto que está a nuestra consideración constituye un importante instrumento de planeación de la celebración de procesos electorales y la materialización del derecho fundamental al sufragio de la ciudadanía, que como ya se ha señalado con anterioridad, si bien residen más allá de nuestras fronteras, ello no implica que sean desvinculados del país, sino que siguen atentas y atentos del acontecer nacional de sus familias o allegados, aunado a que la residencia en el exterior no implica por ese solo hecho la pérdida o menoscabo de derechos fundamentales previstos constitucional y convencionalmente.

Por ello, acompaño el sentido del proyecto que cabe señalarlo, constituye la guía y el eje rector de estos trabajos, ya que resultan incluso apremiantes considerando la proximidad de los procesos electorales y la próxima Jornada Electoral del 6 de junio del año 2027.

¡Vivamos la democracia!

Gracias, Presidenta.

Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: Gracias, Consejero Jorge Montaño.

Consejera Claudia Zavala.

Consejera del INE, Beatriz Claudia Zavala Pérez: Muchas gracias, Presidenta.

Voy a aprovechar este punto de acuerdo, porque en la sesión de la Comisión que nos fue presentado tuve problemas de conectividad en Internet, pero aprovechando el informe en el punto anterior y ahora este Proyecto de Acuerdo del Plan Integral de Trabajo del Voto de las y los Mexicanos Residentes en el Extranjero.

Pues primero, agradecer a mis colegas que han coordinado estos esfuerzos para seguir adelante con un tema tan importante que reconoce y materializa los derechos de las mexicanas y los mexicanos que residen en el exterior.

Agradecer a toda la comunidad del extranjero que sigan teniendo ese nivel de exigencia para esta autoridad electoral, como siempre nos lo han hecho saber, frente a la deuda histórica que tenemos como sociedad para su participación en los temas que nos compete a las y los ciudadanos mexicanos.

Y, finalmente, también para agradecer ese nivel de exigencia que en su momento como coordinadora de los trabajos o como parte de esta Comisión, he recibido de todas las mexicanas y mexicanos organizados y no fuera de nuestro país, los cuales nos han permitido ver más allá de lo que tenemos que ver y comprender las necesidades para poder hoy presentar a este Consejo General, un programa que atiende no sólo en lo inmediato en la forma como se van a materializar su derecho de voto, sino que también tiene que ver ya con un programa más amplio para lo que tiene que integrarse para las próximas elecciones concurrentes, donde, por cierto, habrá muchas gubernaturas en juego y esperemos que la comunidad que reside en el exterior participe activamente.

Siempre se los he dicho y lo vuelvo a repetir, esta autoridad genera las mejores condiciones que dentro de sus posibilidades tiene para garantizar sus derechos, pero es momento que hoy aprovechen estos momentos para motivar que la gente tenga vigente su credencial, motivar que las personas participen en la integración de las mesas que se van a instalar allá para recibir el voto, participen también en estas actividades de capacitación que se les da, que se abre como una oferta de integración al modelo electoral mexicano.

Y finalmente, colegas y Presidenta, pues agradecer a todas y cada una de las personas con las que tuve la oportunidad de trabajar, de desarrollar aquellas propuestas que nos ponían sobre la mesa y que se concretaron a través de esta institución.

Fue muy grato para mí como consejera electoral poder tener este trabajo colaborativo fuera de nuestras fronteras y ahora, en esta última sesión, ser partícipe de un proyecto que va para larga data, como es seguir trabajando en un plan integral para que las y los mexicanos hagan realidad y apliquen, ejerzan todos sus derechos políticos electorales, no sólo el de voto, sino todos sus derechos políticos electorales.

Desde acá tenemos que ver que nuestro sistema también pueda encontrar esta congruencia y se reconozca ese derecho para que puedan votar, también por los representantes que van a ser personas, a través de las acciones afirmativas, que representan una agenda y las necesidades.

Seguiremos trabajando desde la trinchera en la que estén, pero no quería desaprovechar este tiempo para agradecerles infinitamente a todas aquellas personas que hicieron posible que yo pudiera generar propuestas o que pudiéramos alcanzar metas y objetivos a través de esta Comisión.

Sería cuanto, Presidenta.

Muchas gracias.

Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: Gracias, Consejera Zavala.

¿Alguien más desea intervenir?

No habiendo más solicitudes de intervención, Secretaria, pasamos a la votación.

Secretaria Ejecutiva del INE, Claudia Arlett Espino: Como lo indica.

Consejeras y consejeros electorales, se consulta si se aprueba el proyecto de acuerdo identificado como punto 7 del orden del día.

Inicio la votación con quien nos acompaña de manera virtual.

Consejero Uuc-kib Espadas.

Consejero del INE, Uuc-kib Espadas Ancona: A favor.

Secretaria Ejecutiva del INE, Claudia Arlett Espino: Gracias.

Quien se encuentre de acuerdo en esta sala.

Gracias.

Consejera Presidenta, le informo que ha sido aprobado el punto identificado como punto 7 del orden del día por unanimidad de votos.

Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: Gracias, Secretaria.

Dé cuenta del siguiente punto.

Secretaria Ejecutiva del INE, Claudia Arlett Espino: Como lo instruye.

El siguiente punto es el relativo a los proyectos de resolución del Consejo General del Instituto Nacional Electoral respecto a diversas quejas por hechos que se considera constituyen infracciones a la ley en la materia, mismo que se compone de 37 apartados.

Consejera Presidenta, le informo que se recibieron observaciones por parte de la Consejera Electoral Dania Ravel relativas al apartado 8.32; asimismo, la Unidad Técnica de lo Contencioso Electoral remitió adenda y escritos de desistimiento al apartado 8.4 y fe de erratas a los apartados 8.32, 8.33 y 8.35.

Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: Gracias, Secretaria.

Para la presentación de este punto proyecto de acuerdo, hará uso de la palabra el Consejero Arturo Castillo, Presidente de la Comisión de Quejas y Denuncias.

Adelante, Consejero Castillo.

Consejero del INE, Arturo Castillo Loza: Muchas gracias, Presidenta.

Muy buenos días a todas y todos.

El día de hoy la Comisión de Quejas y Denuncias presenta a este Consejo General un total de 37 proyectos de resolución relativos a procedimientos ordinarios sancionadores que, de ser aprobados, podrían implicar sanciones a los partidos políticos por aproximadamente 10.5 millones de pesos.

Treinta de estos proyectos corresponden a procedimientos por la indebida afiliación de 115 ciudadanas y ciudadanos y otros siete corresponden a procedimientos incoados con motivo de vistas de este Consejo General y de otras autoridades.

En esta ocasión la Comisión también consideró actualizada la figura de la caducidad de la potestad sancionadora del INE en dos asuntos, se trata de los expedientes referidos en el orden del día como los puntos 8.31 y 8.35.

En tal virtud, consideramos que en estos asuntos no es posible emitir un pronunciamiento de fondo, sino que se debe declarar la caducidad de nuestra potestad sancionadora por el transcurso del tiempo.

Adicionalmente, la Unidad Técnica de lo Contencioso Electoral informó mediante correo recibido el día de ayer a las 23:31 horas que se presentaron cinco desistimientos ante las Juntas Distritales Ejecutivas 18 y 24 en el Estado de México y 01 de Tlaxcala dentro del expediente 264/2024; esto es, el que corresponde al punto 8.4 del orden del día, relacionado con casos de indebida afiliación; sin embargo, la propia Unidad propone determinar que no son procedentes los desistimientos mencionados atento o debido a la naturaleza oficiosa de estos expedientes.

Comparto, por cierto, este criterio de la Unidad Técnica de lo Contencioso Electoral.

Aprovecho también para agradecer al Maestro Mario Velázquez Miranda y a todo el equipo de la Unidad Técnica de lo Contencioso Electoral por el esfuerzo que se sigue realizando para abatir el rezago en la resolución de procedimientos ordinarios sancionadores.

De aprobarse los 37 asuntos que el día de hoy están a nuestra consideración, habremos abatido el 92 por ciento del rezago en la resolución de este tipo de procedimientos.

Por supuesto, como siempre, agradezco el acompañamiento de la Consejera Rita Bell, de la Consejera Claudia Zavala, que su trabajo siempre es fundamental para mantener la calidad y el avance en los trabajos de esta Comisión.

Es todo por mi parte, Presidenta.

Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: Gracias, consejero.

En este momento abrimos una ronda en lo general, por si hay alguna participación.

Adelante, Consejera Dania Ravel.

Consejera del INE, Dania Paola Ravel Cuevas: Gracias, Presidenta.

Quisiera referirme al 8.32. No tengo inconveniente de hacerlo en la ronda en lo general, no es necesario que lo reserve en específico.

Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: Es necesario que lo reserve, si entendí bien.

Consejera del INE, Dania Paola Ravel Cuevas: No es necesario.

Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: Entonces, adelante con la participación.

Consejera del INE, Dania Paola Ravel Cuevas: Perfecto. Muchas gracias, Presidenta.

Respecto al punto 8.32, se inició derivado de una vista que dio la Dirección Ejecutiva de Prerrogativas y Partidos Políticos en contra de todos los partidos políticos por incumplimiento a llenar la información que se tiene que capturar en el sistema de Conóceles en el marco de las elecciones de 2024.

La litis de este procedimiento, por lo tanto, se circunscribe a determinar el incumplimiento de la obligación de publicar información curricular y de identidad de la totalidad de candidaturas de diputaciones y senadurías, de conformidad con los lineamientos para el uso del sistema denominado Candidatas y Candidatos, Conóceles durante el Proceso Electoral Federal 2023-2024.

Ahora, respecto a este procedimiento, se está mencionando lo siguiente en el análisis de fondo. Y quiero detenerme a algunos de los argumentos que dieron los partidos políticos con relación a este tema, haciendo énfasis en que ningún partido político negó la falta que se le estaba atribuyendo, es decir, el hecho de que no habían puesto la información completa de los cuestionarios en el Sistema de Candidatas y Candidatos, Conóceles.

Específicamente en vía de alegatos, el Partido del Trabajo mencionó que realizó las cargas sin dolo y de manera involuntaria por error humano debido a la saturación de cargas de trabajo.

Movimiento Ciudadano refirió que, aunque intentó realizar acciones de cumplimiento, el INE proporcionó los códigos a las personas candidatas.

Y aquí quiero recordar algo, nosotros establecimos en el artículo 6, inciso c) de los lineamientos para el uso del sistema, que los partidos políticos debían notificar al INE el nombre y medios de contacto de dos personas responsables de la captura de la información, es decir, los códigos y contraseñas se dieron a las personas que los partidos políticos designaron. Y ya, en su caso, los partidos políticos podían darles estas contraseñas, estas claves, estos ingresos de usuario a las personas candidatas, pero en principio se dio a las personas que designaron los propios partidos políticos.

El Partido Verde Ecologista de México dijo que cargó toda la información, aunque hubo casos en los que se hizo de forma extemporánea, mayoritariamente en casos de candidaturas sustituidas y que el retraso se debió al exceso de carga de trabajo.

El Partido Acción Nacional mencionó que no cuenta con facultades para sancionar a candidaturas para garantizar el cumplimiento de la obligación y que si una persona candidata se niega a entregar la información se encuentra materialmente imposibilitado en cumplir.

Morena mencionó que negó haber incurrido en falta alguna y que el motivo por el que no se completó la información obedece a que no contó con los insumos necesarios para el retraso de las propias candidaturas.

El PRI refirió que durante el periodo de captura de información se presentaron diversas irregularidades atribuidas directamente al sistema informático del INE, como errores en las cuentas de usuario, lentitud para el llenado de la información en la plataforma, errores en las sustituciones de candidaturas.

Más allá de los alegatos, el resultado concreto es que ninguno de los partidos políticos y coaliciones cumplió con la totalidad de la carga de información en el periodo establecido a las personas candidatas a senadurías y diputaciones federales.

En el caso de senadurías de mayoría relativa, el avance fue del 70.92 por ciento, es decir, fueron capturados 339 de los 478 cuestionarios.

En el caso de senadurías de representación proporcional, el avance fue del 63.61 por ciento, es decir, fueron capturados 194 de los 305 cuestionarios.

Para diputaciones de mayoría relativa, el avance fue del 66.36 por ciento, por lo que fueron capturados mil 225 de los mil 846 cuestionarios.

Para diputaciones de representación proporcional, el avance fue del 48.72 por ciento, es decir, fueron capturados 818 de los mil 679 cuestionarios, por lo que el cumplimiento global en senadurías fue el 68.07 por ciento y el cumplimiento global en diputaciones del 57.96 por ciento.

No quiero dejar de destacar la afectación que esto conlleva para el derecho a la información de la ciudadanía, particularmente en el marco de un proceso electoral en donde las y los ciudadanos quieren allegarse de información para poder emitir un voto informado, para poder decidir por quién van a emitir su voto.

En un informe posterior, el avance generado en la captura de la información en el sistema pasó del 57.96 por ciento, con corte al 20 de marzo de 2024, a 69.16 por ciento, con corte al 28 de mayo de 2024. Es decir, se capturaron tres mil 171 de cuatro mil 585 cuestionarios curriculares y de identidad esperados. En el cargo de senadurías se alcanzaron los siguientes porcentajes.

El Partido del Trabajo y el Partido Verde Ecologista de México cuentan con el 100 por ciento de la captura de la información.

La coalición Juntos Sigamos Haciendo Historia con el 93.75 por ciento de la información de sus candidaturas.

Morena con un avance del 82.56 por ciento y la coalición Fuerza y Corazón por México con el 84.17 por ciento. El PAN con el 77.68 por ciento, el PRI con el 68.06 por ciento de captura, Movimiento Ciudadano con el 50 por ciento de captura.

Con respecto al cargo de diputaciones, se registró el avance siguiente:

El Partido del Trabajo y el Partido Verde cuentan con el 100 por ciento de la captura de la información.

La coalición Juntos Sigamos Haciendo Historia con el 91.51 por ciento y Morena con el 90.40 por ciento.

La coalición Fuerza y Corazón por México con el 69.11 por ciento y el PRI con el 62.86 por ciento.

El PAN con el 42.16% y Movimiento Ciudadano con el 40.88 por ciento.

En ese sentido, el proyecto lo que nos está proponiendo para el caso de senadurías es que se imponga una amonestación pública al Partido del Trabajo y al Partido Verde Ecologista de México, porque con retraso, pero cumplieron con el 100 por ciento de subir los cuestionarios.

En el caso de las diputaciones, se está proponiendo también una amonestación pública a Morena, al Partido del Trabajo y al Partido Verde, por un incumplimiento que va del 90, o por un cumplimiento que va del 90 al 100 por ciento.

Yo con esta parte no coincido.

Coincido con que efectivamente si hay un cumplimiento, aunque sea desfasado, pero del 100 por ciento, se ponga nada más una amonestación pública. Pero si no hubo un cumplimiento del 100 por ciento, ni siquiera ya al día de la Jornada Electoral, me parece que se le generó a la ciudadanía una afectación irreversible.

Por lo tanto, yo votaría en contra del resolutivo cuarto, haciendo énfasis que se está poniendo en una misma bolsa en este caso al Partido Verde Ecologista de México, al Partido del Trabajo y a Morena, a pesar de que los dos primeros sí tuvieron un cumplimiento, aunque desfasado, del 100 por ciento, y Morena fue quien tuvo un incumplimiento del 90.40 por ciento o un cumplimiento que llegó nada más al 90.40 por ciento.

En ese sentido, yo no comparto que se ponga una amonestación pública a quien no cumplió ni siquiera al último día de la jornada electoral, a la última fecha en que la ciudadanía podía hacer esta consulta con subir toda la información de las personas candidatas.

Así es que pediría una votación en lo particular respecto al punto resolutivo cuarto.

Gracias, Presidenta.

Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: Gracias, Consejera Dania Ravel.

Diputado Emilio Suárez Licona.

Representante del PRI, Emilio Suárez Licona: Sólo una petición, Presidenta.

Entiendo que hay distintos partidos que están interesados en el punto 8.32, si se podría reservar, porque entiendo que vamos a participar varios.

Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: No… Claro que sí, lo reservamos.

Diputada Marcela Guerra Castillo.

Representante del PRI, Marcela Guerra Castillo: Sí, gracias, señora Presidenta.

Un saludo a todas y todos los consejeros de este Instituto.

Es precisamente en este punto, el 8.32, en el Sistema de Candidatas y Candidatos Conóceles de todos los partidos políticos nacionales.

Sobre este asunto, coincidimos que no puede resolverse únicamente desde la lectura aislada de la obligación de captura, sino que exige atender con precisión cómo está diseñado el propio sistema y cómo se distribuyen las responsabilidades de los lineamientos.

Es cierto que el artículo 6 impone a los partidos la obligación de capturar la información, claro que es cierto y así lo asumimos, pero esta disposición no opera en el vacío. Los propios lineamientos en sus artículos séptimo y noveno establecen que las candidaturas deben de proporcionar la información al partido o, en su caso, capturarla directamente en el sistema y que son responsables del contenido que se difunde.

Esto no es accesorio, ya que con eso se revela que el modelo normativo no descansa en una carga exclusiva del partido, sino en una dinámica de corresponsabilidad.

A partir de este diseño, la imputación no debe de construirse como si el partido tuviera el control absoluto del resultado final, menos aun cuando el propio expediente acredita que el PRI sí desplegó acciones concretas de cumplimiento, notificó accesos a las candidaturas, brindó el acompañamiento técnico y se dio seguimiento a sus candidaturas para la captura de la información, incluso mediante recordatorios.

A ello se suma un elemento objetivo que no puede soslayarse, los Lineamientos asignan a la autoridad electoral el desarrollo, operación y soporte del sistema, y en autos consta que el PRI reportó incidencias en cuentas de acceso, en sustituciones de candidaturas y en el funcionamiento de la plataforma, así lo dijo también, lo acaba de decir la Consejera Dania Ravel.

Estos factores inciden directamente en la posibilidad real de captura y por definición no pueden ser imputables solamente al partido.

Por ello, la cuestión de fondo no es si el cumplimiento fue absoluto en el plazo, sino la diferencia entre lo exigido y lo alcanzado que se tenga que atribuir plenamente al PRI, cuando el propio modelo normativo distribuye la carga entre el partido y las candidaturas y además la operación depende de condiciones técnicas que el partido no controla.

El PRI no desconoce la obligación y el valor del sistema, por el contrario, actuamos para cumplir y alcanzó niveles relevantes de captura.

Por ello solicitamos, respetuosamente, que el proyecto sea revisado con mayor exhaustividad en estos elementos y que la determinación final refleje el grado real de responsabilidad del partido, distinguiendo entonces lo que efectivamente le es imputable de lo que corresponde a las candidaturas y a la operación misma del sistema.

Es cuanto y muchas gracias por su atención.

Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: Gracias.

En esta primera ronda solo se hizo la reserva del 8.32, por lo que en este momento abrimos la ronda ya de la discusión del apartado reservado, así que está a su disposición.

Quien lo reserva, en primera instancia, en el caso de la Consejera Dania Ravel, que ya lo había presentado como para discusión, nos informó que era suficiente en la primera ronda su participación.

Así que el representante del Partido Revolucionario Institucional, Emilio Suárez Licona, hizo la reserva de manera inicial, entendiendo que la iban a acompañar otras representaciones de partido.

Así que adelante, señor diputado Emilio Suárez Licona.

Y vamos anotando a los demás.

Representante del PRI, Emilio Suárez Licona: Gracias, Consejera Presidenta.

Consejeras, consejeros, en el presente punto del orden del día, con su permiso, me habré de referir respecto a diversas cuestiones relacionadas con el sentido de alcance del Proyecto de Resolución vinculado al procedimiento sancionador ordinario 72 del 2025, mediante el cual se pretende sancionar a diversos partidos políticos por la supuesta omisión de capturar al 100 por ciento la información relativa a los datos curriculares e identidad en el sistema denominado Candidatas y Candidatos, Conóceles correspondiente al Proceso Electoral 2023-2024.

Ciertamente, el proyecto parte de una premisa estrictamente formal. Respecto a que el PRI no alcanzó el 100 por ciento de la captura exigida por la autoridad al registrar 68.06 por ciento en la elección de senadurías y 62.86 por ciento en la elección de diputados.

A partir de ese dato se concluye que se actualizaron infracciones a diversas disposiciones de la LGIPE y los lineamientos aplicables. Sin embargo, la existencia de un marco normativo no revela a la autoridad, releva a la autoridad de su obligación de fundar y motivar de manera exhaustiva la sanción, ni de analizar integralmente las circunstancias concretas del caso.

Y es precisamente en ese punto donde el proyecto que somete a la consideración de este órgano presenta sus mayores debilidades, reflejadas en una fundamentación insuficiente y una evidente falta de exhaustividad.

En primer término, la fundamentación resulta deficiente porque la legislación electoral no prevé una consecuencia sancionadora específica para supuestos de cumplimiento parcial en el Sistema Conóceles, menos aun cuando ese cumplimiento parcial se encuentra vinculado a fallas operativas imputables al propio sistema administrado por el INE.

Los artículos 443 y 456 de la LGIPE, así como el 25 de la ley General de Partidos Políticos, contienen algunas disposiciones de carácter general, pero en ningún caso sustituyen la obligación de acreditar de manera puntual que el incumplimiento es atribuible al sujeto sancionado y no a deficiencias estructurales del propio mecanismo institucional. En este caso, consejeras, consejeros, ese ejercicio no se realiza.

El PRI expuso de manera clara y documentada que existieron irregularidades operativas del sistema atribuibles a la autoridad electoral que afectaron materialmente la posibilidad de dar cumplimiento, entre ellas la asignación incorrecta de cuentas de acceso a candidatas y candidatos, lo que les impedía ingresar al sistema y capturar su información. Esta circunstancia por sí sola rompe cualquier presunción de incumplimiento imputable a nuestro instituto político.

A ello se sumaron problemas de funcionamiento de la plataforma, particularmente durante los periodos críticos de captura.

La lentitud del sistema y sus fallas de procedimiento provocaron que registros realizados dentro del plazo aparecieran como extemporáneos.

Esta situación fue más grave en los casos de sustitución de candidaturas, donde la notificación a los candidatos sustitutos fue tardía y el sistema no reflejó oportunamente la información capturada.

Frente a estos elementos, el proyecto se limita a enunciar los planteamientos de defensa sin analizarlos de manera sustantiva, no explica por qué serán insuficientes ni confronta los argumentos con los hechos acreditados. Esa omisión no es menor ni trivial, ya que constituye una falta de exhaustividad que vise a la validez de la posible resolución.

A ello se suma la consideración específica en el marco del principio, de un principio jurídico elemental, nadie está obligado a lo imposible.

Cuando la propia autoridad, a través de un sistema deficiente, genera condiciones que dificultan o impiden el cumplimiento, no puede trasladar sus consecuencias al regulado ni convertirlas en infracción sancionable. Más aún, el proyecto no acredita la existencia de dolo ni de una conducta orientada en cumplir deliberadamente. Lo que se advierte es un escenario de dificultades operativas que afectaron al cumplimiento en determinados casos, pese a la voluntad del partido de atender sus obligaciones.

En esas condiciones la imposición de una multa no sólo resulta desproporcionada, sino jurídicamente improcedente.

Por ello, de manera muy respetuosa solicitamos a este órgano colegiado rechazar el proyecto en sus términos, declarar improcedente la sanción propuesta y privilegiar una interpretación acorde con los principios de legalidad, exhaustividad, razonabilidad y justicia material.

Gracias, Presidenta.

Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: Muchas gracias a usted, Diputado.

Maestro Juan Manuel Ramírez Velasco, Representante del Partido Político Movimiento Ciudadano.

Representante de PMC, Juan Manuel Ramírez Velasco: Muchas gracias, Consejera Presidenta, consejeras, consejeros.

Pues sí, como ya se ha planteado en esta mesa del Consejo General del INE, este asunto nos obliga a hacer una reflexión de fondo sobre cómo estamos entendiendo el cumplimiento de las obligaciones en materia electoral, pero particularmente cuando se trata de herramientas como el sistema de candidatas y candidatos con óseles, cuyo objetivo es claro, acercar la información a la ciudadanía y fortalecer la transparencia en el proceso democrático.

Creo que nadie aquí está en contra de ese objetivo, al contrario, lo compartimos plenamente. La transparencia no es opcional, sino una condición básica de la confianza pública.

Pero justo por eso, porque el objetivo es tan relevante, tenemos que preguntarnos si el camino para alcanzarlo es el correcto, porque la realidad y el presente punto parecieran referir que no.

Hoy estamos frente a un caso donde se acredita que diversos partidos no capturaron información en el plazo que se otorgó o lo hicieron de manera extemporánea.

Y esto es un hecho, pero también es un hecho, y eso está acreditado en el expediente, que hubo una serie de condiciones operativas que complejizan la lectura de este incumplimiento.

Uno es la carga extraordinaria de un proceso electoral de gran escala como el que se vivió en el 2024, otro es la dependencia de información que debía ser proporcionada por las propias candidaturas; otra, las dificultades técnicas en la operación del sistema y las dinámicas descentralizadas de esta captura.

Entonces aquí la pregunta no es si hubo un incumplimiento, la pregunta de fondo es: ¿cómo debemos responder esta autoridad frente a este tipo de incumplimientos? Porque si la respuesta automática, que es esta lógica de simplemente sancionar por sancionar, lo que terminamos construyendo es un modelo punitivo que no necesariamente mejora el cumplimiento ni fortalece la transparencia. Y es ahí donde creo que debemos dar un paso hacia adelante.

El sistema Conóceles no es un fin en sí mismo, sino un instrumento, y como todo instrumento su eficacia depende de que funcione bien en la realidad, no sólo en la norma.

Lo que este caso nos muestra es que hay un problema de diseño operativo y de coordinación institucional; es evidente que el mecanismo requiere de una completa revisión porque una parte de las candidaturas, otra de los partidos políticos, otra de las áreas técnicas del propio Instituto no está dando cumplimiento.

Esta cadena de cumplimiento, si no está bien articulada, inevitablemente va a fallar, como es el caso que estamos viendo.

Por eso, más que quedarnos en la sanción, deberíamos enfocarnos en la solución.

Necesitamos transitar de un enfoque punitivo a uno de colaboración y de coordinación, y esto implica, por ejemplo, mejorar los mecanismos de acompañamiento en tiempo real a los partidos políticos y candidaturas, generar alertas tempranas antes del vencimiento de plazos, simplificar procesos técnicos que hoy resultan barreras de entrada y, sobre todo, clarificar las responsabilidades para que no haya zonas grises donde nadie es plenamente responsable.

También implica reconocer algo básico, no es lo mismo una omisión dolosa que un incumplimiento derivado de condiciones operativas complejas, sobre todo cuando por parte de los partidos políticos lo que corresponde es un deber de cuidado.

Nuestro sistema sancionador tiene que ser capaz de distinguir entre ambas cosas. Si no lo hacemos, corremos el riesgo de desincentivar la colaboración y fomentar una relación meramente defensiva entre la autoridad y los sujetos obligados.

Y eso, francamente no le sirve a la democracia, porque lo que necesitamos no es más procedimientos o sanciones, lo que necesitamos es mejor información para la ciudadanía y ese es el punto central.

Así que sí, hay que cumplir las reglas, pero también hay que hacerlas cumplibles. Y eso sólo se logra con coordinación, con acompañamiento institucional y con una visión que entienda que la sanción es el último recurso, no el primero, por lo que debemos dejar atrás la lógica de castigar por castigar.

Es evidente que si todos los partidos políticos, aunque no todos en la misma medida, porque para quienes van en coalición es más sencillo dividir ese trabajo para el cumplimiento, es evidente que no hemos logrado que se cumpla con la totalidad de la información y creo que eso, como se ha dicho ya en esta mesa, también implica una falta por parte de este Instituto.

Es evidente que no hemos logrado generar esa sinergia entre el Instituto, los partidos políticos y las candidaturas. Por eso es que sí hacemos un llamado para construir un cambio, un modelo que realmente garantice que la información llegue a la gente, que es a quien nosotros nos debemos, porque al final del día de eso se trata, de fortalecer la confianza en el proceso democrático y esa confianza no se construye sólo con sanciones, se construye con soluciones.

Es cuánto.

Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: Gracias, Maestro Juan Manuel Ramírez.

¿Alguien más en primera ronda?

¿En segunda ronda?

Una vez agotadas las solicitudes de participación, Secretaria, proceda a tomar la votación correspondiente, con las observaciones de votación en lo particular hechas por la Consejera Dania Ravel.

Gracias.

Secretaria Ejecutiva del INE, Claudia Arlett Espino: Como lo indica.

Agradeciendo las peticiones de votación diferenciada y con el fin de clarificar la votación, a continuación, se dará cuenta del presente punto que, como ya se ha dicho, se compone de 37 subapartados, de los cuales se someterá a su consideración aquellos que no presentan votación diferenciada, enseguida, y de aquellos en los que se solicitó votación reservada, primero se consultará la votación en lo general y posteriormente por criterio.

Inicio.

Los proyectos que no presentan votación reservada y/o particular, lo someto a votación en un solo momento, los cuales corresponden a los subapartados identificados como: 8.1 al 8.15, 8.17, 8.19 al 8.21, 8.23 al 8.30, el 8.34, 8.36 y 8.37, y bueno, la exclusión del 8.32, como ya lo habíamos mencionado.

Inicio la votación con quien nos acompaña de manera virtual.

Consejero Uuc-kib Espadas.

Gracias.

Quien se encuentre a favor en esta Sala.

Gracias.

Consejera Presidenta, le informo que el resultado de la votación es por unanimidad de votos.

Ahora someto a su consideración, primero en lo general, los proyectos de acuerdo del Consejo General del Instituto Nacional Electoral que cuentan con reservas identificables como subapartados 8.16, 8.18, 8.22, 8.31, 8.32 y 8.35.

Inicio la votación con quien nos acompaña de manera virtual.

Consejero Uuc-kib Espadas.

Consejero del INE, Uuc-kib Espadas Ancona: A favor.

Secretaria Ejecutiva del INE, Claudia Arlett Espino: Gracias.

Quien se encuentre a favor en esta Sala.

Gracias.

Consejera Presidenta, le informo que el resultado de la votación es por unanimidad de votos.

Finalmente, respecto de los proyectos a los que recayeron criterios de voto diferenciado, serán bloques de votación en lo particular por cada uno de los criterios manifestados, estos casos corresponden a los siguientes subapartados: 8.16, 8.18, 8.22, 8.31, 8.32 y 8.35.

Inicio con la votación en lo particular.

Someto a su consideración si son de aprobarse en los términos circulados los proyectos identificados como subapartados 8.16, 8.18 y 8.22.

Inicio con quien nos acompaña de manera virtual.

Consejero Uuc-kib Espadas.

Gracias.

Quien se encuentre a favor en esta Sala.

Gracias.

¿En contra?

Gracias.

Consejera Presidenta, le informo que el resultado de la votación son 10 votos a favor con uno en contra.

Continúo.

Ahora someto a su consideración si son de aprobarse en los términos propuestos los resolutivos de los proyectos listados como subapartados 8.31 y 8.35.

Inicio la votación con quien nos acompaña de manera virtual.

Consejero Uuc-kib Espadas.

Gracias.

Quien se encuentre a favor en esta Sala.

¿En contra?

Gracias.

Consejera Presidenta, le informo que el resultado de la votación son nueve votos a favor y dos en contra.

Ahora someto a su consideración, si son de aprobarse los términos propuestos, los resolutivos del proyecto listado como subapartado 8.32.

Inicio la votación con quien nos acompaña de manera virtual.

Consejero Uuc-kib Espadas.

Consejero del INE, Uuc-kib Espadas Ancona: A favor.

Secretaria Ejecutiva del INE, Claudia Arlett Espino: Gracias.

Quien se encuentra a favor en esta sala.

¿En contra?

Gracias.

Consejera Presidenta, le informo que el resultado de la votación son nueve votos a favor y dos en contra.

Culmina la votación.

Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: Gracias, Secretaria.

Pasamos al siguiente asunto.

Secretaria Ejecutiva del INE, Claudia Arlett Espino: Como lo indica.

El siguiente punto del orden del día, es el relativo a los proyectos de acuerdo del Consejo General del Instituto Nacional Electoral, por los que se modifica la cartografía electoral de diversos municipios de las entidades de Colima, Estado de México, Guerrero, Hidalgo, Jalisco, Nuevo León, Puebla, Querétaro y Tlaxcala, mismo que se compone de nueve apartados.

Consejera Presidenta, le informo que se recibió adenda por parte de la Dirección Ejecutiva del Registro Federal de Electores relativa a los nueve apartados que componen este punto.

Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: Gracias, Secretaria.

Para la presentación de este punto hará uso de la palabra la consejera Carla Astrid, en su calidad de… Carla Humphrey, en su calidad de Presidenta de la Comisión del Registro Federal de Electores.

Adelante, consejera.

Pregunto si presentará cada uno por separado todos los apartados.

Consejera del INE, Carla Astrid Humphrey Jordan: Sí, cada uno, en particular la de…

No, no es cierto. Todos juntos.

Gracias, Presidenta.

Hoy se presentan a consideración nueve proyectos de acuerdo que proponen modificaciones al marco geográfico electoral en las entidades de Colima, Estado de México, Guerrero, Hidalgo, Jalisco, Nuevo León, Puebla, Querétaro y Tlaxcala.

La geografía electoral estudia cómo el territorio influye en el comportamiento político y en los resultados de los procesos electorales, analizando tanto la configuración de los sistemas electorales como su impacto en el ejercicio del voto activo y pasivo.

Por ello, cualquier reajuste en la delimitación territorial debe realizarse con prudencia y sustentarse con evidencia técnica y científica, ya que constituye un elemento decisivo para garantizar el equilibrio poblacional y la representación democrática, fortaleciendo así la legitimidad institucional y la confianza ciudadana en los procesos electorales.

Estas adecuaciones responden a la necesidad de garantizar certeza y legalidad en la adscripción ciudadana, corrigiendo imprecisiones detectadas en la delimitación territorial.

Estos ejercicios se sustentan en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales y el Reglamento Interior del Instituto Nacional Electoral, además de los lineamientos para la actualización del marco geográfico electoral.

Por supuesto, lo acompañan estudios técnicos y jurídicos que avalan su pertinencia.

Igualmente, en el trabajo profesional, imparcial y objetivo del personal especializado de la Dirección Ejecutiva del Registro Federal de Electores de la Comisión Nacional de Vigilancia y en el acompañamiento de las fuerzas partidistas nacionales representadas en dicho órgano de vigilancia.

La finalidad es clara, asegurar la adecuada representación gráfica y georreferencial de los municipios, preservar la autenticidad del sufragio y fortalecer la confianza ciudadana en los procesos electorales.

Permítanme detallar brevemente los casos.

En Colima se precisan los límites entre Colima y Cuauhtémoc, particularmente en la localidad Rancho Paraíso.

En el Estado de México se atienden diferendos históricos en Axapusco, Nopaltepec, Cuautitlán Izcalli, Cuautitlán y San Martín de las Pirámides y Teotihuacán-Otumba.

En Guerrero se ajustan límites en Ñusa vía Ayutla de Los Libres, San Nicolás, Cuajinicuilapa, además de la reubicación de la localidad de Buenavista de las Pilas.

En Hidalgo se corrigen trazos de Pachuca de Soto, Zempoala, Zapotlán de Juárez, Chilcuautla y Mixquiahuala de Juárez, Progreso de Obregón y San Salvador.

En Jalisco se atienden inconformidades ciudadanas en localidades de Tlaquepaque, Tlajomulco de Zúñiga.

En Nuevo León se precisan coordenadas en los límites de Guadalupe y San Nicolás de los Garza.

En Puebla se corrigen inconsistencias en Santiago Miahuatlán, Tehuacán, Atlixco y Tianguismanalco.

En Querétaro se ratifica el convenio de límites entre Querétaro y Corregidora.

Y en Tlaxcala se ajustan los límites de San José Teacalco, Santa Cruz Tlaxcala, Cuaxomulco y Tzompantepec.

Todas estas modificaciones fueron revisadas con rigor técnico, jurídico y político, sin objeciones de los partidos políticos y con la recomendación expresa para su aprobación de la Comisión Nacional de Vigilancia.

Cada una de estas modificaciones atiende necesidades técnicas y legales, pero, sobre todo, buscan garantizar los derechos políticos y electorales de la ciudadanía.

Con este trabajo el Instituto Nacional Electoral refrenda su compromiso de actuar con rigor técnico, pericia profesional, imparcialidad y objetividad, con apego a la legalidad y sensibilidad hacia las comunidades.

Y es que detrás de cada ajuste cartográfico está la certeza de que cada voto cuenta, cada ciudadana y ciudadano se reconoce en la cartografía electoral y cada proceso fortalece nuestra democracia.

Este esfuerzo no es menor, implica revisar con detalle la geografía electoral, atender las particularidades de cada municipio y asegurar que la representación política se construya sobre bases sólidas y transparentes.

Así, con estos nueve proyectos de acuerdo, damos un paso más en la consolidación de un sistema electoral confiable, legítimo y cercano a la ciudadanía.

Es cuanto, Presidenta.

Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: Gracias, Consejera Carla Humphrey.

¿Alguien desea intervenir en este punto?

Una vez presentados, también solicito el aval para votarlos de manera conjunta, ya que fue presentado de manera conjunta.

Si hay algún inconveniente.

Adelante entonces, Secretaria, sométalos a consideración de este Consejo de manera conjunta.

Secretaria Ejecutiva del INE, Claudia Arlett Espino: Como lo indica.

Consejeras y consejeros electorales, se consulta si se aprueban los proyectos de acuerdo identificados como los apartados 9.1 al 9.9 del orden del día, con la adenda de la Dirección Ejecutiva del Registro Federal de Electores a los apartados 9.1 al 9.9.

Inicio la votación con quien nos acompaña de manera virtual.

Consejero Uuc-kib Espadas.

Consejero del INE, Uuc-kib Espadas Ancona: Gracias.

Quien se encuentre a favor en esta sala.

Gracias.

Consejera Presidenta, le informo que el resultado de la votación es por unanimidad de votos.

Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: Gracias.

Atendemos el siguiente punto del orden del día, Secretaria.

Secretaria Ejecutiva del INE, Claudia Arlett Espino: Como lo indica.

El siguiente punto es el relativo al Proyecto de Acuerdo del Consejo General del Instituto Nacional Electoral por el que se aprueba el procedimiento para los trabajos de integración seccional 2026.

Consejera Presidenta, le informo que se recibió adenda por parte de la Dirección Ejecutiva del Registro Federal de Electores.

Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: De igual manera, en su calidad de Presidenta de la Comisión del Registro Federal de Electores, la consejera Carla Humphrey hará la presentación de presente punto.

Adelante.

Consejera del INE, Carla Astrid Humphrey Jordan: Gracias, Presidenta.

El punto que hoy se pone a nuestra consideración reviste la mayor relevancia para la certeza y legitimidad de nuestro próximo proceso electoral.

Se trata precisamente del Programa de Integración Seccional 2026, un esfuerzo estratégico que impacta directamente en la calidad del padrón electoral, en la precisión cartográfica y sobre todo en la garantía de que cada ciudadano y cada ciudadana puede ejercer su derecho al voto en condiciones adecuadas.

Este programa contempla el análisis de 691 secciones electorales, de ellas 102 registran menos de 100 electores y electoras, con corte al 31 de diciembre de 2025, y 589 presentan dificultades operativas para integrar mesas directivas de casilla debido a factores como asentamientos militares o navales, baja densidad poblacional por uso comercial o industrial del suelo, migración, problemática social o inseguridad.

El objetivo es mantener actualizada la geografía electoral y asegurar que todas las secciones cumplan con el rango legal de electoras y electores establecido en la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales entre 100 y tres mil ciudadanas y ciudadanos inscritos por sección.

Con este procedimiento buscamos garantizar, primero, el pleno ejercicio del derecho al voto, además la correcta instalación de casillas, la transparencia en la organización electoral y la certeza ciudadana en el próximo proceso electoral.

Este programa implica una labor de revisión territorial sin precedentes que involucra a cada distrito, a cada junta local y a todas las 332 comisiones de vigilancia desde el ámbito nacional hasta el distrital.

La experiencia nos respalda.

En 2020 el instituto integró 560 secciones atendiendo a más de 37 mil ciudadanas y ciudadanos que enfrentaban dificultades para acudir a su casilla. Estos datos muestran que la actualización cartográfica no es un trámite administrativo, es una condición indispensable de resiliencia democrática para proteger el ejercicio del voto y facilitar la operación electoral en todo nuestro país.

Hoy este programa se fortalece gracias a un procedimiento más preciso y a una revisión más amplia. Se retomó la experiencia del Proceso Electoral 2023-2024, particularmente en aquellas secciones con menos de 100 personas en el listado nominal que requirieron ser reasignadas temporalmente. Esa operación nos dejó aprendizajes valiosos que ahora se traducen en decisiones definitivas, sólidas y bien justificadas.

Quiero subrayar que este programa no se limita a cálculos numéricos, implica analizar accesibilidad, tiempos de traslado, continuidad geográfica, disponibilidad de transporte público y la posibilidad real de que las personas lleguen a su casilla con seguridad y sin obstáculos.

Cada propuesta de integración deberá estar técnicamente documentada, geográficamente sustentada y socialmente razonada.

Con este acuerdo se busca dotar al Consejo General de elementos robustos para tomar decisiones que fortalezcan la certeza del Padrón Electoral y la legitimidad de los procesos electorales.

En suma, el Programa de Integración Seccional 2026 es una acción estratégica que reafirma nuestro compromiso con la integridad del sistema electoral, con la democracia, con la ciudadanía y con la transparencia. Es un paso firme para que en el próximo proceso electoral cada voto cuente y cada voz sea escuchada.

Finalmente, quisiera destacar que, en la Comisión del Registro Federal de Electores, donde se aprobó este proyecto, solicité que se desarrolle una campaña clara, oportuna, uniforme y accesible que explique el cambio de sección de manera sencilla.

La reconfiguración de secciones electorales implica modificaciones directas a la casilla en la que las personas ejercerán su derecho al voto.

Cualquier omisión o deficiencia en la comunicación puede derivar en confusión, desorientación y pérdida de confianza en la autoridad electoral.

Por ello, es indispensable desplegar una estrategia de comunicación amplia, suficiente, sólida y planificada, capaz de transformar un ajuste técnico en un proceso comprensible, legítimo, transparente y confiable para la ciudadanía.

La campaña debe diseñarse con un enfoque inclusivo, garantizado formatos diversos, digitales, impresos, comunitarios, para asegurar que llegue a poblaciones rurales, migrantes y sectores con menor acceso a medios de comunicación. La información transparente, oportuna y clara es condición indispensable para que el procedimiento de integración seccional cumpla con su propósito, garantizar el derecho al voto en condiciones de igualdad y accesibilidad.

Es cuanto, Presidenta. Gracias.

Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: Gracias, Consejera Humphrey.

¿Alguien más desea intervenir?

No habiendo solicitud de intervenciones, procedemos a tomar la votación, Secretaria.

Secretaria Ejecutiva del INE, Claudia Arlett Espino: Como lo indica.

Consejeras y consejeros electorales, se consulta si se aprueba el proyecto de acuerdo identificado como punto 10 del orden del día con la adenda de la Dirección Ejecutiva del Registro Federal de Electores.

Inicio la votación con quien nos acompaña de manera virtual.

Consejero Uuc-kib Espadas.

Gracias.

Quien se encuentre a favor en esta sala.

Gracias.

Consejera Presidenta, le informo que el resultado de la votación es por unanimidad de votos.

Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: Gracias, Secretaria.

Dé cuenta del siguiente punto.

Secretaria Ejecutiva del INE, Claudia Arlett Espino: Como lo instruye.

El siguiente punto es el relativo al Proyecto de Acuerdo del Consejo General del Instituto Nacional Electoral, por el que se aprueba el protocolo para la consulta previa, libre e informada a pueblos y comunidades indígenas y afromexicanas en materia de demarcaciones municipales electorales del estado de Chihuahua.

Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: Gracias, Secretaria.

Adelante, consejera, Carla Humphrey como Presidenta de la Comisión del Registro para la presentación de este proyecto.

Consejera del INE, Carla Astrid Humphrey Jordan: Gracias, Presidenta.

Hoy nos convoca un acto de profundo significado democrático, la presentación del protocolo para la consulta previa, libre e informada a pueblos y comunidades indígenas y afromexicanas en materia de demarcaciones municipales electorales en el estado de Chihuahua.

Este protocolo no es un trámite administrativo, es la expresión viva de nuestro compromiso constitucional con los derechos colectivos y con la participación política de quienes han sido históricamente invisibilizados.

Como órgano garante de la geografía electoral en el país, el Instituto Nacional Electoral tiene la responsabilidad de asegurar que toda delimitación territorial se realice con absoluto respeto a los pueblos originarios, conforme al artículo segundo de nuestra Constitución y a la jurisprudencia 37/2015 del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación, que nos obliga a consultarles antes de adoptar cualquier medida que pueda afectarles de manera significativa.

Así, la consulta previa, libre e informada a pueblos y comunidades indígenas y afromexicanas constituye un derecho fundamental reconocido por la Constitución mexicana, la jurisprudencia nacional y el derecho internacional de los derechos humanos.

Este mecanismo obligatorio garantiza la participación activa en la definición de medidas legislativas, programas y proyectos que puedan afectar sus derechos, cultura o territorio.

Para que el proceso sea legítimo y democrático se deben cumplir con los siguientes elementos esenciales.

Primero, que sea previa, realizada en la fase de planeación antes de ejecutar cualquier acción.

Segundo, que sea libre, sin presiones, sin gerencias ni coacción.

Tercero, que sea informada, con información suficiente, completa y oportuna sobre los impactos previstos.

Y cuarto, que sea culturalmente adecuada, respetando usos, costumbres, tradiciones y formas de organización propias.

El estado de Chihuahua, según el Censo de Población y Vivienda de 2020 del INEGI, cuenta con más de 3.7 millones de habitantes, de los cuales 372 mil se autoadscriben como indígenas y más de 60 mil como personas afromexicanas.

Esta realidad demográfica nos recuerda que la democracia no puede ser plena, sino garantiza la representación política de todos los sectores que conforman nuestra nación.

El 1º de julio de 2023 el Periódico Oficial del estado de Chihuahua publicó un decreto mediante el cual se reformó el artículo 4º transitorio de un acuerdo similar del 1º de julio de 2020, en ambos se reforma a la normativa local electoral en los siguientes términos:

En cuanto a las elecciones directas de regidurías por demarcación territorial, entrará en vigor para el proceso electoral 2026-2027 en los términos que establezca la Ley Electoral del estado de Chihuahua.

El Congreso del estado hará las adecuaciones correspondientes a más tardar 365 días previos al inicio del citado proceso para garantizar la elección directa de regidurías.

En cumplimiento de este mandato, el Consejo General del INE, mediante acuerdo de este Consejo 1354/2025, instruyó a la Dirección Ejecutiva del Registro Federal de Electores a realizar los trabajos técnicos de delimitación y creó un Comité de Evaluación de Demarcaciones Municipales Electorales, encargado de analizar escenarios y recoger propuestas de partidos políticos y autoridades comunitarias.

Este proceso de consulta incorpora la participación del Consejo Nacional de Pueblos Indígenas, constituido el 29 de febrero de 2024, integrado por 193 personas consejeras, entre ellas cinco representantes de pueblos indígenas de Chihuahua, quienes serán interlocutoras fundamentales para garantizar que las voces de las comunidades se escuchen y se respeten.

El protocolo establece cinco etapas claramente delimitadas, acuerdos, actos y acuerdos previos, etapa informativa, etapa deliberativa, etapa consultiva y, finalmente, etapa de implementación.

Cada fase está diseñada para asegurar que las comunidades reciban información suficiente, participen con libertad y expresen sus propuestas con pleno respeto a sus sistemas normativos y procesos internos de decisión.

Este trabajo no es meramente procedimental, es una manifestación concreta de nuestra convicción de que la democracia sólo se fortalece cuando es incluyente, intercultural y respetuosa de la pluralidad que conforma nuestro país.

La consulta permitirá que las demarcaciones municipales electorales reflejen la realidad social, cultural y territorial de nuestros pueblos indígenas y afromexicanos en Chihuahua.

Las decisiones finales no sólo atenderán criterios técnicos como el equilibrio poblacional, continuidad geográfica y compacidad, sino que incorporarán la visión y necesidades expresadas por quienes han sido históricamente marginadas y marginados.

Hoy reafirmamos que la democracia mexicana no puede construirse sin ellas ni ellos, ni sobre ellas y ellos, sino precisamente con ellas y ellos, sólo así con inclusión y respeto a la luz de los más altos estándares normativos nacionales e internacionales con base en nuestras más apreciadas tradiciones institucionales y recurriendo, como siempre, a nuestras mejores prácticas electorales, podremos garantizar que cada voz cuente y que cada comunidad se vea reflejada en las instituciones que nos representan.

Lo hacemos con el compromiso de siempre y con la convicción de toda la vida institucional del IFE, y ahora del INE, por aportar a que nuestra democracia persista en un régimen democrático en el que quepamos todas y todos, y en especial con respeto y solidaridad a nuestros pueblos y comunidades indígenas y afromexicanas.

Es cuanto, Presidenta. Gracias.

Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: Gracias, Consejera Humphrey.

¿Alguien desea intervenir?

Consejero Uuc-kib Espadas.

Consejero del INE, Uuc-kib Espadas Ancona: Gracias, Presidenta.

Estoy totalmente de acuerdo con el planteamiento que hace este Proyecto de Acuerdo, de acuerdo con el acuerdo. Bueno, me parece correcto el acuerdo que se plantea.

Sin embargo, me parece que el INE debe de avanzar hacia procesos que al día de hoy no hemos realizado y que me parece que son indispensables para la calidad de nuestras consultas. Es decir, las consultas deben ser previas e informadas, y nosotros, para lograr esto, pues efectivamente nos hacemos de la información e instrumentos que tenemos a la mano a través de organizaciones de los propios pueblos indígenas y de personas que, de alguna manera u otra, tienen, se encuentran involucradas en su proceso de representación y de promoción de sus demandas.

Me parece, sin embargo, que el INE debe dar un paso más. Este como otros procesos deben ser procesos sujetos a evaluación por el propio Instituto para con posterioridad, en los siguientes procesos de consulta, perfeccionar los mecanismos que utilizamos y lograr la mejor realización de este tipo de consultas.

En tal sentido, yo quiero proponer una adición a este proyecto en el sentido de que, transcurridas las consultas, este Instituto verificará por vías demoscópicas, no necesaria, la demoscopía no se reduce a encuestas, existen otros mecanismos pero incluyen las encuestas, desde luego, este Instituto verifique por vías demoscópicas el alcance de la información sobre estas consultas, que efectivamente llegó al conjunto de personas pertenecientes a pueblos y comunidades indígenas.

Por cierto, me parece muy bien que… (Fallas de transmisión)

¿Se me oye por acá? Perdí la conexión desde mi otro aparato.

Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: Ya, ya lo estamos escuchando de nuevo, consejero, continúe.

Consejero del INE, Uuc-kib Espadas Ancona: Hola.

Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: Sí. ¿Usted no nos escucha?

Consejero del INE, Uuc-kib Espadas Ancona: No, perdí la conexión desde el otro aparato.

Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: Sí tenemos su audio, no sé si usted nos escucha, consejero.

Consejero del INE, Uuc-kib Espadas Ancona: Bajito, pero escucho bien.

Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: Muy bien.

Consejero del INE, Uuc-kib Espadas Ancona: Decía yo. Entonces, creo y esa es mi propuesta para añadir en un engrose que este Instituto, como se debe hacer en cualquier procedimiento institucional, realice una medición del alcance de la condición de acceso a la información sobre la consulta de las personas pertenecientes a estos pueblos y comunidades que, reitero, es muy importante señalar las dos cosas porque pueblos y comunidades no son lo mismo.

En síntesis, es necesario, es indispensable, es exigido que este Instituto realice estas consultas, pero como cualquier proceso institucional debe de ser evaluado. Y me parece que es crucial evaluar la condición de informada de la consulta y debe recurrirse a métodos demoscópicos a posteriori para medir la efectividad, el alcance de la difusión y poder medir qué tanto se trata y qué tanto alcanzó la información a llegar a las personas involucradas.

Es indispensable oír las voces de las organizaciones, pero necesitamos como Instituto garantizar, no nada más a las organizaciones, sino al conjunto de las personas involucradas que la información previa sobre la consulta efectivamente llegue y saber en qué medida esa información ha llegado previamente a las consultas.

Muchas gracias.

Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: Gracias, consejero Espadas.

¿Alguien más desea intervenir?

Yo participo para informarle a este Consejo General que, en virtud de la familiaridad de nuestra Secretaria Ejecutiva con el estado en mención, hemos estado trabajando, porque reconocemos que existen cuatro pueblos originarios reconocidos y uno más por reconocerse con comunidades en vías de autorreconocimiento y, al menos, ocho variantes de las cuatro lenguas.

Este Instituto está realizando, viendo la posibilidad de firmar ya un convenio con la Suprema Corte de Justicia de la Nación, con el INPI y con el INALI para poderle hacer frente a la consulta indígena en el estado de Chihuahua.

Creo que estamos a punto de ser logrado ese convenio y participar a nuestros colegas para su incorporación en actividades que tengan que ver con esa materia.

Así que es una buena noticia que podamos celebrar eso, con el IMP y con el INALI y con la propia Suprema Corte de Justicia, en muy prontas fechas para que esto camine de manera adecuada, tal cual lo plantea la Comisión del Registro.

Gracias.

¿Alguien más?

No habiendo más intervenciones, Secretaria, procedemos a tomar la votación correspondiente.

Secretaria Ejecutiva del INE, Claudia Arlett Espino: Como lo indica, Presidenta.

Consejeras y consejeros electorales, se consulta si se aprueba el proyecto de acuerdo identificado como punto 11 del orden del día, con la solicitud, la observación por parte del consejero Uuc-kib Espadas.

Inicio la votación con quien se encuentra de manera virtual.

Consejero Uuc-kib.

Consejero del INE, Uuc-kib Espadas Ancona: A favor.

Secretaria Ejecutiva del INE,  Claudia Arlett Espino: Gracias.

Quien se encuentre a favor en esta sala.

Gracias.

Consejera Presidenta, le informo que el resultado de la votación es por unanimidad de votos.

Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: Gracias.

Dé cuenta del siguiente punto.

Secretaria del INE, Claudia Arlett Espino: Como lo instruye.

El siguiente punto es el relativo a los proyectos de resolución del Consejo General del Instituto Nacional Electoral respecto a procedimientos administrativos sancionadores y de queja en materia de fiscalización, instaurados en contra de partidos políticos nacionales, mismo que se compone de siete apartados.

Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: Gracias.

Para la presentación de este punto de acuerdo, hará uso de la palabra el consejero Jaime Rivera, en su calidad de Presidente de la Comisión de Fiscalización.

Adelante, Consejero Rivera.

Consejero del INE, Jaime Rivera Velázquez: Se ponen a nuestra consideración siete proyectos de resolución en esta materia de fiscalización.

De estos siete procedimientos, cinco están relacionados a los procesos electorales locales de 2022, 2024 y 2025, dos están vinculados a la revisión de informes anuales de los ejercicios 2022 y 2023.

Estos proyectos han sido sustanciados y revisados exhaustivamente por la Unidad Técnica de Fiscalización, garantizando en todos los casos el derecho de audiencia debido.

De este paquete de proyectos, resumiéndolo, gracias por su silencio; de este paquete de proyectos en tres casos se propone declarar fundado el procedimiento e imponer sanciones por un total de 7.6 millones de pesos, redondeando la cantidad, ya que del análisis realizado por la Unidad Técnica de Fiscalización se acreditaron las siguientes infracciones, lo digo genéricamente: gasto sin objeto partidista por siete millones 514 mil 999 pesos; por aportación prohibida, 106 mil 941 pesos; y la omisión de atender requerimientos por una pequeña multa de cinco mil 428 pesos.

En tres casos se propone declarar infundado el procedimiento porque no se cuenta con elementos que acrediten una conducta infractora por parte del sujeto que fue denunciado.

Por último, en un caso se propone el sobreseimiento de este procedimiento, toda vez que los hechos investigados podrían configurar actos anticipados de campaña, por lo que según criterios preestablecidos se da vista al OPL para que, en el ámbito de su competencia, determine lo conducente.

Anticipo que votaré a favor del sentido y los términos en los que la Unidad Técnica de Fiscalización nos presenta estos proyectos y que, por parte de la Comisión de Fiscalización, en su momento, han sido todos aprobados.

Gracias.

Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: Gracias, consejero Rivera.

Adelante, consejero Martín Faz.

Consejero del INE, José Martín Fernando Faz Mora: Sí, es sobre el punto 12.3, pero no para su reserva, sino en esta ronda general lo señalaré.

Y aprovecho esta ronda para dar las razones por las cuales votaré en contra del punto 12.3.

Este asunto versa sobre un procedimiento oficioso iniciado en contra de Morena, así como de Ana Patricia Peralta y Freyda Marybel Villegas Canché, aspirantes a la Presidencia Municipal de Benito Juárez, en Quintana Roo, derivado de que durante los monitoreos realizados por la autoridad fiscalizadora en la etapa de precampaña del Proceso Electoral Local 2023-2024 se encontraron como hallazgo dos carteleras y cuatro espectaculares con publicidad de medios de comunicación junto con la imagen y nombre de las aspirantes.

Al respecto, el proyecto nos propone declarar infundado el procedimiento, al considerar, en esencia, que no se trata de propaganda de precampañas, pues no se colma el elemento de finalidad de dicha publicidad; esto es, que no se generó un beneficio al no advertirse nombre o emblema de partido, o bien el cargo al que aspiraban las precandidatas y que en todo caso se trata de publicidad del periódico Espacio y de la revista digital La Fuente Quintana Roo, amparadas por la libertad periodística y de expresión.

Por lo anterior, y tal como lo he sostenido en casos similares al presente, no puedo acompañar el sentido propuesto, pues reitero que no debe confundirse la libertad de expresión y periodística amparada por nuestra Constitución con la libertad de publicitar alguna revista o periódico a través de algún medio de difusión que impacte de manera directa a la ciudadanía y que afecte la equidad en la contienda.

Ello es así, pues desde mi particular punto de vista los medios noticiosos tienen la libertad de elegir el contenido editorial y de promoción que incluyan en las portadas y encabezados de sus productos.

No obstante, ello no debe perderse de vista que ese derecho a promocionarse durante las etapas de precampañas y/o campañas debe verse restringido a fin de salvaguardar el principio de equidad en la contienda.

Es relevante precisar que de acuerdo con el artículo 54, numeral 1, inciso f) de la Ley General de Partidos Políticos, las personas morales son agentes impedidos para intervenir en un proceso electoral y, por tanto, su derecho a elegir las vías para promocionarse durante ciertas etapas de un proceso electoral debe verse temporalmente acotado a fin de no intervenir de manera indebida en cualquier proceso electoral.

En este sentido, la publicidad difundida en anuncios espectaculares, carteles y/o pantallas digitales en los que se muestre de manera preponderante la imagen y nombre de una persona que aspira a ocupar un puesto de elección pública durante el periodo de una precampaña electoral, como es el caso, debe considerarse como propaganda que de manera indubitable genera un beneficio directo a su precandidatura, pues genera un posicionamiento ante la ciudadanía, con mayor razón cuando esta publicidad contiene lemas que las identifican electoralmente como ocurrió en el caso que nos ocupa.

Es por ello que mi voto será en contra de este punto.

Gracias.

Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: Gracias, consejero Faz.

Consejera Dania Ravel.

Consejera del INE, Dania Paola Ravel Cuevas: Muchas gracias, Presidenta.

También yo me quiero referir al punto 12.3, porque como lo hice en la Comisión de Fiscalización votaré en contra del sentido de este proyecto.

Como ya lo ha referido el consejero Martín Faz, este es un procedimiento oficioso que se inició en contra de Morena y sus otrora aspirantes o precandidatas a la presidencia municipal de Benito Juárez, Quintana Roo, Ana Patricia Peralta de la Peña y Freyda Marybel Villegas Canché. La litis del procedimiento se circunscribe a determinar si las sujetas incoadas omitieron rechazar una aportación de un ente prohibido o reportar ingresos o egresos por concepto de propaganda en dos carteleras y cuatro espectaculares relacionados con el periódico Espacio y la revista La Fuente Quintana Roo, los cuales contenían su nombre e imagen en el marco del Proceso Electoral Local 2023-2024 en dicha entidad federativa.

Es importante referir que no se está iniciando este procedimiento por las posibles entrevistas que dieron estas personas, sino específicamente por la publicidad que se hizo de estas supuestas entrevistas, es decir, dos carteleras con la portada del periódico Espacio, con la imagen y nombre de Ana Patricia Peralta de la Peña con el lema “Contando las historias de la transformación”, y cuatro espectaculares con la portada de la revista La Fuente Quintana Roo, con la imagen y nombre de Freyda Maribel Villegas Canché y la imagen del otrora Presidente Andrés Manuel López Obrador con el lema “Por el Bien de Cancún, primero los pobres”.

También hay que hacer énfasis en que a la postre estas dos personas fueron candidatas en esa entidad federativa donde se estuvo difundiendo esta publicidad.

Precisamente en el marco de las elecciones de 2024 vimos a lo largo y ancho del país muchísima publicidad, espectaculares, mantas, pintas de bardas de personas que aspiraban a un cargo de elección popular.

Y la pregunta es, ¿eso no beneficia eventualmente a estas personas si terminan siendo candidatas? A mí me parece que sí.

Tan solo en el INE, por ese motivo, recibimos mil 188 quejas desde mayo de 2022 hasta septiembre de 2023. Pero, bueno, en el proyecto que nos ocupa se afirma lo siguiente:

Del análisis a la entrevista no se observa un posicionamiento de la entrevistada para obtener una precandidatura o un llamado al voto, ni se mencionan propuestas de precampaña, con lo que se pudiera acreditar el elemento de finalidad que implica que genere un beneficio a un partido político.

Me parece que el proyecto pierde el rumbo por completo. Como dije, la litis se circunscribe específicamente a verificar si hubo publicidad de las supuestas entrevistas, no al contenido de las entrevistas, no a si efectivamente se hizo un ejercicio de libertad de expresión.

A mayor abundamiento, aunque dos carteleras con la portada de una revista tienen como respaldo una entrevista, cuatro espectaculares, no. El propio proyecto afirma por lo que hace la revista La Fuente, Quintana Roo, no se localizó la entrevista o podcast mencionados en los espectaculares investigados. Ni siquiera en esos cuatro espectaculares hay algún trabajo periodístico que respalde esa publicidad.

Y encima de todo, esta publicidad se difundió en periodo de precampañas, lo cual además es un agravante, es evidente que eso tiene un beneficio para estas personas que terminaron siendo candidatas.

Actualmente estoy haciendo mi informe que voy a presentar también a la Contraloría para el tema de la conclusión de mi encargo. Y entonces estaba revisando cuántas entrevistas más o menos di en este periodo de nueve años, son casi de 400, y ni en una sola de las entrevistas que me hicieron se difundió un espectacular, se difundió alguna portada, se hizo alguna manta, ni mucho menos.

Eso sabemos que es algo francamente inusual, que no tiene que ver con el ejercicio periodístico.

Y luego, a pesar de todo esto, el proyecto determina y concluye: No se colman los elementos mínimos para acreditar que los hallazgos configuren propaganda electoral y en consecuencia algún tipo de beneficio.

Vamos, si esto no tiene beneficio para las personas que fueron candidatas, que se estuviera posicionando su imagen pública en el periodo de precampañas, pues entonces ya nada tiene beneficio.

Por lo tanto, yo por supuesto que voy a estar en contra del sentido de este proyecto.

Gracias, Presidenta.

Gracias, Consejera Ravel.

Consejera Carla Humphrey.

Consejera del INE, Carla Astrid Humphrey Jordan: Gracias, Presidenta.

Yo me quiero referir al punto 12.2 y solamente de manera muy breve para señalar que en la Comisión de Fiscalización propuse la apertura de un procedimiento oficioso para investigar la posible aportación de ente prohibido y ya no posible, porque justamente se va a sancionar, derivado de que se confirmó y se propone sancionar precisamente porque algunas personas morales realizaron erogaciones para la contratación y difusión de propaganda en vía pública durante el periodo de precampaña, la cual incluyó la imagen, el nombre de personas registradas como precandidatas generando un beneficio electoral.

Por lo tanto, reitero esta petición, ya está en nuestra guía de votación el que se someta a consideración iniciar este procedimiento oficioso, derivado de que ya se acreditó que hubo esta aportación por ente prohibido y me parece que lo que sigue es iniciar este procedimiento para también, en su caso, si se reúnen las condiciones, pues también imponer una sanción a las personas que aportaron de manera indebida.

Gracias.

Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: Gracias, Consejera Humphrey.

¿Alguien más?

No existiendo más solicitudes de intervención, Secretaria, pasamos a la votación del presente proyecto.

Secretaria Ejecutiva del INE, Claudia Arlett Espino: Como le indica, Presidenta.

Agradeciendo las notas que nos hacen llegar las oficinas de las y los consejeros electorales para facilitar la votación y claridad de este punto 12, los proyectos identificados como los subapartados 12.4, 12.5 y 12.6, que no presentan votaciones en lo particular, se someterán a votación en un solo momento.

Luego pondré a su consideración el proyecto 12.3 en los términos como fue circulado, pues hay consejerías que manifestaron no estar de acuerdo con el mismo.

Posteriormente, pondré a votación de ustedes los proyectos a los que recayeron criterios de votación diferenciados que se identifican como los apartados 12.1, 12.2 y 12.7, los cuales se votarán primero en lo general, excluyendo los criterios de voto diferenciado de los que luego haré bloques de votación en lo particular por cada uno.

Si no hay inconveniente, bajo estas consideraciones se sometería a votación este punto 12.

Inicio.

Señoras y señores consejeros electorales, les consulto su voto respecto de los proyectos identificados como los subapartados 12.4, 12.5 y 12.6, que no presentan votaciones en lo particular.

Inicio la votación con quien nos acompaña de manera virtual.

Consejero Uuc-kib Espadas.

Consejero del INE, Uuc-kib Espadas Ancona: A favor.

Secretaria Ejecutiva del INE, Claudia Arlett Espino: Gracias.

Quien se encuentre a favor en esta sala.

Gracias.

Consejera Presidenta, le informo que el resultado de la votación es por unanimidad de votos.

Continúo.

Ahora someto a su consideración el proyecto 12.3 en los términos como fue circulado.

Inicio la votación con quien nos acompaña de manera virtual.

Consejero Uuc-kib Espadas.

Consejero del INE, Uuc-kib Espadas Ancona: A favor.

Secretaria Ejecutiva del INE, Claudia Arlett Espino: Gracias.

Quien se encuentre a favor en esta sala.

¿En contra?

Consejera Presidenta, le informo que hay ocho votos a favor y tres en contra.

Continúo.

Les consulto ahora su voto respecto de los proyectos a los que recayeron criterios de votación diferenciados, que se identifican como los apartados 12.1, 12.2 y 12.7.

Les preciso que esta votación es en lo general y se excluyen los criterios de voto diferenciado.

Inicio la votación con quien nos acompaña de manera virtual.

Consejero Uuc-kib Espadas.

Consejero del INE, Uuc-kib Espadas Ancona: A favor.

Secretaria Ejecutiva del INE, Claudia Arlett Espino: Gracias.

Quien se encuentre a favor en esta Sala.

Gracias.

Consejera Presidenta, le informo que el resultado de la votación es por unanimidad de votos.

Inicio con las votaciones en lo particular.

Señoras y señores consejeros electorales, les consulto si es de aprobarse, conforme viene en los proyectos circulados, la construcción y aplicación de la matriz de precio que corresponde al subapartado 12.2.

Inicio la votación con quien nos acompaña de manera virtual.

Consejero Uuc-kib Espadas.

Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: Creo perdió contacto, Consejero Uuc-kib Espadas, si nos apoyan.

Aquí está, aquí lo tenemos.

Secretaria Ejecutiva del INE, Claudia Arlett Espino: Gracias.

Quien se encuentre a favor en esta Sala.

En contra.

Consejera Presidenta, le informo que el resultado de la votación son nueve votos a favor y dos en contra.

Continúo. Les comento que el proyecto listado como 12.2 en los términos como fue circulado no prevé el inicio de un procedimiento oficioso para emplazar a personas morales por la posible aportación de ente prohibido.

Al respecto, les consulto si el proyecto antes referido es de aprobarse en sus términos.

Inicio la votación con quien nos acompaña de manera virtual.

Consejero Uuc-kib Espadas.

Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: No le escuchamos.

Consejero del INE, Uuc-kib Espadas Ancona: A favor.

Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: A favor.

Secretaria Ejecutiva del INE, Claudia Arlett Espino: Gracias, consejero.

Quien se encuentre a favor en esta Sala.

Gracias.

En contra.

Gracias.

Consejera Presidenta, le informo que el resultado de la votación son nueve votos a favor y dos en contra.

Ahora someto a su consideración, como viene en los proyectos circulados, no iniciar procedimientos oficiosos y/o dar vistas a la Secretaría Ejecutiva por la falta de respuesta a requerimientos de información formulados por la Unidad Técnica de Fiscalización a personas físicas y/o morales.

Inicio la votación con quien nos acompaña de manera virtual.

Consejero Uuc-kib Espadas.

Consejero del INE, Uuc-kib Espadas Ancona: A favor.

Secretaria Ejecutiva del INE, Claudia Arlett Espino: Gracias.

Quien se encuentre a favor en esta Sala.

Consejero Montaño.

En contra.

Gracias.

Consejera Presidenta, le informo que el resultado son ocho votos a favor y tres en contra.

Continúo. Someto a su consideración en los términos del proyecto el criterio respecto de la reducción de ministración mensual de solo el 25 por ciento correspondiente a los subapartados 12.2 y 12.7.

Inicio la votación con quien nos acompaña de manera virtual.

Consejero Uuc-kib Espadas.

Consejero del INE, Uuc-kib Espadas Ancona: A favor.

Secretaria Ejecutiva del INE, Claudia Arlett Espino: Gracias.

Quien se encuentre a favor en esta sala.

Gracias.

¿En contra?

Gracias.

Consejera Presidenta, le informo que el resultado de la votación son 10 votos a favor y uno en contra.

Culmina la votación.

Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: Gracias, Secretaria.

Pasamos al siguiente asunto.

Secretaria Ejecutiva del INE, Claudia Arlett Espino: Como lo indica.

El siguiente punto es el relativo al Informe de actividades que presenta la Presidencia de la Comisión de Fiscalización correspondiente al periodo comprendido de septiembre de 2025 a marzo de 2026.

Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: Gracias, Secretaria.

Está a su disposición el presente informe que va a presentar el Consejero Jaime Rivera, en su calidad de Presidente de la Comisión de Fiscalización.

Adelante, señor consejero.

Consejero del INE, Jaime Rivera Velázquez: Gracias, Consejera Presidenta.

Haré una presentación escueta, que seguramente por economía de tiempo todos me lo agradecerán.

Se pone a nuestra consideración el informe de actividades de esta Presidencia de la Comisión de Fiscalización, correspondiente al periodo comprendido de septiembre de 2025 a marzo de 2026.

De conformidad con la normatividad interna del INE, la Presidencia de la Comisión podrá informar sobre estos trabajos desempeñados en ella durante su gestión.

Este periodo ha sido muy productivo y satisfactorio, aunque no exento de complejidades y controversias.

Considero que fue muy virtuosa la manera de trabajar con los integrantes de la comisión, que para la aprobación de los proyectos acudimos a deliberaciones previas que nos permitieron pulir los asuntos de tal manera que llegaran a la comisión en sucesión formal y posteriormente al consejo de una forma más robusta y tomando en consideración diversas aristas.

La verdad es que este método de deliberaciones previas entre los miembros de la comisión y eventualmente quien quisiera participar en ella dio muy buenos resultados, considerando la especial complejidad que tiene la materia de fiscalización con mucha información, muchos elementos a tomar en cuenta, con investigaciones a veces bastante complicadas y resulta muy esclarecedora la deliberación previa antes de las sesiones formales de la comisión.

Agradezco mucho la participación del trabajo arduo de mis colegas de la comisión y agradezco también al resto de consejeras y consejeros por sus deliberaciones y aportaciones cuando estos asuntos se socializan para todo el colegiado.

Quiero destacar una de las actividades que en este periodo se trabajó y que fue la continuación de un trabajo arduo que impulsó la consejera Carla Humphrey para revisar y reformar el Reglamento de Fiscalización, ya que ha sido un trabajo que lleva ya mucho tiempo y que en el último semestre me tocó coordinar y, podríamos decir, tratar de concluir.

En este último periodo se aprovecharon los avances realizados antes, se identificaron las cuestiones en las que se requería más deliberación, más elaboración y que mediante diversos trabajos hemos logrado tener un anteproyecto más robusto, todavía sujeto a deliberación con los partidos con los que recientemente hubo que suspender los trabajos a petición de los partidos mismos.

De tal manera que hoy queda un proyecto de Reglamento, un anteproyecto, mejor dicho, de reforma del Reglamento completo, pero aún sujeto a observaciones que puedan ser pertinentes o que deseen hacer tanto consejeras y consejeros, como representantes de los partidos y después se podrá someter a la aprobación por este Consejo.

Agradezco sinceramente, y aclaro que no sólo por protocolo, a mis compañeras y compañeros integrantes de esta Comisión, con quien construí una relación de mucha comunicación, de colaboración y franqueza y en la que las diferencias se pudieron tratar con mucha claridad, con respeto y buscando siempre los acuerdos, y buscando también el fortalecimiento de la función fiscalizadora a la que el INE está obligada.

Agradezco al Encargado de Despacho de la Unidad Técnica de Fiscalización, así como a todo el personal de la Unidad, que con su arduo trabajo hacen posible la presentación de los proyectos que se someten a la aprobación.

Agradezco también de un modo muy especial a las asesorías de consejeras y consejeros que participaron en incontables reuniones de análisis previo, deliberaciones que permitieron; deliberaciones entre sí y con el personal de la Unidad Técnica de Fiscalización para examinar con más detenimiento cada uno de los proyectos.

Y este intercambio de puntos de vista y de argumentaciones por parte de la Unidad y las asesorías de todas las consejerías hicieron posible que este trabajo muy complejo llegara más elaborado, más pulido y hubiera oportunidad, entonces en muchos casos de advertir deficiencias y se pudieran enriquecer los anteproyectos y, como decía también en deliberaciones previas en la Comisión, pulirlos más y justificar, y muchas veces se hicieron modificaciones sustanciales que enriquecieron, robustecieron los proyectos.

Quiero agradecer de modo especial a mis tres asesoras que me han acompañado, de mi equipo que me han acompañado en mi trabajo de coordinación de la Comisión de Fiscalización, quienes han sido muy dedicadas, muy diligentes y, puedo decir con toda justicia, expertas que han enriquecido y fortalecido mucho mi trabajo como integrante de la Comisión de Fiscalización y, sobre todo, como coordinador de esta Comisión.

En resumen, concluyo por segunda ocasión mi función como Presidente de esta Comisión de Fiscalización y la concluyo con la satisfacción del deber cumplido y con la gratitud a mis colegas de la Comisión y de todo el colegiado.

Sinceramente, gracias por su participación, su colaboración y apoyo en una tarea compleja como lo es y muy importante para cumplir las funciones y los principios de este Instituto.

Gracias.

Consejera del INE, Norma Irene De la Cruz Magaña: Muchas gracias, Consejero Jaime Rivera.

Sigue a su consideración el presente informe.

Al no haber intervenciones, por favor, Secretaria, denos cuenta con el siguiente punto del orden del día.

Secretaria Ejecutiva del INE, Claudia Arlett Espino: Como lo indica, Presidenta.

El siguiente punto es el relativo al Informe de los diagnósticos a los Programas Anuales de Trabajo del Financiamiento para la Capacitación, Promoción y Desarrollo del Liderazgo Político de las Mujeres.

Informo que se recibieron observaciones por parte de la Consejera Electoral Carla Humphrey.

Consejera del INE, Norma Irene De la Cruz Magaña: Muchas gracias, Secretaria.

Señoras consejeras, señores consejeros, representantes de los partidos políticos y del Poder Legislativo, está a su consideración el informe para sus comentarios y observaciones.

Le damos la voz al Consejero Jaime Rivera, Presidente de la Comisión de Fiscalización, para su presentación.

Adelante, por favor, Consejero Jaime Rivera.

Consejero del INE, Jaime Rivera Velázquez: Gracias.

Este informe da cuenta de los resultados de la evaluación de los diagnósticos de los Programas Anuales de Trabajo de 2025 presentados por los propios partidos sobre una obligación que tienen, que es la ejecución del gasto que debieron destinar al menos el tres por ciento de financiamiento público ordinario para actividades de capacitación, promoción y desarrollo del liderazgo político de las mujeres, con la finalidad de generar recomendaciones que puedan mejorar la planeación del Programa Anual de Trabajo 2026.

De 249 partidos políticos nacionales y locales obligados a entregar el diagnóstico, 169 partidos lo entregaron, lo que representa un cumplimiento del 68 por ciento, y 80 partidos, por supuesto se habla de partidos no locales, no presentaron este informe.

Fueron omisos el partido Morena y del Trabajo en el ámbito federal y 78 partidos locales y nacionales con acreditación local, por lo que se propone dar vista a la Secretaría Ejecutiva por dicha omisión.

En el informe se evaluó cómo los partidos políticos utilizaron los recursos destinados para este fin, siendo a nivel nacional 210 millones de pesos y a nivel local más de 237 millones presupuestados los Programas Anuales de Trabajo de 2025.

Los principales hallazgos sobre los Programas Anuales de Trabajo, en esta materia, que detectaron las unidades son: inconsistencias entre los datos reportados y los registros en el sistema de gasto programado, omitiendo información hasta del 60 por ciento de los proyectos.

Problemas estructurales en el PAT consistentes en objetivos formulados de forma general, poco medible, con carencia de indicadores para medir resultados, metas poco claras y no cuantificables, lo cual dificulta mucho una evaluación de su impacto real.

También se advierte en estos programas poca diversidad de actividades, lo que limita el desarrollo integral de liderazgo político de las mujeres, al que los partidos están obligados a impulsar.

Se concentra el 75 por ciento de esas actividades en capacitación y formación, 20 por ciento en divulgación y difusión, y sólo cinco por ciento en investigación, lo cual a su vez repercute en una pobreza relativa en cuanto a elaboración de tales programas de trabajo.

Hay también un impacto limitado de las acciones. Suelen reportarse números de actividades o materiales distribuidos, pero no resultados.

No se incluyen evaluaciones de impacto o seguimiento y se realizan capacitaciones aisladas casi siempre de corta duración.

La perspectiva de género suele ser superficial, se plantea de forma discursiva, se declara, pero no se acompaña de una suficiente información sobre la población beneficiaria, los contenidos y los resultados de las acciones. Además, suelen no analizarse desigualdades específicas dentro de los partidos y el problema de violencia política contra las mujeres suele abordarse de forma general o superficial.

Hay un cumplimiento cuantitativo, sí, pero se cumple con el uso del recurso en el mejor de los casos e incluso en muchos casos lo supera, generando excedentes. Sin embargo, el cumplimiento financiero no garantiza resultados efectivos.

El informe identifica varias mejoras necesarias, que es una manera eufemística de decir que tiene deficiencias, cómo elaborar y hace falta elaborar diagnósticos previos sobre necesidades de las mujeres, definir objetivos y metas medibles, incorporar indicadores de impacto, crear estrategias de seguimiento y supervisión posteriores a las capacitaciones, integrar mejores actividades sustantivas de capacitación, investigación y difusión, y aplicar una perspectiva de género interseccional.

El informe concluye que para mejorar se requiere transitar de una cultura de cumplimiento, podríamos decirle, administrativo, a una cultura de resultados, donde el financiamiento contribuye efectivamente a reducir las desigualdades y fortalecer la participación política de las mujeres en México y no sólo gastar el dinero, sino lograr que más mujeres participen activamente en la política y accedan a espacios de toma de decisiones en los partidos.

Por ello, se presentan en el informe recomendaciones que faciliten la identificación de fortalezas, necesidades y buenas prácticas o mejoras mediante análisis de eficiencia, efectividad e impacto del ejercicio de gasto para propiciar la realización de actividades que impulsen realmente la participación política de las mujeres en condiciones de igualdad para este ejercicio y los subsiguientes.

No debería ser necesario subrayar la importancia de esta norma que obliga a los partidos políticos a destinar recursos financieros y humanos con eficacia y con eficiencia para fortalecer el liderazgo político de las mujeres y las deficiencias de cumplimiento que hay por parte de los partidos políticos en diverso grado, hay estas deficiencias.

Es una cuestión que debe llamar la atención, a la que hay que darle importancia y que merece ya no sólo una exhortación, sino un llamado que se traduzca en exigencia de un cumplimiento más eficaz por parte de todos los partidos políticos.

Es una norma legal a la que todos los partidos están obligados y esta autoridad está obligada a darle seguimiento y a exigir que cumplan, que cumplan debidamente.

Esperamos que pronto veamos mejores programas de trabajo en esta materia y mejores resultados, como se ha dicho, por evaluación, con resultados medibles y de mayor impacto.

Gracias.

Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: Gracias, Consejero Jaime Rivera.

Consejera Carla Humphrey.

Consejera del INE, Carla Astrid Humphrey Jordan: Gracias, Presidenta.

Este informe de autoevaluaciones corresponde a un acuerdo de este Consejo General que se presentó derivado de las constantes faltas advertidas tanto en la presentación de los informes anuales, como de los programas anuales de trabajo del financiamiento relacionados con la capacitación, promoción y liderazgo político de las mujeres.

Para ejemplificar esta problemática de mala aplicación del gasto del 3 por ciento destinado para capacitación, promoción y desarrollo del liderazgo político de las mujeres, tenemos sanciones que superaron los 57 millones de pesos derivados de la revisión de los informes anuales de 2023, y recientemente en la revisión de los informes anuales de 2024, este monto que se sancionó también rondó los 39 millones de pesos.

Estas omisiones no han sido menores y han tenido como consecuencia que se den vistas incluso en el ámbito penal que he propuesto estas vistas, justamente por violencia política contra las mujeres en razón de género.

Que nos quede claro, es una conducta que se encuentra tipificada en la Ley General en Materia de Delitos Electorales, el limitar o negar a las mujeres el otorgamiento de recursos en términos de la ley, con la finalidad de limitar el ejercicio de sus derechos políticos y electorales, en particular negar los recursos destinados a la capacitación, promoción y desarrollo político de las mujeres.

Lo repito para que quede claro: cae dentro de las posibles conductas calificadas como delitos en relación con la violencia política contra las mujeres en razón de género, el no dedicar estos recursos como lo hacen los partidos políticos.

Bajo este contexto y por la preocupación de este Consejo General, vinculamos a los partidos políticos desde el 19 de febrero de 2025, cuando se emitieron las resoluciones respecto a las irregularidades encontradas en el dictamen consolidado de la revisión de los informes anuales de ingresos y gastos de partidos políticos correspondientes al ejercicio de 2023, para que con la coadyuvancia de la Unidad Técnica de Fiscalización y la Unidad Técnica de Igualdad de Género y No Discriminación, los partidos políticos, que dicho sea de paso, han señalado en esta mesa que tienen interés y voluntad en alcanzar la igualdad sustantiva y promoción de los liderazgos de las mujeres, pudieran contar con todas las herramientas y asesoría que necesitarán para no caer en los mismos errores y efectivamente que presentaran un Programa Anual de Trabajo para el 2026 en el cual el tres por ciento de este rubro, para el desarrollo político y electoral de las mujeres, se hiciera efectivo.

Vale la pena señalar que este resolutivo no fue impugnado por ningún partido político, por lo tanto, es vinculante.

La vinculación al cumplimiento de estos diagnósticos no se trató de un capricho ocioso del Consejo General. Su presentación a inicios de este año tenía como objetivo coadyuvar en la elaboración de los Programas Anuales de Trabajo de 2026, por eso considero grave la omisión por parte de dos partidos políticos nacionales y 78 partidos locales, ya que dejan de manifiesto su falta de compromiso real con los derechos políticos y electorales de las mujeres. No solo eso, sino que incumplieron de manera expresa con una resolución de este Consejo General y que tuvo como consecuencia la solicitud, en su momento, ante el Secretario Técnico de la Comisión de Fiscalización de dar vista a la Secretaría Ejecutiva para que se inicien los procedimientos correspondientes en contra de todos los partidos políticos que incumplieron, como da cuenta el informe.

No obstante, es importante reconocer y agradecer el esfuerzo realizado por los partidos políticos que sí presentaron estos diagnósticos en tiempo y que permitieron que se generaran análisis y retroalimentación por parte de las unidades referidas.

Ante ello, hago la recomendación a la Secretaría Ejecutiva, ya que se trata de la presentación de un informe, para que se tome nota y en lo subsecuente se convierta en una constante la presentación de diagnósticos previos que puedan ser evaluados por las áreas de género y de fiscalización que permita a los partidos políticos que presenten sus programas anuales de trabajo, atendiendo a las observaciones y áreas de oportunidad que se les hagan llegar de manera previa. Esto porque contamos con una norma expresa en el Reglamento de Fiscalización que permite una observación oportuna de los programas anuales de trabajo.

En este informe se advierte la revisión y análisis de 169 informes que a su vez correspondieron a 777 actividades y que incluyeron capacitaciones y formaciones para el liderazgo político de las mujeres, actividades de divulgación y difusión en investigación, diagnósticos y estudios comparados en relación con los derechos políticos y electorales de las mujeres, a los cuales las dos unidades emitieron recomendaciones y acciones de seguimiento tanto generales como específicas para cada partido.

De igual manera, los propios partidos políticos pudieron identificar áreas de oportunidad de mejora para la formulación de sus programas del siguiente ejercicio, por mencionar algunas, la difusión con mayor antelación de las actividades, tomar en cuenta las actividades de las mujeres, tales como labores de cuidado entre semana, la elaboración de materiales más didácticos, el uso de herramientas digitales para capacitaciones, invertir en el apoyo para el traslado de las mujeres a los eventos presenciales, la necesidad de indicadores más específicos y mecanismos para la evaluación del impacto de las acciones que se implementan, entre otras.

También encontramos acciones realizadas por los partidos políticos que se encaminan a la expansión de los alcances de los derechos políticos y electorales de las mujeres, por ejemplo, proyectos relacionados con el entorno digital y el buen uso de la modalidad digital para llegar a una mayor población.

Por otro lado, se identificaron hallazgos serios que nos dan cuenta del trabajo al interior de los partidos políticos que aún se debe realizar y las áreas de oportunidad que se tienen que reforzar.

Primero, desafortunadamente no se ha entendido que el gasto de este tres por ciento es exclusivamente destinado a mujeres y esto sigue siendo una constante y desafortunadamente también al interior de la propia Unidad Técnica de Fiscalización.

Es decir, si se quieren llevar a cabo capacitaciones o sensibilizaciones en materia de género y violencia política contra las mujeres por razón de género para los hombres, se tiene el resto del financiamiento público para llevarlas a cabo, pero este gasto tiene como destino exclusivo el de fortalecer el liderazgo y capacitación de las mujeres.

Segundo, la falta de seguimiento a las acciones implementadas, es decir, se reportan capacitaciones, pero no se tienen documentos que les permitan a los partidos identificar asistentes o retroalimentación.

Tercero, argumentos como que las mujeres no asisten a los eventos porque no les interesa, no tienen tiempo o simplemente es culpa de la oposición que no asistan y que siguen deslindando cargas y responsabilidad sobre a las mujeres bajo la excusa de que ya hemos escuchado muchas veces que no hay mujeres que quieran participar para justificar un mal trabajo de difusión de las capacitaciones y la falta de planeación en las mismas, que es la verdadera causa de la poca participación en los eventos organizados por los partidos políticos.

Como áreas de oportunidad, destaca como constante la falta de planeación y conocimiento de los partidos políticos, de la población a la cual dirigen sus actividades, lo que genera impacto en la eficacia de las acciones implementadas.

En este sentido, también propusimos a la Comisión de Fiscalización que como seguimiento se realicen formatos de cuestionario que se compartirán a todos los partidos, que permitan establecer indicadores, número de asistentes y reconocer las poblaciones objetivo a las que se destinan estas acciones.

Podemos observar entonces que el objetivo de estos diagnósticos no era el imponer cargas a los partidos, sino a partir de estos ejercicios de autoevaluación construir conjuntamente herramientas que les sirvan.

Quiero destacar que este informe refleja obstáculo que tardaremos muchos años en erradicar. Por ejemplo, muchas mujeres jóvenes y trabajadoras, madres de familia, no tuvieron oportunidad de acceder por el horario coincidente con jornadas laborales, la falta de asistencia porque los días y horarios en los que se iban a realizar los eventos no son compatibles con las participantes porque trabajan y realicen labores domésticas, carencia de habilidades de lectura y escritura por parte de las mujeres participantes, resistencia a la participación por las múltiples responsabilidades personales, familiares y laborales de las mujeres.

Observamos que las labores de cuidados, las brechas salariales, las deficiencias educativas y las dobles o triples jornadas laborales que se reflejan en la atención al hogar significan un reto para la capacitación de las mujeres, lo que da cuenta de la magnitud del problema al que se enfrentan cuando ya deciden contender como candidatas a cualquier cargo público.

Me parece que este informe es un gran paso para la autorreflexión de los partidos políticos para detectar y erradicar contextos que impiden a las mujeres desarrollarse de manera plena en nuestra democracia y que permite que sigamos un camino claro para derribar las resistencias que desafortunadamente aún persisten.

Gracias, Presidenta.

Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: Gracias, Consejera Humphrey.

Consejera Dania Ravel.

Consejera del INE, Dania Paola Ravel Cuevas: Muchas gracias, Presidenta.

Este informe se presenta porque en el marco de la revisión de los informes anuales 2023 se aprobó vincular a los partidos políticos a realizar los diagnósticos de la ejecución del gasto programado del ejercicio 2025, mismos que debieron presentarse en este Consejo General en la primera sesión del mes de enero de 2026 para que con base en ellos pudieran elaborar su Programa Anual de Trabajo 2026.

No quiero dejar de mencionar que, con relación a este informe, cuando vi que no se presentó en enero, lo cuestioné en una reunión privada de la Comisión de Fiscalización y derivado de eso se me hizo llegar una nota informativa, nota informativa en donde advertí que el área estaba solicitando información a los partidos políticos poniéndoles fecha de entrega incluso posterior a la fecha en que debió haberse presentado esa información aquí en el Consejo General.

Varias veces me han cuestionado por qué considero que los partidos políticos no están cumpliendo cabalmente con este tema del tres por ciento de los recursos que tienen que destinar para la promoción, desarrollo y capacitación del liderazgo político de las mujeres.

Y yo encuentro dos razones fundamentales, por supuesto, una falta de voluntad, pero también muchas veces falta de capacitación, falta de orientación concreta para que sepan qué sí pueden incluir en este gasto a favor de las mujeres.

Y precisamente esa es la relevancia de estos diagnósticos, que se pueda dar una orientación a los partidos políticos para que, si existe voluntad, entonces puedan hacer los ajustes necesarios para encauzar bien ese gasto público; sin embargo, para eso también era fundamental que esto se tuviera desde que iniciáramos el año, cosa que no ocurrió.

Es relevante que las áreas técnicas del Instituto den seguimiento a los acuerdos que se toman en el Consejo General y que, además del seguimiento, verifiquen su cumplimiento en tiempo y forma.

El informe fue circulado hasta el 3 de marzo para la emisión de comentarios por parte de las consejerías, mucho tiempo después de cuando debió haberse presentado a este Consejo General, a pesar de que el Consejo General ordenó expresamente su presentación para que fuera sometido a consideración en la primera sesión ordinaria del mes de enero.

El retraso en la presentación de este informe afecta directamente el objetivo del propio informe, cuya intención era proporcionar recomendaciones que faciliten la identificación de fortalezas, necesidades y áreas de mejora mediante el análisis de la eficiencia, efectividad e impacto del ejercicio de gasto.

Por supuesto que el hecho de que no se presente a tiempo tiene un impacto negativo en las funciones o el objeto preventivo que se buscaba con este informe.

Es importante que las determinaciones que se toman en este Consejo General se cumplan en sus términos.

Dicho esto, sí quiero destacar también algunos datos relevantes que nos ofrece el informe que se nos presenta.

Primero, respecto a las omisiones en la presentación del diagnóstico. Con corte al 16 de febrero de 2026, dos partidos políticos, el Partido del Trabajo y Morena omitieron presentar el diagnóstico; en lo local, 78 partidos locales omitieron presentarlo.

Quiero destacar también que en cuanto a los Comités Ejecutivos Nacionales, el informe señala que se observa un cumplimiento robusto en el ejercicio del gasto caracterizado por una inversión que no sólo agotó el financiamiento obligatorio, sino que generó excedentes significativos; sin embargo, esta solvencia financiera contrasta con una brecha técnica crítica en la rendición de cuentas.

La omisión de la presentación de los diagnósticos por parte de Morena y del Partido del Trabajo, sumada a inconsistencias entre los proyectos reportados en el sistema de gasto programado y los reportados en el diagnóstico, lo cual no permite identificar la trazabilidad del impacto real.

Si bien la ejecución programática fue innovadora al integrar temas de vanguardia como inteligencia artificial, lenguaje incluyente, entre otros, y superar masivamente las metas de asistencia, se debe trascender de un cumplimiento administrativo a un cumplimiento basado en resultados de impacto.

Los Comités Ejecutivos Nacionales podrían transitar hacia una planeación basada en diagnósticos de necesidades reales y la adopción de indicadores que aseguren que la formación se traduzca en un acceso efectivo de las mujeres a espacio de tomas de decisiones.

Este informe, aunque presentado a destiempo, no deja de ser valioso y, sobre todo, porque incluye también algunas recomendaciones para corregir las deficiencias, errores y omisiones en los programas anuales de trabajo.

Creo que el hecho de que se puedan hacer modificaciones a los programas anuales de trabajo en cualquier momento todavía hace que sea valioso, importante que se tome en cuenta el informe sobre los diagnósticos que se están presentando.

Gracias, Presidenta.

Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: Gracias, Consejera Ravel.

¿Alguien más desea participar en este informe?

No existiendo más participaciones, Secretaria, pase al siguiente asunto.

Secretaria Ejecutiva del INE, Claudia Arlett Espino: Como lo instruye.

El siguiente punto es el relativo al primer informe bimestral que remite la Secretaría

Ejecutiva a través de la Dirección Ejecutiva de Administración sobre la situación presupuestal del Instituto Nacional Electoral para el ejercicio fiscal 2026.

Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: Gracias, Secretaria.

Está a su consideración.

Adelante, Consejero Martín Faz.

Consejero del INE, José Martín Fernando Faz Mora: Gracias.

El informe que se nos presenta da cuenta de los esfuerzos institucionales para hacer frente a un contexto presupuestal restrictivo. Sin embargo, más allá de describir cifras y movimientos financieros, considero necesario centrar la atención en la calidad de la ejecución del gasto y en la consistencia entre lo aprobado por este Consejo y lo que hoy se está reportando.

En primer lugar, es importante recordar que este Consejo, mediante el acuerdo INE/CG/1429 del 2025, estableció con claridad que los ahorros y economías generados durante el ejercicio fiscal debían destinarse prioritariamente a la contratación del personal bajo el régimen de honorarios permanentes.

No se trató de una recomendación, sino de una determinación expresa del Consejo frente a una problemática estructural que todos reconocimos. Tenemos una deuda con personal que cuenta con años de antigüedad, en algunos casos incluso décadas, operando bajo esquemas precarios.

Sin embargo, en el informe que hoy se presenta no se da cuenta del cumplimiento de este mandato, no se informa cuánto de los recursos generados por ahorros y economías han sido efectivamente orientados a este fin, ni cuál es la estrategia para garantizar la continuidad de estas contrataciones en el segundo semestre. Por el contrario, hemos tenido conocimiento de restricciones en la contratación de vacantes bajo este régimen e incluso de la desvinculación del personal.

Esto resulta especialmente preocupante si recordamos que el análisis presentado por la Secretaría Ejecutiva señalaba que este personal enfrenta altas cargas de trabajo y que en la mayoría de los casos su ausencia implica riesgos operativos relevantes para el Instituto.

En segundo término, es necesario revisar con rigor el concepto mismo de ahorros y economías que se reporta. Es indispensable distinguir su origen para identificar si derivan de eficiencias reales en el gasto o de vacancias, subejercicios o ajustes operativos.

Esto es fundamental, porque no todo recurso no ejercido constituye un ahorro.

En muchos casos estamos frente a recursos que no se ejecutaron en tiempo o forma y que posteriormente deben reorientarse para atender presiones de gasto, es decir, más que economías, estamos observando desfases en la planeación y en la ejecución.

A ello se suma un tercer elemento que merece atención. De acuerdo con el Manual de Normas Administrativas en Materia de Recursos Financieros, las disponibilidades deben observar un plazo de hasta 90 días y un calendario específico antes de ser retiradas y reasignadas.

En términos simples, si una Unidad Responsable no ejerce los recursos en ese periodo, estos pueden ser retirados para atender otras prioridades institucionales.

No obstante, en el informe se reportan retiros de recursos desde el primer bimestre, lo que sugiere una dinámica de ajuste más acelerada de lo previsto normativamente.

Si bien estas medidas pueden tener justificación en el contexto actual, también es cierto que su aplicación anticipada puede generar presión sobre el ejercicio del gasto y contribuir a que los llamados ahorros se construyan a partir de restricciones operativas, más que de mejoras reales en la eficiencia.

En cuarto lugar, preocupa que aun cuando se generan y reasignan recursos no se observe una priorización clara alineada con las decisiones de este Consejo ni con las necesidades más críticas de la operación institucional.

Y aquí es donde el análisis presupuestal debe conectarse con la realidad en territorio.

En recientes visitas a juntas locales y distritales de diversas consejerías se han identificado carencias en aspectos básicos para su financiamiento, como la limpieza de oficinas y la seguridad de las instalaciones, condiciones mínimas tanto para el personal como para la operación de los módulos de atención ciudadana.

Esto obliga a plantear una pregunta de fondo, ¿estamos asegurando que los recursos disponibles, por limitados que sean, se destinen primero a garantizar la operación esencial del instituto en territorio?, porque de poco sirve hablar de economías, ahorros o reasignaciones si al mismo tiempo las áreas que sostienen el contacto directo con la ciudadanía enfrentan limitaciones en condiciones básicas de operación.

En suma, el informe muestra un esfuerzo institucional por adaptarse a un contexto de restricción presupuestal, pero también evidencia la necesidad de fortalecer tres aspectos fundamentales.

Uno, la alineación con los mandatos al Consejo General; segundo, la calidad de la planeación presupuestaria; y, tercero, la priorización efectiva del gasto hacia las necesidades sustantivas del Instituto, porque no se trata únicamente de administrar la escasez, sino de hacerlo con claridad en las prioridades y con consistencia institucional.

Agradezco la presentación de este informe.

Gracias.

Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: Gracias, Consejero Faz.

¿Alguien más?

No habiendo más intervenciones, damos por recibido el presente informe. Y pasamos al siguiente punto del orden del día, Secretaria.

Secretaria Ejecutiva del INE, Claudia Arlett Espino: Como lo indica.

El siguiente punto es el relativo del Informe que presenta la Secretaría del Consejo General en cumplimiento del artículo 36 del Reglamento de Quejas y Denuncias del Instituto Nacional Electoral.

A consideración de los integrantes de este Consejo General.

No habiendo solicitudes de intervención, lo damos por recibido y presente el siguiente asunto, Secretaria.

Secretaria Ejecutiva del INE, Claudia Arlett Espino: Como lo instruye.

El siguiente punto es el relativo del informe que presenta la Secretaría Ejecutiva del Consejo General en cumplimiento del artículo 47 del Reglamento de Quejas y Denuncias en Materia de Violencia Política contra las Mujeres en Razón de Género.

Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: Gracias.

Está a consideración de integrantes de este Consejo.

Consejera Carla Humphrey.

Consejera del INE, Carla Astrid Humphrey Jordan: Gracias, Presidenta.

Agradezco la presentación de este informe, con fundamento en el artículo 47 del Reglamento de Quejas y Denuncias en Materia de Violencia Política contra las Mujeres en Razón de Género.

Se hace con relación a las quejas y denuncias en esta materia recibidas por la Unidad Técnica en el periodo comprendido del 16 de diciembre de 2025 al 18 de marzo de 2026.

En dicho lapso se han recibido 14 quejas y denuncias, seis se registraron como procesos especiales sancionadores, cuatro cuadernos de antecedentes y se determinó la incompetencia respecto de cuatro, remitiéndolas a las autoridades que se consideraron competentes.

La Unidad Técnica tiene tres en trámite, otros tres se han dado por concluidos con el respectivo desechamiento y el órgano jurisdiccional resolvió cinco procedimientos especiales sancionadores, decretando en tres la existencia de violencia política contra las mujeres en razón de género y en dos la inexistencia.

Así se decretó la existencia de violencia política en su vertiente simbólica, concurrente con otras modalidades, entre las que destacan violencia verbal, violencia mediática, violencia sexual, violencia digital.

La conducta fue calificada como grave ordinaria y en dos procedimientos se impusieron multas dentro de los rangos entre mil y cinco mil pesos respecto de uno de los perfiles de redes sociales denunciados y, en virtud de que no fue posible su localización, se dictó una sentencia con efectos declarativos.

Adicionalmente se ordenó la inscripción de las personas responsables en el Registro Nacional de Personas Sancionadas en esta materia, estableciéndose los siguientes periodos: en un procedimiento por un año, en otro por un año seis meses y en un procedimiento adicional por un periodo indeterminado.

Como medidas de reparación integral del daño se determinaron, entre otras, las siguientes: la emisión de una disculpa pública, la publicación de la sentencia correspondiente, la remisión de bibliografía especializada en materia de violencia política contra las mujeres en razón de género y el exhorto a realizar lecturas relacionadas con violencia y discriminación hacia las mujeres con el objeto de generar procesos de sensibilización y prevención de conductas similares.

Las conductas denunciadas fueron, por su incidencia en primer término, ataques en redes sociales, seguido de conductas en ataques de medios de comunicación, denostación y descalificación de imagen y amenazas e intimidación.

En esto, por supuesto, venía ya previsto en el Plan B alguna regulación precisamente de redes sociales y plataformas digitales, que me parece que es urgente en esta materia respecto de la violencia digital y la violencia política contra las mujeres en razón de género en este ámbito, y por supuesto para efectos también de las campañas que se llevan a cabo, que se tienen que revisar más bien en fiscalización.

Respecto a la calidad de las denunciantes, se encuentran diputadas federales, regidoras, consejeras electorales, senadoras, magistradas.

Destaca que en 10 procedimientos se recibieron peticiones de medidas de protección, emitiéndose 10 acuerdos, en tres casos se consideró su improcedencia y en siete casos se decretó su procedencia.

Se advierte que la prohibición de realizar conductas de intimidación o molestia hacia las víctimas por cualquier medio o a través de terceros fue la medida de protección decretada en los siete procedimientos.

Asimismo, en los dos procedimientos referidos se decretaron medidas adicionales consistentes, primero en vincular a la Secretaría de Seguridad Pública Estatal para que brindara protección a la quejosa; y segundo, dar vista al Centro de Atención a Víctimas para que proporcionara atención psicológica a la quejosa; sin embargo, quiero reiterar mi petición, ésta que ya he realizado en esta mesa del Consejo General, para ir más allá en apoyo de las víctimas, conocer el seguimiento que hacemos en las remisiones a otras autoridades competentes y en el apoyo a las víctimas, solicitar a la Unidad que nos proporcione más información sobre lo que ocurre con los casos que se remiten o cuando se hacen las vistas correspondientes.

Lo anterior con la finalidad de tener un diagnóstico más preciso y saber de qué manera desde este Instituto podemos coadyuvar con la prevención, sanción y erradicación de la violencia política contra las mujeres en razón de género.

En muchos casos estas conductas suceden en ámbitos locales, municipales o incluso de los propios partidos políticos y justamente a nivel municipal es donde tienen mayor intensidad la comisión de estas conductas que lo que ocurre a nivel federal y nacional, por lo que creo que tenemos que tener ahí una lupa mucho más grande para ver qué pasa a nivel municipal.

Gracias, Presidenta.

Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: ¿Alguna intervención más?

Damos por recibido el presente informe y pasamos a la atención del siguiente asunto.

Secretaria Ejecutiva del INE, Claudia Arlett Espino: Como lo indica.

El siguiente punto es el relativo al informe sobre el cumplimiento de acuerdos, resoluciones y solicitudes del Consejo General.

Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: A consideración de todos y todas.

Adelante, Consejera Humphrey.

Consejera del INE, Carla Astrid Humphrey Jordan: Gracias, Presidenta.

Me quiero referir brevemente a este punto, a un tema que mencioné ya brevemente en el punto 2 del orden día y que desde este Consejo he planteado en reiteradas ocasiones, la necesidad de que la Secretaría Ejecutiva y la Dirección Ejecutiva de Asuntos Jurídicos elaboren no solo un diagnóstico, sino una ruta jurídica efectiva que garantice que las autoridades, particularmente las del sistema financiero del país, entreguen a este Instituto la información que requerimos en tiempo y forma para el ejercicio de una adecuada, profunda y exhaustiva fiscalización.

Sin embargo, como puede advertirse en este informe, todas esas solicitudes continúan aún pendientes y aun cuando tenemos antecedentes jurisdiccionales que han obligado a distintas autoridades a entregar la información requerida.

A ello se suma que no se refleja en este informe la solicitud que formulé en mi intervención del punto 8 en la sesión extraordinaria del pasado 5 de marzo, en la que pedí dar seguimiento al convenio con la Secretaría de Ciencia, Humanidades, Tecnología e Innovación, a efecto de contar con lineamientos claros para el destino de las sanciones, particularmente en materia de género y avanzar en el cumplimiento de dos sentencias ya de la Sala Superior, solicitud que tampoco se reporta como atendida.

Asimismo, permanece pendiente mi petición formulada en la sesión del 28 de julio de 2025 relativa a que se ordenara a la Dirección Ejecutiva de Asuntos Jurídicos y, en su caso, se diera vista al Órgano Interno de Control o a las autoridades competentes para iniciar una investigación por posibles filtraciones de información.

Esta situación no solo genera inequidad entre las partes, sino que puede constituir una vulneración grave al principio de confidencialidad procesal, como lo señalé en su momento.

Estas preocupaciones no son nuevas. En las propuestas que he impulsado y que incluso se contemplan o se contemplaban, más bien, en la iniciativa presidencial de reforma electoral, conocida como Plan A, he señalado la necesidad de construir un sistema nacional de fiscalización con coordinación obligatoria e interoperabilidad en tiempo real entre los sistemas del SAT, la UIF, la Comisión Nacional Bancaria y de Valores, la Auditoría Superior de la Federación, la Secretaría de Hacienda, el INE y por supuesto los Organismos Públicos Locales.

Asimismo, incorporar sanciones directas a terceros que incumplan requerimientos de la autoridad fiscalizadora y evitar que los incumplimientos de información queden, como hoy, sin consecuencia, ya que solo se tiene que avisar o dar vista al superior jerárquico respecto de estos incumplimientos.

Finalmente, la presentación de este informe no debe ser solo una formalidad, debe ser un mecanismo de control y seguimiento para que se cumplan tanto los acuerdos y resoluciones como las solicitudes que formulemos las y los consejeros electorales.

Por ello, reitero, no basta con registrar las solicitudes, es indispensable que se atiendan con resultados verificables y en plazos breves.

Es cuanto, Presidenta.

Gracias.

Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: Muchas gracias.

¿Alguien más?

Damos por recibido el presente informe Secretaria y pasamos al siguiente punto del orden del día.

Secretaria Ejecutiva del INE, Claudia Arlett Espino: Como lo indica.

El siguiente punto es el relativo al Cuarto Informe Trimestral de Actividades de la Junta General Ejecutiva correspondiente a los meses de octubre, noviembre y diciembre de 2025.

Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: Gracias.

También está a consideración de los integrantes de este Consejo General.

No habiendo solicitud de intervención, secretaria, lo damos por recibido.

Y dé cuenta el siguiente punto.

Secretaria Ejecutiva del INE, Claudia Arlett Espino: Como lo indica.

El siguiente punto es el relativo al Informe Anual de Actividades de la Junta General Ejecutiva 2025.

Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: De igual manera, está a disposición de todos y cada uno de nosotros.

Lo damos por recibido, al no haber intención de participación, Secretaria, y dé cuenta el siguiente punto.

Secretaria Ejecutiva del INE, Claudia Arlett Espino: Como lo instruye.

El siguiente punto es el relativo al informe de los trabajos realizados por la Comisión Temporal para el Seguimiento de los Procesos Electorales Locales 2025-2026 durante la gestión de la presidencia de Consejera del INE, Dania Paola Ravel Cuevas.

Consejera Presidenta, le informo que se recibieron observaciones por parte de la Consejera Electoral Carla Humphrey. Asimismo, la Dirección Ejecutiva de Organización Electoral remitió nota informativa respecto de dichas observaciones.

Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: Gracias.

Está a su consideración el presente informe, supongo que lo presentará la Consejera Dania Ravel, ¿sí?

Adelante, Consejera Dania Ravel.

Consejera del INE, Dania Paola Ravel Cuevas: Muchas gracias, Presidenta.

Un segundo, por favor.

El informe que se presenta tiene la finalidad de dar a conocer los trabajos realizados hasta el mes de marzo por parte de la Dirección Ejecutiva de Capacitación Electoral y Educación Cívica, la Dirección Ejecutiva de Organización Electoral y la Unidad Técnica de Servicios Informáticos como parte de la instrumentación de las actividades que se llevan a cabo para el Proceso Electoral Local 2025-2026 en Coahuila, así como para el Proceso Electoral Local Extraordinario 2026 del municipio de Tamiahua, Veracruz.

Generalmente este tipo de informes se presentan a la conclusión de las actividades de la Comisión Temporal de Seguimiento de Procesos Electorales Locales correspondiente. Sin embargo, considerando que concluiré mi periodo como consejera electoral el próximo 4 de abril de 2026 y dejaré la presidencia de esta comisión, me parece importante hacer este ejercicio de rendición de cuentas que además me parece que sin duda va a servir de guía para los trabajos que encabece otra consejería electoral en el marco de esta Comisión.

Los trabajos de la Comisión Temporal de Seguimiento de Procesos Electorales Locales dieron inicio el 24 de septiembre de 2025 y durante ese año se realizaron tres sesiones extraordinarias y una ordinaria, mientras que en el periodo comprendido de enero y febrero de 2026 se realizaron dos sesiones, una de carácter ordinario y dos extraordinarias.

En el desarrollo de las sesiones se trataron un total de 88 asuntos, entre los cuales se integran informes, proyectos de acuerdo, tanto en la propia Comisión Temporal como asuntos que tuvieron que ser remitidos para el Consejo General, los cuales en el apartado 10 se enlistan distinguiendo acuerdos del Consejo General y acuerdos de la comisión. También se agregó la liga de cada documento aprobado para que puedan ser consultados por todo el público en general.

Asimismo se da cuenta de las reuniones de trabajo realizadas en el marco de los trabajos de la comisión, haciendo énfasis que la dirección ejecutiva de organización electoral planificó y desarrolló diversas reuniones, de las cuales cuatro se realizaron con asesoras y asesores y representaciones de partidos políticos para la revisión de diversos temas como el modelo de sistema de registro y representaciones de partido político, la prueba piloto de voto anticipado de personas en postración, el voto en urna electrónica en Coahuila y la documentación de la urna electrónica.

Adicionalmente, se realizaron dos visitas de trabajo en las entidades involucradas con los procesos electorales locales. La visita a Coahuila incluyó una reunión con las vocalías de la Junta Local Ejecutiva, otra reunión con las y los consejeros de la Junta Local Ejecutiva y otra más con las y los consejeros del Organismo Público Local Electoral en la entidad federativa, mientras que en Veracruz nos reunimos con vocalías de la Junta Local Ejecutiva y la Junta Distrital Ejecutiva 5 de Poza Rica, en la cual se encuentra el municipio de Tamiahua, y también nos reunimos con las y los consejeros integrantes del OPLE de Veracruz.

Por otra parte, la Unidad Técnica de Servicios Informáticos llevó a cabo cinco reuniones en el marco del Grupo de Trabajo para la revisión de los sistemas que se implementan en los procesos electorales locales.

Estas reuniones se celebraron previo a cada Comisión para conocer con anticipación posibles problemáticas en los diversos sistemas y, en su caso, de ser procedente, alguna solicitud respecto al uso de las plataformas, atenderlas y atenderlas de manera inmediata.

Mientras que la Dirección Ejecutiva de Capacitación Electoral y Educación Cívica desarrolló de manera presencial el Taller de Transferencia y Conocimientos de la Estrategia de Capacitación y Asistencia Electoral del Proceso Electoral Local 2025-2026, el cual tuvo como objetivo dar a conocer a las y los 27 vocales ejecutivos de Capacitación Electoral y Educación Cívica y de Organización Electoral de la Junta Local y de las ocho Juntas Distritales Ejecutivas de Coahuila los lineamientos, documentos técnicos normativos y procedimientos operativos de la ECAE.

Con este informe se da cuenta de las diversas actividades que se desarrollaron desde la Comisión Temporal de Seguimiento de Procesos Electorales Locales para aprobar las directrices normativas e informar de manera periódica sobre los avances en la ejecución de las áreas que realizan los órganos desconcentrados.

Finalmente, en el apartado 9.9 se enlistan los asuntos programados de abril a agosto de 2026 con base en el Programa de Trabajo.

Hago énfasis en que lo programado hasta el mes de marzo se llevó a cabo en tiempo y forma.

Además, destaco que en este periodo se hicieron actividades relevantes como la aprobación de los lineamientos, el modelo de operación y la documentación para la organización de la prueba piloto del voto anticipado para la ciudadanía en situación de postración y las personas cuidadoras primarias de éstas.

Se aprobaron diversos materiales didácticos y de apoyo para la capacitación a personas supervisoras electorales y capacitadoras asistentes electorales, así como para personas funcionarias de mesa directiva de casilla y personas observadoras electorales, como guías, contenido virtual, cápsulas, etcétera.

Se aprobó la instrumentación del voto mediante urna electrónica en modalidad de prueba piloto vinculante en las casillas especiales en Coahuila.

Quiero agradecer, por supuesto, mucho a mis colegas integrantes de la Comisión, la consejera Norma De La Cruz, la Consejera Rita Bell López Vences, la Consejera Carla Humphrey y, por supuesto, el Consejero Jorge Montaño, así como a la Encargada de Despacho de la Dirección Ejecutiva de Capacitación Electoral y Educación Cívica, al Encargado de Despacho de la Dirección Ejecutiva de Organización Electoral y al Encargado de Despacho de la Unidad Técnica de Servicios Informáticos.

Y también quiero enfatizar mi reconocimiento para todas las personas que trabajan, por supuesto, en las áreas que he mencionado, porque gracias a ellas y ellos se pudieron llevar a buen puerto todo lo que tenemos programado hasta el mes de marzo.

Aprovecho para comentar algunas actividades relevantes que están por venir, por ejemplo, la prueba de funcionalidad del PREP de Coahuila, la presentación del avance en materia de ubicación de las mesas directivas de casilla, el informe sobre el conteo, sellado, agrupamiento de boletas e integración de las cajas paquete electoral, así como la entrega de la documentación y materiales electorales a las presidencias de las mesas directivas de casilla.

Deseo que los trabajos de esta Comisión se sigan llevando con éxito y que este informe sea un insumo adecuado para dar seguimiento y continuidad a los trabajos de la Comisión.

Gracias, Presidenta.

Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: Gracias, Consejera Dania Ravel.

¿Alguien desea intervenir en este punto?

Damos por recibido el informe, Secretaria, en virtud de no existir solicitud de participación y pasamos al siguiente asunto.

Secretaria Ejecutiva del INE, Claudia Arlett Espino: Como lo indica.

El siguiente punto es el relativo al informe sobre el desarrollo del procedimiento de acreditación de la ciudadanía interesada en participar como observadora electoral para el Proceso Electoral Local 2025-2026 en Coahuila de Zaragoza.

Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: Para la presentación de este informe, le doy el uso de la palabra a la Consejera Dania Ravel.

Adelante, consejera.

Consejera del INE, Dania Paola Ravel Cuevas: Muchas gracias, Presidenta.

Este informe da cuenta del desarrollo del procedimiento para la acreditación de la ciudadanía interesada en participar como observadora electoral en el Proceso Electoral Local 2025-2026 en el estado de Coahuila de Zaragoza durante el periodo comprendido del 1 de octubre de 2025 al 20 de marzo de 2026.

Este informe se rinde en cumplimiento de lo dispuesto en el Reglamento de Elecciones y del Programa Anual de Trabajo de la Comisión Temporal de Seguimiento de Procesos Electorales Locales 2025-2026, y tiene como propósito dar cuenta del avance del procedimiento de acreditación, así como de las acciones de capacitación y difusión implementadas hasta el momento.

Durante el periodo referido se han recibido dos mil 992 solicitudes de acreditación, todas de carácter individual, mil 661 de mujeres y mil 331 de hombres. Por medio del registro, respecto al tema del registro se dieron especialmente solicitudes a través del portal público, dos mil 085 solicitudes, y de manera presencial en juntas distritales 150 y en el Instituto Electoral de Coahuila 757.

Destaca que el portal público de observación electoral se consolida como el principal mecanismo de registro, concentrando cerca del 70 por ciento de las solicitudes recibidas.

Asimismo, se ha observado un mayor interés por parte de población joven, particularmente en el rango de 17 a 20 años de edad, lo que evidencia una participación temprana de la ciudadanía en los mecanismos de vigilancia electoral, pero también el arduo trabajo que se hace en la entidad federativa con las y los jóvenes.

Al corte de la información se han impartido dos mil 145 cursos de capacitación, preparación o información, 840 presenciales, mil 305 en modalidad virtual a través del portal público, mil 690 a mujeres y 955 a hombres.

Cabe señalar que no se han impartido cursos por parte de organizaciones, por lo que la capacitación ha sido atendida directamente por el INE mediante el portal público.

A la fecha los consejos locales y distritales del Instituto Nacional Electoral en Coahuila han aprobado mil 415 solicitudes de acreditación, 781 de mujeres y 634 de hombres. Destaca la 08 Junta Distrital Ejecutiva, con cabecera en Ramos Arizpe, como órgano con el mayor número de acreditaciones aprobadas.

En materia de difusión se reporta la realización de 680 acciones para promover la participación ciudadana en la observación electoral, 431 acciones por parte de las juntas ejecutivas del INE y 249 por parte del Instituto Electoral de Coahuila.

Del total de acciones realizadas, 63 estuvieron dirigidas a grupos en situación de discriminación, principalmente personas con discapacidad, personas jóvenes y personas mayores.

Las redes sociales continúan siendo el principal medio de difusión utilizado tanto por el INE como por el Instituto Electoral de Coahuila.

Considerando la información aportada, destaco que el funcionamiento oportuno del sistema y del portal público ha permitido un registro eficiente y transparente.

Se mantiene una participación equilibrada entre mujeres y hombres, así como un interés significativo de las juventudes y, sin duda, las acciones de capacitación y difusión han contribuido al avance sostenido del procedimiento de acreditación.

Es cuanto, Presidenta.

Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: Gracias, Consejera Ravel.

¿Alguien desea intervenir en este punto?

Señor representante, Diputado Guillermo Santiago, adelante.

Representante de Morena, Guillermo Rafael Santiago Rodríguez: Gracias.

Con su venia, Presidenta, saludo nuevamente a todas las y los consejeros, a los representantes y al pueblo de México.

El punto que hoy se someta a consideración relativo al informe sobre el desarrollo del procedimiento de acreditación de la ciudadanía interesada en participar como observador electoral permite dimensionar el nivel de participación ciudadana en el Proceso Electoral Local 2025-2026 en Coahuila.

Con corte al 20 de marzo de 2026 se han recibido dos mil 992 solicitudes de acreditación, de las cuales mil 661 corresponden a mujeres y mil 331 a hombres.

Destaca particularmente la participación de las juventudes, siendo el grupo de 17 a 20 años el que concentra el mayor número de solicitudes con 643 registros.

Asimismo, se han impartido dos mil 145 cursos de capacitación y se han aprobado mil 415 solicitudes, lo que refleja un avance relevante en la integración de la observación electoral.

Estos datos confirman que existe interés real de la ciudadanía por involucrarse en la vigilancia del proceso electoral.

Especialmente significativo es el papel de las y los jóvenes, quienes están dando un paso al frente para participar activamente en la vida democrática.

Sin embargo, este esfuerzo debe analizarse también a la luz del contexto en el que se desarrolla la jornada electoral.

La participación ciudadana requiere condiciones reales de seguridad y libertad, no basta con que exista interés en observar la elección, es indispensable que existan garantías para que sea participación se ejerza sin presiones, sin intimidación y sin interferencias.

No podemos venir a este pleno sólo a hablar los jugadores electorales como si todo estuviera en orden, cuando la Fiscalía de Coahuila lleva nueve días sin informar un solo avance sobre el ataque con una bomba molotov en contra del automóvil de nuestro representante en el Comité Distrital Número 07, del compañero Jesús Iván Macías.

Aquí les mostraré el video de lo sucedido, que es lamentable, deleznable el clima de violencia que se está viviendo en Coahuila.

Y desde aquí denunciamos al Gobernador Manolo Jiménez, Gobernador priista de Coahuila, y le exigimos que saque las manos del proceso y que deje de intimidar a la población.

No es correcto, no es justo, no es legal y no es moral. Hay que ganar en las urnas, señores y señoras, no a punta de balazos ni bombas molotov.

Hoy, a esta hora, es cuando aún el Fiscal General, Federico Fernández Montañez, ni nadie bajo su mando ha respondido a este grave atentado. Ese silencio de la Fiscalía estatal también es una forma de intimidación, este hecho no sólo genera incertidumbre, es un acto de violencia dirigido para infundir miedo.

Así también le pedimos al Gobernador, a sus cuerpos de seguridad, que se dediquen a cuidar al estado y no a andar persiguiendo e intimidando a compañeros y a compañeras.

Frente a ello, la pregunta es inevitable: si se presentan este tipo de incidentes en el marco del proceso, ¿qué garantías reales existen para las mil 415 personas acreditadas que estarán presentes en el campo el día de la jornada electoral?

Y este contexto de violencia es justo por de quienes vienen del PRI. No sorprende que, al ser el último bastión del PRI, partido que ha hecho de la intimidación su método de operación, se registren estos hechos.

El PRI es un partido cuya cultura es la violencia, en las tribunas, en las calles, en las madrugadas de Coahuila; no puede seguir en el poder y no lo estará por mucho tiempo más.

Por ello, desde esta representación hacemos un llamado firme al Gobernador, que saque las manos, que deje de intimidar y que deje de violentar a las y los ciudadanos de Coahuila.

Coahuila es una entidad donde un sólo partido ha concentrado históricamente el poder. Resulta aún más importante que no existan prácticas que generen presión o intervención indebida en el desarrollo del proceso.

La competencia electoral debe darse con ideas en las urnas, no mediante actos de intimidación.

Exigimos a la Fiscalía del estado una investigación pronta, objetiva y que entregue resultados.

No podemos permitir que la impunidad frente a agresiones a instalaciones y representaciones partidistas se normalice.

Las y los ciudadanos, incluyendo quienes hoy se acreditan como observadores, merecen participar en un clima de total libertad y seguridad ciudadana.

La ciudadanía debe poder ejercer sus derechos políticos en libertad.

El proceso electoral no puede desarrollarse bajo un ambiente de presión o incertidumbre.

El PRI debe de entender que el miedo ya no detiene la esperanza.

La ciudadanía coahuilense ya abrió los ojos, ya no se deja amedrentar y eso se verá reflejado en las urnas.

Y, dicho sea de paso, también un mensaje a su dirigente nacional, “Alito” Moreno, el nuevo rey de los migajeros, anda exigiendo y mendigando la alianza con los demás partidos de oposición, pero ¿sabe qué? Ya no lo quieren, porque saben perfectamente que el PRI está llegando a sus últimos días.

Critican a los cuatro vientos y hablan con total libertad de la dictadura, priistas, la dictadura la están viviendo ustedes. “Alito” Moreno nunca va a dejar la Presidencia de su partido y la va a dejar el día que pierdan el registro.

Escuchen bien esto, porque a “Alito” Moreno no le importa la democracia, nada más le importa el hueso. Si no, vean cómo ha desmoronado a su partido.

Desde Morena lo seguiremos diciendo y exigiendo: queremos democracia, queremos libertad, queremos paz y tranquilidad para el pueblo de Coahuila, queremos que dejen de estar interviniendo las elecciones y que se garantice la paz para todos y para todas.

Hay responsables, ustedes lo saben perfectamente y queremos justicia.

Es cuanto, consejera Presidenta.

Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: Muchas gracias, señor Diputado.

Adelante, Diputado Emilio Suárez Licona.

Representante del PRI, Emilio Suárez Licona: Gracias, Presidenta.

Ahora hizo un mix entre temas que tenían que ver con Coahuila y otros que no, entonces, va evolucionando el representante de Morena.

Decía el representante de Morena de las circunstancias de seguridad en Coahuila, dos datos que son relevantes. Primero, Coahuila, Manolo Jiménez es uno de los gobernadores mejor evaluados que tiene el país, ahí están los datos.

Segundo, yo no sé si se dio cuenta el representante de Morena que cuando el Gobierno Federal hizo el operativo que derivó en la muerte del capo, de El Mencho, el estado al que se fue a refugiar la Presidenta de la República fue Coahuila, ahí fue donde la Presidenta hizo un evento justamente cuando se estaba llevando a cabo el operativo de El Mencho. Coahuila, con la presencia de la Presidenta de la República, es un estado seguro y que se vive en paz.

A Morena luego le cuesta mucho trabajo ver los límites entre los órganos constitucionales autónomos, el Ejecutivo, el Legislativo, por cierto, los desprecian ahí el Ejecutivo, a los legisladores de Morena. Y es el caso en el que la Fiscalía General del Estado de Coahuila es un órgano constitucional autónomo. Las críticas que tenga usted contra el fiscal, se está equivocando de la ventanilla, la ventanilla no es el gobernador del Estado, es la propia Fiscalía. A diferencia de lo que hacen en Las Mañaneras de llevar a la Fiscal General de la República como si fuera un apéndice del Gobierno Federal, no va a pasar eso en Coahuila. En Coahuila se respetan las autonomías y se respeta el ejercicio del poder.

Ya lo decía yo desde hace tiempo y ustedes me han venido escuchando, que le ha dolido mucho a la dirigencia de Morena, a esta nueva dirigencia, los fracasos que tuvieron en Durango, en Veracruz. Y yo lo decía que iba a ser en Coahuila y básicamente lo que está haciendo aquí el representante de Morena están cantando la muerte anunciada de la dirigencia que ocupa hoy Luisa María Alcalde.

Yo hubiera pensado que iban a aguantar a darle la última oportunidad para ver si en Coahuila corregía el rumbo, pero parece que muchos de sus compañeros la quieren fuera, y bien le haría, porque le va a ir mejor a Morena que lo que ha hecho la dirigente actual.

Tienen una obsesión con Alejandro Moreno, por cierto, no lo dijimos aquí, pero, así como les recetamos con el derecho y con la razón, se les recetó una resolución en el Consejo General de las acusaciones de Morena respecto a Alejandro Moreno, sucedió lo mismo en el Tribunal Electoral, por cierto, también fue unanimidad de todas las acusaciones.

Lo que a ustedes les incomoda son las acusaciones que se han hecho del narco gobierno y de la complicidad del crimen organizado que ha sido señalado no sólo por Alejandro Moreno, sino por el gobierno de Estados Unidos.

En lugar de estar volteando a ver hacia enfrente deberían preocuparse por desvincular a quienes han sido señalados como protectores del crimen organizado, en lugar de estar buscando responsabilidad en los dirigentes de otros partidos políticos.

Es una lástima que este Consejo cada vez recurre, caemos en las mismas circunstancias donde el representante Morena, en lugar de discutir los temas electorales, viene a hacer política, pero vamos a contestar y estamos firmes para contestar.

Y en el caso de Coahuila les vamos a contestar y los vamos a cepillar.

Hay un priismo vivo que va a ganar, el Estado está con ánimo y se va a confirmar el buen gobierno de Manolo Jiménez. Por cierto, hay que trabajar en lo que está pasando en el Golfo de México también, el derrame provocado por las malas obras y no han sabido ni siquiera qué ha pasado con lo que está sucediendo para muchos pescadores.

En lugar de hacer política, vayan a atender a la gente, señor representante de Morena, se les está acabando la paciencia al pueblo, porque además a ustedes les gusta hablar a nombre del pueblo y en nombre del pueblo no están resolviendo los temas que más les interesan.

Gracias, Presidenta.

Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: Gracias, Diputado Emilio Suárez Licona.

La Diputada Marcela Guerra Castillo.

¿Tiene encendido su micrófono, Diputada?

Representante del PRI, Marcela Guerra Castillo: Una disculpa, señora Presidenta.

Muchas gracias.

Buenas tardes.

Escuchamos con atención los señalamientos que desde Morena se vierten sobre el Estado de Coahuila. En política las palabras sobran cuando la realidad habla por sí misma, porque una cosa es el discurso y otra muy distinta son los resultados.

Y los resultados, éstos no se discuten, se ven, se sienten, están en las calles, en las plazas, en la tranquilidad de las familias, aunque le ardan algunos, en la estabilidad institucional y en la confianza ciudadana.

Hoy el gobernador Manolo Jiménez Salinas no solo gobierna, sino también entrega resultados medibles, verificables y reconocidos a nivel nacional. Eso también arde a algunos.

Esto no es producto de la casualidad ni de la propaganda, es producto del saber gobernar con disciplina, no con diatribas o con retóricas baratas.

Mientras algunos optan por la confrontación permanente, en Coahuila se ha optado por la construcción institucional, por la coordinación efectiva en materia de seguridad y por la estabilidad económica, y sobre todo los acuerdos políticos, en políticas públicas también que sí impactan en la vida cotidiana de la gente.

Y esto tiene una raíz muy clara, experiencia, responsabilidad, disciplina y oficio político, cosa que algunos carecen de ello, y me refiero en el gobierno federal, bueno, y en algunas otras entidades federativas, basta nombrar algunas.

Por ello, Coahuila se mantiene como un referente de estabilidad en el país, incluso en un contexto nacional complejo, porque aquí no se improvisa, aquí se gobierna con seriedad.

Y frente a ello hay algo que también debe de decirse con toda claridad, compañeras y compañeros, de cara al Proceso Electoral del 2026, las y los coahuilenses no parten de la incertidumbre, parten de la experiencia probada, de resultados; saben que lo que ha funcionado y, sobre todo, saben lo que no están dispuestos a perder.

Es el norte, compañero, no es allá, de por allá sus barrios.

No quieren que su estado siga la suerte de otras entidades, como donde usted vive o donde viven muchos de los suyos, donde las decisiones equivocadas han deteriorado la seguridad, la estabilidad y la calidad de vida, incluso la democracia, incluso la democracia.

Aquí la memoria pesa y pesa bien…

Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: Diputada, me está pidiendo una moción el representante de Morena, si la acepta.

Representante del PRI, Marcela Guerra Castillo: Nada más termino, concluyo, con mucho gusto.

Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: Okey.

Representante del PRI, Marcela Guerra Castillo: Más allá de los ataques y más allá del ruido político, hay una realidad que se impone.

En democracia, la evaluación más contundente no la hacen los discursos, sino la hace la ciudadanía, con los votos, con la voluntad popular.

Y la ciudadanía en Coahuila, sí, la ciudadanía en Coahuila ha sido muy clara, cuando se gobierna bien, se nota, está probado.

Es cuánto.

Muchas gracias, señora Presidenta.

Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: Gracias, Diputada.

¿Acepta usted la moción del Diputado Morena?

Representante del PRI, Marcela Guerra Castillo: No.

Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: Muy bien.

Representante del PRI, Marcela Guerra Castillo: Gracias, señora Presidenta.

Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: De todos modos, usted quiere participar…

Intervención: (Inaudible)

Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: Gracias.

Diputado Ernesto Prieto Gallardo.

Consejero del Poder Legislativo de MORENA, Ernesto Alejandro Prieto Gallardo: Muchas gracias, Consejera Presidenta.

Nuevamente un saludo a todas y a todos.

Hay una legítima preocupación fundada respecto a esta elección que se avecina en próximos días en el estado de Coahuila.

Primero, el primer amague que tuvieron los gobiernos del PRI en esta entidad fue a través del Congreso del estado, que tienen secuestrado desde hace décadas, aprobar la famosa “Ley Empeora” o “EmPRIora”, con la que pretendían o pretenden ganar mediante decretos legislativos, lo que temen perder en las urnas.

Ejemplos de estas trampas que acostumbran los gobiernos del PRI hay muchos.

Otro ejemplo muy reciente es el acuerdo político que hasta por escrito hicieron, a confesión de parte relevo de pruebas, los dirigentes de los dos partidos de la derecha, el PRI y el PAN, en donde hasta se repartieron las direcciones generales y las notarías. Háganme ustedes el favor.

También otros ejemplos son el uso de las fuerzas públicas, en este caso de seguridad y la Fiscalía del estado. Yo recuerdo muy bien en el año 2020 haber ido a una elección en Coahuila y ver, me consta, yo lo viví, este acoso, esta persecución, esta utilización de las fuerzas de seguridad y de procuración de justicia para inhibir, atemorizar, perseguir y desaparecer temporalmente a los opositores o permanente incluso.

Y hacerle una aclaración al representante, compañero Licona, la Presidenta estaba en Pasta de Conchos y estaba en Pasta de Conchos porque hay una deuda histórica con las familias de los mineros que lamentablemente perdieron la vida en esa tragedia de hace mucho tiempo y ni los gobiernos del PRI ni tampoco los gobiernos del PAN tuvieron la capacidad, la voluntad, el interés para hacerle justicia a esas familias.

Y la Presidenta estuvo ahí ese día, que coincidió con el operativo del Ejército y de corporaciones de seguridad en el estado de Jalisco, en donde se llevó a cabo esta baja de un importante criminal. Pero la Doctora estaba, estaba en Coahuila precisamente para darle paz y justicia a las familias de este accidente muy lamentable de los mineros de Pasta de Conchos, en donde los gobiernos del PRI y del PAN no hicieron durante años absolutamente nada.

Entonces, hay una legítima preocupación, claro que sí la hay, porque sabemos cómo se las gastan los del PRI y los del PAN y más con este dueño de la franquicia, porque el PRI ya no es el partidazo de hace mucho tiempo, ahora es un partido chiquito que está a punto de desaparecer y que tiene un dueño, un gerente que hace uso faccioso y al gusto de este partido que antes fue un partido de mucha relevancia a nivel nacional y hoy ya no lo es.

Hoy está peligrando, incluso, su registro como partido político nacional y el resto de los partidos y fuerzas partidistas no desean juntarse ni a la vuelta de la esquina con el PRI.

Es cuánto. Muchas gracias.

Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: Gracias a usted, señor Diputado.

¿Alguien más?

Señor representante del Partido de Acción Nacional, Víctor Hugo Sondón.

Representante del PAN, Víctor Hugo Sondón Saavedra: Muchas gracias, Presidenta.

¿No les alcanza con el PRI que ya me mencionó? Pues creo que bastaba con lo que les habías contestado, Emilio. Y creo que no recuerdan que ya no estamos en coalición o en alianza, pero pues ni modo bueno, se obligan a entrarle y siguen metiendo los temas por la puerta trasera y siguen hablando como si fueran opositores al régimen, siguen hablando como si fueran oposición.

Desde la vez pasada les sugerí que los pudieran actualizar, alguien los pudiera actualizar, los pudiera iluminar y que les recordara que tienen siete años en el gobierno, porque siguen dedicándose a ser política, por cierto, de la mala, pésima política, desde el púlpito presidencial hasta la representación ante el Instituto Nacional Electoral, con datos falsos, con mentiras, con falacias, como es característico de ellos, ya no tienen el más mínimo pudor en cualquier escenario, ante cualquier cámara, en cualquier templete venir a mentir, a mentir.

Fíjense ustedes, ellos hablando de seguridad y de libertad, seguridad y libertad, cuando se han dedicado a legislar, por cierto, en las dos legislaturas donde estaba el representante de Morena, los representantes de Morena se han dedicado a legislar en contra de la libertad, y cuando se trata de hablar de seguridad evaden todo el tiempo al hablar de ella, y no tan sólo eso, sino maquillan las cifras.

La gente que desafortunadamente ha perdido la vida durante estos siete años los han acomodado en otros segmentos para poder hacer creer a la sociedad que los índices de violencia y de mortandad han bajado, y no hablo de la mortandad únicamente que provoca la falta de medicamentos y la falta de atención en el servicio de salud pública, hablo de los muertos que andan rondando el Palacio Nacional desde la pandemia hasta los muertos del crimen organizado, que aparte es muy conocido y muy sabido, sus nexos con el crimen organizado que han venido funcionando al amparo del gobierno federal y no hoy de la Presidenta Claudia Sheinbaum, sino iniciaron con Andrés Manuel López Obrador, financiados por ellos todas sus campañas presidenciales desde el 2006 hasta la última, financiadas por el crimen organizado.

Entonces, se entiende sobremanera por qué los protegen.

Si tú recibes dinero de alguien de manera indebida, un dinero sucio, es normal que los protejas y no te dediques a proteger a la ciudadanía, a la sociedad.

Hablando ellos de intimidación, cuando todo el tiempo se la pasan usando el poder del Estado a través de las fiscalías de los estados en donde ellos gobiernan, y no tan sólo eso, sino la Fiscalía General de la República, para estar persiguiendo a opositores, amenazándolos de manera constante y de manera permanente, señalándoles, inventándoles presuntos delitos y ellos hablan de intimidación, bomba molotov, eso es lo que es Morena, una bomba molotov donde lo ponen, destruye, son destructores.

Ah, pero eso sí, son bien sensibles, les dice uno algo, poquito y no, hombre, hasta brincan en la silla, se escandalizan, se molestan, pero ellos sí pueden decir lo que sea y pueden ofender, pueden difamar, pueden calumniar, pueden señalar, pero les toca uno una fibra muy sensible y brincan de sus aposentos.

Yo creo que el infundir miedo es un sinónimo, una gráfica muy específica que caracteriza a Morena. Y todos queremos garantías, todos queremos garantías. Le recuerdo, señor representante de Morena, que ustedes gobiernan, los que tienen que generar esas garantías son ustedes.

Se quejan de un gobierno estatal, pues obviamente están haciendo campaña, están haciendo publicidad, están denostando. Es una contienda que se llegará a vivir y que los ciudadanos deberán de decidir quién gana en este Estado, pero háganlo a la buena, dejen que la gente verdaderamente decida con libertad, dejen que los contendientes den lo mejor de sí, porque la gente ya está harta de esto que usted viene a hacer aquí en el Instituto Nacional Electoral, está harta la gente de ver confrontaciones, está harta la gente de la violencia, que esta es violencia verbalizada y esa violencia verbalizada los pocos que llegan a veces a escuchar lo que hacemos aquí no hay aportaciones.

Yo no he escuchado el día de hoy en todas las intervenciones del representante de Morena o de los representantes de Morena nada que sea propositivo, nada que vengan a decir para que puedan funcionar mejor las cosas.

Todo es ataque, todo el tiempo dinamitan, por eso mencioné lo de la bomba molotov que tanto escándalo le causó, dinamitan todo el tiempo, vienen a romper con la naturaleza por la que estamos sentados aquí en este Instituto, que es para crear condiciones para que la gente tenga confianza, tenga confiabilidad en las decisiones que se toman aquí, en esta herradura.

Cuando esos debates se dan, no se han dado cuenta, pero hasta las consejeras y los consejeros mejor se levantan, porque no hay aportación.

Yo le invito, señor representante de Morena, a los señores representantes de Morena que no usen este espacio para venir a denostar, a difamar, a agredir, a violentar a nadie; vénganlo a usar para proponer.

Son ustedes gobierno, tienen la obligación de venir aquí y a todos los espacios públicos y a todos los espacios del Estado mexicano a proponer cosas para que mejore el país.

Esa fue la voluntad ciudadana que les dieron a ustedes en la elección pasada para que pudieran construir, para que pudieran decidir cosas para bien de los mexicanos y de las mexicanas, no lo que viene usted a hacer aquí, representante de Morena.

Y que conste que usted no fue el que me mencionó; bueno, fue el del Poder Legislativo, pero bueno, como todo lo meten en un paquete, no se distingue.

Entonces de verdad, yo creo que debemos venir aquí a buscar de qué manera podemos construir el lograr que el sistema democrático mexicano pueda seguir en un proceso de avanzada y no de retroceso como el que ustedes han venido planteando y el que plantearon el día de ayer que desafortunadamente les salió, para ustedes desafortunadamente les salió mal, para fortuna de las mexicanas y de los mexicanos que les salió mal.

Todo el tiempo quieren llevar a cabo actos de simulación para estar haciendo campaña desde cualquier parte, desde cualquier apartado, como lo que vienen ustedes a hacer también aquí en el Instituto Nacional Electoral.

Señores, vamos a ser más serios, vamos a tratar de llegar aquí.

La gente se va a dar cuenta, la exposición que tenemos nosotros ante la sociedad, se da cuenta quién viene a proponer y quién viene a una cosa distinta, como es el buscar el deterioro y el buscar la confrontación y la división, y ni siquiera una acción programática de buenas ideas para que las cosas puedan funcionar de una mejor manera.

Ojalá que esto pueda cambiar, lo dudo mucho; pero bueno, sigo teniendo fe, a propósito de la palabra, que ustedes emplean: esperanza.

Es cuanto, Presidenta.

Muchas gracias.

Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: Muchísimas gracias a usted, señor representante.

¿Alguien más?

Damos por recibido este informe.

Y pasamos al siguiente asunto, Secretaria.

Secretaria Ejecutiva del INE, Claudia Arlett Espino: Como lo indica.

El siguiente punto es el relativo al proyecto de acuerdo del Consejo General del Instituto Nacional Electoral por el que se designa a las personas custodias de la llave criptográfica que permitirá el descifrado de los votos emitidos en la prueba piloto de voto anticipado en modalidad por internet dirigido a la ciudadanía con discapacidad imposibilitada de acudir a una casilla y personas cuidadoras primarias, en cumplimiento a lo mandatado en la sentencia SUP-JDC-0639/2024 para el proceso local electoral 2025-2026 de Coahuila de Zaragoza y elecciones extraordinarias que de éste deriven.

Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: Gracias, Secretaria.

Para la presentación de este proyecto de acuerdo hará uso de la palabra la Consejera Dania Ravel.

Adelante, consejera.

Consejera del INE, Dania Paola Ravel Cuevas: Muchas gracias, Presidenta.

El proyecto de acuerdo que hoy se somete a nuestra consideración se inscribe en una de las transformaciones más relevantes que enfrenta actualmente la función electoral, la incorporación progresiva de mecanismos tecnológicos que permitan ampliar y garantizar en condiciones de igualdad el ejercicio de los derechos político-electorales de toda la ciudadanía.

Este documento nos coloca como autoría electoral frente a una de las tensiones más relevantes que enfrentamos como institución y es el cómo avanzar en la ampliación de derechos sin comprometer los principios que han sostenido y sostienen la confianza de la ciudadanía en las elecciones.

Lo que este proyecto pone sobre la mesa es cómo garantizar certeza en un contexto de innovación tecnológica y exigencias crecientes de inclusión. Por un lado, tenemos un mandato claro, generar mecanismos que permitan votar a personas que por distintas condiciones no pueden acudir a una casilla. No se trata de una concesión, sino del reconocimiento de un derecho que debe ejercerse sin barreras.

Pero, por otro lado, también tenemos una responsabilidad indeclinable, preservar la integridad, la seguridad y la confianza en cada etapa del proceso electoral, y es precisamente en ese cruce donde surgen tensiones.

La implementación del voto por internet, aunque sea en fase piloto, nos obliga a tomar decisiones en un terreno donde no todo está plenamente consolidado en términos de confianza pública. A diferencia de la casilla tradicional, cuyos procedimientos han sido socialmente apropiados durante décadas, los mecanismos digitales aún generan dudas legítimas.

Es una realidad insoslayable que existe una tensión entre la necesidad de innovar y la obligación de garantizar certeza absoluta. Así también hay una tensión entre la velocidad con la que se nos exige responder, derivada incluso de resoluciones jurisdiccionales y los tiempos que requiere construir confianza en nuevos modelos de votación y hay además una tensión institucional que no debemos pasar por alto.

Este Consejo General toma decisiones fundamentales sobre la implementación de mecanismos complejos, pero muchas de las definiciones técnicas y operativas descansan en áreas especializadas del propio Instituto. Lograr un equilibrio requiere necesariamente un ejercicio constante de supervisión y acompañamiento.

En este contexto, la designación de las personas custodias de la llave criptográfica adquiere una dimensión particularmente sensible. Estamos depositando en cinco personas una función que, aunque acotada en lo operativo es central en términos simbólicos, son parte del mecanismo que garantiza que los votos emitidos no puedan ser conocidos, manipulados o descifrados de manera indebida. Y aquí es donde me parece importante hacer una reflexión adicional.

La confianza en estos mecanismos no puede descansar únicamente en la buena fe o el perfil de las personas designadas, debe sostenerse en la fortaleza de los procedimientos, en la transparencia de los protocolos y en la posibilidad de escrutinio público, porque de lo contrario corremos el riesgo de que la innovación tecnológica avance más rápido que la confianza social y ese desfase puede tener costos institucionales importantes.

Dicho esto, también reconozco que el proyecto que se nos presenta incorpora elementos que buscan atender estas tensiones. La distribución de la custodia, la necesidad de concurrencia de varias personas para activar el mecanismo, la participación de distintas áreas del Instituto y el organismo local y la previsión de escenarios ante posibles contingencias son medidas que abonan a la mitigación de riesgos.

Sin embargo, me parece indispensable que este Consejo General mantenga una actitud vigilante y crítica durante toda la implementación de la prueba piloto. No podemos asumir que por tratarse de un ejercicio acotado los riesgos son menores, por el contrario, los ejercicios pilotos son precisamente el espacio donde debemos ser más exigentes porque de ellos dependerá la viabilidad futura de estos mecanismos. Este Instituto ha construido su legitimidad sobre una base muy clara, procesos electorales confiables, verificables y aceptados por la ciudadanía.

Cada decisión que tomamos debe medirse frente a ese estándar.

Por ello, acompañaré este proyecto, pero lo hago también dejando constancia de que el avance hacia modalidades de votación como esta debe ir acompañado de evaluaciones rigurosas, de máxima transparencia y de una apertura real a corregir lo que sea necesario.

Gracias, Presidente.

Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: Gracias, Consejera Ravel.

¿Alguien desea intervenir en este punto de acuerdo?

No habiendo solicitud de participación, procedemos a recabar la votación, Secretaria.

Secretaria Ejecutiva del INE, Claudia Arlett Espino: Como lo indica.

Consejeras y consejeros electorales, se consulta si se aprueba el proyecto de acuerdo identificado como punto 23 del orden del día.

Inicio la votación con quien nos acompaña de manera virtual. Consejero Uuc-kib Espadas.

Consejero del INE, Uuc-kib Espadas Ancona: A favor.

Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: Okey, a favor.

Secretaria Ejecutiva del INE, Claudia Arlett Espino: Gracias.

Quien se encuentre a favor en esta sala.

Gracias.

Consejera Presidenta, le informo que ha sido aprobado por unanimidad de votos el punto 23 del orden del día.

Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: Gracias.

Dé cuenta el siguiente asunto del orden del día, ya vamos en el número 25.

Secretaria Ejecutiva del INE, Claudia Arlett Espino: Como lo indica.

El siguiente punto es el relativo al proyecto de acuerdo del Consejo General del Instituto Nacional Electoral, por el que se aprueban las convocatorias para el proceso de selección y designación de las presidencias de los organismos públicos locales de las entidades de Campeche, Colima, Coahuila y Tamaulipas, así como de las consejerías electorales de los organismos públicos locales de las entidades de Chiapas, Durango, Guerrero, Hidalgo, Nayarit, Oaxaca, Puebla, Quintana Roo, Sinaloa, Tamaulipas, Tlaxcala y Veracruz.

Consejera Presidenta, le informo que se recibieron observaciones por parte de la consejera electoral Carla Humphrey.

Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: Gracias.

Para la presentación de este proyecto de acuerdo hará uso de la palabra el Consejero Jorge Montaño, Presidente de la Comisión de Vinculación.

Adelante, consejero.

Consejero del INE, Jorge Montaño Ventura: Gracias, Presidenta.

El proyecto de acuerdo que se pone a nuestra consideración atiende a la necesidad de iniciar los trabajos para llevar a cabo el proceso de selección y designación de los cargos que fueron declarados desiertos y que son correspondientes a las presidencias de los OPL de Campeche, Coahuila y Colima, de una vacante de consejería electoral en las entidades de Guerrero, Puebla, Quintana Roo, Sinaloa y Tlaxcala, así como de dos consejerías electorales en las entidades de Durango, Hidalgo, Nayarit y Tamaulipas.

Asimismo, se consideran tres vacantes de consejería electoral que se generarán por conclusión del encargo en Chiapas, la Presidencia en Tamaulipas, así como una consejería electoral en el estado de Veracruz y el estado de Oaxaca.

En cuanto a la emisión de convocatorias, se propone que en las entidades de Durango, Hidalgo y Tamaulipas se emitan convocatorias para consejerías electorales exclusivas para mujeres, esto en cumplimiento del principio de paridad.

Y en la entidad de Tamaulipas, en lo concerniente a la Presidencia, se aplique el criterio de alternancia dinámica conforme a lo dispuesto en el artículo 27, numeral 5, del reglamento de esta materia.

En contraste, para las entidades de Campeche, Colima, Coahuila, Chiapas, Guerrero, Nayarit, Oaxaca, Puebla, Quintana Roo, Sinaloa, Tlaxcala y Veracruz, cuya integración actual es paritaria, se propone la emisión de convocatorias abiertas.

Cada una de las etapas del proceso de selección y designación tiene aspectos relevantes que me permito enumerar.

Primero, en el registro de aspirantes, derivado que la convocatoria para la entidad de Tamaulipas, donde se concursará simultáneamente para una Presidencia y dos consejerías electorales exclusivas para mujeres, en aras que esta autoridad cuente con el consentimiento para que las personas mujeres participantes manifiesten si están interesadas en participar sólo para la Presidencia, sólo para una consejería o para ambos cargos, deberán remitir debidamente firmado el formato de consentimiento adjunto a la convocatoria.

Segundo, el examen de conocimiento se propone que sea aplicado y calificado por el Centro Nacional de Evaluación para la Educación Superior (CENEVAL), esto bajo la modalidad examen desde casa, como en procesos anteriores.

Accederán a la etapa de ensayo las personas aspirantes con las mejores calificaciones siempre que obtengan una calificación mínima de 6, conforme a lo siguiente:

En las entidades de Campeche, Coahuila, Colima, Guerrero, Oaxaca, Puebla, Quintana Roo, Sinaloa, Tlaxcala y Veracruz, las 15 mujeres y los 15 hombres con las calificaciones más altas.

En los estados de Chiapas y Nayarit, las 17 mujeres y los 17 hombres con las calificaciones más altas.

En Durango, Hidalgo y Tamaulipas, las 25 mujeres con las calificaciones más altas.

En todos los casos, en caso de empate en las posiciones 15, 17 o 25, también pasarán a la siguiente etapa las personas aspirantes que se ubiquen en dicho supuesto.

Tercero, en la etapa de ensayo se propone que la institución para la aplicación y calificación del mismo sea el Colegio de México.

En el caso de Tamaulipas, que tendrá proceso para Presidencia y consejerías, las aspirantes que participen simultáneamente para ambos cargos realizarán el ensayo respecto de la moción elaborada por el COLMEX para el cargo de Presidencia, en términos de los Lineamientos para la Evaluación del Ensayo que, en su momento, fueron aprobados por este Consejo General.

Cuarto, la etapa de evaluación curricular y entrevista se propone que la aplicación y evaluación de la prueba de competencias gerenciales esté a cargo de la Unidad de Evaluación Psicológica Iztacala, de la Facultad de Estudios Superiores Iztacala de la Universidad Nacional Autónoma de México.

Quinto, las fechas límite para las designaciones y toma de protesta serán el 2 de noviembre para los cargos de las Presidencias de los OPL de Campeche, Coahuila y Colima, así como las consejerías electorales de Chiapas, Durango, Guerrero, Hidalgo, Nayarit, Puebla, Quintana Roo, Sinaloa, Tlaxcala y Tamaulipas, tomando en consideración su actual integración, así como la no afectación por el inicio de los procesos electorales locales.

El 22 de enero del año 2027, para la Presidencia del OPL de Tamaulipas y la consejería electoral del OPL de Veracruz, esto en virtud de que concluirán el encargo en esa fecha.

El 3 de febrero del año 2027, para la consejería electoral del OPL de Oaxaca, esto en función de que en esa fecha concluirá el encargo.

Todas las personas designadas ejercerán el cargo por un periodo de siete años.

De antemano, agradezco las observaciones al proyecto que hiciera mi colega, la consejera Carla Humphrey, las cuales consideraría que se voten de forma diferenciada a como tal cual se llevó en la propia Comisión.

Igualmente, agradezco a todas y todos los aspirantes que decidan participar en este proceso de selección y designación de consejerías, porque estoy seguro de que pondrán su máximo esfuerzo para que nuevamente, mediante un procedimiento imparcial y apegado a derecho, los organismos electorales se integren por personas capaces, preparadas y con alto servicio democrático en todas y cada una de las entidades para las cuales serán designadas, para las cuales serán elegidas.

¡Vivamos la democracia!

Muchas gracias, Presidenta.

Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: Gracias, Consejero Montaño.

Maestro Juan Manuel Ramírez Velasco.

Representante de PMC, Juan Manuel Ramírez Velasco: Muchas gracias, Consejera Presidenta, consejeras, consejeros.

Nosotros celebramos y agradecemos esta convocatoria que se está poniendo a consideración de este Consejo General del INE, porque nos parece relevante que los institutos públicos locales se consoliden como verdaderos garantes de la legalidad democrática, no solo en el ámbito federal, sino también en el local, que es el que nos ocupa.

Son en muchos sentidos la primera línea de vigilancia y de defensa de la confianza ciudadana en las elecciones y cuando estas instituciones fallan o, peor aún, cuando su independencia o imparcialidad se pone en duda, lo que se erosiona no solo es su legitimidad, sino la del propio sistema democrático. Surgen cuestionamientos sobre las razones de sus decisiones, sobre la imparcialidad de los procesos y al final quien paga el costo es la ciudadanía.

Por eso consideramos que este punto que está de discusión no es menor y celebramos el trabajo que se realiza desde este Instituto para emitir esta convocatoria para la designación de consejerías de los OPL, porque no es un mero trámite ni una mera formalidad administrativa, se trata de una decisión que impacta en la calidad de nuestra democracia.

Desde Movimiento Ciudadano insistimos en que tenemos que ser exigentes con las personas que aspiran a integrar estos organismos y esta no es una obligación exclusiva de este Instituto, sino de todas las instituciones que, derivado de nuestro Estado y de nuestro sistema y forma de gobierno, tienen una naturaleza democrática que, como tal, debemos garantizar y consolidar.

Por ello es indispensable analizar en todos los procesos de designación de las instituciones de este país con rigor la independencia real de las personas aspirantes, sus vínculos, sus antecedentes, sus posibles afinidades políticas, su paso por gobiernos o estructuras partidistas, porque cuando esos elementos se pasan por alto lo que se pone en riesgo es la credibilidad de las instituciones, que deberían ser árbitros y no actores.

Y no estamos hablando en abstracto. Hace apenas unos meses vimos, en un proceso diferente, un caso en el que una persona aspirante a magistrado electoral local decidió conectarse a su entrevista con el Senado de la República desde un espacio donde había material utilitario de Morena.

Ese tipo de señales no son menores ni meras anécdotas. Que a alguien le parezca normal entrevistarse exhibiendo con cinismo su sesgo o preferencia partidista es algo que no podemos normalizar, porque cuando ese tipo de actitudes inaceptables se normalizan el problema escala.

Los nombramientos sin filtros reales abren la puerta a conflictos posteriores, a denuncias, procesos de remoción, cuestionamientos públicos y, en el peor de los casos, a irregularidades graves como las que vivimos en Papantla y Poza Rica el año pasado, donde se acreditó el actuar parcial de los consejeros electorales.

Eso no puede volver a suceder.

Nuestra posición es muy clara, este Consejo General tiene la responsabilidad de cerrar cualquier espacio a la duda, no sólo en este proceso, sino en todos los que vienen.

Se debe garantizar la imparcialidad de los árbitros electorales, porque la ciudadanía merece autoridades electorales que no sólo hagan cumplir la ley, sino que encarnen sus principios, porque no hay señal más grave para una democracia que instituciones integradas a conveniencia.

Desde Movimiento Ciudadano hacemos un llamado muy respetuoso para garantizar y continuar con un proceso muy cuidado, como hasta ahora se ha hecho, porque, como hemos dicho, necesitamos nombramientos basados en la idoneidad, la independencia, la legalidad y la imparcialidad.

Necesitamos evitar a toda costa que se repitan episodios como los que ya hemos vivido y, sobre todo, necesitamos que estas instituciones estén a la altura de la confianza que la gente deposita en ellas, porque sin árbitros confiables no hay democracia que se sostenga.

Por eso reiteramos que celebramos la aprobación de esta convocatoria en sus términos y confiamos en que el resultado nos lleve a contar con autoridades imparciales, independientes y con la debida formación electoral requerida.

Es cuánto.

Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: Gracias, Maestro Juan Manuel Ramírez.

Consejera Dania Ravel.

Consejera del INE, Dania Paola Ravel Cuevas: Muchas gracias, Presidenta.

No quiero dejar de mencionar que esta convocatoria es el punto de partida para el ejercicio de una de las atribuciones más importantes que se dio al Instituto Nacional Electoral con la reforma constitucional de 2014, hacer la designación de las consejerías de los organismos públicos locales electorales, de los máximos órganos de dirección de las autoridades administrativas electorales de las entidades federativas.

En ese sentido creo que es importante destacar cómo se lleva a cabo este procedimiento, porque es un procedimiento objetivo en donde intervienen distintas instituciones y se busca que al final integren los consejos generales perfiles altamente calificados, perfiles con conocimiento probado, pero también se están dando todas las garantías para que actúen con autonomía en un Instituto que tiene que ser autónomo.

En ese sentido se hizo un procedimiento en donde se hace, como vemos ahora, una convocatoria pública y las personas que cumplan con los requisitos legales para estas entidades federativas, después de que se hace una revisión, pasan a un examen de conocimientos.

Este examen de conocimientos no es calificado por el Instituto Nacional Electoral, es calificado por una institución externa, siempre lo ha hecho el Ceneval.

Después de eso se hace un ensayo presencial y hago énfasis en que es un ensayo presencial, porque posiblemente, si no lo fuera así, a lo mejor alguien más podría elaborar ese ensayo y presentarse como si lo hubiera redactado la persona que aspira a ser consejero o consejera electoral.

Sin embargo, se da en el momento en que están las personas en un recinto en donde se les cita, se les da un tema para que lo desarrollen en ese momento, y esto también es calificado por una institución académica ajena completamente al Instituto Nacional Electoral.

A propuesta, por ejemplo, de algunas consejerías se ha ido fortaleciendo también la valoración que se hace a través de esta convocatoria y de todas las fases que la conllevan.

Por ejemplo, el Consejero Rivera dijo “es importante también que se haga un análisis de las capacidades gerenciales que tengan estas personas, porque a final de cuentas van a desempeñar cargos directivos”.

Entonces ahora también este proceso tiene en una de sus fases una evaluación de las habilidades gerenciales que tengan estas personas, de sus habilidades de comunicación, de diálogo, de construcción en conjunto, de trabajo en equipo.

En ese sentido, esto forma parte de la evaluación.

Y una de las cosas más importantes de este procedimiento de designación es que es transparente en todas sus fases y particularmente para los perfiles que ya llegan al final para las entrevistas.

Estas entrevistas que hacemos las y los consejeros electorales son videograbadas y se hacen públicas, cualquier persona puede ver estas entrevistas para que después se tome con base en eso una decisión colegiada en la propia Comisión de Vinculación y después en este Consejo General, en donde para que se dé la aprobación de estas consejerías tiene que haber una mayoría calificada de votos.

Me parece que este procedimiento, la manera como implementamos la reforma, que nos dio esta atribución al Instituto Nacional Electoral, logra dar objetividad, confianza y transparencia para la designación de estos cargos tan importantes.

Ahora hay un punto en el que quiero hacer énfasis, consistente con la votación que tuve en la Comisión de Vinculación con Organismos Públicos Locales Electorales, pero también con una observación que ha mandado la Consejera Carla Humphrey.

Desde 2023, cuando se hicieron las convocatorias para los Organismos Públicos Locales Electorales de Chiapas y de Nuevo León, se cambió la ponderación, es decir, el peso que tienen las materias que se evalúan en el examen de conocimientos.

Así, en el tema de matemáticas se pasó de un peso de un 25 por ciento a un 30 por ciento, en español de un 25 por ciento a un 30 por ciento, y en electoral de un 50 por ciento a un 40 por ciento.

Yo he mencionado que a final de cuentas las personas que arriben a estos cargos van a tener que desempeñar un cargo especializado en materia electoral, serían consejeros o consejeras electorales, es importante que tengan un conocimiento profundo de la materia electoral.

Por eso yo no he estado de acuerdo con este cambio en la ponderación, me parece que restarle relevancia a ese conocimiento técnico especializado le quita relevancia a la importancia de lo que deben de saber en materia electoral.

Creo que al disminuir el peso de los conocimientos electorales se quita esa especialización en la materia que es indispensable para el buen desempeño del cargo, y las actividades que van a realizar las personas designadas son meramente electorales.

Sin duda creo que es importante tener una buena comprensión de lectura, tener conocimientos básicos en matemáticas, lo cual puede asegurar que tengan un pensamiento lógico, pero es muy relevante para este puesto que tengan un conocimiento especializado en materia electoral.

Por eso, al igual que lo hice en la propia Comisión de Vinculación con Organismos Públicos Locales Electorales y como lo he hecho desde que se cambió esta ponderación, pediría una votación diferenciada con relación a este punto en concreto.

Gracias, Presidenta.

Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: Gracias, Consejera Ravel.

Consejera Carla Humphrey.

Consejera del INE, Carla Astrid Humphrey Jordan: Gracias, Presidenta.

Quiero ser muy breve en mi intervención, así que no voy a mencionar los datos que ya nos dio el Consejero Montaño, sin embargo, sí quiero manifestar la misma preocupación que ahora hizo la Consejera Ravel.

En primer lugar, decir que con estas convocatorias y las respectivas designaciones buscaremos cubrir 22 vacancias en 16 Organismos Públicos Locales Electorales, pero el tema que llama la atención es que hay 22 vacancias, 16 se presentaron en razón de que en el anterior procedimiento declaramos nosotros y nosotras desiertas muchas de estas convocatorias.

Hago votos porque en estas nuevas convocatorias que vamos a aprobar podamos realizar todos los nombramientos que tenemos por delante, me parece que no podemos dejar estas convocatorias desiertas, particularmente porque lo hemos hecho no por falta de perfiles adecuados, sino porque no hemos llegado a los consensos necesarios.

Y estos nombramientos tienen particular relevancia al encontrarnos ya en unos meses, a unos meses de iniciar el proceso electoral 2026-2027, donde habremos de enfrentarnos una vez más al proceso más grande y complejo que hasta el momento hayamos tenido y me parece que es vital contar con consejeras y consejeros locales y con consejos plenamente integrados en todos los Organismos Públicos Locales en el país.

En el INE y en esta herradura de la democracia sabemos de la gran responsabilidad que tenemos de las designaciones que habremos de hacer, por lo que la ciudadanía debe estar confiada en que los mejores perfiles de hombres y mujeres estarán al frente de los OPL de las entidades que ya fueron señaladas, ya que a través de esta atribución del Consejo General los dotamos de un órgano directivo profesional que encabece sus actuaciones libres de toda intromisión de poderes ejecutivos y legislaturas estatales a efecto de lograr una auténtica autonomía e imparcialidad.

Adelanto que votaré a favor de estas convocatorias, sin embargo, como ya lo he manifestado en ocasiones anteriores, considero que debemos subir la ponderación de los conocimientos políticos y electorales en el examen de conocimientos, ya que las habilidades de lenguaje y competencias matemáticas me parece que en este tema, particularmente para ocupar una consejería que integra el máximo órgano de dirección de un Organismo Público Local, son temáticas poco relacionadas a las actividades que materialmente deben realizar estas consejerías electorales y es importante contar con órganos profesionalizados y especialistas en materia electoral, evitar así también una curva de aprendizaje de las consejerías que integrarán estos órganos, pues ya muy cercano a inicios del Proceso Electoral siguiente 2026-2027.

Por lo tanto, envié a la Secretaría Técnica una solicitud para someter a votación en lo particular la ponderación del examen de conocimientos, siendo mi propuesta de ponderación el 25 por ciento en habilidades transversales de lenguaje y comunicación, una ponderación del 25 por ciento en competencias matemáticas y en el apartado de conocimientos político-electorales una ponderación del 50 por ciento.

Así que solicito justamente la votación en esos términos.

Gracias, Presidenta.

Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: Gracias, Consejera Carla Humphrey.

¿Hay alguien más?

En segunda ronda, ah, en primera. En segunda ronda vamos, ¿no, consejero? Sí.

En segunda ronda, Consejero Jorge Montaño.

Consejero del INE, Jorge Montaño Ventura: Gracias, Presidenta.

Bien, sí, ser breve y sí, escuchando con atención las intervenciones de mis colegas, muy respetables, por supuesto, pero sí me permitiría también externar, en base a la experiencia que hemos tenido al participar en los consejos electorales locales como integrantes.

Yo creo que ahí el legislador hubiese puesto ese requisito y si bien los OPL o los institutos electorales locales son ciudadanos, por eso creo que no se encuentra ello, porque podría llegar a ser un candado.

Son órganos ciudadanos donde no hay como requisito una especialización en particular o alguna carrera en particular, al contrario, es abierto para que toda la ciudadanía que cumpla los requisitos para poder participar y ser elegibles, acrediten.

Hay una diferencia entre el órgano administrativo, que es un órgano ciudadano, en el órgano electoral administrativo, hablo de los locales, que es un organismo ciudadano, a diferencia de los órganos jurisdiccionales, donde sí específicamente queda claro que tiene que ser la carrera de licenciatura en derecho.

En el caso de los órganos ciudadanos, los OPL, como su nombre lo señala, ciudadanos, no hay en particular un requerimiento de carrera o especialidad. Hay mucha gente, muchas personas ciudadanas, ciudadanos que han aportado mucho cuando han estado participando como integrantes en los institutos electorales locales.

Tenemos buenas experiencias, quienes no habían tenido una participación directa en temas electorales, pero cuando deciden incursionar y acreditan, por supuesto, todos los pasos de este proceso y se incorporan, ha quedado demostrado que sin tener el conocimiento o la especialización hemos tenido excelentes y exitosos resultados.

Por eso, en el sentido que me pronuncio es la diferencia en que habría entre los propios órganos electorales en los que cuenta el Sistema Nacional de Elecciones Jurisdiccionales, administrativos, y también los penales, no hay que dejarlo, el sistema punitivo electoral, que en estos jurisdiccionales y el punitivo sí es muy claro que tiene que ser licenciatura en derecho.

En el caso del administrativo ciudadano, el órgano ciudadano electoral no se especificó, como señalé al principio, de origen en el propio legislador que ese fuese un requisito. De ahí, porque es en los términos en que va la convocatoria que hoy está sometiéndose a consideración.

Gracias, Presidenta.

Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: Gracias, Consejero Jorge Montaño.

¿Alguien más en segunda ronda?

Consejera Dania Ravel.

Consejera del INE, Dania Paola Ravel Cuevas: Muchas gracias, Presidenta.

De manera muy breve, nada más para aclarar mi primera intervención, porque a lo mejor hubo confusiones.

Las personas que, en su caso, atiendan esta convocatoria aspiran a ser consejeros y consejeras electorales; no se está pidiendo, por supuesto, una formación académica específica, que tengan alguna carrera en concreto, eso no es lo que estamos pidiendo en la observación que se está haciendo.

Y me parece que no se puede hacer una analogía con autoridades jurisdiccionales en donde eminentemente tendrán que hacer cuestiones jurídicas y, por lo tanto, está el requisito de que las personas tengan una licenciatura en Derecho.

Los Organismos Públicos Locales Electorales, ahí sí como su nombre lo indica, son electorales, no se llaman Organismos Públicos Locales Ciudadanos; entonces efectivamente tienen que tener un conocimiento en materia electoral.

Pero reitero, por supuesto, que lo que se busca incluso es la pluralidad en la integración de estos máximos órganos de dirección, que distintas perspectivas, que distintas carreras conformen los Consejos Generales de los institutos, pero eso no está peleado con tener un conocimiento especializado en materia electoral.

Justamente aquí tenemos en el Consejo General del INE a personas con distintas formaciones académicas, pero que también están altamente especializadas en materia electoral, y eso es lo que se está proponiendo, que esa parte no se pierda.

Gracias, Presidenta.

Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: Gracias, Consejera Dania Ravel.

¿Alguna participación más?

¿En tercera ronda?

Muy bien, no habiendo más solicitud de intervención, Secretaria, recabe la votación en este punto.

Secretaria Ejecutiva del INE, Claudia Arlett Espino: Como lo indica.

Agradeciendo las notas que se han hecho llegar a la oficina de la Secretaría Ejecutiva por parte de la consejera Carla y lo aquí expresado en la sesión, y con la finalidad de facilitar la votación y claridad, el proyecto identificado como punto 24 se votará en lo general y, en su caso, se realizará votación en lo particular respecto de la observación formulada.

Si no hay inconveniente, bajo estas consideraciones se somete a su consideración.

Señoras y señores consejeros electorales, les consulto su voto respecto al Proyecto de Acuerdo del Consejo General del Instituto Nacional Electoral, por el que se aprueban las convocatorias para el proceso de selección y designación de las Presidencias de los Órganos Públicos Locales de las entidades de Campeche, Colima, Coahuila y Tamaulipas, así como de las consejerías electorales de los Organismos Públicos Locales de las entidades de Chiapas, Durango, Guerrero, Hidalgo, Nayarit, Oaxaca, Puebla, Quintana Roo, Sinaloa, Tamaulipas, Tlaxcala y Veracruz.

Les preciso que de esta votación se excluiría lo concerniente a la ponderación porcentual en el examen de los apartados de conocimientos político-electorales, habilidades transversales del lenguaje y de competencias matemáticas.

Inicio la votación con quien nos acompaña de manera virtual.

Consejero Uuc-kib Espadas.

Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: Le entendemos más con señas, consejero, ahorita.

Ahí va, exacto, va a favor.

Secretaria Ejecutiva del INE, Claudia Arlett Espino: Gracias.

Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: Es que está con dificultades de comunicación, entonces hay que hacernos la señal, consejero.

Secretaria Ejecutiva del INE, Claudia Arlett Espino: Quien se encuentre a favor en esta sala.

Gracias.

Consejera Presidenta, le informo que el resultado de la votación es por unanimidad de votos.

Inicio con el criterio de votación diferenciada.

Ahora someto a su consideración, en los términos del proyecto circulado, el criterio de ponderación de los tres apartados de evaluación correspondientes al examen dentro del proceso de selección y designación de consejerías electorales y Presidencias de los Organismos Públicos Locales, es decir, respecto de los criterios relativos a conocimientos político-electorales, habilidades transversales de lenguaje y de competencia matemática.

Inicio la votación con quien nos acompaña de manera virtual.

Sí, así es, como viene en el proyecto.

Consejero Uuc-kib Espadas.

Gracias.

Quienes se encuentran a favor, como viene en el proyecto en esta Sala.

Gracias.

¿En contra?

Gracias.

Consejera Presidenta, le informo que el resultado de la votación son ocho votos a favor y tres en contra.

Culmina la votación.

Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: Gracias.

Pasamos al siguiente asunto, Secretaria.

Secretaria Ejecutiva del INE, Claudia Arlett Espino: Como lo indica.

El siguiente punto es el relativo al informe de seguimiento al informe de seguimiento al Plan Integral y Calendario de Coordinación del Proceso Electoral Local Ordinario de Coahuila 2025-2026.

Consejera Presidenta, le informo que se recibió fe de erratas por parte de la Unidad Técnica de Vinculación con los Organismos Públicos Locales.

Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: Está a consideración de todos y todas, el presente informe que presentará el Consejero Jorge Montaño en su calidad de Presidente de la Comisión de Vinculación con los Organismos Públicos Electorales Locales.

Consejero del INE, Jorge Montaño Ventura: Gracias, Presidenta.

Hacemos uso de la palabra para dar cuenta conjunta de los puntos 25 y 26 que están agendados en esta sesión, no sin antes agradecer la errata circulada que corresponde al punto 25 realizada en tiempo por la unidad responsable.

Primeramente, como lo he venido haciendo en cada sesión de este Consejo General, me permito informar sobre el avance del Plan Integral y Calendario de Coordinación del Proceso Electoral Local Ordinario 2025-2026 en el estado de Coahuila al corte del 23 de marzo de 2026, cuyos datos más relevantes son los siguientes.

El calendario de coordinación integra 362 actividades distribuidas en 29 subprocesos, 221 a cargo del INE, 97 para el OPL de Coahuila y 44 de competencia compartida. A la fecha de corte, 41 actividades se encuentran en proceso, todas ellas dentro del plazo de ejecución destacándose las siguientes.

Aprobación de la convocatoria dirigida a la ciudadanía que de manera independiente desee participar en la elección de diputaciones.

Conclusión del periodo para la recepción del escrito de intención de las personas interesadas en obtener una candidatura independiente.

Solicitud de registro de convenio de coalición para diputaciones, resolución sobre convenio de coalición para diputaciones y entrega en los centros penitenciarios de las cartas invitación a las personas en prisión preventiva para su participación en el proceso electoral local.

Del mismo modo, se han registrado 119 modificaciones al calendario de coordinación y como asuntos relevantes se presentan los siguientes.

Se aprobaron los acuerdos mediante los cuales resolvió las solicitudes de convenio de coalición presentadas por Alianza Ciudadana por la Seguridad, conformada por el PRI y Unidad Democrática de Coahuila y Sigamos Haciendo Historia en Coahuila, integrada por Morena y el PT; además, se registró la manifestación de intención de cinco personas ciudadanas interesadas en participar como candidaturas independientes para diputaciones locales.

Ahora doy cuenta con el Plan Integral y Calendario de Coordinación del Proceso Electoral Local Extraordinario 2026 en el municipio de Tamiahua, en el estado de Veracruz, destacando lo siguiente.

El calendario de coordinación se integra por 18 subprocesos y 116 actividades, 39 a cargo del INE, 65 del OPL de Veracruz y 12 de carácter concurrente.

Con corte a la fecha del informe, 88 actividades han iniciado, 60 han concluido y 28 actividades se encuentran en proceso, todas dentro de los plazos debidamente establecidos.

Entre los avances más relevantes del periodo destacan la integración e instalación del Consejo Municipal de Tamiahua, así como del Consejo Local del INE en Veracruz y del Consejo Distrital número 05 del INE con cabecera en Poza Rica. La aprobación del financiamiento público y de los topes de gastos de precampaña y campaña también es uno de ellos.

La emisión de la convocatoria para candidaturas independientes y la conclusión del plazo para su registro sin que se recibieran manifestaciones de intención.

La presentación y aprobación del convenio de coalición “Sigamos haciendo historia en Veracruz” para la Presidencia Municipal y Sindicatura.

La validación y aprobación de los diseños de documentación y material electoral.

La determinación de la bodega electoral y la verificación conjunta de sus condiciones técnicas.

La designación de supervisoras y supervisores electorales, CAE y funcionariado de mesas directivas de casilla.

La presentación del estudio de factibilidad de los mecanismos de recolección, así como la remisión de modelos operativos para la recepción de paquetes y escenarios de cómputo para la dictaminación técnica.

Por último, el seguimiento a las determinaciones del PREP, incluyendo acciones para la integración del COTAPREP y la programación de tres simulacros de este sistema.

A grandes rasgos, estas son las situaciones más relevantes de estos informes, no sin antes agradecer a la Unidad Técnica de Vinculación su valioso apoyo para su elaboración.

Muchas gracias, Presidenta, gracias.

Consejera del INE, Norma Irene De la Cruz Magaña: Gracias, Consejero Montaño.

Colegas, se encuentran los dos informes a su consideración.

Al no haber intervenciones los damos por recibido.

Por favor, Secretaria, denos cuenta con el siguiente punto del orden del día, que sería el 27.

Secretaria Ejecutiva del INE, Claudia Arlett Espino: Como lo indica.

El siguiente punto es el relativo al informe de seguimiento sobre la situación presupuestal de los organismos públicos locales 2026.

Consejera del INE, Norma Irene De la Cruz Magaña: Gracias, Secretaria.

Para la presentación del informe le damos la voz al Consejero Jorge Montaño, Presidente de la Comisión de Vinculación con Organismos Públicos Locales.

Adelante, por favor.

Consejero del INE, Jorge Montaño Ventura: Gracias, Presidenta.

Solicité el uso de la voz nuevamente para dar cuenta del primer informe sobre el seguimiento de la situación presupuestal de los Organismos Públicos Locales correspondientes al Ejercicio Fiscal 2026 y el cual fue elaborado con fecha de corte al 13 de marzo del año en curso.

Al igual que en otras ocasiones que este colegiado ha conocido de estos informes, el que hoy está en nuestra consideración revela diversos datos y circunstancias que merecen resaltarse.

En este documento se integra información sobre los anteproyectos de presupuestos aprobados por los Consejos Generales de los Institutos Electorales locales y los recursos autorizados por los Congresos locales, así como los ajustes que en la mayoría de los casos han debido implementar los OPL con el fin de garantizar el cumplimiento de sus atribuciones constitucionales y legales para el presente año.

Es importante mencionar y precisar que, si bien la mayoría de los organismos electorales solicitaron recursos para organizar los procesos electorales locales, no en todos los casos los Congresos locales autorizaron recursos para estas actividades, por lo que los Consejos Generales de los OPL han manifestado que realizarán las gestiones necesarias para solicitar ampliaciones presupuestales que les permitan asegurar el desarrollo integral de sus facultades.

Con base en lo anterior, para este primer informe se propone clasificar a los OPL de Coahuila y Colima en un nivel de seguimiento alto, pues además de que los institutos electorales presentaron un déficit superior al 50 por ciento con relación a los recursos solicitados para su gasto ordinario, debido a que para el caso de Coahuila, el OPL se encuentra organizando el proceso electoral 2026, mientras que en Colima las consejerías del Instituto han manifestado que con los recursos autorizados únicamente podrían operar hasta el mes de julio.

Por otra parte, en nivel de seguimiento medio se encuentran los Organismos Electorales de Campeche, Guerrero, Nuevo León, Puebla, San Luis Potosí y Yucatán, quienes presentaron recortes presupuestales importantes en relación con el presupuesto solicitado para su gasto ordinario, por lo que es importante brindarle seguimiento a las gestiones de ampliación que formulen estos estados.

Sobre este bloque es importante hacer mención que en el caso del estado de Campeche el órgano electoral solicitó un presupuesto operativo de alrededor de 30 millones de pesos, considerando en este monto los recursos necesarios para la realización de la Consulta Popular; sin embargo, el Poder Legislativo únicamente autorizó un monto equivalente a los tres millones de pesos.

Esto es preocupante, debido a que algunas Legislaturas de las entidades federativas niegan a las autoridades electorales locales los recursos necesarios para que puedan llevar a cabo las funciones que tienen constitucional y legalmente encomendadas, lo cual no sólo compromete el adecuado funcionamiento de dichos organismos, sino que se puede llegar a comprometer el apropiado desarrollo y la organización de procesos electorales y con ello hacer nugatorio el ejercicio del derecho fundamental al voto de toda la ciudadanía; incluso esta situación se agudiza si se toma en cuenta que hasta el momento cinco Organismos Públicos Locales Electorales, entre ellos Campeche, han presentado solicitudes de ampliación presupuestal.

Sin embargo, para Campeche y Colima les fueron rechazadas las ampliaciones solicitadas por los montos de 15.4 y 2.3 millones de pesos respectivamente.

Por su parte, el organismo electoral del estado de Coahuila solicitó una ampliación por 95.8 millones de pesos para llevar a cabo la organización del Proceso Electoral 2026, así como para atender diversas necesidades operativas.

En tanto, el Instituto del Estado de Oaxaca requirió dos ampliaciones por un total de 3.8 millones de pesos, mismas que se encuentran pendientes de respuesta.

Se informa sobre los institutos electorales que incorporaron recursos provenientes de remanentes no ejercidos durante el año anterior, siendo estos Aguascalientes, Baja California Sur, Colima, Guanajuato, Sonora, Sinaloa y Yucatán. Destacando los institutos electorales de Aguascalientes y Baja California Sur, quienes incorporaron a su presupuesto 24.9 millones de pesos y 28.9 millones de pesos, respectivamente, lo que redujo su déficit al 6.51 por ciento y 5.78 por ciento en relación a su gasto ordinario.

Finalmente, cabe mencionar que la Unidad Técnica de Vinculación mantendrá el monitoreo permanente de la situación presupuestal de los Organismos Públicos Locales durante el presente año, ello con el objetivo de identificar oportunamente cualquier riesgo que pudiera comprometer su operatividad y, por supuesto, informar de ello de manera oportuna a este Instituto Electoral.

Muchas gracias, Presidenta.

Consejera del INE, Norma Irene De la Cruz Magaña: Muchas gracias, Consejero Montaño.

Colegas, se encuentra a su consideración el informe.

Al no haber intervenciones, por favor, Secretaria, denos cuenta del siguiente punto del orden del día.

Secretaria Ejecutiva del INE, Claudia Arlett Espino: Como lo instruye.

El siguiente punto es el relativo al Proyecto de Acuerdo del Consejo General del Instituto Nacional Electoral relativo a las adecuaciones normativas en materia de transparencia, acceso a la información y protección de datos personales, instruidas en el acuerdo INE/CG1500/2025.

Le informo que se recibieron observaciones por parte de la Consejera y el Consejero electorales, Dania Ravel y Arturo Castillo.

Consejera del INE, Norma Irene De la Cruz Magaña: Gracias, Secretaria.

Está a nuestra consideración el Proyecto de Acuerdo y para la presentación cederemos el uso de la voz al Consejero Arturo Castillo, Presidente de la Comisión Temporal de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos. Gracias.

Adelante, por favor.

Consejero del INE, Arturo Castillo Loza: Muchas gracias, Consejera Presidenta en funciones.

En diciembre pasado, mediante el acuerdo 1500 de 2025, este Consejo General aprobó el Reglamento del INE en su calidad de autoridad garante en materia de transparencia, acceso a la información y protección de datos personales. En dicho acuerdo también instruyó a la Unidad Técnica de Transparencia y Protección de Datos Personales y a la Unidad Técnica de lo Contencioso Electoral que llevaran a cabo trabajos de armonización y actualización integral del marco normativo interno que quedó impactado por el reglamento de autoridad garante, esto en un plazo no mayor a 60 días hábiles contados a partir de esa fecha, plazo que vencería el 2 de abril de este año.

En atención a esta instrucción, las unidades responsables con el acompañamiento y opiniones de los partidos políticos y de los equipos de las consejerías electorales elaboraron la propuesta de modificación al Reglamento Interior de este Instituto, el Reglamento de Comisiones del Consejo General, el Reglamento del INE en Materia de Transparencia y el Reglamento del INE en Materia de Protección de Datos Personales que hoy se somete a consideración de este órgano colegiado.

En síntesis, el proyecto que se presenta tiene por objeto alinear los cuatro reglamentos que mencioné con las disposiciones del Reglamento del INE en su calidad de autoridad garante, sin introducir elementos novedosos.

Entre otros aspectos, destaca que se suprime la referencia al Grupo de Trabajo en materia de transparencia, porque ahora es la Comisión Temporal de Transparencia la que asumió sus atribuciones.

Dos, se homologan los términos que se utilizan en los cuatro reglamentos respecto del reglamento de autoridad garante y tres, se eliminan repeticiones innecesarias de procedimientos que ya se desarrollan en el Reglamento de autoridad garante.

Sin embargo, en las últimas semanas se han presentado circunstancias ajenas a este Instituto que podrían constituir un posible cambio de situación jurídica que debemos tener en cuenta.

El pasado 9 de marzo de 2026, la Suprema Corte de Justicia de la nación resolvió por unanimidad las controversias constitucionales 217 y 198 de 2025, mediante las cuales declaró la invalidez de diversos artículos de las leyes de transparencia de los estados de Puebla y de Chiapas.

Destacadamente, en estas resoluciones estableció que corresponde exclusivamente al Instituto Nacional Electoral conocer de los asuntos relacionados con el acceso a la información y la protección de datos personales de los partidos políticos, tanto nacionales como locales.

Esto no es menor, las resoluciones de las controversias constitucionales aprobadas por una mayoría de por lo menos seis votos en la Corte, como ocurre en este caso, tienen efectos generales y redefinirían el alcance de nuestras atribuciones.

Tampoco hay que perder de vista que también existen sentencias de la Sala Superior que van en sentido contrario a lo que resolvió la Corte.

En este sentido, mientras se resuelve, digamos, esta discrepancia de dos cortes constitucionales es necesario asumir con responsabilidad este escenario de incertidumbre.

Así que, el proyecto en principio plantea instruir a la Secretaría Ejecutiva a realizar un análisis integral, normativo, técnico, presupuestario e institucional para entender con claridad el impacto de estas resoluciones de la Corte y definir una ruta de acción en todos estos aspectos.

Este análisis deberá traducirse en un plan de trabajo concreto que nos permita, en su caso, actualizar nuevamente nuestra formativa interna durante los próximos meses.

Dicho plan de trabajo, según se propone en el acuerdo, deberá ser presentado a las consejerías electorales a más tardar el 10 de abril de 2026. Sin embargo, me parece que este Consejo General en estas circunstancias tiene dos alternativas.

La primera es avanzar hoy con la aprobación del acuerdo en sus términos, tal cual fue presentado por la Comisión, lo que implicaría publicar una reforma a cuatro reglamentos que tendrían que posiblemente modificarse de nueva cuenta en el corto plazo.

La segunda opción sería que este Consejo General, ya en esta sede, reconozca expresamente este contexto, dé por cumplida la instrucción del Consejo General del acuerdo mil 500, tenga por recibidas las propuestas de reforma normativa sin aprobarlas y posponga su aprobación hasta un momento posterior, cuando se tenga certeza del alcance de estas controversias constitucionales.

Para efectos de esta segunda alternativa, mi oficina ya envió una redacción alterna para cubrir esta posibilidad.

Ahora bien, para efectos de la votación de este asunto, Presidenta, Secretaria, propongo lo siguiente:

Primero, que se vote en lo general el acuerdo en cuestión, incluyendo naturalmente la instrucción a la Secretaría Ejecutiva para coordinar estos trabajos, y que se reserve para su votación en lo particular exclusivamente la cuestión de si debemos aprobar hoy mismo las adecuaciones normativas, es decir, tal y como viene el proyecto de la Comisión, o bien en caso de que se rechace esta propuesta, aprobar si se debe posponer para un momento posterior, tal y como propongo en la redacción alternativa que circule.

Es cuánto.

Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: Gracias, Consejero Arturo Castillo.

Consejera Dania Ravel.

Consejera del INE, Dania Paola Ravel Cuevas: Muchas gracias, Presidenta.

Como lo hice en la Comisión Temporal de Transparencia y Protección de Datos Personales, en principio yo votaría en contra del proyecto en los términos en que se presentó.

Estoy escuchando también que el consejero está dando una segunda propuesta, entonces ésa la podría acompañar, pero en principio yo votaría en contra, considerando cómo se circuló para este Consejo General.

El 9 de marzo la Suprema Corte de Justicia de la Nación resolvió dos controversias constitucionales cuyos efectos no podemos soslayar. Se trata de determinaciones que en los hechos amplían el Catálogo de Sujetos Obligados en Materia de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales, al establecer que la competencia para conocer de los asuntos relacionados con estas materias respecto a los partidos políticos, tanto nacionales como locales, corresponde de manera exclusiva al Instituto Nacional Electoral en su calidad de autoridad garante; en pocas palabras, dijo que el Instituto Nacional Electoral también tenía que ser autoridad garante de los partidos políticos locales.

Este criterio supone un cambio relevante en la interpretación del alcance de nuestras atribuciones y, en consecuencia, implicaría la necesidad de revisar nuevamente la estructura institucional, particularmente de la Unidad Técnica de Transparencia y Protección de Datos Personales, así como de otras áreas involucradas en el ejercicio de estas funciones, como la Unidad Técnica de lo Contencioso Electoral.

Nos encontramos, por tanto, frente a un escenario que no fue previsto al momento de diseñar las propuestas de armonización reglamentaria que hoy se someten a consideración.

No se trata de un ajuste menor, sino de una modificación de fondo, cambie el alcance de nuestras competencias y esto podría equiparar la materia de transparencia con la de fiscalización, en donde el Instituto realiza la tarea de fiscalización en todos los ámbitos.

Eso también ya ocurriría entonces para la materia de transparencia con un impacto en el ámbito electoral.

En este contexto es razonable anticipar que la función de garantizar el acceso a la información y la protección de datos personales en el ámbito electoral exigiría una redefinición de procesos, cargas de trabajo, mecanismos de coordinación institucional e incluso de arquitectura normativa interna que hoy regula esta materia.

Desde esta perspectiva, considero que la alternativa más prudente es que desde la Comisión Temporal de Transparencia se aprobara un proyecto de acuerdo en el que se diera cuenta del nuevo contexto jurídico en el que nos encontramos señalando expresamente que, aun cuando las propuestas de reforma reglamentaria ya han sido elaboradas, no resulta oportuno aprobarlas en este momento, en tanto no se analice con mayor profundidad el impacto que podrían tener las resoluciones de la Suprema Corte de Justicia de la Nación.

De esta manera se habría podido proponer al Consejo General el aplazamiento de la aprobación de las reformas reglamentarias, teniendo por presentadas las propuestas que ya fueron trabajadas, con la finalidad de que sirvan como insumo para un análisis posterior que incorpore el nuevo escenario competencial del Instituto; sin embargo, esta propuesta no fue aprobada por la mayoría de quienes integran la Comisión Temporal de Transparencia.

Desde mi perspectiva, el Consejo General no incumple con la determinación adoptada en el Acuerdo 1500 de 2025 si se aprueba el aplazamiento para conocer de esta propuesta de armonización reglamentaria de manera fundada y motivada, explicando con claridad las razones por las cuales se considera pertinente realizar una revisión integral del marco normativo antes de aprobar reformas que en un breve tiempo van a requerir necesariamente de modificaciones. No hay un incumplimiento cuando ha sucedido una situación extraordinaria que amerita replantear el trabajo que fue realizado.

No se trata de posponer decisiones de manera indefinida, sino de adoptar un enfoque responsable que privilegie la estabilidad normativa, la coherencia institucional y el uso eficiente de los recursos públicos.

Aprobar reformas reglamentarias que con certeza en el corto plazo quedarán rebasadas por un nuevo entendimiento de nuestras atribuciones, genera incertidumbre operativa y eventualmente duplica esfuerzos institucionales.

Hoy nos encontramos ante una circunstancia superveniente e imprevista que modifica las condiciones bajo las cuales se emitió el mandato de armonización del marco normativo.

Las resoluciones de la Suprema Corte de Justicia de la nación constituyen un elemento novedoso que necesariamente debe ser valorado para asegurar que cualquier modificación normativa responda de manera adecuada al nuevo contexto competencial.

Conviene subrayar que el eventual aplazamiento de la aprobación de las reformas reglamentarias no implicaría una afectación al ejercicio de las atribuciones del Instituto como autoridad garante, puesto que el reglamento específico en esta materia se encuentra vigente y constituye la norma especializada que regula el ejercicio de estas funciones.

Por otra parte, el argumento de que no existe alternativa distinta a la aprobación de las reformas reglamentarias para cumplir con lo ordenado por el Consejo General, también me parece que se ve minimizado por el hecho de que el propio proyecto reconoce que el Reglamento Interior del Instituto Nacional Electoral no será reformado en este momento, sino que únicamente se tendrán por presentadas las propuestas correspondientes hasta en tanto se integre la Comisión de Reglamentos.

Esto implica que en cualquier caso no se estaría dando cumplimiento en todos sus extremos a lo ordenado en el Acuerdo 1500 de 2025, lo que evidencia que sí es posible continuar los trabajos de adecuación del marco normativo ajustándonos al nuevo contexto en el que nos encontramos y tomando de base el trabajo que hasta ahora se ha adelantado.

En ese sentido, estimo que la decisión más consistente con el principio de certeza jurídica y con la responsabilidad institucional que nos corresponde sería reconocer que nos encontramos ante un escenario diferente que exige un análisis integral antes de aprobar modificaciones reglamentarias que podrían requerir ajustes adicionales muy próximos.

Actuar con prudencia en este momento no implica dilatar el cumplimiento de nuestras obligaciones, sino asegurar que las decisiones que adoptemos contribuyan a consolidar un marco normativo coherente, funcional y alineado con el alcance real de nuestras atribuciones.

Nuestro objetivo debe ser garantizar que el Instituto cuente con herramientas regulatorias que sean capaces de sostener el ejercicio eficaz de nuestras atribuciones y funciones en el mediano y largo plazo.

Por ello, considero que resulta jurídicamente viable y técnicamente conveniente proponer el aplazamiento de la aprobación de las reformas reglamentarias con el propósito de analizar de manera integral el impacto de los recientes criterios y resoluciones de la Suprema Corte de Justicia de la Nación y, en su caso, formular una propuesta normativa integral que refleje de manera adecuada el diseño competencial del Instituto en materia de transparencia, acceso a la información y protección de datos personales, y es por esos motivos que en su caso votaría en contra de ello.

Gracias, Presidenta.

Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: Gracias, Consejera Ravel.

Consejera Carla Humphrey.

Consejera del INE, Carla Astrid Humphrey Jordan: Gracias, Presidenta.

Como es de nuestro conocimiento, en diciembre de 2024 se publicó en el Diario Oficial de la Federación el decreto por el que se modificaron diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en materia de simplificación orgánica, el cual mandató, entre otras cuestiones, la extinción del entonces Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información Pública y Protección de Datos Personales, así como de los organismos garantes de las entidades federativas.

Derivado de ese decreto constitucional, el Congreso de la Unión aprobó la expedición y modificación de diversas normas en materia de transparencia, acceso a la información y protección de datos personales.

Atento a esas adecuaciones legislativas, este Consejo General modificó los reglamentos en la materia, así como el interior y el de comisiones de este Instituto.

Asimismo, aprobó el acuerdo por el que se expidió el reglamento de autoridad garante en materia de transparencia, acceso a la información y protección de datos personales, en cuyo punto quinto de acuerdo instruyó a la respectiva Unidad Técnica, así como a la de lo contencioso electoral, a realizar la armonización y actualización del marco normativo que resultara impactado, ello dentro de un plazo no mayor a 60 días hábiles, contados a partir de la aprobación de dicho acuerdo, el cual vence en próximos días.

De ahí que hoy se nos ponga sobre la mesa el Proyecto de Acuerdo a discusión.

Ahora bien, con motivo de los decretos constitucional y legal en comento, las legislaturas de Puebla y Chiapas modificaron sus leyes en materia de transparencia, acceso a la información y protección de datos personales, lo cual fue controvertido por el Ejecutivo Federal vía controversia constitucional ante la Suprema Corte de Justicia de la Nación, quien el 9 de marzo de este año, al resolver tales medios de control constitucional, según se advierte de la versión estenográfica, y lo repito, de la versión estenográfica, reconoció a ese Instituto como única autoridad garante en la materia respecto a la actuación de los sujetos obligados en los ámbitos nacional y local.

Desde luego que esa determinación de la Corte debe generar un nuevo contexto legal en la materia, que desde mi punto de vista nos obligaría a replantear las acciones a implementar para atender eficazmente el mandato que tenemos como autoridad garante.

No obstante, según se advierte del portal de Internet del máximo Tribunal del país, dichas sentencias no se han notificado a este instituto y por lo mismo desconocemos sus efectos y alcances, por lo que hace a la competencia ahora reconocida a este organismo público autónomo.

Por ello, me parece acertada la propuesta del Consejero Castillo, la segunda propuesta, para que en lugar de aprobar los proyectos de modificación al marco reglamentario en cumplimiento del Acuerdo 1500/2025 de este Consejo General, los tengamos únicamente por recibidos y en consecuencia se instruya a la Secretaría Ejecutiva para que una vez que se notifiquen a este Instituto las sentencias de la Suprema Corte, se analicen e informe a este Consejo General sus alcances a fin de que, en su caso, se establezca el plan de trabajo y/o ruta jurídica y administrativa a seguir.

Ello pudiera ser también el 10 de abril solamente el plan de trabajo, como propuso el Consejero Castillo.

De ahí que mi voto será a favor del proyecto en lo general, pero con esta segunda opción de tener únicamente por presentadas estas modificaciones al marco reglamentario en espera de que tengamos una mayor certeza jurídica respecto a este asunto.

Aunado a lo anterior, quiero proponer a este órgano superior de dirección la inserción de un considerando y punto de acuerdo en donde derivado de las determinaciones de la Suprema Corte, así como del dictamen jurídico elaborado por la Dirección Ejecutiva de Asuntos Jurídicos respecto de las controversias constitucionales, se ordene la suspensión del trámite y/o resolución de los asuntos en la materia en el ámbito local hasta en tanto este Consejo General modifique o expida la normatividad atinente.

Para ello también deberá ordenarse la notificación de esta determinación a los 32 Organismos Públicos Locales Electorales en el país.

Gracias, Presidenta.

Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: Gracias, Consejera Humphrey.

¿Alguien más desea intervenir en segunda ronda?

No habiendo más participaciones, Secretaria, procedemos a recabar la votación.

Secretaria Ejecutiva del INE, Claudia Arlett Espino: Como lo indica, Presidenta.

Para mayor claridad, lo votaríamos primero en lo general, excluyendo lo que ya ha sido, mencionaba, enviado primero circulado por el Consejero Castillo y que ha sido comentado en esta sesión.

Y, bueno, pues en caso de la aprobación, entiendo que ya no tendríamos…

Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: Y la votación del considerando adicional que propone la Consejera Humphrey.

Y preguntaría yo en lo particular a la Consejera Dania si con la redacción enviada por el Consejero Arturo Castillo, ¿se da por cumplida su propuesta?

Consejera del INE, Dania Paola Ravel Cuevas: Sí, con la segunda propuesta, como mencioné, podría acompañar el proyecto.

Gracias.

Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: Gracias.

Consejero Castillo.

Consejero del INE, Arturo Castillo Loza: No, nada más una pregunta.

No sé si tiene que haber una votación en lo particular respecto de este tema sobre si aprobamos aquí o no aprobamos, o si ya se asume por unanimidad que estamos aprobando la propuesta alterna.

Exacto, por eso pensaba que creo que tendría que hacerse votación en lo particular.

Consejero del INE, José Martín Fernando Faz Mora: Yo más bien pensaría que una votación como viene, y si no alcanza la mayoría, entonces se pone la alternativa, que es el procedimiento estándar que tenemos.

Primero como viene, en los términos que fue aprobada por la Comisión; si no alcanza mayoría, entonces está la otra opción que también fue presentada por el Consejero Presidente.

Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: Así es, acompañada por la Consejera Dania y por la Consejera Carla.

Así lo presentó la Secretaria ya, más adicionar, no sé si todos estemos de acuerdo de entrada con lo propuesto por la Consejera Carla y se vota igual en lo general la inclusión de ese punto de acuerdo. ¿Sí? Okey.

Entonces en lo general con la propuesta de la Consejera Carla incluida y en lo particular nos vamos a la actualización de la reglamentación ahorita o darla por recibida y hacerlo en posterior.

Sí, adelante, Martín.

Consejero del INE, José Martín Fernando Faz Mora: Yo creo que lo que pasa es que, si se pone ahorita la propuesta de la Consejera Carla y se rechazara la propuesta original, también se rechazaría la propuesta de la Consejera Carla, ¿no?

Entonces…

Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: Es que ya viene en lo general, y en lo general estamos todos prácticamente de acuerdo, por eso pregunto si aceptamos la propuesta de adicionar un punto de acuerdo.

Eso es lo que estamos más o menos aceptación generalizada, en donde traemos la diferencia es en la actualización de la reglamentación ahorita o ex post, ¿no?

Así es, así fue planteado.

Adelante, Secretaria.

Secretaria Ejecutiva del INE, Claudia Arlett Espino: Iniciaríamos la votación entonces en lo general.

Inicio la votación con quien nos acompaña de manera virtual.

Consejero Uuc-kib Espadas.

Consejero del INE, Uuc-kib Espadas Ancona: A favor.

Secretaria Ejecutiva del INE, Claudia Arlett Espino: Gracias.

Quien se encuentre a favor en esta sala.

Gracias.

Consejera Presidenta, le informo que el resultado de la votación es por unanimidad de votos.

La siguiente votación sería como viene en el proyecto.

Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: En el apartado correspondiente a la actualización reglamentaria, ¿no?

Secretaria Ejecutiva del INE, Claudia Arlett Espino: Así es, que ha sido expresado aquí por el consejero y las consejeras.

Inicio la votación con quien nos acompaña de manera virtual.

Consejero Uuc-kib Espadas.

Consejero del INE, Uuc-kib Espadas Ancona: A favor.

Secretaria Ejecutiva del INE, Claudia Arlett Espino: Gracias.

Quien se encuentre a favor en esta Sala.

Tal cual como viene en el proyecto.

¿En contra?

Gracias.

Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: Propone la redacción como la envió el consejero, porque no fue aprobado.

Uno, dos, tres, cuatro, contra siete, siete, cuatro.

Secretaria Ejecutiva del INE, Claudia Arlett Espino: Bien, iniciamos entonces la votación con la propuesta alterna hecha por el Consejero Castillo.

Inicio la votación con quien nos acompaña de manera virtual.

Consejero Uuc-kib.

Consejero del INE, Uuc-kib Espadas Ancona: A favor.

Secretaria Ejecutiva del INE, Claudia Arlett Espino: Gracias.

Quien se encuentre a favor en esta Sala.

Gracias.

Consejera Presidenta, le informo que el resultado de la votación es por unanimidad de votos.

Culmina la votación.

Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: Muchísimas gracias, Secretaria.

Presente el siguiente asunto del orden del día.

Secretaria Ejecutiva del INE, Claudia Arlett Espino: Como lo instruye.

El siguiente punto es el relativo al informe que presenta la Comisión Temporal de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales, con fundamento en el punto segundo del acuerdo INE/CG1181/2025, relativo a la modificación para el plazo de cumplimiento a la Línea de Acción 6.2 del Programa Anual de Trabajo 2025-2026.

Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: Gracias, Secretaria.

Me informa el Presidente de la Comisión Temporal de Transparencia que dará por presentado el informe que tenemos en comento en este punto debido a la debida circulación del mismo con el tiempo previsto, así que si alguien quiere intervenir en este punto.

No habiendo intervenciones, damos por recibido el presente informe y presente el siguiente asunto, Secretaria.

Secretaria Ejecutiva del INE, Claudia Arlett Espino: Como lo indica.

El siguiente punto es el relativo a los proyectos de resolución del Consejo General del Instituto Nacional Electoral respecto del procedimiento de remoción de consejeras y consejeros electorales por hechos que podrían configurar alguna de las causales de remoción previstas en el artículo 102, párrafo 2 de la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales, mismo que se compone de dos apartados.

Le informo que se recibieron observaciones por parte de la Consejera Electoral Dania Ravel, a los dos apartados que integran el punto. Asimismo, la Consejera Electoral Claudia Zavala, remitió observaciones al apartado 30.2.

Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: Gracias.

Está a su consideración el presente proyecto.

Entiendo que se pone a disposición por si hay reserva de uno de los puntos.

Consejera Claudia Zavala.

Consejera del INE, Beatriz Claudia Zavala Pérez: Muchas gracias, Presidenta.

A mí me gustaría, en una ronda general sería suficiente tratar el tema del 30.2.

Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: ¿Alguien más?

No habiendo reservas, iniciamos con la ronda en lo general.

Consejera Zavala tiene el uso de la palabra.

Consejera del INE, Beatriz Claudia Zavala Pérez: Muchas gracias, Presidenta.

Me he permitido presentar a este Consejo General una propuesta de engrose que modifica algunas cuestiones que han sido presentadas por la Unidad Técnica de lo Contencioso Electoral, elimina algunas cuestiones que me parece que son incorrectas y da una estructura de orden para atender el procedimiento de remoción en términos de cómo en mi concepto lo debe analizar este Consejo General.

Me sitúo. Éste tiene una historia en la que al final del camino, después de haber tomado determinaciones en el estado Oaxaca respecto de ciertas conductas que se juzgaron ilegales, la propuesta que se hizo en el OIC de Oaxaca es remitir para que fuera sancionado en los tribunales de Oaxaca.

Sin embargo, en la cadena de los medios de impugnación, que es una amplia cadena, pero la que a nosotros nos interesa es la de la Sala Superior, es que se revocaron esas determinaciones y se fijó como premisa fundamental que el Consejo General del INE es el único órgano competente para remover o aplicar este tipo de sanciones que implica quitar del cargo a un consejero o consejera electoral.

Y en esa medida nos mandaron el expediente para hacer la revisión. Nosotros tenemos que hacer la revisión de todas esas situaciones de hecho que fueron analizadas a la luz del artículo 102, párrafo segundo de la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales, y abrimos el análisis a partir de cuatro incisos, el A, el B, el C y el D.

En esa medida, en la propuesta que se tiene es analizar la base fáctica con relación a estas causales precisas de remoción y a partir de ello nosotros hacernos cargo de la determinación.

En las conclusiones se genera un apartado, se propone en la propuesta que he presentado, eliminar una serie de repeticiones que parecía que saltaban y no daban congruencia a nuestro propio documento, y eliminar algunas que se contradecían en la parte de análisis de las excepciones y las defensas que dentro del procedimiento presentó la consejera denunciada.

En esa medida se atiende al diálogo procesal que hay entre la conducta que se va a analizar, la defensa presentada y los medios de prueba.

Y en los medios de prueba es importante señalar que ésta es una determinación que ya se tomó en el área de lo contencioso electoral, algunas desde mi punto de vista erróneas, pero ya tenemos que partir de esa sustanciación, porque aún sin esas pruebas que eran para favorecer la tesis de la consejera denunciada, llegamos a la conclusión de que la propuesta es llegar a la conclusión de que no se acredita ninguna de las causales de remoción previstas.

Y me refiero, por ejemplo, a estas pruebas en las que nosotros decimos que nosotros como Instituto en estos procedimientos, el Reglamento no faculta para que nosotros podamos allegar o requerir documentos, lo cual es absolutamente erróneo, porque incluso el propio Reglamento de Remoción sí tiene ese espacio para que la autoridad requiera, para que allegue al expediente los documentos necesarios, incluso como pruebas para mejor proveer. Y eso es una vez cerrada la instrucción.

Como autoridades sí estamos nosotros bien autorizados para que nuestra área conjunte las pruebas, pero además no se debe olvidar que éste es un procedimiento de sanción en el cual nosotros también tenemos esas posibilidades de requerir para acercarnos los elementos probatorios.

Por eso se debe la eliminación de todas estas partes y dejar lo que ya existe en el expediente de las pruebas que no se admitieron.

Como puede verse, el análisis tiene tres partes que se atribuyen a la Consejera Presidenta del OPL. La primera parte está relacionada con ciertos hechos que tienen que ver con conductas de un supuesto indebido manejo de recursos, y el análisis que se hace es a partir de cuándo considerar una falta acreditada, una falta por negligencia.

Como nosotros lo podemos ver en la propuesta, aquí se recobra mucho de lo que la propia área analiza.

Cuando estamos hablando de tener por acreditada esta negligencia, pues nosotros sí tenemos que tener y que ser muy cuidadosos en la base fáctica y que hay elementos en el derecho que nosotros mismos interpretamos y que a partir de eso no se puede adoptar una decisión de un actuar negligente, porque son interpretaciones que se dan en el propio quehacer institucional.

Y también nosotros lo que hacemos en otros procedimientos que se replica aquí, es revisar a quién le correspondía esa parte de la responsabilidad. Muchos de ellos son elementos que ya se tienen en colegiados y todo esto se analiza en la propuesta que se presenta.

La otra parte tiene que ver con la falta de instalación de uno, la decisión de no instalar Consejos Municipales Electorales, que por cierto fue una decisión del Consejo General de allá que revocó el Tribunal Electoral y que a partir de esa revocación se considera sólo, por cierto, a la Consejera Presidenta como responsable de una falta.

Lo que se está argumentando precisamente es que evidentemente si son decisiones colegiadas, los Órganos Internos de Control no pueden meterse en las decisiones colegiadas y mucho menos derivar conductas ilícitas por una revocación de tribunales; data ya de criterios que ya son muy sostenidos desde la Corte, la Corte Interamericana.

Y la última parte tiene que ver con una decisión, una conducta de supuestamente participar, una vez que ya había sido inhabilitada, participar en actos.

Y esta cuestión es importante, porque aquí se toma la defensa de la propia denunciada y se señala, la Ley de Responsabilidades habla de la ejecución de ese tipo de sanciones y es hasta que causen estado, que queden firmes, que ya no haya medios de impugnación. Aquí, evidentemente, estaban corriendo todos los medios de impugnación, tan es así que todo eso se revocó.

En resumen, esta es la propuesta, el reajuste que presento en este documento que me permití circular.

Muchas gracias.

Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: Gracias, Consejera Zavala.

Consejera Rita Bell López Vences.

Consejera del INE, Rita Bell López Vences: Gracias, Presidenta.

Advierto con preocupación que en la propuesta que se somete a nuestra consideración se pretende justificar la inobservancia sistemática de las formalidades legales para la ejecución del gasto público en el ejercicio de la función electoral bajo diversas consideraciones, como la siguiente “se está frente a una diferencia razonable de interpretaciones jurídicas, ya que es posible considerar que el OPL, al ser un organismo constitucional autónomo, no está obligado a aplicar las disposiciones de la Ley de Adquisiciones”.

Es decir, bajo una supuesta cuestión de interpretación jurídica, el proyecto intenta justificar la inobservancia del principio de legalidad, el cual mandata que las autoridades únicamente pueden realizar aquello para lo cual están expresamente facultadas. La autonomía constitucional no es un sinónimo de excepción al orden legal.

Las normas que regulan el ejercicio del presupuesto y los procedimientos de adjudicación son de orden estricto, expreso y limitativo, no son disposiciones de textura abierta, sujetas a la interpretación unilateral y voluntarista de quien preside un órgano.

Resulta falaz argumentar que no se puede actuar porque no existe declaratoria firme de autoridad competente. Si revisamos esta premisa, es un error de derecho que confunde justo la vía administrativa de responsabilidades con la vía administrativa electoral de remoción. Pero más grave aún es que la propuesta genera un precedente abiertamente contradictorio.

El procedimiento de remoción del OPL de Tabasco, enlistado también en este punto, deriva de una vista del Órgano Interno de Control, acto que de ninguna manera constituye una resolución definitiva.

En este no se está exigiendo una resolución previa para pronunciarse sobre los hechos denunciados y aplicar un estándar distinto en cada caso, me parece, resulta a todas luces incongruente.

Como referente obligado tenemos también el caso del procedimiento de remoción de la Consejera Presidenta del Instituto Electoral del Estado de Colima ya hace algunos años. En dicho asunto se determinó que la conducta infractora configuraba un actuar negligente, sustentando la decisión en el hecho de que la funcionaria tenía la obligación de observar las leyes aplicables como los Reglamentos de Elecciones y el Reglamento Interior.

En ese precedente el Consejo General consideró que la inobservancia de un Reglamento Interior para el nombramiento de personal es cualitativamente suficiente para configurar la notoria negligencia en el desempeño del cargo, por lo que resulta jurídicamente insostenible que en el presente caso se niegue a calificar la observancia de la Ley de Adquisiciones en la autorización unilateral directa de casi 11 millones de pesos.

El Presidente de Colima confirma que la posición de garante exige justo eso, el cumplimiento irrestricto de las normas aplicables. Al negarse a aplicar precedentes propios, argumentando la falta de una resolución firme, se protege la evasión de controles financieros de la denunciada, vulnerando con ello, me parece, el principio de legalidad y certeza jurídica.

Finalmente, en otro asunto ya resuelto por este consejo relativo a la conducta de quien presidía el OPL de Baja California Sur y quien obtuvo recursos por actividades docentes, se determinó que la compatibilidad o no de la percepción económica de que se trata no puede analizarse exclusivamente a la luz de la normativa administrativa que regula el Sistema Nacional de Investigadores, sino a partir del marco constitucional que rige el ejercicio de la función electoral.

De manera que este proyecto, desde mi punto de vista, omite analizar los hechos denunciados de manera autónoma en la vía electoral, su impacto directo en la función electoral y la innegable conducta de peligro generada por la Consejera Presidenta de este OPL al autorizar directamente y al margen de los procedimientos contenidos en la Ley de Adquisiciones al menos 11 conceptos de gasto público por un monto superior a los 10 millones de pesos.

Por todo lo anterior, difiero tajantemente de que se declare infundado el procedimiento de remoción y, por tanto, estaré votando en contra del mismo, con todo y las observaciones que se han hecho llegar, me parece que no es lo correcto.

Es cuanto, Presidenta.

Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: Muchas gracias, Consejera López Vences.

¿Alguien más desea intervenir? Estamos en la única ronda que vamos a tener, que es la general, ya que no se reservó ninguno.

Me permito participar nada más de manera procedimental.

A las 09:30 de la mañana, más o menos de este día, presenta la Consejera Claudia Zavala su propuesta de engrose, que me parece en lo particular que no es un engrose, sino un nuevo proyecto por la cantidad de relación y contenido que manifiesta.

No puedo acompañar esta propuesta, puesto que ni siquiera tuvimos la oportunidad de revisarla en tiempo.

Sin embargo, lo que sí revisamos fueron las propuestas que se nos estuvieron presentando en nuestras reuniones privadas y que estuvieron participando nuestros colaboradores en nuestras asesorías. Esa, con independencia del criterio que cada uno de nosotros vayamos a manifestar el día de hoy, pues creo que es la propuesta correcta.

Yo no aceptaría un nuevo proyecto como una propuesta de engrose, así lo observo, así lo considero, nada más para dejar acotado que no puedo acompañar la propuesta de la Consejera Zavala, aun cuando su contenido sea superior al anterior, puesto que ni siquiera tuvimos la oportunidad de su revisión por el tiempo en que se ha circulado.

Con una disculpa al esfuerzo realizado, consejera, pero creo que los tiempos no nos dan para esta revisión y sí nos dieron para otras revisiones.

No sé si alguien más desea participar.

Si no, Secretaria, procedemos a tomar la votación correspondiente.

Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: Como viene el proyecto y…

Consejera del INE, Rita Bell López Vences: Sí, por favor.

Pero son dos proyectos, el primero uno, que creo que nadie se pronunció sobre él y luego el 30.2.

Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: A ver, no entendí, Rita.

Consejera del INE, Rita Bell López Vences: Es que tenemos dos proyectos, el 30.1, que de ese nadie se pronunció, y luego el 30.2, que es el que hay una propuesta de modificación y en el cual yo ya anuncié mi voto en contra.

Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: Lo preguntamos por separado.

Secretaria Ejecutiva del INE, Claudia Arlett Espino: Le damos con la votación del 30.1.

Consejero Uuc-kib Espadas.

Consejero del INE, Uuc-kib Espadas Ancona: A favor.

Secretaria Ejecutiva del INE, Claudia Arlett Espino: Gracias.

Quien se encuentre a favor en esta sala, 30.1.

Consejero Castillo.

Gracias.

Consejero del INE, Jaime Rivera Velázquez: …luego que como eso no estaba claro…

Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: Aun cuando sería un precedente, consejero, de un nuevo proyecto de último minuto; mí me parece peligroso sentar esos precedentes en el Consejo, que podamos llegar con un proyecto adicional en el último minuto.

Consejero del INE, Jaime Rivera Velázquez: Bueno, si me permite.

Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: En este tema y en cualquier otro tema.

Adelante, claro que sí.

Consejero del INE, Jaime Rivera Velázquez: Gracias.

A ver, en la sesión anterior, en la que se trató este asunto, venía un proyecto de remoción, o sea, fundado para la remoción y éste se rechazó.

Con eso simplemente debió sustituirse el resultado; digamos, la argumentación del proyecto una vez que se declaró infundado, simplemente debió adecuarse el engrose como un argumento de por qué se rechazaba, y se rechazó además por una mayoría muy amplia.

El hecho de que se haya hecho un engrose donde no queda claro, incluso donde se introduce una forma no prevista en la normatividad, como un proyecto no aprobado, y entonces se trae un nuevo proyecto de algo que ya rechazamos.

Entonces creo que ya de origen este asunto no tendría plena justificación para estar aquí; bueno, O.K., pero ya llegó.

Tal como viene, implica algunas contradicciones entre la argumentación y la conclusión y por eso se propone un engrose alternativo.

Como se considera que no es procedente como engrose alternativo, entonces tenemos… Pues, a ver, lo aprobamos como viene o se rechaza, y si lo rechazamos tenemos una alternativa sobre la cual votar.

Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: Nada más para aclararle, consejero, si sirve de algo.

Si me permite, Consejero Uuc-kib nada más leer un artículo del Reglamento de Remociones.

Consejero del INE, Uuc-kib Espadas Ancona: Sí, claro.

Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: Gracias.

El artículo 54 dice: “si se resolviera rechazar el proyecto de resolución en un plazo no mayor a 10 días hábiles, la Secretaría Ejecutiva, a través de la Unidad de lo Contencioso, elaborará y remitirá una nueva propuesta, debiendo considerar los razonamientos y argumentos que hubiese formulado el Consejo General en la sesión correspondiente.

En caso de que sean requeridas nuevas diligencias, el plazo comenzará a correr a partir de que se hayan agotado las mismas”.

No hay nuevos proyectos, es el proyecto que ya subió la Unidad de lo Contencioso y la Secretaría Ejecutiva el que se somete a consideración de este Consejo.

En virtud de lo entregado por la consejería de Claudia Zavala, esto es un nuevo proyecto, no es un engrose, es un nuevo proyecto y no entra a discusión otro proyecto, es solamente el proyecto que sube la Unidad y tendríamos que regresarlo de nueva cuenta y entonces sí, con todas estas consideraciones, generar otro proyecto y volver a votar, pero es un proyecto el que se pone consideración de este Consejo y en este momento tenemos dos.

Consejero del INE, Jaime Rivera Velázquez: ¿Se rechaza? ¿Se elaborará un nuevo proyecto?

Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: A ver, Consejero Uuc-kib.

Consejero del INE, Uuc-kib Espadas Ancona: A ver, el proyecto que presenta la Unidad declara infundada la demanda y la remoción de la consejera, la Consejera Presidenta del OPL de Oaxaca.

En ese sentido refleja lo que la votación, lo que la discusión y la votación en la última sesión produjeron.

Sin embargo, si el proyecto se desechara, no se puede considerar un proyecto alternativo. A ver, no están a discusión dos proyectos, está a discusión un proyecto, y solo un proyecto puede estar a discusión.

La única alternativa… A ver, hay dos alternativas. Se vota un proyecto y se le engrosa, se vota el proyecto a favor y se le engrosa, o se vota el proyecto en contra y nos volvemos al escenario del artículo 54.

A mí me parece que la intención de este Consejo fue muy clara en la sesión anterior y la conclusión es declarar infundado. Creo que en todo caso se pueden agregar argumentos o modificar elementos de la argumentación y de las consideraciones. Lo central del proyecto que está sobre la mesa es declarar infundado el proceso de remoción de la consejera.

Yo voy a mantenerme en la votación de esto, no voy a mandar esto otros 10 días, que en la práctica van a ser como 20, porque se nos atraviesa, bueno, no tanto, pero van a ser 16 o 17, porque se atraviesan días de asueto.

Entonces, me parece que este es un asunto que ya se debe resolver, que hay una intención clara de que el procedimiento de remoción no está fundado, y eso es lo central y sí está reflejado con el proyecto que está en la mesa. Eso no obsta para que el proyecto aprobado pueda ser engrosado.

Gracias.

Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: Gracias, Consejero Uuc-kib.

Consejero Jaime Rivera estaba hablando antes de darle la palabra. No, ya quedamos.

Consejera Carla Humphrey.

Consejera del INE, Carla Astrid Humphrey Jordan: Gracias.

Bueno, yo pediría… estoy de acuerdo con que es un proyecto y, en su caso, se pueden adicionar o modificar algunos argumentos.

Y yo en ese sentido pediría que se incorporara la tesis y el desarrollo argumentativo relacionado con la Jurisprudencia 1 de 2025, que al rubro señala autoridades en materia de responsabilidades administrativas carecen de competencia para conocer, sustanciar y resolver los procedimientos de remoción de las consejerías electorales locales, que tiene que ver, en esencia, con que no pueden tener intervención los organismos internos de control respecto a las atribuciones que pueden ejercer las consejerías electorales, solamente para reforzar el proyecto.

Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: O.K., de acuerdo.

Consejera Claudia Zavala.

Consejera del INE, Beatriz Claudia Zavala Pérez: Para avanzar en esa lógica, entonces, yo nada más pediría que quitáramos unas transcripciones que chocan con la argumentación posterior y esa está en las páginas 30, ahorita las estaba ubicando, que es todo el análisis, porque después se va a repetir, las ubico, aquí están, para avanzar y que podamos avanzar y ya resolver este asunto.

Discúlpenme, pero tengo tanto rayón.

Es en la página 30, el párrafo que dice: “con respecto a las consideraciones vertidas por la parte denunciadas, señaladas como previo y especial pronunciamiento, resultan fundadas, sin embargo, devienen inoperantes”. Creo que esto va a chocar después con lo que se va a argumentar en el estudio de fondo y creo que debemos de eliminarlo para que no haya una congruencia interna en esta parte.

Y evidentemente que se incluya la parte que refiere la Consejera Carla en el análisis de la responsabilidad de la resolución del Consejo General.

Gracias.

Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: Gracias.

Adelante, Consejera Norma.

Consejera del INE, Norma Irene De la Cruz Magaña: Sí, yo no acompañaría ni el engrosa, ni la propuesta que nos están haciendo, porque no está claro qué se estaría cambiando en la redacción, ni nos asegura que haya congruencia con el resto del documento.

Entonces, me parece aquí un poco riesgoso que estemos votando redacciones que no tenemos claras.

Gracias.

Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: Sí, para ser precisa. Lo que propone la Consejera Carla Humphrey, Consejera Norma Irene, es una adición, no está contenida en ninguna parte del proyecto, lo cual hace un poco diferente la propuesta de adición para mejor proveer el acuerdo.

Lo que propone la Consejera Claudia Zavala es quitar del cuerpo del acuerdo esta consideración que se hace en la página 30, entendiendo que hay una contradicción con otra parte del proyecto que no ha sido señalada, que es la preocupación de la Consejera Norma Irene De la Cruz, con cual se contrapone, con cual se contradice la de la página 30, para que nos quede claro la…

Consejera del INE, Norma Irene De la Cruz Magaña: El voto diferenciado para que quede claro qué es lo que quiere agregar o se quiere quitar, porque está en contradicción, o sea, no nos queda claro…

Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: Reconociendo la participación que hizo el Consejero Uuc-kib Espadas, si nos sirve de algo, es decir, tenemos un proyecto que responde a lo mandatado por este Consejo en la sesión anterior, a ese acuerdo le estamos agregando la propuesta de la Consejera Carla Humphrey y hay una solicitud de suprimir una parte en la página 30 y que quede en otra página considerado. Eso nada más es lo que tendríamos que tener claridad.

Consejero Uuc-kib.

Consejero del INE, Uuc-kib Espadas Ancona: ¿Se me oye adecuadamente?

Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: Se te escucha perfectamente, consejero.

Consejero del INE, Uuc-kib Espadas Ancona: Bendito.

A ver, yo no sé… Bueno, voy a proponer algo que no es muy ortodoxo, aunque hemos hecho cosas parecidas. Yo no sé si pudiéramos tener un receso de media hora o un poco más, conste que yo no tengo ningún interés de prolongar la sesión.

Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: Como tú sí estás comiendo a gusto, Uuc-kib.

Consejero del INE, Uuc-kib Espadas Ancona: No, yo no estoy comiendo, ni he dormido, ni tantas cosas.

Yo lo que creo es que sí valdría mucho la pena que la Consejera Zavala pudiera presentar una síntesis de los elementos que quiere someter engrose, a menos que la Consejera Zavala se considere satisfecha con lo que acaba de proponer, en cuyo caso ya no la hago yo más complicada.

Pero me parece que esto es un asunto muy complejo que llevamos ya casi dos años discutiendo.

Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: Exactamente.

Consejero del INE, Uuc-kib Espadas Ancona: Y que sí valdría mucho la pena, hombre, yo prefiero perder una hora más que irnos 10 días de artículo 54 nuevamente o generar una resolución débil que pueda ser contra lo que creo que es la argumentación que ha rodeado esto, que me parece que es sólida, se podría generar un acuerdo débil que fuera sumamente vulnerable ante un Tribunal de alzada.

Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: Gracias, consejero.

Consejera Zavala.

Consejera del INE, Beatriz Claudia Zavala Pérez: Está bien, consejera, voy a avanzar.

Mire, se vota esto así y yo presento mi propuesta como voto concurrente.

Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: Exactamente.

Consejera del INE, Beatriz Claudia Zavala Pérez: Yo coincido con la esencia y yo propongo mi voto concurrente.

Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: Muchísimas gracias, Consejera Zavala.

Entonces, Consejera Dania.

Consejera del INE, Dania Paola Ravel Cuevas: Nada más para ver si me permite la Consejera Zavala sumarme a su voto concurrente, por favor.

Gracias.

Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: Gracias.

Entonces sometemos a consideración, Secretaria, con la adición que propone la Consejera Carla Humphrey, que creo que es consenso general que se incluya, ¿no?

Muchísimas gracias, Consejera Claudia.

Secretaria Ejecutiva del INE, Claudia Arlett Espino: Iniciamos entonces votación.

Consejero Uuc-kib Espadas.

Consejero del INE, Uuc-kib Espadas Ancona: En el mismo sentido que la primera, Secretaria, a favor del proyecto.

Secretaria Ejecutiva del INE, Claudia Arlett Espino: Gracias.

Quien se encuentre a favor en esta sala.

Gracias.

¿En contra?

Gracias.

Consejero del INE, José Martín Fernando Faz Mora: Para sumarme también al voto concurrente, si me lo permite la Consejera Zavala.

Consejera del INE, Beatriz Claudia Zavala Pérez: No, a ti no.

Consejero del INE, José Martín Fernando Faz Mora: Ah, bueno, gracias.

Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: Le dijiste que no, consejera, le dijiste que no.

Muy bien.

Secretaria Ejecutiva del INE, Claudia Arlett Espino: Consejera Presidenta, le informo que ha sido aprobado el proyecto con 10 votos a favor y uno en contra, y el anuncio de tres votos particulares o uno, sumándose dos.

Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: Gracias, muchísimas gracias, Secretaria.

Dé cuenta el siguiente punto.

Secretaria Ejecutiva del INE, Claudia Arlett Espino: Como indica.

El siguiente punto es el relativo al proyecto de acuerdo del Consejo General del Instituto Nacional Electoral por el que se resuelve la solicitud de reingreso al Servicio Profesional Electoral Nacional del Sistema del Instituto Nacional Electoral, de Jesús Arturo Baltazar Trujano.

Consejera Presidenta, le informo que se recibió oficio signado por el ciudadano Jesús Arturo Baltazar Trujano, mediante el cual promueve recusación en contra de Consejera del INE, Beatriz Claudia Zavala Pérez, a efecto de que se le exhorte a abstenerse de conocer, instruir, orientar o influir directa o indirectamente en la intención, tramitación, dictaminación y resolución de solicitud de reingreso al Servicio Profesional Electoral (SPEN), así como en la elaboración y/o revisión del nuevo dictamen técnico que, en su caso, sea emitido por la Dirección Ejecutiva del Servicio Profesional Electoral Nacional, la DESPEN.

Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: Gracias, Secretaria.

Está a consideración de este Consejo General; sin embargo, creo que hay un punto ahí que tenemos que someter la recusación; sí, hay un oficio, hay que dar cuenta de ese oficio y someterlo a consideración y pasar el protocolo ése.

Secretaria Ejecutiva del INE, Claudia Arlett Espino: Bien, entonces someteríamos en primer término la recusación.

Inició la votación con quien nos acompaña de manera virtual.

Consejero electoral Uuc-kib.

Consejero del INE, Uuc-kib Espadas Ancona: En contra de la recusación.

Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: Estamos votando en este momento una solicitud de recusación de parte de quien está en este punto de acuerdo.

Consejero del INE, Uuc-kib Espadas Ancona: Sí, sí, sí.

Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: Sí, solamente para los que estamos aquí también, porque se recibió un oficio.

Consejero del INE, Uuc-kib Espadas Ancona: Perdón.

Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: Gracias, Consejero Uuc-kib, ya su voto es válido y en este momento estamos en proceso de votación a favor o en contra de la recusación de la Consejera Claudia Zavala en particular.

Adelante, Secretaria.

Secretaria Ejecutiva del INE, Claudia Arlett Espino: Gracias.

Quien esté a favor en esta sala.

¿En contra?

Gracias.

Consejera Presidenta, le informo que el resultado de la votación son nueve votos a favor y uno en contra.

Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: Muy bien.

Ahora sí, está a disposición de todos nosotros el presente proyecto de acuerdo, por si hay alguna intervención.

No existiendo solicitudes de intervención, Secretaria, procedemos a tomar la votación correspondiente.

Consejera del INE, Rita Bell López Vences: Gracias.

Este proyecto está pasando muy raro, este punto.

Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: Adelante, Consejera Rita Bell.

Consejera del INE, Rita Bell López Vences: Ya estamos en la discusión del punto, yo no tengo más que agregar, solamente que hubo observaciones por parte de la Consejera Claudia Zavala y yo solicitaría un voto diferenciado, no acompañaría las observaciones. Me parece que en términos de lo que ya nos propone la Unidad es suficiente.

He analizado la propuesta que hace para reforzar, la Consejera Zavala, me parece importante, pero creo que con lo que la unidad ha señalado es suficiente y es lo que nos corresponde.

Entonces, por tanto, pediría ese voto diferenciado.

Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: Votación diferenciada.

Muy bien.

Consejera.

Consejera del INE, Beatriz Claudia Zavala Pérez: Gracias, Presidenta.

No había presentado observaciones justo por el tema de recusación, entonces, yo me abstuve de presentar algunas observaciones. Sin embargo, estoy de acuerdo con la propuesta que se nos plantea y yo tengo un punto adicional que me gustaría compartir con ustedes, aunque es muy seguro que lo deje como un voto concurrente, llegaría a la misma conclusión.

Pero a ver, este asunto tiene que ver con la solicitud de reingreso de una persona que fue miembro del Servicio Profesional Electoral, se fue como consejero electoral y a partir de terminar el encargo nuevamente activa un procedimiento en el cual evidentemente está autorizado por nuestro Estatuto y hace referencia al reingreso al Servicio Profesional Electoral. Y en esta medida nosotros lo discutimos, dijimos que se fuera a mayor análisis y trae y presenta unos nuevos documentos.

La tesis me parece que es correcta, la tesis que se plantea respecto de la preclusión, porque como todo procedimiento tiene etapas definidas y a partir de esa definición no se pueden activar nuevas propuestas.

Pero aun así, más allá de esto, me sitúo en la hipótesis de que yo tuviera que valorar esta documentación y aun valorando esta documentación me parece que yo llego a la misma conclusión y llego sobre una premisa que me parece que es importante que debemos retomar en el servicio y en la función pública, y tiene que ver con esta obligatoriedad que tenemos de valorar los aspectos de la función electoral, del desempeño de los cargos públicos a partir de nuestro sistema establecido en los Códigos de Ética.

Los Códigos de Ética en la función electoral tienen que ver con los principios y los valores referenciales para el desempeño de nuestras actividades y la confianza que ello genera de frente a las personas en lo público, en la opinión pública.

En algún momento estos principios deben cobrar un sentido, esto no lo digo yo, es un sistema establecido en nuestra Constitución y los principios y valores del servicio público tienen que ver con la actuación ética y responsable del servidor público, pero sobre todo también con esta opinión pública del desempeño que se tenga.

¿Y qué tenemos aquí? Aquí nos presentan una serie de competencias en las que dicen todo esto es como un aval para que yo regrese al Servicio Profesional Electoral, pero deja de tomarse en cuenta un entorno y un contexto que se dio en la calificación o en la discusión pública del ejercicio, de las funciones que como consejero electoral realizó en su momento.

Y estas funciones para nosotros constituyen hechos notorios, porque nosotros estuvimos participando en aquellos momentos en estas discusiones que tenían que ver, por ejemplo, con el COTAPREP.

Aquí nos hace cargo de decir el aspirante qué experiencia se adquirió y qué no repitió o qué sí repitió cuando, por ejemplo, coordinó los trabajos que tenían que ver con el COTAPREP, que por cierto fueron muy cuestionados en la opinión pública por esa falta de planeación que se tuvo.

El PREP es una actividad que se tiene que hacer y no se puede llegar al final a dar una asignación directa de recursos presupuestales debido a que no se planeó o porque se dice que no se tenía presupuesto. Todo esto consta en nuestro acervo documental y esas cuestiones también se tienen que valorar.

¿Qué percepción se tuvo del desempeño en esa lógica? Una percepción de que al interior del Instituto no se siguen los procedimientos administrativos correspondientes y a partir de ellos se toman decisiones que pueden favorecer intereses particulares.

Yo no estoy pronunciándome si esto es así respecto de las personas, eso les corresponderá a otras actividades, pero sí hay una premisa que para mí es relevante.

En este beneficio institucional no sólo tiene que ver con la pericia técnica profesional, sino también con este aspecto ético que muchas veces olvidamos en nuestra valorar, aunque hay una valoración implícita en el desempeño del cargo.

Y no las presenté justamente porque a mí se me había recusado, como ya lo decidió este Consejo General, pero también porque creo que es algo, una reflexión que siempre hago cuando nos toca asumir esta responsabilidad de hacer nombramientos, hay que darle un cauce y un sentido al modelo que se nos ha presentado desde el siglo pasado para verificar, identificar los valores agregados para cuando vamos a seleccionar o autorizar que una persona pueda estar en el servicio público.

Y evidentemente esto sólo lo traeré como una referencia en un voto concurrente porque coincido con la propuesta que se nos ha formulado.

Gracias.

Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: Gracias, Consejera Zavala.

¿Alguien más desea intervenir?

Consejera Dania Ravel.

Consejera del INE, Dania Paola Ravel Cuevas: Muchas gracias, Presidenta.

Recuerdo que en su momento cuando estuvimos trabajando para la elaboración de estos lineamientos de reincorporación, en buena medida pensamos mucho en la hipótesis que se está actualizando ahora, personas que formaban parte del servicio profesional y que se fueron a ser consejeros o consejeras electorales o incluso también a desempeñar algún otro cargo directivo al interior de los organismos públicos locales electorales.

En ese sentido me parece que el análisis del reingreso tiene que hacerse de la mano de la Unidad Técnica de Vinculación con Organismos Públicos Locales y Electorales, y esa es la reflexión que quisiera hacer en este caso.

Dentro de los Lineamientos se establecen los requisitos para este reingreso y se menciona específicamente el beneficio institucional. Y hay que decir también que este requisito originalmente no se había establecido y después esto se fue, digamos, perfeccionando a lo largo del tiempo y vimos la necesidad también de incluir este análisis como un requisito para el reingreso de las personas.

El dictamen elaborado por la Dirección Ejecutiva del Servicio Profesional Electoral Nacional considera que el solicitante cumple con todos los requisitos, salvo el tema del beneficio institucional.

Y hay dos valoraciones, una a partir de las propias cuestiones que expone la persona solicitante cuando presenta un escrito el 19 de noviembre de 2025 y después la valoración que hace también la propia Dirección Ejecutiva del Servicio Profesional Electoral Nacional.

Respecto a la exposición de motivos, se menciona que se advierte una descripción general de la trayectoria profesional del solicitante y una exposición argumentativa sobre el beneficio institucional que a su juicio representaría su reingreso; sin embargo, su contenido resulta predominantemente descriptivo y valorativo, sin importar elementos documentales verificables que permitan acreditar con suficiencia la materialización del beneficio institucional.

Y por otra parte, menciona específicamente la Dirección que no se alude a datos, análisis o informes técnicos específicos de los últimos procesos electorales, resultados comiciales, informes de elecciones aprendidas, recomendaciones derivadas de misiones de observación electoral u otros documentos oficiales que reflejan las complejidades del sistema electoral y la necesidad de atender dichas problemáticas, ni se vincula de manera específica su experiencia con posibles aportaciones institucionales para la función electoral.

Aunque coincido con estas valoraciones, me parece que sí tendríamos que establecer criterios un poco más objetivos para hacer este tipo de valoraciones, particularmente cuando la persona, como es este caso, salió de ser consejero electoral en un Organismo Público Local Electoral, como ya lo he referido, creo que es importante que nos apoyemos del propio seguimiento que se hace del desempeño de las personas a través de la Unidad Técnica de Vinculación con Organismos Públicos Locales Electorales.

Pensando en esto, recordé que precisamente cuando las consejerías electorales del INE vamos a visitar a los OPL, se nos hace una carpeta en donde se nos pone la información, diversa información, pero también sobre el desempeño del colegiado.

Encontré una en su momento de cuando visité el OPL de Puebla y, por ejemplo, dice “proceso electoral 2020-2021”. En el proceso electoral 2021 el OPL tuvo que reimprimir boletas electorales derivado de errores en relación con el registro de candidaturas e impresión de papelería electoral; derivado de lo anterior, el organismo erogó cinco millones de pesos para subsanar dichos errores.

Al respecto, el consejero electoral Baltazar Trujano declaró que las fallas en el material electoral no fueron responsabilidad de la Comisión Permanente de Organización Electoral que él encabeza, sino de las áreas ejecutivas, es decir, la Secretaría Ejecutiva y la Dirección de Prerrogativas y Partidos Políticos.

Sabemos que quienes presidimos las comisiones y también quienes integramos las comisiones tenemos que hacer un trabajo de seguimiento, de ver que efectivamente las áreas estén cumpliendo con su trabajo; vamos, es parte de lo que tenemos que hacer y la razón de ser de la existencia de las propias comisiones que apoyan al Consejo General.

Hemos tenido experiencias en donde, por ejemplo, removimos a consejerías electorales, incluyendo la Presidencia de un OPL, por un inadecuado seguimiento al PREP, por ejemplo.

Entonces, me parece que estas cosas sí pueden alimentar de manera adecuada el dictamen que haga el área y que es información institucional que aquí mismo tenemos, y el punto es que se comuniquen las áreas y que tengamos esa coordinación en estos casos.

Yo pediría que esto se incluyera también en la valoración que se está haciendo, pero que, en subsecuentes casos, cuando estemos ante personas que solicitan el reingreso y vienen de los Organismos Públicos Locales Electorales, se entable comunicación con la Unidad Técnica de Vinculación, para que entonces también se pueda alimentar esta valoración con la información que obra en los archivos de la unidad.

Gracias, Presidenta.

Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: Muchas gracias, Consejera Ravel.

¿Alguien más desea participar?

No habiendo ya más participaciones, Secretaria, proceda a tomar la votación correspondiente.

Secretaria Ejecutiva del INE, Claudia Arlett Espino: Para mayor claridad, Consejera Presidenta, entiendo que primero se sometería el proyecto original sin las observaciones de la consejera…

Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: Ya lo presentó.

Así como viene el proyecto y se toman en consideración los puntos para mejores análisis en el futuro que estableció la Consejera Dania Ravel.

Secretaria Ejecutiva del INE, Claudia Arlett Espino: Bien. Iniciamos entonces la votación.

Consejero Uuc-kib Espadas.

Consejero del INE, Uuc-kib Espadas Ancona: En contra.

Secretaria Ejecutiva del INE, Claudia Arlett Espino: Gracias.

Quien se encuentre a favor.

Gracias.

Consejera Presidenta, le informo que el resultado de la votación son 10 votos a favor y uno en contra.

Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: Muchas gracias, Secretaria.

Dé cuenta del siguiente asunto.

Secretaria Ejecutiva del INE, Claudia Arlett Espino: Como lo indica.

El siguiente punto es el relativo al proyecto de resolución del Consejo General del Instituto Nacional Electoral sobre la procedencia constitucional y legal de las modificaciones a los Estatutos del Partido Acción Nacional en el ejercicio de su libertad de autoorganización y autodeterminación, así como en cumplimiento al ordenado en la sentencia dictada en el expediente SUP-JDC-989/2024.

Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: Gracias.

Para la presentación de este proyecto de acuerdo, hará uso de la palabra la Consejera Norma Irene De la Cruz, Presidenta de la Comisión de Prerrogativas y Partidos Políticos.

Adelante, consejera.

Consejera del INE, Norma Irene De la Cruz Magaña: Muchas gracias, Presidenta, consejeras, consejeros, representantes de partidos y del Poder Legislativo.

Hago uso de la voz para presentar el proyecto de resolución del Consejo General que declara la procedencia constitucional y legal de las modificaciones a los Estatutos del Partido Acción Nacional.

En este se da cuenta de la XX Asamblea Nacional Extraordinaria, celebrada el 29 de noviembre del 2025, la cual aprobó las reformas a sus Estatutos. Dichas modificaciones fueron notificadas oportunamente a esta autoridad y el asunto está siendo resuelto dentro del plazo legal previsto.

Las modificaciones fueron analizadas en dos vías. La primera para verificar su realización acorde con el procedimiento estatutario y la segunda para asegurar su apego a los principios democráticos establecidos en la Constitución y las leyes reglamentarias, encontrándose que en ambas vertientes se cumplieron los parámetros.

Los cambios planteados en la reforma estatutaria fueron agrupados en tres temáticas para su verificación. La primera engloba los cambios realizados respecto del ejercicio de su libre autoorganización y autodeterminación, como lo es su distintivo electoral, su proceso de afiliación, militancia, transparencia, gestión documental, financiamiento, selección de candidaturas, sanciones y órganos estatutarios.

El análisis también se realizó a la luz de los agravios presentados en el medio de SUP-JDC-2529-2025, mediante la cual la Sala Superior ordenó al partido político establecer mecanismos efectivos para garantizar el acceso de las mujeres a la Presidencia de su Comité Ejecutivo Nacional.

La segunda se enfocó en las modificaciones relacionadas con la paridad sustantiva, constatándose que la reforma mantiene en sus términos los criterios mínimos que garantizan este principio en la postulación de candidaturas.

Finalmente, se revisaron aquellos cambios relacionados con los lineamientos en materia de violencia política contra las mujeres en razón de género y lo ordenado en el expediente SUP-JDC-989/2024, los cuales versaron sobre los derechos de las víctimas, el financiamiento público y el tiempo en radio y televisión, los órganos estatutarios, así como los procedimientos, plazos y medidas de la atención de estos casos.

Destaca en esta temática que el Partido de Acción Nacional de manera libre y en ejercicio de su principio de autoorganización, tal y como lo mandata la sentencia antes referida, decidió establecer la alternancia de género como mecanismo para garantizar la paridad entre hombres y mujeres en la presidencia de sus órganos de dirección, respetando el derecho a la reelección.

En este sentido, el Tribunal Electoral del Poder Judicial ha sido claro al reconocer que el cumplimiento de este principio constitucional en los órganos de dirección debe ir de la mano de la autodeterminación de los partidos políticos, lo que en este caso sucede.

De acuerdo con lo señalado en el referido documento, este mecanismo genera un equilibrio en el acceso a los referidos cargos entre mujeres y hombres, toda vez que garantiza que una vez agotado el único periodo de reelección permitido para el género masculino con una excepción limitada, el relevo se realizará mediante una convocatoria cerrada para mujeres.

De esta manera se materializa la alternancia definitiva al tiempo que se armonizan derechos, es decir, este mecanismo funciona como un instrumento dinámico que permite que mínimo cada seis años una mujer ocupe dichos cargos, mientras que en el caso de los hombres esta temporalidad sea el límite para acceder a los mismos.

Por otra parte, derivado del presente análisis se identificaron cuatro cumplimientos parciales y por consiguiente se ordenan los siguientes ajustes.

En el caso de la inclusión de un distintivo electoral sin especificaciones de uso, se solicita, se defina de manera puntual sus funcionalidades, las cuales en ningún momento podrán sustituir al emblema empleado en la documentación electoral por mandato legal.

En la disposición relativa a los vínculos de parentesco o de unión en los procesos de selección de candidaturas a cargos de elección popular, se ordena evitar la subjetividad y posible discrecionalidad.

Respecto a la aplicación de sanciones, se conmina evitar interpretaciones subjetivas respecto a los actos de indisciplina que denoten, y aquí le pongo entre comillas, “denoten deslealtad al partido”, así como evitar la contradicción de las atribuciones que les confieran a sus órganos internos de justicia.

Por último, en lo referente a la eliminación de la disposición expresa de canalización de las víctimas y la duplicidad de atribuciones en los órganos partidistas encargado de darles asesorías, se ordena hacer las modificaciones conducentes.

No omito destacar que el ejercicio de la facultad de verificación de los Estatutos fue realizado por este órgano electoral en estricto apego a la ley y en cumplimiento de lo mandatado por la Constitución.

Por último, me gustaría pedir una votación en lo particular para eliminar lo referente al penúltimo párrafo de la página 100, perteneciente al considerando 61, que refiere la posibilidad de que se actualice lo establecido en el artículo 53, numeral 3, fracción II.

Esta adición la voté en contra en la Comisión, porque considero -y reitero- que no tenemos facultad para ordenar o predeterminar el contenido de las convocatorias que emiten los partidos políticos, más aún respecto de actos futuros de realización incierta, aunado a que las reglas para garantizar de manera eficaz el acceso de las mujeres a la Presidencia del Comité Ejecutivo Nacional del Partido Acción Nacional es parte de lo que hoy ya se somete a votación.

En este sentido, cualquier reforma que eventualmente pudiera tener el referido artículo 56, necesariamente deberá ser conocida y aprobada por este Consejo.

Muchas gracias, Presidenta.

Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: Gracias, Consejera Norma Irene De la Cruz.

Consejera Carla Humphrey.

Consejera del INE, Carla Astrid Humphrey Jordan: Gracias, Presidenta.

El presente asunto se trata del cumplimiento que hace el Partido Acción Nacional a la sentencia que recae en el expediente SUP-JDC-989 de 2024.

El pasado 29 de noviembre de 2025, el PAN celebró su Vigésima Asamblea Nacional Extraordinaria, en la cual se aprobaron diversas modificaciones a sus Estatutos.

En dichas reformas se establecieron cambios de forma, como redacción y lenguaje incluyente, pero también de otros que fueron cambios sustanciales relacionados con la vida interna de los partidos políticos, sustentados en los principios de autoorganización y autodeterminación.

Estos últimos cambios obedecen a aspectos autónomos, tales como distintivos, militancia y procedimientos de afiliación, transparencia y gestión documental, financiamiento, órganos estatutarios, elección de candidaturas o sanciones, aunado a los cambios relacionados con paridad sustantiva, así como con lo ordenado en la sentencia que ya he referido.

En ese sentido, hoy se pone a consideración de este colegiado la propuesta de procedencia constitucional y legal de las modificaciones estatutarias.

El sentido del proyecto es el de declarar la procedencia de manera general, aunque realiza varios señalamientos de cumplimientos parciales y que el partido político en su momento tendrá que precisar y aclarar, tal como yo hizo referencia la Consejera Norma De la Cruz.

Asimismo, establece la obligación de remitirnos el emblema establecido en el artículo 7, numeral 1º de sus Estatutos y se da vista a la Unidad Técnica de lo Contencioso Electoral respecto a los incumplimientos de informar dentro de los plazos reglamentarios la acreditación de sus órganos directivos.

En los cambios realizados por el PAN relacionados con la Presidencia del Comité Ejecutivo Nacional, este instituto político no previó una continuidad automática, sino una postulación o posibilidad dentro de un proceso electivo, garantizando que en ese proceso electivo si quien opta por la reelección es de género masculino, dicho proceso electivo se lleve a cabo únicamente o sólo contra mujeres, abriendo mayor posibilidad de acceso a las mujeres a la Presidencia del Comité Ejecutivo Nacional.

En este sentido, si quien opta por la reelección y gana es del género masculino, la siguiente elección, así se señala en la reforma presentada, la siguiente convocatoria a la Presidencia será exclusivamente para mujeres.

En diversas ocasiones he hecho un llamado para que a través de la reforma constitucional se ordene la paridad en los cargos directivos de los partidos políticos y se faculta al Instituto Nacional Electoral para su revisión y, en su caso, sanción.

Toma especial relevancia si tenemos en cuenta que en el PAN en 86 años de existencia ha tenido solamente presidencias ocupadas por hombres, hubo solamente una mujer presidenta interina por un periodo de tres meses, Cecilia Romero, en 2014. Y también, más aún, si damos cuenta que conforme a la última revisión legal del padrón de afiliados, el 53.5 por ciento de las personas afiliadas a este instituto político son mujeres.

En ese sentido, quiero señalar que acompaño el mecanismo aprobado para garantizar la paridad de género en la Presidencia del CEN. En mi criterio, no se atenta en contra de los principios democráticos ni los derechos de la militancia, puesto que su aplicación no es discrecional, sino que está sujeta a un proceso de elección ordinario con mecanismos de control que también se establecen.

Sin embargo, debo decir que tengo una preocupación de que para la elección de 2030 se permita otra vez la reelección y entonces exista una afectación real al derecho de las mujeres a acceder a ese cargo. No existe una garantía de que en un procedimiento de reforma en los próximos años se vulnere este derecho.

Es por esto que, en la Comisión, tal como ya lo refirió la consejera De la Cruz, solicitó una votación para que se estableciera, que se aprobó, por cierto, que se estableciera de forma expresa que la convocatoria solo para mujeres, conforme al artículo 53 reformado de los Estatutos, constituye una garantía real de que en las elecciones de 30, en el entendido que quien hoy ocupa la Presidencia podría optar por la reelección, acudan exclusivamente mujeres.

De ahí que acompaño el establecimiento de que en caso de que en el próximo proceso de elección se actualice justamente lo señalado en el artículo 53, numeral 3, fracción II de los Estatutos y la convocatoria de 2030 deba reservarse exclusivamente, sin excepción alguna, para el género femenino.

Y también, propuse el establecimiento de una acción afirmativa que ya tomó el Partido Acción Nacional en 2024 y que solamente se tomó para el ejercicio de 2024, la Presidencia de 2024 a 2027 y no para las futuras, por lo que propuse también en esta Comisión la adopción de esa misma acción afirmativa que señala lo siguiente.

En el caso de que una o más mujeres militantes decidan participar como candidatas a la Presidencia del Comité Ejecutivo Nacional y no existiera alguna que alcance el umbral de firmas de respaldo requeridas para participar en la elección del Comité Ejecutivo Nacional, que se renovará para el periodo 2024-2027, deberá participar en dicha elección como candidata la mujer que alcance el mayor porcentaje de firmas, teniéndose así por cumplida la exigencia de inscripción.

De ahí que propongo que esta misma acción afirmativa también aplique para el proceso interno de 2027 y se tenga en cuenta en la elección del 30, ya que no exista opción de reelección en el 30, como se establece ya en el artículo 53 de los Estatutos.

¿Cuál es la previsión en este sentido? Que aunque alguna mujer no alcance el respaldo de firma necesario que exige estatutariamente el Partido Acción Nacional, pueda otra vez mediante esta acción afirmativa contender para el proceso de selección de candidaturas de quien también opte a la reelección y por tanto se extienda esta acción afirmativa para que cuenten con mujeres que estén en posibilidades de contender para la Presidencia del Comité Ejecutivo Nacional también en 2027, que se dice que en caso de que la actual presidencia opte por la reelección, él sería el único hombre que podía contender y que el resto de las contendientes tendrían que ser mujeres, y así lo dice literalmente la fracción II del artículo 53 de los estatutos.

Gracias.

Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: Gracias, Consejera Humphrey.

Consejera Dania Ravel.

Consejera del INE, Dania Paola Ravel Cuevas: Muchas gracias, Presidenta.

Quiero reiterar una observación que hice en la Comisión de Prerrogativas y Partidos Políticos cuando vimos este tema y también sumarme, como lo hice también en la propia sesión de la comisión, a la observación y propuesta que hace la Consejera Humphrey respecto a acciones afirmativas a favor de mujeres.

Primero, con relación al tema de la observación que hice y que no fue aprobada por mayoría en la Comisión de Prerrogativas, es la siguiente.

La Dirección Ejecutiva está haciendo un requerimiento al Partido Acción Nacional para que remita a esta autoridad electoral el emblema al que se hace referencia en el artículo 7, numeral 1 de sus estatutos. El problema con esto es que no se está haciendo una modificación con relación a este tema.

Entonces, procedimentalmente sabemos que cuando revisamos modificaciones estatutarias nos tenemos que abocar exclusivamente a lo que es motivo de modificación y no a cuestiones que no se han cambiado.

En ese sentido, me parece procedimentalmente incorrecto hacerle este requerimiento al Partido Acción Nacional.

Sin embargo, me hago cargo de otra situación. Es extraña la norma, pero el artículo 55 de la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales establece que para el caso de los partidos políticos nacionales el INE tiene que llevar un libro respecto al registro de los partidos y agrupaciones políticas, pero no especifica que tiene que tener este libro.

A diferencia de ello, en el artículo 17, el numeral 3, inciso b) de la Ley General de Partidos Políticos, ahí sí se precisa qué tiene que tener el libro de registro para los partidos políticos locales y se dice expresamente que debe contener el emblema de los partidos políticos.

En ese sentido entiendo que a lo mejor no tenga esos registros la propia Dirección Ejecutiva de Prerrogativas, pero sin embargo también me parece incorrecto en el marco de estas modificaciones estatutarias hacer este requerimiento al Partido Acción Nacional.

Por ese motivo creo que el requerimiento se tiene que eliminar, no obstante, eso sí, deberíamos de pasar por un proceso de regularización de todo lo que debemos de tener de todos los partidos políticos y en su caso, en ese proceso de regularización, hacer un requerimiento a todos los partidos políticos, no nada más al Partido Acción Nacional.

Por eso yo me separaría y pediría una votación diferenciada respecto a este requerimiento que se está haciendo al PAN con relación a su modificación estatutaria.

Ahora, con relación a la propuesta que está haciendo la Consejera Humphrey, aunque coincido en que el requisito de recabar un determinado porcentaje de firmas responde a una finalidad legítima tanto de la vida interna de los partidos políticos, como además al hecho de que puedan operar de manera adecuada teniendo un respaldo para que, en su caso, un respaldo de la militancia puedan ocupar la presidencia, lo cierto es que de facto podría esto implicar una barrera indirecta para las mujeres, porque sabemos que enfrentamos estructuras desiguales.

Frente a ello, la medida de recomendar que se ponga una acción afirmativa en la convocatoria para que, en su caso, no tengan que recabar el porcentaje de firmas que se requieren estatutariamente me parece una medida razonable, tan razonable que en su momento el Partido Acción Nacional ya la ha implementado en algunas convocatorias.

En ese sentido, creo que además también la propuesta, pues es armónica con el criterio sostenido por la Sala Superior en el SUP-JDC-989/2024, en el sentido de que se busque la eliminación de barreras desproporcionadas y buscar adoptar medidas efectivas y   no simbólicas para garantizar el acceso real de las mujeres a la dirigencia partidaria.

Hay evidencia consistente de que las mujeres enfrentan obstáculos diferenciados en los procesos intrapartidarios, incluso también hay informes, como el Atenea, de ONU-Mujeres, en donde se menciona expresamente que el ámbito interno de los partidos políticos suele ser el más hostil para que las mujeres puedan ejercer plenamente sus derechos políticos y electorales.

El requisito de las firmas aparentemente neutral puede generar un impacto diferenciado adverso. Por eso acompaño la propuesta que hace la consejera Humphrey, porque me parece que puede actuar como un mecanismo de nivelación sin resultar intromisiva en la vida interna del partido político.

Es cuanto, Presidenta.

Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: Gracias, Consejera Ravel.

¿Alguien más desea intervenir?

Consejera Claudia Zavala.

Consejera del INE, Beatriz Claudia Zavala Pérez: Muchas gracias, Presidenta.

A ver, yo estoy de acuerdo con la propuesta que se nos formula, me parece que es una forma de ver los derechos que están en juego, de un lado la reelección; por otra parte, el principio de paridad, la vida interna de los partidos de autoorganización.

Siempre he dicho que yo no creo que sea autodeterminación, porque tienen la Constitución y el régimen democrático, pero así es la costumbre de denominar que rigen estos dos principios y así también la Sala Superior lo define.

Sin embargo, hay un tema que sí creo que debemos de ser muy cuidadosos en el documento, en el sentido de afirmar, como se hace en algunas partes, que se ha cumplido con la sentencia emitida por la Sala Superior, porque eso no nos toca a nosotros.

Estoy de acuerdo que tenemos que dar vista, en el décimo lo decimos, pero la única que puede catalogar si se cumplió o no su sentencia fue la Sala Superior.

Entonces, yo nada más pediría que cuidáramos en esas partes, tengo identificada una, pero que cuidáramos que nosotros no tuviéramos esas afirmaciones y, sí, como se dice en el considerando décimo, pues dar vista a la Sala Superior porque tiene que ver con el cumplimiento de una sentencia.

De mi parte sería cuanto y agradezco mucho el trabajo arduo que se hace por parte del área, la verdad es un análisis en el que lo fueron desglosando, la parte procedimental, la parte sustantiva, que me parece que quedó muy claro.

Gracias, Presidenta; gracias, colegas.

Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: Gracias, Consejera Zavala.

¿Alguien más desea intervenir?

¿En segunda ronda?

Muy bien.

Una vez agotadas las participaciones…

Consejera del INE, Norma Irene De la Cruz Magaña: Nada más para pedir una votación en lo particular de las observaciones que acaba de presentar la Consejera Carla Humphrey.

Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: O.K., gracias.

Entonces se solicita una votación en lo particular.

Consejera del INE, Carla Astrid Humphrey Jordan: Solamente señalar que la primera que refirió la consejera De la Cruz ya está contenida en el proyecto de resolución; por tanto, pediría que primero se vote como se aprobó en la Comisión y como se trajo a este Consejo General; y si no pasa, en su caso, ya que se separe de la votación ese tema.

Consejera del INE, Norma Irene De la Cruz Magaña: Es lo que solicité en principio de mi intervención, es que precisamente esa parte se separe en la votación para que se pueda votar en lo particular.

Y además las otras tres observaciones que presenta la consejera Carla Humphrey no las acompaño y me gustaría votarlas también en lo particular y también, dependiendo del resultado de la votación, anunciaré un voto concurrente.

Gracias.

Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: Gracias, consejera.

Es válido, es válido.

Consejera del INE, Carla Astrid Humphrey Jordan: Sí, solamente que no sé a cuáles tres se refiere, porque yo solamente hice una adicional.

Consejera del INE, Norma Irene De la Cruz Magaña: No, las adicionales que están ahorita presentadas.

Consejera del INE, Carla Astrid Humphrey Jordan: Yo hice una adicional a la que ya venía en el proyecto de resolución.

Consejera del INE, Norma Irene De La Cruz Magaña: Tampoco la acompaño.

Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: Gracias.

De las que hiciste en la Comisión, supongo, más la que acabas de hacer aquí, pero ya están contenidas en el proyecto dos. O.K.

De cualquier manera, está solicitándose por parte una consejería la separación de una parte de los contenidos y que se vote, como es usual, que se solicite por las consejerías aquí.

Así que, adelante con la votación, Secretaria.

Secretaria Ejecutiva del INE, Claudia Arlett Espino: La Consejera Dania, Presidenta.

Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: ¿Una aclaración?

Consejera del INE, Dania Paola Ravel Cuevas: Sí, sí, es que en mi intervención pedí una votación diferenciada respecto al requerimiento que se está haciendo al Partido Acción Nacional del emblema y eso tiene que ver con el resolutivo cuarto, nada más para tenerlo claro.

Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: Ya lo tiene por acá, entiendo, ha asumido la Secretaría. ¿Sí?

Adelante, Secretaria.

Secretaria Ejecutiva del INE, Claudia Arlett Espino:  Entonces, lo votaríamos primero como fue presentado originalmente y excluyendo las observaciones de la Consejera Carla, que ha sido solicitada por la Consejera Norma, así como excluyendo lo solicitado por la Consejera Dania en cuanto al requerimiento.

Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: Al requerimiento sobre el emblema. Correcto.

Secretaria Ejecutiva del INE, Claudia Arlett Espino: Bien, iniciamos entonces en ese sentido.

Señoras y señores consejeros, les consulto su voto en los términos del proyecto circulado respecto del acuerdo del Consejo General del Instituto Nacional Electoral sobre la procedencia constitucional y legal de las modificaciones a los Estatutos del Partido Acción Nacional en el ejercicio de su libertad de autoorganización y autodeterminación, así como en cumplimiento a lo ordenado en la sentencia dictada en el expediente SUP-JDC-989/2024.

Les preciso que esta votación excluye los criterios de votación en lo particular que ya han sido expresados en esta mesa.

Inicio la votación con quien nos acompaña de manera virtual.

Consejero Uuc-kib Espadas.

Consejero del INE, Uuc-kib Espadas Ancona: A favor.

Secretaria Ejecutiva del INE, Claudia Arlett Espino: Gracias.

Quien se encuentre a favor en esta Sala.

Gracias.

Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: Anuncia voto concurrente el consejero Jorge Montaño desde este momento.

Secretaria Ejecutiva del INE, Claudia Arlett Espino: Consejera Presidenta, le informo que el resultado de la votación es por unanimidad de votos.

Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: Gracias.

Secretaria Ejecutiva del INE, Claudia Arlett Espino: Ahora sometería, como viene en el proyecto, ya sin las exclusiones.

Inicio la votación con quien nos acompaña…

Consejero del INE, Uuc-kib Espadas Ancona: Perdón, Secretaria. No entendí ¿cómo es la votación qué sigue?

Secretaria Ejecutiva del INE, Claudia Arlett Espino: Sin las exclusiones, es decir, sino que excluimos ahorita, que son las observaciones, con las observaciones.

Consejero del INE, Uuc-kib Espadas Ancona: Vale, vale, vale.

Secretaria Ejecutiva del INE, Claudia Arlett Espino: Bien, aquí incluiría las observaciones que hace la consejera Carla.

Consejera del INE, Norma Irene De La Cruz Magaña: Es que son tres, son tres votaciones en lo particular. Una que ya venía en el texto, perdón, son tres votaciones en lo particular. La primera es este contenido que ya viene en el proyecto y que solicité una votación en lo particular, esa sería la primera.

La segunda es la que solicitó la Consejera Dania con el resolutivo cuarto. Y la tercera sería esta última propuesta que hace la Consejera Carla Humphrey sobre la acción afirmativa.

Entonces, serían esas tres votaciones particulares.

Secretaria Ejecutiva del INE, Claudia Arlett Espino: Pongo a su consideración, como viene en el proyecto circulado, el contenido del penúltimo párrafo de la página 100, relativo al considerando 61, que da cuenta a la posibilidad de que se actualice lo establecido en el artículo 53, numeral 3, fracción II de los Estatutos del partido.

Inicio la votación con quien nos acompaña de manera virtual.

Consejero Uuc-kib Espadas.

Consejero del INE, Uuc-kib Espadas Ancona: En contra.

Secretaria Ejecutiva del INE, Claudia Arlett Espino: Gracias.

Quien se encuentre a favor en esta Sala.

Gracias.

¿En contra?

Consejera Presidenta, le informo que el resultado de la votación son seis votos a favor y cinco en contra.

Consejera del INE, Norma Irene De la Cruz Magaña: Presidenta, para anunciar un voto concurrente.

Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: Gracias.

Anotado, consejera.

Secretaria Ejecutiva del INE, Claudia Arlett Espino: Continúo.

Consulto a ustedes si aprueban en los términos del proyecto circulado el requerimiento al PAN, al Partido Acción Nacional, concerniente a su emblema referido en el artículo 7, número 1 de los Estatutos de este partido.

Inicio la votación con quien nos acompaña de manera virtual, Consejero Uuc-kib Espadas.

Consejero del INE, Uuc-kib Espadas Ancona: A favor.

Secretaria Ejecutiva del INE, Claudia Arlett Espino: Gracias.

Quien esté a favor en esta Sala.

Gracias.

¿En contra?

Gracias.

Consejera Presidenta, le informo que el resultado de la votación son seis votos a favor y cinco en contra.

A continuación, votaríamos la propuesta de la Consejera Carla en cuanto a las acciones afirmativas, ¿es correcto?, que es una inclusión.

Inicio la votación con quien nos acompaña de manera virtual.

Consejero Uuc-kib Espadas.

Consejero del INE, Uuc-kib Espadas Ancona: En contra.

Quien se encuentre a favor en esta sala.

Gracias.

¿En contra?

Gracias.

Consejera del INE, Carla Astrid Humphrey Jordan: En este punto, por favor.

Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: Viera también que quede registrado, Secretaria.

Secretaria Ejecutiva del INE, Claudia Arlett Espino: Consejera Presidenta, le informo que el resultado de la votación son ocho votos en contra y tres a favor, por lo cual no se aprueba y han sido debidamente anunciados los votos concurrentes por las consejerías en esta mesa.

Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: Gracias, Secretaria.

Con esto concluye la votación de este punto.

Pasamos así al siguiente asunto.

Una intervención del representante del Partido Acción Nacional, aunque estamos fuera del punto y ya terminada la votación.

Nada más entiendo que le vamos a dar la oportunidad de posicionar su…

Representante del PAN, Santiago Taboada Cortina: Solo es a nombre del Partido Acción Nacional agradecerles muchísimo esta reforma estatutaria.

Para nosotros implica también un replanteamiento, no solamente en la manera de elegir a nuestros candidatos, sino también precisamente, como decían las consejeras anteriormente, en garantizar este acceso y, sobre todo, la alternancia en un partido que sin duda alguna hoy tiene en sus estatutos que acaban de ser aprobados aspectos muy relevantes, no solamente en términos de la Presidencia, del Comité Ejecutivo Nacional, sino en los procedimientos internos sobre violencia política de género, también de igual manera sobre esta comisión vinculada ya al Consejo Nacional del Partido.

Y, bueno, agradecer muchísimo a la dirección encabezada por la licenciada Yessica, por todo su profesionalismo, por el trabajo y por supuesto a los 11 consejeros por haber acompañado de manera unánime esta reforma estatutaria.

Y en nombre del Partido Acción Nacional le agradecerles muchísimo todas sus atenciones.

Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: Muchísimas gracias, señor representante.

Presente el siguiente asunto, Secretaria.

Secretaria Ejecutiva del INE, Claudia Arlett Espino: Como lo indica.

El siguiente punto es el relativo al Proyecto de Acuerdo del Consejo General del Instituto Nacional Electoral, por el que se da respuesta a las consultas presentadas por las representaciones legales de la Organización de la Ciudadanía México Tiene Vida, A.C., y de la agrupación política nacional Que Siga la Democracia, relativas al proceso de registro como Partido Político Nacional 2025-2026.

Consejera Presidenta, le informo que se recibieron observaciones por parte de la Consejera y el Consejero electorales Dania Ravel y Martín Faz, asimismo, el Consejero Electoral Jaime Rivera remitió adenda y la Dirección Ejecutiva de Prerrogativas y Partidos Políticos envió notas en atención a las citadas observaciones y adenda.

Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: Gracias, Secretaria.

En virtud de que la presidencia de la Comisión de Prerrogativas y Partidos Políticos considera suficientemente el tiempo, suficiente el tiempo para su revisión y conocimiento, no hará presentación de este punto, por lo que en este momento está a disposición de todos y cada uno de los integrantes de este Consejo General.

Consejero Martín Faz.

Consejero del INE, José Martín Fernando Faz Mora: Buenas tardes.

Hice llegar una serie de observaciones, como ha sido ya señalado, que son coincidentes con las del Consejero Jaime Rivera en términos generales y que buscan el mismo objetivo, que es no valorar de manera tan reiterativa en el proyecto la normativa interna de los partidos por encima de lo dispuesto en la ley o en el instructivo; incluso la misma Dirección en el documento que dictaminó las mismas, señala que el proyecto no pretende colocar la normativa interna de los partidos sobre lo dispuesto en la ley o en el instructivo, sino precisar que será necesario presentar el original de la manifestación formal de afiliación, es decir, se reconoce que esto es importante.

Reitero que en los términos de la observación enviada y de las observaciones y la adenda del consejero Rivera es importante que el proyecto contenga esto de una manera muy clara y muy precisa, lo que abunda no daña; no es, digamos, incompatible la observación ni la adenda, porque la propia respuesta de la Dirección va en ese sentido.

Y lo que se está solicitando en estas adendas y observaciones es reiterarlo, quitar esa reiteración respecto de las normas internas y dejar con toda claridad lo que dispone la ley.

Y dado que el instructivo establece expresamente que los partidos políticos deberán presentar el original de la manifestación de voluntad de la persona ciudadana cuya duplicidad se ha detectado entre organizaciones y partidos, y que además corresponde al Instituto corroborar la autenticidad de las afiliaciones presentadas, eso está establecido ya en nuestro procedimiento.

Lo anterior se puede decir mediante la atención de las observaciones del consejero Rivera o las mías, o incluso si se ajusta el proyecto con base en lo que dice la Dirección, incluyendo expresamente que la revisión estatutaria opera como un requisito complementario, pero nunca sustitutivo de lo normado por la Ley General de Partidos Políticos y el instructivo aprobado por el Consejo General del INE; es más, considero que incluirlo no modifica el sentido del proyecto ni las intenciones señaladas por la Dirección.

Entonces yo solicitaría que incluso pudieran someterse a una votación en lo particular.

Sé que tienen un cierto carácter reiterativo quizá, pero creo que es importante, porque efectivamente en el proyecto sí es reiterativo el tema de poner la normativa interna y creo que sería mejor dejarlo en esos términos, acompañando, por supuesto, la propuesta del Consejero Jaime Rivera.

Sería todo.

Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: A ver, me anuncia la Secretaria Ejecutiva que primero solicitó la palabra el Partido Acción Nacional para participar en este punto.

No, no, hubo… O.K.

Consejero Jaime Rivera.

Consejero del INE, Jaime Rivera Velázquez: Gracias.

Bueno, agradezco la atención que le prestaron a las adendas que sugerí.

Empezaré con una de carácter más general y que, según me comunicaron, la Dirección Ejecutiva considera correcta y la hace suya, que se refiere al carácter limitado en su caso, o sea, que el derecho a la autoorganización y establecer las normas internas de un partido no es ilimitado, sino que tiene límites establecidos en la ley, en el reglamento, en ese caso, la autoridad o inclusive hasta la Suprema Corte de Justicia y el Tribunal Electoral con relación al carácter democrático, las normas internas democráticas que debe tener.

Entonces, esa adenda en la que me refiero al carácter no ilimitado del derecho a la autodeterminación y que la DEPPP hace de suya, pues sugiero que se pueda incluir, si no hay objeción, en la votación general.

Las otras adendas que sugiero que van más o menos en el mismo sentido del Consejero Faz, y conste que no nos pusimos de acuerdo antes, sino hubo una convergencia en preocupaciones y luego encontramos que con distintas palabras.

¿Cuál es el sentido? No cambia el sentido de fondo de la respuesta, pero sí puede cambiar y tener implicaciones el énfasis que hay en un aspecto u otro que se tiene que ponderar a la hora de valorar.

Decía el Consejero Faz, lo que abunda no hace daño, si bien lo digo. Y bueno, lo que está aquí en juego es, por un lado, bueno, en primer lugar, está el deber que tiene la autoridad, el deber y la facultad que tiene de verificar la autenticidad de las afiliaciones de un partido y que en estas circunstancias se le exige además presentar la afiliación individual, sobre todo porque eventualmente podría estar afectando los derechos de otra organización.

Entonces, sí debe quedar clara la preeminencia que tiene la verificación de la autenticidad de las afiliaciones que haga esta autoridad sobre la autoorganización o que tales afiliaciones estén en concordancia con normatividad interna de los partidos.

Sí, se podrá verificar que está de acuerdo a la normatividad interna de los partidos, pero eso no basta, no exime de la facultad de la autoridad de verificar la autenticidad.

Y si pudieran estar en oposición estas dos reglas, la preeminencia de la verificación de la autenticidad de las afiliaciones debe quedar sin lugar a dudas, o sea, esta preeminencia debe quedar sin lugar a dudas por encima de la concordancia de una determinada forma de afiliar conforme a normas internas.

Insisto, no cambia el sentido general de la respuesta. Lo que sí hay es un énfasis, tal vez innecesario, como el derecho de los partidos a la autoorganización y a que sus formas de afiliaciones estén en concordancia con sus normas internas.

En eso hay una reiteración de cuatro veces, bueno, tres reiteraciones, y en la preeminencia o el deber de la autoridad de verificar la autenticidad está en grado menor.

De tal manera que, en todo caso, en vez de que cada vez que se habla, como ocurre aquí en el proyecto, en la argumentación, cada vez que se habla de la verificación que se va a hacer de la autenticidad de las afiliaciones se invoca el principio de autoorganización.

Entonces, pareciera que incluso tiene preeminencia las normas internas de un partido sobre el deber de verificación de la autenticidad que tiene esta autoridad, la facultad que tiene, y eso está previsto en el instructivo que se ha venido aplicando.

Por esa razón, en las adendas que sugiero, me permití sugerir que se supriman los considerandos 23, 26 y 27 sobre la invocación de apego a las normas internas, porque en el 17 se enuncia ese principio, el derecho a la autodeterminación y de regirse por normas internas.

Eso está bien, se da por sentado, pero no se le tiene que oponer en cada vez que se habla de la verificación por parte de la autoridad.

Es una cuestión de ponderación, porque aquí además no estamos sólo sopesando la validez de una determinada regla o práctica de un partido, sino la eventual afectación de derechos de otra organización.

De tal manera que prefiero, creo que es más equitativo abundar en la necesidad de verificar la autenticidad, con todos los requisitos que vienen aquí, la presentación de las afiliaciones originales, autógrafas, etcétera, sobre la libertad, que nadie discute, de un partido de autoorganizarse y de establecer sus normas de afiliación, pero que esto no se sobrepone, no puede predominar sobre la verificación de la autenticidad.

De tal manera que, el numeral 147 del instructivo debe ser muy clara y, en su caso, abundar respecto al deber de los partidos de exhibir en original las manifestaciones formales de afiliación.

Sobre la… Bueno, no sobra abundar que sobre la adenda enviada por la Consejera Dania Ravel y el Consejero Martín Faz, las acompaño, porque creo que responden al mismo propósito.

Y, bueno, creo que en otra segunda ronda me referiré a otro punto.

Muchas gracias.

Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: Yo le pido una moción, consejero, para que usted continúe.

Consejero del INE, Jaime Rivera Velázquez: Le agradezco mucho, pero mejor me espero a la segunda ronda, porque va a ser sobre un punto un poco diferente.

Le agradezco.

Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: O.K, gracias.

Consejero Arturo Castillo Loza.

Consejero del INE, Arturo Castillo Loza: Sí, muchas gracias, Presidenta.

Para hacer un comentario también sobre esta consulta que se está poniendo hoy a nuestra consideración.

Esta consulta habla de un tema que ha generado varias discusiones y que también genera mucho interés en la opinión pública.

¿Cuáles son los efectos de las dobles afiliaciones para efectos justamente de verificar el cumplimiento de requisitos en la Constitución de nuevos partidos políticos? En esta consulta hay una pregunta muy específica que me parece que no se responde del todo y debería hacerse, y que además nos daría justamente pie para analizar con más detalle una cuestión fundamental.

¿En qué momento se revisan las dobles afiliaciones y cuál es el efecto de encontrar una doble afiliación en una fecha futura a la celebración de una asamblea? O puesto de otra manera, ¿las dobles afiliaciones tienen efecto única y exclusivamente sobre el número de afiliados de las organizaciones que quieren obtener su registro o también tiene un efecto sobre el quorum de las asambleas y, por lo tanto, en la acreditación de la validez de las mismas en función del tiempo en el que se verifica esta afiliación.

En este caso, Que Siga la Democracia, esta organización pregunta lo siguiente, está en la página 66 del proyecto, en caso de que una Asamblea Distrital sea considerada inválida al tener un número menor de 300 afiliados válidos con motivo de duplicidades con partidos políticos, ¿puede cambiar a válida en caso de que se determine que la afiliación al partido fue indebida? La respuesta que se propone en el proyecto, en realidad no contesta la pregunta, lo que dice es tal y como ha quedado asentado, en relación con las duplicidades que se encuentran entre las afiliaciones de los partidos y las organizaciones en proceso de constitución.

Primeramente, debe atenderse al procedimiento esgrimido en el numeral 147 del instructivo, tiempo en el cual, de ser el caso, la ciudadanía tendrá oportunidad de manifestar a qué organización o partido desea continuar afiliada. Lo anterior, aunado al tiempo que tendrán las organizaciones para ejercer su garantía de audiencia una vez que le hayan sido notificados sus números preliminares incluyendo los correspondientes a las asambleas.

Por lo que hace a la afiliación indebida es un tema que se resolverá a través de un procedimiento ordinario sancionador cuyo impacto en la validez de las asambleas dependerá de la situación en que se encuentre cada afiliación después de haber seguido el procedimiento establecido en el 147 del instructivo, así como del momento en que se dicte la resolución correspondiente por este Consejo General. Es decir, no se contesta si la afiliación cambia a válida y por lo tanto se toma en cuenta para verificar, uno, la validez de la afiliación en el padrón de afiliados y dos, sobre todo que hacia allá va encaminada la pregunta de la organización, la validez de la Asamblea por su quorum.

Y me parece que aquí sí se debería de dar una respuesta, es una cuestión fundamental.

Se han planteado muchas preguntas sobre cuáles son los efectos de la doble afiliación, en particular el 147 del instructivo refiere a que cuando se verifica la doble afiliación hay dos efectos, uno que se privilegia siempre la afiliación más reciente, naturalmente, y dos, también esto concatenado con el artículo 7 del reglamento, del instructivo, perdón, señala que la verificación del quorum durante la celebración de asambleas es preliminar, pero a esta parte de la verificación preliminar en realidad no queda claro qué significa.

No queda claro si las afiliaciones que se verifican durante la Asamblea para efecto del quorum se consideran solo preliminares hasta en tanto no se verifique la duplicidad en el momento de la celebración de la Asamblea, es decir, que la persona afiliada al momento de estar en la Asamblea no estuviese afiliada a otra organización, o bien si una duplicidad posterior producto de un cambio, digamos, de preferencia de la persona podría afectar retroactivamente la validez de una Asamblea.

Esto creo que no queda claro en muchas de las discusiones que hemos tenido en este tema justamente, y me parece que lo tenemos que aclarar justo con motivo de esta pregunta.

¿Qué pasa si en esta verificación de duplicidad encontramos que una persona que acudió a la Asamblea estaba válidamente afiliada a la organización, pero que en un momento posterior se afilió a un partido político? Cualquiera que sea el método para verificar la doble afiliación, y ya sea que vayamos por POS o ya sea que se haga a través del procedimiento ordinario que prevé la DEPPP. Si verificamos que hay una afiliación posterior y por lo tanto doble afiliación, ¿se considera como tal para efecto de validez de la Asamblea? Creo que ese es justamente el punto que se podría contestar en esta cuestión.

¿Cuál es mi opinión al respecto? Me parece que la doble afiliación tiene fundamentalmente dos efectos.

Uno, bajar del padrón de afiliados a la persona que tiene una doble afiliación, bajarlo del padrón de afiliados de la afiliación anterior o más antigua, naturalmente.

Y dos, respecto del quorum de las asambleas, esto es un caso más complejo, porque tiene que ver con el tiempo en el que se celebran las asambleas y hay un principio general, digamos, de validez del acto jurídico en este caso o de evaluación de validez del acto jurídico, que es el tiempo rige al acto.

¿Esto qué significa? Que, en principio, si la persona estuvo afiliada a la organización que celebra la asamblea en la fecha en la que se celebró la asamblea, esa afiliación para ese momento y por lo tanto para la validez de la asamblea debería considerarse válida.

Y si en un momento posterior esta persona decide cambiar su preferencia y afiliarse a un partido político o afiliarse a otra organización, muy en la libertad de cada ciudadano, esa segunda afiliación no podría tener efectos retroactivos sobre la validez de la asamblea.

Sí, sobre el padrón de afiliados, naturalmente, pero no sobre la validez de la asamblea por dos cuestiones, porque implicaría aplicar retroactivamente un acto jurídico posterior para evaluar la validez de un acto jurídico anterior, esto es retroactivo.

Y, segundo, porque también sería en contra de este principio de que el tiempo rige al acto.

En este sentido, creo que se podría aprovechar justo esta pregunta para hacer esta precisión y pues creo que, dado que no se contesta precisamente lo que nos están preguntando, se debería de responder también mi propuesta en estos términos.

Por lo demás, estoy de acuerdo con la propuesta que se presenta y pediría nada más que se someta a votación esta propuesta, Presidenta.

Muchas gracias.

Sí, sí, sí.

Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: Gracias.

En la primera ronda, Norma Irene De la Cruz.

Consejera del INE, Norma Irene De la Cruz Magaña: Sí, gracias, Presidenta.

Bueno, yo sí acompaño los términos de las respuestas, no acompaño, salvo la parte de la adenda que fue dictaminada como procedente por parte del Consejero Jaime, el resto no lo acompaño, no acompaño las observaciones del Consejero Martín Faz y tampoco acompaño la propuesta del Consejero Castillo.

Me parece que lo que se establece en el instructivo y en la ley está muy claro.Cuando hablamos de por qué la asistencia a las asambleas es preliminar y esta idea, no puede haber una doble asamblea, no puede haber una doble militancia, no puede ser que, si esto hay una doble afiliación, en un momento sirva para una organización y en otro momento para otra.

Creo que por eso se aprobó este alineamiento, que está firme, y me parece que esto nos llevaría… esto no es lo que está proponiendo el Consejero Castillo, no está ni en el alineamiento, sería un cambio de criterio, consejero, sería un cambio de criterio, porque en los ejercicios pasados, estos mismos alineamientos que se aplicaron desde el 2019 no se consideraron así, porque también hubo estos casos. Entonces, sí no acompañaría también las propuestas, lo que pediría, por favor, que se hagan estas votaciones en lo particular.

Gracias.

Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: Gracias, Consejera Norma Irene De la Cruz.

En primera ronda, ¿alguien más desea participar?

A mí me gustaría, sí ser muy clara en un posicionamiento que le compete al Instituto y que, como dice el Consejero Arturo Castillo, está en la narrativa pública.

A ver, aquí no hay dobles afiliaciones. Hay duplicidades que encontramos en el proceso en donde estamos verificando los apoyos que, por cierto, en este momento son apoyos y, una vez constituidos los partidos políticos, hasta entonces serán consideradas afiliaciones.

Y más firme todavía, si después de participar en un proceso electoral queda acreditado su tres por ciento de votación.

Pero hay una parte que me preocupa que nos quede muy claro.

Aquí no hay que un Partido Político Nacional existente le esté quitando registros a las organizaciones. Las organizaciones que están en vías de constituirse como partidos políticos están compitiendo efectivamente entre ellas para ganar sus apoyos en cada una de las asambleas que realizan.

Las asambleas una vez realizadas se cruzan contra los padrones de los partidos políticos nacionales de un mes antes. No es que después de celebrar una asamblea llegue un Partido Político Nacional o Local y le quite afiliados o apoyos a cada una de las organizaciones. Eso sí me gustaría que quedara sumamente, o no me gustaría, deseo que quede muy claro, porque además lo establece el instructivo, que todos los participantes están conociendo.

Los quorum que se obtienen en las asambleas son de la asamblea de ese momento.

No se cierran las actas de las asambleas hasta que se hace la verificación total de las participaciones después de las visitas domiciliarias, que en algún momento hubiera hecho el Instituto después de estos cruces con los padrones, pero no hay ningún partido que pueda ser acusado de que le está quitando apoyos a las organizaciones, porque justo eso se cuida, que no estemos cruzando las asambleas con afiliaciones posteriores.

Tienen que ser padrones con fecha de un mes anterior para que esto pueda ser válido, así que no aplica el término el término de la retroactividad en esto.

Me parece que esas sí son las cosas que tenemos que clarísimas.

Las organizaciones entre sí mismas sí compiten en tiempos, en fechas, porque ellos están haciendo asamblea. Los partidos hay un corte, hasta un mes antes, se toma su padrón y se hace el cruce correspondiente, no le estamos. y eso lo dice el instructivo también.

Y bueno, nada más esa era la parte que a mí me interesa bastante que se quede claro para quitar esto. Ni hay dobles afiliaciones, porque son publicidades que se encuentran dentro de un proceso natural que se sigue en este camino.

Tampoco hay que los partidos políticos nacionales, cualquiera de los seis existentes en este momento esté teniendo vamos a decir este influencia en posteriormente que se llame a que se lleve a cabo una asamblea.

Consejero Uuc-kib Espadas.

Consejero del INE, Uuc-kib Espadas Ancona: No, Presidenta, gracias.

Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: O.K.

En segunda ronda, tengo solicitud de segunda ronda, Consejero Jaime Rivera.

Consejero del INE, Jaime Rivera Velázquez: Bueno, primero sobre el tema de los efectos que pueda haber de la duplicidad de afiliaciones.

Primero, sí hay, según el informe que nos presentó la DEPPP, sí hay muchas afiliaciones de un partido que coinciden, que coinciden con afiliaciones de organizaciones que pretenden convertirse en partido; sí la hay, no es sólo competencia entre organizaciones que están formando partido.

Sí hay duplicidad de miles con un partido ya constituido que nuevas afiliaciones, que con recientes afiliaciones coincide con muchos afiliados en las asambleas.

Incluso la DEPPP nos proporcionó una tabla en la que la duplicidad de afiliados a un partido y afiliados o que hayan participado en asambleas, además que se hayan afiliado en asambleas de organizaciones por otro partido, sí coinciden y muchas, tantas que si todas se dieran por buenas esas segundas afiliaciones, prácticamente ninguna organización alcanzaría su derecho a convertirse en partido, es decir, todos estarían en una cantidad de asambleas muy por debajo de las que se necesitan, todos quedarían por debajo de 200.

Esa es una de las afectaciones a otros que puede causar esa duplicidad de afiliaciones y de la cual desde hace dos semanas la DEPPP nos dio cuenta y nos lo dio con cifras, de tal modo que sí hay duplicidades con un partido constituido, por lo menos con uno, es muy probable que con más.

Por otra parte, quiero referirme a lo que señaló el Consejero Castillo. Los efectos que pueda tener que unas personas que participaron en una Asamblea, una de tantas asambleas constitutivas, no me refiero solo a la nacional, sino a aquellas que paso a paso van constituyendo la organización para cumplir los requisitos de un nuevo partido, que participan en ellas y ahí están afiliados, si después aparecen como afiliados a otra organización o a otro partido ya constituido, ciertamente se dará por válida su nueva afiliación.

Pero esto no puede tener efectos retroactivos sobre un acto jurídico consumado, que es el de una Asamblea o muchas asambleas en las cuales no solo se verificó el quorum, se certificó la autenticidad de las afiliaciones, el no impedimento que tenían tales afiliados que participaron en las asambleas y, por lo tanto, se certificó por parte de esta autoridad la validez de esas asambleas. Es decir, puede cambiar la afiliación del individuo, lo que no puede cambiar es el acto jurídicamente consumado anterior en el que se dio plena validez a las asambleas porque después se afilien a otro partido o parezcan haber sido afiliados a otro partido.

Entonces, es diferente el efecto sobre la afiliación individual que sobre la validez de las asambleas. La validez de una Asamblea certificada por este Instituto es un hecho jurídicamente consumado no reversible y no se le pueden aplicar efectos retroactivos a la validez de la Asamblea.

Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: Gracias, Consejero Jaime Rivera.

Consejera Norma Irene De la Cruz.

Consejera del INE, Norma Irene De la Cruz Magaña: Sí, nada más para… consejero Rivera, no comparto su argumento porque estos son los lineamientos que se aprobaron desde el 2019 que usted votó, con esos criterios y esos lineamientos se votaron la integración de partidos políticos en el proceso pasado y en esos lineamientos que están firmes, claramente te dice que las asambleas y la certificación del quórum está sujeto a revisión.

Me parece, está bien, uno puede cambiar de criterio, pero poner que esto se integre a la respuesta estaríamos yendo en contra de nuestras propias decisiones porque eso ya está firme.

Entiendo la preocupación, pero eso no fue lo que aprobamos en este Consejo ni lo que se aprobó con anterioridad.

Entonces, venir ahora a decir que hay que cambiar estos criterios me parece que… Bueno, yo no lo voy a acompañar porque estaríamos echando atrás nuestras propias decisiones.

Entonces, creo que esto sí es algo que tenemos que tener con cuidado porque esto ya lo votamos, lo votamos aquí y lo votamos todos. Es más, se retomó lo que se votó en el 2019 y ustedes ya estaban aquí.

Entonces, yo así no lo acompañaría y me parece también que es peligroso que vengamos aquí a decir que esas asambleas ya son unos hechos legales consumados cuando está claramente en la normativa y en los lineamientos que nosotros aprobamos que están sujetos a verificación.

Entonces, es cuanto.

Gracias.

Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: Gracias, Consejera Norma Irene De la Cruz.

Consejero Uuc-kib Espadas.

Consejero Uuc-kib.

Consejero del INE, Uuc-kib Espadas Ancona: Presidenta, ¿se me oye?

Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: Sí, ya te escuchamos perfecto, consejero.

Consejero del INE, Uuc-kib Espadas Ancona: Bueno, no voy a prender la imagen para poder oír.

A ver, me parece que más allá de lo que diga el instructivo y que no haya sido impugnado y que venga de lejos, este Instituto no puede aceptar procedimientos que pudieran llegar a permitir que partidos políticos constituidos puedan grabar las asambleas ya realizadas.

Es verdad que el origen de esto es la constatación empírica de que hay, digamos, brigadas rentables de afiliados. Pero me parece que ese problema que da origen al instructivo, que se reproduce en el 25, se reproduce el del 19, no puede dar pie a que ningún partido constituido tenga un instrumento para impedir que partidos que han cumplido con su registro y con sus asambleas especialmente, los puedan sabotear.

En tal sentido, me parece que la argumentación de la Consejera Taddei tiene que formar parte de esta consulta y establecerse muy concretamente que la revisión no se sujetará a afiliaciones posteriores a las asambleas.

Es decir, reflejar en el acuerdo que no se vale que un partido político que de alguna manera averigüe a quienes afilió una asociación que busca registro de partido político y entonces vayan sobre los que participaron en las asambleas, los afilien y con eso logren impedir que un nuevo partido político pueda competir legítimamente en procesos electorales.

En ese sentido, a mí sí me parece que estamos ante una nueva situación y que tendremos que ser muy puntuales para evitar que la manera como se crucen estos padrones de afiliados genere efectos perversos en las posibilidades de la obtención de registro,  porque no nos olvidemos que los partidos son el único vehículo para que la ciudadanía pueda postular; no son el único, pero son con mucho el vehículo más, la vía más amplia para que ciudadanas y ciudadanos puedan hacerse votar en las elecciones.

En tal sentido, me parece que, si bien se podrían establecer otros mecanismos después para distinguir entre estas brigadas de afiliados rentables y las afiliaciones que un partido pudiera tener, no se puede suponer que nuestro instructivo agota los escenarios posibles.

Y ante esa imposibilidad, me parece que este Consejo General no puede tomar una decisión que eventualmente lastime el derecho de las personas a registrar un nuevo partido político.

Aquí se habla mucho del garantismo y de la progresividad y del principio pro-persona, pero parece que se aplican selectivamente a veces.

Yo no podría ir con ningún tipo de mecanismo que facilitara que asambleas que jurídicamente concluyeron puedan ser sujetas de reducción de militantes, pero no de inclusión de nuevos militantes.

Gracias.

Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: Gracias.

Adelante, Consejero Arturo.

¿Una moción al Consejero Uuc-kib?

Consejera del INE, Norma Irene De la Cruz Magaña: Sí, nada más un recordatorio, consejeros.

Cuando se verifica la asistencia de una asamblea, el cruce se hace con el padrón del partido que se cierra un mes antes, un mes antes a que se lleve a cabo la asamblea.

Entonces sí es importante, nada más la moción, para que recordemos que ese es el mecanismo.

Entonces esta especulación de que puede haber grupos de afiliaciones, creo que eso ya se atiende y ese es el mecanismo y eso es lo que aprobamos, el cruce se hace, el padrón de los partidos se cierra un mes antes a la celebración de esa asamblea.

Ese es el procedimiento que aprobamos.

Gracias.

Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: Gracias.

Consejero del INE, Uuc-kib Espadas Ancona: Entiendo cómo rebate usted mi argumento, consejera, pero no entendí en dónde reside la moción.

Consejera del INE, Norma Irene De la Cruz Magaña: (Inaudible)

Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: Gracias.

Consejero del INE, Jaime Rivera Velázquez: ¿Puedo hacer una pregunta?

Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: ¿El Consejero Jaime Rivera a la Consejera Norma o al Consejero Uuc-kib?

Consejero del INE, Jaime Rivera Velázquez: No, a la Consejera Norma.

Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: A la Consejera Norma De la Cruz.

Es que es el Consejero Uuc-kib. 

Consejero del INE, Jaime Rivera Velázquez: Está bien, está bien.

Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: Consejero Arturo, ahorita voy a hablar para que me haga la pregunta.

Consejero Arturo Castillo.

Consejero del INE, Arturo Castillo Loza: Gracias, Presidenta.

Para hacer algunas aclaraciones quizás para que no se malentienda mi intervención.

Yo no sé si hay grupos de afiliaciones y partidos políticos tratando de boicotear el proceso de registro de partidos, no tengo idea.

Yo estaba hablando desde una perspectiva estrictamente teórica, jurídica, sobre los faltantes que estoy viendo en esta consulta y sobre cómo creo yo desde una perspectiva jurídica que se debe resolver.

Ahora, sobre el tema de la preliminaridad en la revisión de los requisitos, justamente está en el artículo 7 de los Lineamientos del Instructivo, y dice lo siguiente, dice “durante el proceso de solicitud de registro y hasta en tanto -esto es importante- hasta en tanto no se agote el procedimiento de revisión previsto en el presente instructivo, la totalidad de las afiliaciones de la organización o, en su caso, de la agrupación política nacional interesada serán consideradas como preliminares, en tanto están sujetas a la revisión, tanto por lo que hace a la información capturada o enviada, como a su integridad y los cruces con el Padrón Electoral y los padrones de los partidos políticos locales y nacionales necesarios para garantizar su validez y autenticidad.

Es decir, a ver, pongo el ejemplo, va nuestro certificador a una Asamblea de una organización y en ese momento verifica que aparentemente existe quorum, pero esa verificación que hace en ese momento se considera preliminar, ¿por qué? Porque el verificador en ese momento no puede ver si hay doble afiliación vigente en ese momento, solamente dice, iuris tantum, como decimos los abogados, salvo prueba en contrario, “tu afiliación hasta ahorita es correcta”.

Pero en un momento posterior y esto es justo lo que no resuelve ni el instructivo ni la consulta, verificamos la duplicidad de afiliaciones, la pregunta sería entonces ¿qué pasa si encontramos una duplicidad? Y dos, ¿cuándo se llevó a cabo o cuándo se actualiza esa duplicidad de afiliaciones? El tiempo aquí es fundamental.

Si la duplicidad de afiliación, es decir, la segunda afiliación que genera la aparente duplicidad es posterior a la celebración de la Asamblea, sus efectos no podrían retrotraerse para declarar la invalidez de la Asamblea, porque al momento en el que la Asamblea se llevó a cabo la persona estaba debidamente afiliada a esa organización. Y, de hecho, tan nosotros mismos reconocemos que los efectos de este tipo de movimientos siempre tienen efecto solo a futuro, en la propia página 49 del documento que hoy estamos discutiendo dice lo siguiente.

“En ese contexto, la baja posterior del padrón de militantes de un partido político, -aquí está hablando de partidos– no elimina la conducta ni sus consecuencias jurídicas, ya que únicamente cesa sus efectos hacia el futuro”. Me explico, si a los partidos políticos los vamos a tratar con esta vara jurídica, me parece que a las organizaciones que pretenden su registro como tal también.

En este sentido, nada más para precisar los efectos de mi propuesta, sería aclarar que en el caso en el que se encuentre, uno, que la duplicidad para verificar asambleas se verifica respecto de la fecha en la que se celebra la Asamblea que, si posteriormente se identifica una duplicidad, esa duplicidad, producto de un acto jurídico posterior de cada afiliado, solo tiene efecto sobre el padrón de afiliados, pero no sobre la Asamblea.

Es todo lo que estoy proponiendo que se precise en el caso y creo que va mucho en línea también con lo que comentaba el Consejero Espadas.

Es cuanto.

Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: ¿Gusta hacer una moción? No. Una intervención.

En segunda ronda, ¿alguien más desea participar?

Consejera Carla Humphrey.

Consejera del INE, Carla Astrid Humphrey Jordan: Gracias, Presidenta.

Bueno, solamente señalar que, como se ha dicho aquí, hay una buena parte de las propuestas, las observaciones que hacen algunas consejerías respecto de cuestiones que no vienen claramente establecidas en los instructivos.

Y en ese sentido, primero quiero llamar la atención específicamente sobre que se califiquen por las direcciones ejecutivas de este Instituto las observaciones que mandan las y los consejeros electorales. Eso funciona para los documentos de cara a las sesiones de las comisiones de este Consejo General, pero resulta improcedente que un área califique las observaciones que enviamos las consejerías o cualquier miembro de este Consejo General de cara a esta sesión.

Vaya, estamos en toda la libertad de presentar esas observaciones sin que las califiquen las áreas. Y eso está establecido en el artículo 17 del Reglamento de Sesiones, que en ningún caso dice que las áreas tienen que valorar si proceden o no las observaciones.

Eso ya lo haremos aquí, las consejerías, con las argumentaciones incluso que escuchemos por parte de partidos políticos y representantes del Poder Legislativo, pero en ningún caso las áreas pueden valorar las observaciones que hacemos y que enviamos las consejerías electorales o que hacemos de viva voz en la propia sesión.

Y en segundo lugar, bueno, yo estaría de acuerdo con eliminar lo que se refiere a darle prioridad o prevalencia a la revisión con base en la normativa interna de los partidos políticos, porque eso, y lo diría solamente así, eso tampoco está establecido en los lineamientos, en ninguna parte de los lineamientos dice que cualquier cuestión relacionada con, en este caso, doble afiliación, primero nos atendremos a las normas internas de cada uno de los partidos políticos para después, entonces, pasar a aplicar lo establecido, en este caso, en el artículo 147 del instructivo.

Por lo cual yo estaría de acuerdo de eliminar o al menos matizar todas las afirmaciones que se hacen respecto de la prevalencia en torno a, primero, analizar si se cumple respecto de las afiliaciones, la normativa interna de los partidos políticos y después lo que establecimos en este Consejo General, en este instructivo y particularmente en el artículo 147 del mismo.

Gracias, Presidenta.

Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: Gracias.

En tercera ronda, Consejero Jaime Rivera.

Consejero del INE, Jaime Rivera Velázquez: Gracias.

Primero, secundo la observación que acaba de hacer la Consejera Humphrey, en el sentido de que las direcciones no dictaminan la procedencia de nuestras propuestas de adenda o de modificación o adición. Esto se decide aquí, en todo caso se procede a una votación particular.

Entonces, las propuestas que hayamos hecho se someten a votación particular y ahí se decide.

Por otra parte, estamos hablando no solamente de… hablemos también de jerarquía de normas. Un instructivo puede servir para una determinada circunstancia y puede no ser la mejor forma de salvaguardar los derechos en otra circunstancia.

Y bueno, al igual que el Consejero Uuc-kib, yo no le entendí muy bien la argumentación de la Consejera Norma De La Cruz, pero me parece que sostiene… bueno, no vaya a gritar tanto yo, parece sostener que todas las afiliaciones en las que se encuentra duplicidad fueron anteriores a la celebración de asambleas.

Si eso es lo que quiso decir, bueno, no hay duda de cuál afiliación prevalece, es decir, la posterior.

Si había unos afiliados a un partido que después acuden a una asamblea constitutiva, esta afiliación prevalece sobre la anterior, eso es un criterio general y entonces no habría ningún problema.

Y sí reitero que hay principios de derechos superiores como la no retroactividad en perjuicio de un sujeto, una persona jurídica y como lo ha fraseado el Consejero Castillo, que el tiempo rige el acto.

En este caso, entonces, si hay hechos jurídicamente consumados, éstos no se pueden retroactivamente invalidar si tales actos fueron realizados conforme a todas las normas y debidamente verificadas por la autoridad competente, y menos aun cuando con eso se afectan derechos eventualmente de la organización a la que le están quitando y a lo mejor a otros.

Gracias.

Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: Gracias, Consejero Jaime Rivera.

¿Alguien más en tercera ronda?

Yo creo que esta discusión es muy rica y va a dar para muchas otras más discusiones, pero de entrada me gustaría decir que aquí nadie le está quitando el derecho a nadie en la respuesta que se nos ofrece.

Yo creo que es correcto reconocer el trabajo del área y lo que está estableciendo en la respuesta y atender las observaciones que se han venido poniendo, pero no juzgar que la definitividad jurídica o la retroactividad de un acto no se puede valorar la retroactividad, siempre y cuando no tuviera conocimiento la parte actora.

Aquí desde la emisión del propio instructivo hay conocimiento de que son preliminares, no estamos hablando de definitividad jurídica en tanto no pase todo el proceso.

Pero no dejemos de discutir, porque es una discusión rica, que cada vez que tenemos estos procesos entramos en estas discusiones, apeguémonos a lo que el área técnicamente está haciendo, nuestras áreas técnicas en el país están trabajando consistentemente para sacar adelante este proceso.

Y yo creo que habría que hacer un reconocimiento a las Juntas Distritales Ejecutivas, a las Juntas Locales y a toda la Dirección por estar atenta a estos procesos que se están siguiendo en todos los estados, que han involucrado a todos los estados.

Consejero Arturo Castillo.

Consejero del INE, Arturo Castillo Loza: Sí, gracias, Presidenta.

Perdón por hacer más larga la discusión.

Nada más para hacer dos precisiones, o bueno, uno, coincidir con el reconocimiento que se tiene que hacer a las áreas por el trabajo que han estado haciendo y que seguirán haciendo, la verdad siempre ha sido muy profesional.

Pero en relación con esta cuestión, el tema es que el instructivo no define la cuestión de la retroactividad o del tiempo de la verificación, no está ahorita sobre discusión si la verificación que se hace al momento de la celebración de la asamblea es o no preliminar.

Lo que creo que está en discusión y es lo que estoy sugiriendo que se aclare, es cuáles son los efectos de esa verificación posterior en el tiempo, y aquí sí es relevante porque no está claro, eso sí creo, me parece que no está claro.

Entonces nada más quería precisar esa cuestión.

Gracias.

Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: Y seguiremos discutiendo, consejero, porque creo que hay que hacer algunas puntualizaciones.

Secretaria, si no hay más solicitudes de participación, ¿pudiéramos iniciar con un esbozo de cómo será la votación?, porque hay varias opciones, ¿no?

Secretaria Ejecutiva del INE, Claudia Arlett Espino: Como indica, Presidenta.

Considerando los comentarios expuestos en esta mesa y las observaciones y adenda circuladas por las consejerías, y con la finalidad de facilitar la votación de este punto 33, primero sometería a votación en los términos como fue circulado, excluyendo de esa votación los planteamientos expresados en la mesa.

¿Los planteo?

Sería…

Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: Consejera Dania Ravel, una moción de orden, me imagino.

Consejera del INE, Dania Paola Ravel Cuevas: Sí, muchas gracias, Presidenta.

Es que mandé algunas observaciones de forma y no escuché que nadie en la mesa se manifestara en contra de ellas, entonces entendería que ésas van en la votación en lo general también, ¿verdad?

Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: Porque son las de forma, no son de fondo.

Muy bien.

Secretaria Ejecutiva del INE, Claudia Arlett Espino: Son tres planteamientos del Consejero Faz, del Consejero Rivera y el Consejero Arturo Castillo.

Consejera del INE, Norma Irene De La Cruz Magaña: Bueno, pero es que, por ejemplo, yo expresé que hay algunas de las observaciones que se declararon procedentes que sí acompañaría esas, pero las otras no. Entonces, podemos excluirlas y ya después, si quieren, las votamos y ya para incluir, para que quede clarito ya las adiciones y ya vemos.

Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: Entiendo que aquí haría una pregunta técnica.

En la participación, el Consejero Faz coincide con la adenda enviada por el Consejero Jaime Rivera. Si le es suficiente la adenda, entonces ya tendríamos solamente dos.

Y de esa que queda en la adenda, lo que estaría separando la Consejera De la Cruz es, aquellas que resultaron procedentes las acompaña de manera natural y solamente…, y pudiéramos acompañarlos todos, porque vienen procedentes desde el área y estaríamos votando por separado las que no declararon procedentes, con toda y la acotación que la Consejera Carla Humphrey ha establecido, pero ha sido un mecanismo de trabajo desde las comisiones, la procedencia o improcedencia o las consideraciones técnicas de las áreas, en el respeto absoluto a la decisión que se toma en el Pleno de este Consejo General.

En esta consideración hablaríamos de procedencia sin estar por encima de la atribución del consejero que las propone.

Así más o menos se entendería la última, ¿no? Sí, ¿verdad?

Consejero del INE, Jaime Rivera Velázquez: Sí, a ver, se sometería a votación algo en lo que coincidimos, me parece, que el Consejero Faz, la Consejera Dania y el de la voz en cuanto a la preeminencia de la verificación de la autenticidad de las afiliaciones sobre la normatividad interna de los partidos, ese es el sentido. Y, bueno, a la hora de, si esto se aprueba en el engrose se pondrá la argumentación que sea más acorde, porque van en el mismo sentido esas propuestas.

Yo sugiero que como votación particular se ponga en consideración el sentido general, como lo acabo de enunciar, la preeminencia de la verificación de la autenticidad de las afiliaciones en las que hay duplicidad sobre la invocación de normatividad interna de un partido, que no significa exclusión absoluta, pero sí una preeminencia sobre la otra.

Por otra parte, está bien, celebro que si nadie objeta la propuesta que hice de que la normatividad interna no tiene un carácter o la autoorganización no tiene un carácter ilimitado, eso que se agrega si no hay objeción.

Y sí me gustaría también que se ponga a votación el sentido, aunque no hayan sido las mismas palabras, de la argumentación del Consejero Castillo y mía, respecto a los efectos que pueda tener la afiliación última cuando se duplique con otras afiliaciones de alguna organización sobre las asambleas constitutivas.

El efecto que puede tener es que se anula la afiliación en beneficio de la más reciente, pero no se anula un hecho jurídicamente consumado. Esas tres creo que podrían… bueno, de hecho, se reducirían a dos votaciones particulares.

Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: Gracias.

La votación particular, esta me parece muy fuerte, Consejero Rivera, porque eso no está establecido en el instructivo, por ninguna razón. Está desde hace años establecido cómo se llevan a cabo los efectos de la revisión en visitas domiciliarias, una vez concluidas estas por parte personal de las juntas, y es la existencia de un registro posterior en el término de afiliados.

Y en el término de las asambleas, pues bueno, lo que tiene que ver con el contraste o el match que se hace con los padrones a nivel nacional de un mes anterior, y eso efectivamente sí incide en que se sostenga una asamblea.

Eso sería cambiar un criterio totalmente fuera de lo que se ha venido trabajando en este instituto y en todos los organismos locales que siguen nuestros instructivos.

O sea, el hecho de decir que un registro posterior no impacta en la consistencia de una asamblea y que es un hecho jurídico irrefutable, me parece que sí es un cambio de criterio.

Yo ni siquiera estaría sometiéndolo a consideración de este Consejo, porque estaríamos hablando de un nuevo acuerdo para el Consejo General que tendría que ver con un nuevo criterio que se tendría que tomar para definir una ruta distinta con la que ha trabajado el Instituto.

Es decir, las asambleas están sujetas a revisión, sí está en el instructivo, está previsto en el instructivo, pero es algo de conocimiento generalizado de quién entra a este proceso de configuración de partidos, es lo que genera certeza en el caminar de ellos.

Si lo desconocieran y jamás lo hubiéramos establecido, más o menos estaría yo diciendo que en este momento pudiéramos tener una discusión en ese pleno, pero creo que eso está… la propuesta esa es un cambio total de criterios y creo que correspondería a un acuerdo que debiera de tomar este Consejo, no en una observación, sino en una discusión profunda de cambio de criterio en el que se sostenga o no se sostenga una asamblea.

Claro.

Consejero del INE, Jaime Rivera Velázquez: Si estamos hablando de afiliaciones en un partido un mes anterior a las asambleas, entonces no habría ninguna duda de que la afiliación que prevalece es la nueva, serían las asambleas y entonces no habría ninguna afectación.

Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: Acuérdese, tres espacios en donde hace match y eso es lo que debiéramos también de discutir en una mesa de trabajo posterior, el de las asambleas y sus asistentes, el de los que realizan los auxiliares de cada una de las organizaciones y que van corriendo por cuerdas separadas y el de régimen de excepción que corre también por cuerda separada.

Las verificaciones o el match para encontrar dobles o duplicidad en la asamblea contra partido político se hace exactamente garantizando esto que usted está diciendo. Una asamblea no puede ser porque alguien está persiguiendo ni un partido ni una organización a los que ya acudieron para generar el último registro, se tiene que hacer con respecto a los registros de un mes antes, eso está garantizado y está escrito y eso es lo que está actuando la Dirección Ejecutiva desde que inició este proceso.

La otra tiene que ver con el otro universo, que es el de los que generan los auxiliares de apoyos, que recaban apoyos, y esos van en otras fechas y se hace un… Al final hicieron, entiendo yo, y por eso salen tantísimos que tienen que ver con los partidos políticos nacionales, de todos, de los seis.

Y luego tiene, todavía está ahorita en proceso de captura lo que viene por régimen de excepción y que es la entrega física.

Y luego viene la otra parte, el hecho de que estemos… Yo conciliaría con todos el que vaya la preeminencia de lo que dice nuestra reglamentación contra la vía interna, no tengo ningún problema, lo que abunda no daña, decíamos hace un rato, y si se pone muchas veces sobre la vida interna tampoco daña, pero si queremos quitarlo en eso, igual podemos dejarlo uno o dos veces o en el 17, considerando 17, como usted establece, y caminar en eso.

Pero lo otro sí me parece un cambio total de criterio con el cual yo no, de entrada, ni siquiera sería sujeto de esta sesión de Consejo General.

Consejero del INE, Jaime Rivera Velázquez: …mi pregunta para mayor claridad.

Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: Claro.

Consejero del INE, Jaime Rivera Velázquez: Si de las duplicidades que estamos hablando son aquellas afiliaciones de algún partido, por ejemplo, anteriores a las asambleas que realizan los partidos, si de ésas, si sólo de ésas estamos hablando, entonces no habría ninguna duda de la que subsiste, la afiliación que subsiste es la posterior, que en este caso serían la de las asambleas, si sólo se contrastan con afiliaciones un mes anterior de un partido.

Por lo tanto, prácticamente no habría posibilidad de afectación o de anulación de afiliaciones celebradas en asambleas, porque éstas se habrían realizado posteriormente al corte de padrón de un partido político un mes antes.

Si fuera así no habría habido… Pero entonces; bueno, ya no tiene mayor efecto, pero entonces la información que nos dio la DEPPP sobre posibles afectaciones a las asambleas no es procedente y entonces simplemente se corrige eso.

Gracias.

Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: Muy bien.

Digo, aquí podemos estar discutiendo un buen rato, porque son cuestiones muy técnicas, pero es la garantía que da la Dirección Ejecutiva de Prerrogativas y Partidos Políticos junto con las Juntas Locales y Distritales, esa actuación, y en el caso del cruce con la base de datos de los registros de los partidos, de las afiliaciones.

Consejera del INE, Norma Irene De la Cruz Magaña: Nada más, es que justo el caso que describe usted, consejero, es que eso también ya viene en los Lineamientos, eso también se considera para esos casos.

En nuestros Lineamientos tenemos varios escenarios de cómo se revisan. Entonces eso que dice también ya está ahí en el Lineamiento.

Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: Sí, es garantía, así está trabajando la Dirección, eh, así; no puede hacer match con un padrón que no esté con fecha anterior a la realización de la asamblea, en la realización de asambleas y luego está el otro universo y el otro.

Quizá ahí tendríamos que profundizar un poquito en descubrir cómo se está llevando a cabo eso.

Si así les parece correcto, ¿así votamos? Es decir, la garantía, la parte que está solicitando de la adenda el Consejero Jaime Rivera y que ha sido procedente, con esa avanzamos todos, es la primera.

La siguiente sería la de… ¿cómo? ¿su propuesta es?

Consejero del INE, Arturo Castillo Loza: Vaya, lo que comenté, que se precisen cuáles son los efectos de que se detecte una duplicidad de afiliaciones posterior a la celebración de una Asamblea en relación con la Asamblea.

En relación con el padrón de afiliados es clarísimo, eso sí lo dice el instructivo en todos lados, el padrón de afiliados subsiste necesariamente la más reciente, pero respecto de la Asamblea, esa pregunta tan no está tan clara que nos la están preguntando. Entonces, creo que justo eso es lo que hay que definir.

Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: Ya está definido, así ha sido la actuación y así están siendo los cruces, pero esa es la respuesta.

Estas respuestas son las que ha sostenido la Dirección Ejecutiva de Prerrogativas y Partidos Políticos durante todo este tiempo, así hemos estado resolviendo esas preguntas. Es que está garantizado, no puede haber eso, es en los otros espectros, en los otros universos, pero yo creo que nos podemos sentar a una mesa técnica y ver cómo estamos trabajando y ver cuáles son los resultados y ver cómo lo resolvemos.

Consejera del INE, Norma Irene De la Cruz Magaña: Si me permite. Creo que tal vez nos podría ayudar. Mira, el artículo 147, cuando habla de las personas afiliadas a una organización y a uno o más partidos políticos, en el 147 dice la DEPPP a través del SIRPP, realiza el cruce de las personas afiliadas, validadas de cada organización, contra las personas afiliadas de los partidos políticos nacionales y locales, con registro vigente. Para tales efectos se consideran los padrones verificados y actualizados al mes anterior a la fecha de la celebración de la Asamblea, y en el caso de las personas afiliadas en el resto del país, a través de la aplicación móvil o bajo el régimen de excepción, con el corte al 28 de febrero, que es el segundo.

La otra revisión, que es sobre los 256 mil 030 afiliaciones que tenían, apoyos ciudadanos que tenían que entregar, o sea, son dos verificaciones, la que hacemos con las asambleas y la que se hace después con el número de afiliaciones, apoyos ciudadanos que necesitan garantizar.

Y aquí mismo ya nos da una serie de escenarios, nos da del inciso a), b) y c) y en ellos vienen algunos de los que ustedes están aquí platicando.

Entonces, esa parte sí se atiende ya en el lineamiento.

Gracias.

Consejero del INE, Jaime Rivera Velázquez: De la Cruz.

Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: Consejera De la Cruz, ¿se admite?

Consejero del INE, Jaime Rivera Velázquez: Su argumentación significa que, por ejemplo, partidos ya constituidos seguirán, sigue abierto el tiempo para afiliar, inclusive a quienes hayan estado afiliadas con organizaciones, sigue abierto y eso podría cambiar, afectar el padrón de las organizaciones.

¿El tiempo para que las organizaciones que desean ser partidos sigue abierto para afiliar o sólo, esa apertura existe sólo para el partido? Nada más, es una pregunta.

Consejera del INE, Norma Irene De la Cruz Magaña: Consejero, el tiempo para que las organizaciones que buscan constituirse en partidos políticos para recolectar sus apoyos ciudadanos concluyó y ellos presentaron aquí sus firmas.

Éste está también en proceso de revisión y en su momento, llegado el momento de esa revisión, se harán los cruces con los diferentes padrones ya certificados de cada uno de los partidos políticos y de las mismas asociaciones, y tenemos aquí un caminito de cómo atendemos de encontrar duplicidades.

Entonces, todo eso ya lo aprobamos y también los partidos están haciendo, los que están actualizando o terminaron su campaña de afiliación, ése es otro momento que tienen que subir sus datos, estos, el procedimiento son dos momentos de revisión de las duplicidades.

Gracias.

Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: Más o menos, Consejero Rivera, a ver si nos puede poner de acuerdo, a ver en qué vamos a votar.

A ver, Consejero Faz, igual, por las propuestas que hicieron.

En lo general, como viene el proyecto, disminuyendo el número de participaciones, porque esa creo que transita, esa observación sin necesidad de ser votada de manera particular, disminuyendo las veces que se menciona el asunto de la vida interna de los partidos políticos, una o dos veces que se disminuye, no sé si usted quiere las cuatro o dos.

Consejera del INE, Norma Irene De la Cruz Magaña: La propuesta de eliminación del Consejero Rivera está solicitando que se remuevan párrafos completos.

Yo considero, por eso yo no la acompañaría, porque considero que… Precisamente por eso pedía que se votara en lo particular.

Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: O.K., entonces, que se vote en lo particular, la abundancia de este dicho en la propuesta o que se quede como viene en el proyecto, ¿así votaríamos?

Consejero del INE, Jaime Rivera Velázquez: Que se refiere a declarar el carácter no ilimitado de la normatividad interna de los partidos, que nadie la ha objetado, si se mantiene esa aceptación, pasa en la… por eso pasa en la… se incluye en la votación general, ya está solamente a lo que se acaba usted de referir en este momento.

Y efectivamente, yo no pretendo que se elimine por completo la invocación de la autoorganización de los partidos, sino que no se oponga cada vez que se habla de la verificación, que no se oponga, que no se le oponga o se reitere el carácter de la autoorganización de los partidos.

No suprimir, sino disminuir en aras de la preeminencia del otro y como no hay, si no hay unanimidad de eso, se vota en lo particular.

Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: Y el otro, estamos de acuerdo en que tendría que ser motivo de otro, ya no lo metemos, el de la definitividad jurídica, porque ése sería un criterio que no existe y que tendría que ser motivo de un acuerdo distinto al Consejo.

Consejero del INE, Rivera Velázquez: En los términos que plantea el Consejero Castillo no habla tanto de la definitividad de las asambleas, sino de los efectos de la duplicidad de afiliación posterior a las asambleas.

Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: A ver, a ver, otra vez.

Consejero del INE, Jaime Rivera Velázquez: A ver, no hablemos ya de la definitividad de las asambleas, pero sí precisemos los efectos que tendría la duplicidad de afiliaciones posterior a las asambleas, ¿qué efectos tendría? Que es lo que ha planteado el Consejero Castillo, me allano a esa, me agrego a ese criterio.

Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: Justamente es lo que acabamos de explicar, eso no existe, porque las asambleas están siendo verificadas con el padrón de un mes anterior, no va a encontrar ese caso, no lo va a encontrar, esa es la garantía que da el match.

Afiliaciones posteriores para su padrón, sí, porque viene por otros dos universos, el régimen de excepción y el trabajo que hacen los…

Consejero del INE, Jaime Rivera Velázquez: (Inaudible)

Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: Eso es otra cosa.

Consejero del INE, Jaime Rivera Velázquez: (Inaudible)

Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: Sí, todos se están revisando con un mes anterior, las asambleas, no te vas a encontrar ese caso.

Consejero del INE, Jaime Rivera Velázquez: …hasta el 28 en partidos, hasta el 28 de febrero podrán tener efectos sobre los afiliados de una organización, no sobre el quorum de las asambleas concluidas.

Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: Ése se revisa con el quorum mismo, no con el resto.

Consejero del INE, Jaime Rivera Velázquez: De acuerdo.

Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: Por eso digo que estamos con tres universos, el de las asambleas, el de la App y el del régimen de excepción.

Éste se revisa con ese mismo, el de la asamblea con los padrones, así es, verificando la parte técnica; y el otro se verifica con el padrón en su conjunto, pero éste no, no vas a encontrar uno de asamblea en la otra verificación, el de la asamblea lo tienes que encontrar en la verificación que se hace, el match de la asamblea, no en el otro, no lo vamos a encontrar en el régimen de excepción, es decir, no va a aparecer en el régimen de excepción y me lo voy a traer a una asamblea; no, estoy verificando el quorum de esto.

Consejero del INE, Jaime Rivera Velázquez: Entonces es procedente…

Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: No es procedente, porque no va a encontrar el caso.

Consejero Faz.

Consejero del INE, José Martín Fernando Faz Mora: Gracias.

Lo que pasa es que justo con lo que leyó la Consejera Norma, cuando se habla de este segundo corte del 28 de febrero, es justo lo que no es lo suficientemente claro, por eso nos lo están preguntando.

Entonces si en la respuesta que nosotros estamos dando hoy se añade lo que está diciendo el Consejero Arturo, aunque; o sea, es que no va a aparecer nunca; bueno, pues mejor, si no va a aparecer nunca, pues qué bueno, ¿verdad?

Pero como no está suficientemente claro y, por lo tanto, nos lo están preguntando, creo que hay que incluir en la respuesta lo que propone el Consejero Castillo, porque justo creo que eso es lo que queda como esa duda de si ese segundo corte del 28 de febrero tiene algún tipo de afectación o no.

Entonces tiene que ver solamente con el tema de la temporalidad y no con el tema de la definitividad o no de las asambleas.

Yo creo que no hay que meternos en el tema de la definitividad de las asambleas, sino solamente precisar eso en la respuesta.

Y yo creo que no podemos negarle al Consejero Arturo que se vote lo que está pidiendo que se vote, y se vota en todo caso, se vota en lo particular, un poco en los términos de lo que había planteado la Consejera Norma desde el principio y en lugar de tres votaciones en lo particular serían solo dos, porque efectivamente yo me allano a la adenda que presentó el Consejero Rivera.

Gracias.

Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: Consejero Uuc-kib y luego la Consejera Norma Irene De La Cruz.

Consejero del INE, Uuc-kib Espadas Ancona: A ver, efectivamente en el numeral 147 del instructivo deja claro que el cotejo se hará con padrones previos, es decir, efectivamente mi temor de que un partido pudiera sabotear asambleas a posteriori está resuelto ya, y en los efectos se establece justamente eso, si se da la duplicidad prevalece, ¿cuál inciso? Lo que pasa es que es un texto un poco complejo, sí es el inciso a) Si se da el supuesto, prevalece la afiliación de la Asamblea, puede haber otras condiciones cuando la fecha sea la misma, y en ese sentido el efecto que acá se plantea es que se pedirá en un plazo de cinco días la presentación del original de la manifestación de la persona que se trate. Me parece que esto sí abre una puerta de solución.

En todo caso no me parece, puedo aceptar que no se incluya la definitividad jurídica de las asambleas, tal como lo señalan la Presidenta y el Consejero Castillo, pero en todo caso supongo que la consulta tiene que ver con que el texto no es lo suficientemente claro y sí valdría la pena establecer que, vamos, reforzar lo que ya nos está diciendo el instructivo, y es que en caso de que haya afiliaciones partidistas encontradas a quienes lo hicieron, quienes están en la Asamblea, como necesariamente van a ser afiliaciones posteriores a las afiliaciones de los partidos ya constituidos, prevalecerá la afiliación de la Asamblea y efectivamente la disputa entre organizaciones se maneja de otra manera.

Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: Gracias, Consejero Uuc-kib.

Consejera Norma.

Consejera del INE, Norma Irene De la Cruz Magaña: Sí, yo insisto que de incluir lo que propone el Consejero Castillo estaríamos cambiando nuestra decisión.

En todo caso, tendríamos que poner en la respuesta que “este caso no está contemplado y que el Consejo tomará las medidas correspondientes”, más que tomar una decisión que es una contradicción a lo que ya aprobamos, estaríamos yendo contra nuestros propios acuerdos.

En todo caso, tendríamos que poner una redacción donde dice: “efectivamente, ese no se considera y se dará una revisión”, que esa podría ser una alternativa, porque me parece un poco el que cambiemos, aunque parece un comentario pequeño, estamos revocando una decisión que ya tomamos y un mecanismo que ya se hizo público y que además iría en contradicción con algunas de las respuestas que ya dimos a otras organizaciones.

Gracias.

Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: Gracias, Consejera De la Cruz.

A mí me parece que en virtud de que tenemos tantas diferencias, asegunes, sobresaltos que estamos planteando aquí y necesidad de claridad en la respuesta, valdría la pena regresarlo al área para que tome en consideración todo lo que estamos aquí exponiendo. Me parece que es una salida y que nos aclare perfectamente y quedar convencidos absolutamente todos de que la respuesta que estamos dando es en apego a nuestra normatividad, a las leyes, a las reglas, incluso internas de los partidos, la vida propia de los partidos y que no estamos fuera de ninguna norma y que no estamos respondiendo hoy con situaciones diferentes a las planteadas durante todo este proceso.

Yo creo que valdría la pena, yo propongo en el último de los casos regresarlo al área, que el área haya retomado todas estas interrogantes que estamos planteando y que nos vaya dando puntual respuesta a cada una y acordar cuál es el tipo de respuesta que requerimos darle.

Efectivamente, lo planteado por el Consejero Faz es, ante una no claridad se presenta una consulta y para nosotros aquí es ante una no satisfacción en la respuesta, pues yo creo que hay que regresarla al área para que mejor revise, nada más déjame encontrar el sustento del reglamento, no sé si lo… Es mi propuesta.

Consejero del INE, Jaime Rivera Velázquez: Creo que las podríamos resolver desde ahora, las alternativas están expuestas y claras.

Hay unos a favor y otros en contra. …

Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: A la salida y nos daría más tranquilidad a todos, pero igual, Consejera Humphrey.

Consejera del INE, Carla Astrid Humphrey Jordan: Una pregunta.

Vamos a tener sesión el 31, ¿la idea es subirlo a esa sesión del 31?

Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: Si nosotros logramos tener una reunión técnica en donde todos quedemos, el 31 la sacamos, la respuesta está muy avanzada, nada más es que dé claridad en todos los apartados que requerimos que dé claridad.

Nos podemos reunir mañana, el sábado, el lunes, el domingo para dar oportunidad a tenerlo en la sesión del 31.

Si optamos por ese camino y lo subimos el 31 con una discusión más cercana.

Consejero Uuc-kib.

Consejero del INE, Uuc-kib Espadas Ancona: A ver, si la decisión es posponer el debate para el 31, yo estaría de acuerdo.

Caso contrario creo que todavía hay cosas que se pueden aclarar antes de resolver acá. A mí no me queda tan clara la propuesta del planteamiento del Consejero Castillo, algunas cosas me quedan claras, otras no.

No insistiría en una explicación en este momento si acordamos que esto se lleva al 31, eso me daría cuatro días para entender.

Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: Nos es suficiente, Uuc-kib, hay para eso y más.

Consejero del INE, Uuc-kib Espadas Ancona: No lo sé, no lo sé, Presidenta, yo ya no lo sé.

Ahorita con ocho horas y media de sentón, mis entendederas, que de por sí se van volviendo menos claras, están francamente obtusas.

Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: Consejera Carla Humphrey.

Consejera del INE, Carla Astrid Humphrey Jordan: No, sí, solamente haría igual la misma pregunta, creo que también el compromiso sería de subirlo a esa sesión el 31 para poder resolverlo también lo antes posible, porque al final de cuentas son consultas de dos organizaciones que quieren ser partido político y creo que es importante que resolvamos rápidamente.

Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: Si nos ponemos de acuerdo, podemos generar la devolución, comprometernos a este viernes o sábado o lunes; viernes mañana, mañana mismo, y con el compromiso de volverlo a subir ya con la claridad de todos el día 31, que tenemos otra sesión virtual.

Consejero del INE, Jaime Rivera Velázquez: Propongo el lunes por la tarde.

Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: ¿El lunes por la tarde?

Ahorita lo vemos en el chat.

Consejero del INE, Jaime Rivera Velázquez: …a lo mejor dos horas.

Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: Bueno, estas dificultades para encontrar nuestras horas y días de reunión, ¿le parece, consejero, prudente? Es lo más sano.

Consejero del INE,  José Martín Fernando Faz Mora: Sí, en la lógica de que lo que abunda no daña; sí, insistir que si bien el artículo del que incluso ya se ha hecho referencia en otras ocasiones nos da hasta 10 días, que podrían superar el 31, pero que el compromiso efectivo es el 31.

Creo que a todos nos conviene que sea el 31, porque es cuando vamos a sesionar.

Entonces con ese compromiso que creo que ya ha sido bastante refrendado, pero bueno, como lo que abunda no daña, entonces yo estaría de acuerdo.

Yo no sé si el lunes en la tarde sea muy precipitado, porque el 31 es martes.

Pero bueno, nos ponemos de acuerdo, sí, nos ponemos de acuerdo en el chat.

Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: A ver, qué día; sí, sí, sí, porque luego no encontramos.

O.K.

¿Aquí como procede, ya con esto fue el acuerdo?

Entonces en este momento, Secretaria, se acuerda por mayoría, no sé si queramos votar la devolución o ya acordamos tácitamente.

Lo votamos, votamos la devolución.

Sométalo a consideración, Secretaria.

Secretaria Ejecutiva del INE, Claudia Arlett Espino: Bien.

Someto entonces a su consideración la devolución del proyecto.

Conforme el artículo 26 en su numeral 10, inicio la votación con quien nos acompaña de manera virtual…

Consejero del INE, José Martín Fernando Faz Mora: Con la instrucción de que se subirá el 31.

Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: Con el compromiso, sí.

Secretaria Ejecutiva del INE, Claudia Arlett Espino: Así dice el artículo.

Consejero del INE, José Martín Fernando Faz Mora: …instrucción tal cual, como instrucción.

Secretaria Ejecutiva del INE, Claudia Arlett Espino: Lo formula el artículo, consejero.

Inicio la votación con quien nos acompaña de manera virtual.

Consejero Uuc-kib Espadas.

Consejero del INE, Uuc-kib Espadas Ancona: De acuerdo en pasar a la decisión al 31.

Secretaria Ejecutiva del INE, Claudia Arlett Espino: Gracias.

Consejero Jorge Montaño.

Consejero del INE, Jorge Montaño Ventura: Jorge Montaño, a favor, Secretaria.

Secretaria Ejecutiva del INE, Claudia Arlett Espino: Gracias.

Quien se encuentre a favor en esta sala.

Gracias.

Consejera Presidenta, le informo que ha sido aprobado por unanimidad de votos.

Es mi deber informarle también que han transcurrido más de ocho horas en esta sesión, entonces es necesaria la autorización de este Consejo para continuar la sesión.

Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: Yo creo que solicito autorización, no sé si quieran un receso de cinco o 10.

No, que vengan asuntos generales.

Bueno, muy bien.

El siguiente asunto, el siguiente punto del orden del día corresponde a asuntos generales y en este momento vuelvo a preguntar a todos…

Consejero del INE, Arturo Castillo Loza: Presidenta, tiene que votar la continuidad.

Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: Ah, perdón, perdón.

Tienes que votar también la continuidad de la sesión.

Secretaria Ejecutiva del INE, Claudia Arlett Espino: Someto a su consideración la autorización para continuar con la sesión, conforme al artículo 12 del Reglamento de Sesiones.

Inicio la votación con quien nos acompaña de manera virtual.

Consejero Uuc-kib Espadas.

Consejero del INE, Uuc-kib Espadas Ancona: A favor.

Secretaria Ejecutiva del INE, Claudia Arlett Espino: Gracias.

Consejero Jorge Montaño.

Consejero Jorge Montaño, discúlpeme, no lo escuché.

Consejero del INE, Jorge Montaño Ventura: A favor, Secretaria.

Secretaria Ejecutiva del INE, Claudia Arlett Espino: Gracias.

Quien se encuentre a favor en esta sala.

Gracias.

Consejera Presidenta, le informo que se ha autorizado la continuación de la sesión.

Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: Gracias, Secretaria.

Por lo tanto, estamos entrando en este momento al último punto del orden del día, que corresponde a Asuntos Generales.

He hecho la pregunta al inicio de la sesión sobre qué puntos incluir, ya está anotado un punto que es posicionamientos o un discurso sobre el término de la actividad de tres consejerías electorales en este Instituto; sin embargo, pregunto otra vez porque en este momento de acuerdo al Reglamento estamos obligados a volver a hacer la misma pregunta, si hay interés en manifestar un tema en Asuntos Generales.

Un tema adicional.

Consejero del INE, Arturo Castillo Loza: No me odien, pero sí, quiero hacer una pequeña reflexión en la antesala de los procesos electorales que iniciará en unos meses.

Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: Reflexión sobre procesos electorales, reflexión, O.K.

Por cortesía, una vez que hemos visto que se inscribió para hablar en este punto de asuntos generales el Consejero Jaime Rivera y yo creo que lo correcto es preguntarle a los tres o cederles el primer turno de participación, bueno, es un turno nada más de todos nuestro discurso, a las tres consejerías que terminan su encargo el día 3 de abril y entonces a partir del 4 ya estarían habiendo concluido definitivamente su encargo, si es de su interés participar, darle la palabra de manera preferencial.

Muy bien, el primero que la solicitó es el Consejero Jaime Rivera, yo creo que podemos por abecedario, por abecedario, te toca en tres Claudia, bueno, adelante Consejero Jaime Rivera.

Consejero del INE, Jaime Rivera Velázquez: Gracias.

El próximo 4 de abril concluirá el nombramiento con el que en 2017 me honró la Cámara de Diputados con el consenso amplio de casi todas las fracciones parlamentarias de entonces. Partido gobernante y partidos de oposición confiaron en Dania Ravel, Claudia Zavala y el de la voz, para cumplir con imparcialidad e independencia nuestra misión conforme a nuestras atribuciones constitucionales y legales.

Estos nueve años han sido muy ricos en experiencia profesional e institucional. En este periodo el INE ha cumplido con enormes responsabilidades, ha enfrentado enormes responsabilidades y las ha sacado adelante, las ha cumplido esencialmente bien, aunque no diría que con perfección.

Entre 2017 y 2026 el INE ha organizado tres procesos electorales federales concurrentes con muy numerosas elecciones locales, además organizamos unas elecciones del Poder Judicial con reglas aprobadas apresuradamente y que en la práctica vimos que eran un tanto defectuosas y estamos empeñados en mejorarlas. También en esa tarea el INE cumplió y cumplió bien dentro de lo posible.

En este periodo el INE también ha enfrentado circunstancias difíciles. Ha habido un asedio a la autonomía con el propósito de debilitar las capacidades de esta institución.

El INE ha resistido varias intentonas de debilitamiento, deberá seguir resistiendo.

En mi función como consejero electoral tengo la satisfacción del deber cumplido, conforme a la ley, conforme a los principios rectores de la función electoral y según los mandatos de mi conciencia.

Tengo también mucha gratitud gracias a mis colegas, consejeras y consejeros, los que aún permanecerán en funciones, como los que ya concluyeron su encargo en años anteriores, y naturalmente con aquellas dos queridas consejeras que van a concluir su periodo el mismo día que yo.

Con todos ellos y ellas tuve y sigo teniendo compañerismo, colaboración, coincidencias y diferencias, siempre con respeto. En un órgano colegiado los disensos son naturales.

Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: Guardar silencio a los asistentes en esta sala.

Adelante, consejero.

Consejero del INE, Jaime Rivera Velázquez: En un órgano colegiado los disensos son naturales y no tendrían por qué causar rivalidades personales, no debe haberlas. Por ello reconozco y agradezco a mis colegas de hoy y a mis colegas de ayer.

Agradezco mucho también al Servicio Profesional Electoral y a todos los trabajadores y trabajadoras del INE por su dedicación y lealtad institucional. El trabajo de todos ellos hace fuerte al INE, merecen reconocimiento y gratitud, así como respeto a sus derechos laborales que la Constitución les reconoce.

Reconozco también a los representantes de los partidos y del Poder Legislativo que participan en este consejo.

Las deliberaciones han sido ricas, las críticas y diferencias son naturales y nunca deben convertirse en ofensas personales.

Por último, pero no menos importante, agradezco a mi equipo de trabajo, que con mucha dedicación me acompañó durante todos estos años demostrando siempre profesionalismo, entrega y lealtad.

Hay otro asunto al que debo referirme, el procedimiento de responsabilidad administrativa instaurado por el Órgano Interno de Control en contra de algunos consejeros por la aprobación del acuerdo por el cual se suspendieron temporalmente algunas actividades de larga ocasión de mandato.

Ese procedimiento es ilegal por las siguientes razones.

El acuerdo que pospuso temporalmente la revocación de mandato fue emitido por el Consejo General como órgano máximo de dirección del Instituto en el ejercicio de su autonomía en su funcionamiento e independencia en sus decisiones. Su naturaleza, la naturaleza de esa decisión es electoral, por lo que el OIC del INE tiene impedido intervenir en ese tipo de asuntos conforme al artículo 478, numeral 2, de la LGIPE que señala el Órgano Interno de Control del Instituto, su titular y el personal adscrito a la misma, cualquiera que sea su nivel, estoy citando la LGIPE, lo repito, están impedidos de intervenir o interferir en forma alguna en el desempeño de las facultades y ejercicios de atribuciones de naturaleza electoral que la Constitución y esta ley confieren a los funcionarios del Instituto.

Esta disposición legal es una garantía institucional para la protección de la autonomía del INE y la independencia en las decisiones de las y los consejeros electorales.

Hay que subrayar, el Órgano Interno de Control es una instancia de control administrativo, no de control de las decisiones que toman los consejeros y consejeras electorales.

Asumir lo contrario, permitir que un órgano de control administrativo intervenga en las acciones sustantivas sería tanto como permitir, por ejemplo, que la Contraloría Interna de la Cámara de Diputados pueda revisar el sentido de las intervenciones en tribuna y de las votaciones de las y los diputados, y a partir de esa revisión eventualmente sancionarlos.

Este procedimiento de responsabilidad administrativa fincado en nuestra contra, que no debió ni siquiera admitirse por falta de competencia del OIC, se inició casi cuatro años después de que se presentara la queja; y ahora, siete meses más tarde de que el OIC desempolvó un caso a todas luces improcedente, lo mantiene ahora congelado sin resolver en un sentido u otro.

Con independencia de esa afectación individual, los actuales consejeros y los que sean designados con posterioridad deben contar con garantías institucionales que les permitan actuar con independencia en sus decisiones y con la autonomía que constitucionalmente posee este Instituto; lo cual, a su vez, se instituye como una garantía constitucional a favor de la ciudadanía y actores políticos.

Y una de esas garantías es precisamente que las y los consejeros electorales no pueden ni deben ser sancionados, ni siquiera investigados por las decisiones que toman de forma colegiada en el ejercicio de sus atribuciones, ni por la forma en la que votan dentro del órgano colegiado.

Esta anomalía que está todavía en curso no sólo afecta a los consejeros que estamos sujetos a ese procedimiento, es ominoso para quienes permanecen en este cargo y quienes puedan venir después a la hora de discutir o votar un asunto que pueda incomodar a algún factor político externo a este Instituto, el que pudiera intervenir el Órgano de Control Administrativo es sencillamente una, o podría convertirse en una amenaza a la independencia con la que deben actuar los integrantes de este colegiado.

Gracias.

Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: Gracias, Consejero Jaime Rivera.

Consejera Claudia Zavala.

Consejera del INE, Beatriz Claudia Zavala Pérez: Muchas gracias, Presidenta.

Muy buenas tardes a todas las personas.

Hoy, en mi última intervención como integrante del Consejo General del INE en una sesión ordinaria, permítanme compartir con ustedes un recuerdo, una reflexión y varios agradecimientos.

Recuerdo muy bien que la noche anterior al día en que tomé protesta como consejera electoral, me aparté un buen rato para reflexionar frente a mis libros sobre la enorme responsabilidad y compromiso que estaba por asumir.

Y a partir de ello, escribir las palabras que a la mañana siguiente diría en esta mesa tan imponente de la Sala de Sesiones del Consejo General.

Si bien pensaba en muchas cosas, mi norte estaba claro. Siendo estudiante del CCH Oriente, viví con profunda indignación, al lado de prácticamente todas mis compañeras y compañeros de escuela, de mis vecinas y de mis vecinos, amigas y amigos y de mi familia, la caída del sistema de 1988.

El fraude electoral, el despojo de la voluntad ciudadana, el control del gobierno sobre las elecciones eran los agravios que resonaban en todas partes, el descontento cundía por todos lados. Pero recuerdo muy bien que lejos de abandonarnos a la resignación, el ánimo que predominó entre la gente fue el de hacer algo. Eso fue lo que nos marcó, ese hacer algo frente a lo que nos ofreció a muchas y muchos una causa.

Así, a partir de ese momento mi causa, como la de millones de ciudadanas y ciudadanos mexicanos, fue, ha sido y seguirá siendo participar en este constante proceso de defensa y mejoramiento de la democracia mexicana, una democracia constitucional, una democracia sin trampas, una democracia de nosotras las personas ciudadanas.

Fue así que en aquella sesión de abril de 2017 e inspirada en ese estado de ánimo, expresé, palabras más, palabras menos, que mi mayor compromiso sería con la ciudadanía, que pondría todo mi empeño y experiencia técnica, jurídica a su favor y que examinaría todos los asuntos discutidos en el Consejo General con la mayor objetividad posible, siempre guiada por los principios y valores que rigen nuestra función electoral, nuestra Constitución y el servicio público.

Desde luego no me corresponde a mí hacer un juicio de valor sobre mi desempeño, ni sobre las decisiones que tomé en cada sesión de las comisiones o del Consejo General, ni mucho menos especular sobre si cumplí o no con el compromiso que hice.

Lo que sí puedo decir es que en cada una de esas sesiones ofrecí las razones y los argumentos de mis votos. Ahí están registrados, ahí están documentados, están en audio, en video, en la prensa, para quienes deseen consultarlos.

Afortunadamente, tal como lo dije ese día, la ciudadanía está cada vez más atenta a la cosa pública y será ella y todas las personas que así lo quieran, junto con la academia, las y los analistas, la opinión pública y la política, quienes finalmente expresen su opinión y su veredicto sobre mi actuación y esa será la valoración que realmente importe.

Someternos al escrutinio público es un deber de todas las personas que participamos en el servicio público y al mismo tiempo una virtud de la vida en democracia.

Debo decir que me siento profundamente afortunada de haber servido a mi país en este momento tan intenso de la vida pública. Un lapso histórica y políticamente significativo que coincidió con una pandemia, un terremoto, el auge de las redes sociales, la infodemia y las estrategias de manipulación y desinformación, con la reconfiguración del orden mundial, la crisis de la democracia liberal y una nueva y muy importante oleada de discusiones teóricas e ideológicas que buscan revisitar el significado y alcance de los conceptos, reflexionar sobre el estado actual de las cosas y especular sobre los rumbos que se perfilan.

Nueve años en los que el debate fuerte, frontal, polarizado y no exento de excesos alcanzó a buena parte de la sociedad. Nueve años en los que muchas cosas cambiaron en el mundo y en nuestro país. Nueve años que cada quien valorará personal o colectivamente conforme a su propio credo. Toda una experiencia.

Déjenme decirles que cuando pensaba en el gran reto de mi etapa como consejera electoral, sería colaborar en la organización de arbitraje de dos elecciones presidenciales, una intermedia, alrededor de 50 elecciones de gubernaturas, 100 congresos locales y un gran número de ayuntamientos, nunca imaginé que derivado de esa misma vorágine política participaríamos también en el diseño y organización de procesos inéditos, una consulta popular, un proceso de revocación de mandato y nada más y nada menos que la elección de la mitad de los cargos del Poder Judicial, así como en la organización de un proceso para renovar la presidencia de un partido político, la elección extraordinaria de una gubernatura en otro estado, en fin, en otras muchas actividades.

Y todos estos procesos, hay que decirlo, en medio de constantes presiones y descalificaciones en contra del INE, así mencionado de forma genérica, como si el Instituto fuera exclusivamente las y los consejeros con quienes el poder tuvo diferencias y no ese gran equipo integrado por más de 17 mil compañeras y compañeros expertos en distintas especialidades que elección tras elección han demostrado con hechos y datos fehacientes, comprobables y verificables, que es un órgano constitucional autónomo que cumple eficazmente su responsabilidad de Estado.

Tan es así que en el lapso de 2017 a 2025 no hubo inconformidades relevantes por parte de la ciudadanía relacionadas con el trabajo del INE y los resultados electorales.

Hoy es un día especial, un día para agradecerle a la vida, a mi país, a mi familia, a la ciudadanía, a las instituciones de la República, a las organizaciones sociales, civiles y académicas, a mis colegas consejeras y consejeros de hoy, de ayer y de antes, a mis compañeras y compañeros de los órganos electorales de los estados, de las juntas locales y distritales y de las distintas áreas del INE, por haberme dado la oportunidad de dialogar, aprender, intercambiar ideas, trabajar y convivir a su lado.

Como lo dije en aquella toma de protesta de hace nueve años, yo llegué al INE a hacer equipo y espero haberlo hecho razonablemente bien.

Ustedes, compañeras y compañeros, tendrán la última palabra, cada quien sobre la base de su experiencia.

Gracias, muchas gracias a las y los profesionales de la comunicación por su trabajo, por haberme dado voz, letra e imagen para informar, explicar, aclarar y expresar libremente mis puntos de vista. Lo aprecio con todo el corazón.

Gracias a las mujeres feministas que me acompañaron y me arroparon y me dieron ánimos en los momentos más álgidos; gracias por pensar en mí.

Muchas caras, muchos nombres y muchos momentos vienen ahora a mi mente y no tengo más que palabras de agradecimiento.

Gracias, muchas gracias, me siento muy afortunada.

Quiero finalmente agradecer de manera especial a mi querido y competente equipo de trabajo, el que me aguantó en las buenas y en las malas, a mis asesoras y asesores, a mi equipo de investigación, de consulta, a mis asistentes administrativos y, por supuesto, también a las mujeres y hombres que, sin ser parte directa de mi equipo, mantuvieron todos los días limpias y ordenadas las oficinas.

Hoy cierro un ciclo muy importante en mi vida personal y profesional, lo hago feliz, contenta y satisfecha.

Gracias otra vez a todas y todos.

Lamento tan sólo que, por una cuestión evidentemente política, siga abierto un procedimiento administrativo a todas luces infundado, arbitrario y con visos de venganza, que busca sancionarnos a mí y a otros colegas por decisiones que tomamos en ejercicio de nuestras atribuciones constitucionales, pero que no gustaron a alguna persona o grupo en el poder.

Como vemos, las pulsiones autoritarias siguen presentes en nuestros tiempos.

Yo por mi parte, ya desde la academia o desde cualquier otro espacio de la sociedad, o lo social o lo civil, seguiré fiel a la causa de ese constante proceso de mejoramiento del ideal democrático que sigue y seguirá siendo la causa de muchas y muchos más.

Ha sido un honor participar con ustedes, ha sido un honor ocupar esta silla, ha sido un honor ser parte del INE.

Gracias.

Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: Gracias, Consejera Claudia Zavala.

Consejera, Dania Ravel.

Consejera del INE, Dania Paola Ravel Cuevas: Gracias, Presidenta.

Consejera Presidenta, consejeras y consejeros electorales, consejeros del Poder Legislativo, representantes de los partidos políticos, las personas que siguen esta sesión presencialmente y de manera virtual, solemos hacer la broma, las tres personas que siguen de manera virtual la sesión.

Ésta es casi la última vez que tengo el honor de dirigirme a ustedes en esta mesa del Consejo General, porque el próximo 4 de abril concluye formalmente mi cargo como consejera electoral.

Después de nueve años de intenso trabajo, durante este tiempo nuestro Instituto, nuestro país y el mundo han atravesado transformaciones profundas. Haber sido parte de este órgano en ese contexto ha sido una experiencia exigente, pero también profundamente formativa. Mirando hacia atrás puedo afirmar con convicción que todo el trabajo realizado ha valido la pena.

Aquel 5 de abril de 2017, cuando tomé protesta como Consejera Electoral del Instituto Nación Electoral junto con el Consejero Jaime Rivera y la Consejera Claudia Zavala, mencioné que estaba consciente de que mi arribo a esta mesa se debía a la larga y constante lucha del feminismo mexicano, que por largos años ha apostado por abrir espacios en el sector público a favor de las mujeres, por el sufragio femenino, por las acciones afirmativas y ahora por el principio de paridad de género.

Con esa convicción en mente asumí el cargo con un enorme compromiso que a lo largo de estos nueve años he tratado de cumplir. Sumarme y continuar la lucha en favor de las mujeres que vienen detrás nuestro, con la finalidad de que tengan un país en el que puedan ejercer libremente sus derechos político-electorales, libres de violencia, protegidas contra todo acto de discriminación y en el que encuentren los mecanismos legales que les permitan defenderse ante cualquier hecho que consideren que vulnera sus derechos, aunque por supuesto que hay muchos más grupos en situación de discriminación a quienes se podría ayudar desde diversos aspectos con el trabajo que realizamos en el Instituto.

Así, desde los primeros meses como consejera electoral entendí que entre más cercana se sintiera la ciudadanía al INE, más entendería su funcionamiento y también sería mayor la confianza que en él depositaran.

Bajo esa lógica impulsé que las organizaciones de la sociedad civil fueran escuchadas en la Primera Comisión Temporal de Igualdad de Género y No Discriminación, en donde eran invitadas y tenían la posibilidad de hacer uso de la voz. Este es un ejemplo, pero durante todo mi periodo como consejera electoral mantuve la convicción de escuchar a la ciudadanía.

Por ejemplo, hemos visto en discusiones recientes la petición que hizo un ciudadano para que se pusiera su nombre en braille en la credencial para votar. Esa no es una propuesta que surgió de mí, sino es una propuesta a la que le di seguimiento que hizo un ciudadano. Porque las decisiones que se toman en este órgano no son abstractas, tienen consecuencias directas en la vida de las personas, en el ejercicio de sus derechos y en la calidad de nuestra democracia.

A lo largo de estos años el INE ha enfrentado algunos de los momentos más complejos de su historia reciente. Nos tocó organizar elecciones en medio de una pandemia, lo que implicó tomar decisiones inéditas, incluso la postergación de procesos electorales locales. Tuvimos que replantear prácticamente toda la operación electoral para garantizar condiciones sanitarias sin comprometer el ejercicio de los derechos políticos electorales de la ciudadanía.

En ese mismo contexto organizamos la primera consulta popular a nivel nacional y el primer ejercicio de revocación de mandato. Ambos ejercicios de participación ciudadana tuvieron que llevarse a cabo en escenarios de importantes restricciones presupuestales.

En el caso de la revocación de mandato, incluso fue necesario posponer temporalmente algunas actividades ante la insuficiencia de recursos. Esa decisión, adoptada en un contexto extraordinario ha tenido consecuencias que persisten hasta el día de hoy, ya que quienes estamos por concluir nuestras funciones enfrentamos un procedimiento de responsabilidades administrativas que aún se encuentra en sustanciación.

Más recientemente tuvimos que enfrentarnos a una nueva figura de participación política validada por la Sala Superior, los procesos políticos inéditos, que adelantaron la competencia electoral y pusieron a prueba las capacidades del Instituto para regular, fiscalizar y dar certeza en escenarios no previstos por la ley. A ello se sumó la organización de las primeras elecciones del Poder Judicial, nuevamente en un contexto de limitaciones presupuestales y con tiempos sumamente acotados para la instrumentación de la reforma.

Incluso fue necesario iniciar el proceso electoral con la legislación secundaria aún en construcción, justo como también nos pasó con el proceso de revocación de mandato, por cierto.

Sin embargo, a la par de los desafíos y las restricciones presupuestales, el Instituto también ha sido un espacio desde el cual se han impulsado avances importantes en materia de derechos, los cuales no surgieron de manera automática ni exenta de resistencias, sino que han sido resultados de álgidos debates, de interpretaciones jurídicas y en muchos casos de la convicción de que la democracia debe ser cada vez más incluyente.

Entre las decisiones que han marcado los últimos nueve años de vida institucional destaca la implementación de acciones afirmativas para distintos grupos en situación de discriminación, lo que permitió avanzar hacia una representación más plural en el Congreso, la determinación de garantizar la paridad en las candidaturas de gubernaturas, lo que representó un paso fundamental para traducir en hechos el principio constitucional de paridad en todo, tema en el que comenzamos a trabajar desde 2019 y que pudo materializarse a partir de la integración en 2020 este Consejo General de perfiles comprometidos con los derechos humanos, como la Consejera Carla Humphrey, la Consejera Norma Irene De la Cruz Magaña, y el Consejero Martín Faz.

A ello se suma la incorporación del voto anticipado desde casa, que ha abierto posibilidades para que más personas puedan ejercer su derecho al voto, incluso cuando se encuentran en situaciones de postración, y que posteriormente se ha extendido a sus personas cuidadoras primarias.

Finalmente, la realización del voto de personas en prisión preventiva que, si bien surgió a partir de una sentencia de la Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación, implicó desde el INE el diseño y puesta en marcha de los mecanismos que hoy permitan a estas personas ejercer su derecho al voto, mismos que se han ido perfeccionando y optimizando para garantizar que se emita de manera informada.

Además, en estos años hemos impulsado la construcción de herramientas como el protocolo para garantizar el voto de las personas trans, así como diversas acciones orientadas a la inclusión de personas con discapacidad en la integración de las mesas directivas de casilla.

Si bien podría seguir enumerando los avances institucionales alcanzados en estos años, me gustaría subrayar que ningún no es resultado del trabajo de una sola persona, es un producto del trabajo colegiado, del acompañamiento a organizaciones de la sociedad civil, de sentencias jurisdiccionales y del esfuerzo sostenido de esta institución.

Haber impulsado y formado parte de estas decisiones es, sin duda, una de las mayores satisfacciones que me deja este cargo y que me llevo para toda la vida.

Espero que se siga reforzando este trabajo colegiado en esta mesa.

Nada de lo que hemos hecho ha sido sencillo, sin embargo, ha sido posible en gran medida por la fortaleza institucional del INE y quiero decirlo con toda claridad, ha sido posible gracias a su mayor y más importante activo, su personal, empezando desde luego por el Servicio Profesional Electoral, pero también quienes integran la rama administrativa, personas que en muchos casos han dedicado gran parte de su vida profesional al fortalecimiento de la democracia del país.

Gracias a todas las personas que laboran en esta institución.

Hoy vivimos un ciclo más de la regularidad democrática. El próximo 4 de abril, tres consejerías dejaremos de formar parte de este Consejo General y posteriormente llegarán otras; sin embargo, el corazón de la institución permanece.

En esta base técnica profesional y comprometida es en donde se sostiene el Instituto todos los días.

Gracias a su trabajo ha sido posible organizar procesos electorales complejos e incluso en contextos adversos, implementar nuevos mecanismos de participación ciudadana y adaptarse a nuevos marcos jurídicos cada vez más exigentes.

Desde luego, con esto no pretendo restar relevancia al trabajo de las y los consejeros electorales; por el contrario, sobre nosotras y nosotros recae la responsabilidad de la toma de decisiones, así como la obligación de anticipar riesgos y atender complejidades que se pueden presentar.

Nos ha correspondido en distintos momentos defender la autonomía institucional e incluso la estructura misma del Instituto frente a diversas iniciativas de reforma, porque si algo hemos aprendido es que para que una institución funcione adecuadamente, su conducción debe tener claridad sobre los desafíos que enfrenta y actuar en consecuencia.

Un barco no puede llegar a buen puerto si no tiene quien lo dirija correctamente; sin embargo, las decisiones que aquí se adoptan requieren de una implementación sólida y eficaz.

Es ahí donde radica la labor fundamental de quienes integran el Servicio Profesional y la Rama Administrativa.

Sé que dejo una institución muy distinta a la que llegué en 2017; también sé que para quienes estamos cercanas y cercanos a la materia electoral, resulta evidente que en estos años hemos vivido cambios importantes en la integración y en las facultades del Consejo General, así como en la dinámica de trabajo colegiado e incluso en la construcción de consensos.

Por ello, quiero aprovechar este momento para reiterar algo que he señalado en otras ocasiones: la fortaleza del INE no depende únicamente de su diseño normativo, sino de la manera en que sus integrantes ejercen sus atribuciones.

La colegialidad, el debate técnico y la construcción de acuerdos han sido históricamente elementos centrales de este órgano. Preservarlos es fundamental para garantizar la autonomía y la independencia de la institución.

Estos nueve años me han permitido confirmar que la democracia no se agota en las reglas ni en los procedimientos, se construye todos los días a partir de decisiones concretas, de convicciones; y una de las convicciones que ha guiado mi actuar es que la independencia de una autoridad es, sobre todo, un estado mental.

Sólo desde esa independencia es posible tomar decisiones que contribuyen a transformar y fortalecer la vida democrática de nuestro país.

Sé que el trabajo en favor de una democracia más incluyente y sólida está lejos de concluir.

Me voy con la certeza de que hay desafíos importantes por delante: la implementación de una posible reforma, la organización de elecciones concurrentes, tanto electorales como judiciales, la eventual realización de un nuevo ejercicio de revocación de mandato y, una vez más, el reto de atender mayores exigencias con recursos limitados; sin embargo, también estoy convencida de que mientras el Instituto cuente con una base institucional sólida y con personas comprometidas con su labor, seguirá cumpliendo con su responsabilidad y respondiendo a la confianza de la ciudadanía.

Para terminar, quiero agradecer a mis compañeras y compañeros de las tres integraciones del Consejo General de las que me ha tocado formar parte, por los acuerdos y por los disensos, ambos necesarios en un órgano colegiado, a las áreas técnicas por su compromiso permanente, a los órganos desconcentrados por su cercanía con la ciudadanía y su trabajo en territorio.

A mi equipo de trabajo porque sin su compromiso y entrega no hubiera sido posible seguirle el paso a esta institución. Cuando me acababan de designar como consejera, una persona que conocí de hace muchos años del Jurídico del entonces IFE me decía: “es importantísimo que tengas un buen equipo de asesores y asesoras”. Afortunadamente, durante estos nueve años lo tuve.

Y por supuesto a mi esposo, que ha estado conmigo siempre, apoyándome y ayudándome a ser una mejor persona.

Ha sido un honor formar parte de este instituto y trabajar codo a codo con todos y todas ustedes.

Me voy con la tranquilidad de haber actuado siempre con convicción, con independencia y con la firme intención de contribuir a que nuestra democracia se fortalezca. Porque al final las instituciones trascienden a las personas, pero son las decisiones que tomamos dentro de ellas las que definen su rumbo.

Muchas gracias.

Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: Muchas gracias, consejera.

Sí, pues bueno, para no quedarnos atrás, también se merece un aplauso el Consejero Jaime Rivera.

Gracias.

En el uso de la palabra, el Maestro Víctor Hugo Sondón Saavedra, representante del Partido Acción Nacional.

Representante del PAN, Víctor Hugo Sondón Saavedra: Muchas gracias, Presidenta. Buenas tardes a todas las personas.

Hoy este Consejo General vive un momento institucionalmente significativo y humanamente entrañable.

Nos convoca no solo la conclusión de un encargo, sino el reconocimiento a una etapa de servicio que deja huella en la vida democrática de México. Despedimos a tres integrantes de este Consejo colegiado que desde trayectorias distintas y con estilos propios contribuyeron a fortalecer la función electoral nacional, la Consejera Dania Paola Ravel Cuevas, la Consejera Beatriz Claudia Zavala Pérez y el Consejero Jaime Rivera Velázquez.

Los tres llegaron a esta responsabilidad en 2017 y desde entonces acompañaron al Instituto en años complejos, exigentes y decisivos para la estabilidad, la legalidad y la confianza pública en las elecciones mexicanas.

A la Consejera Dania Paola Ravel Cuevas debemos reconocerle, en primer lugar, una trayectoria profesional marcada por la formación jurídica y de derechos humanos. Su perfil académico da cuenta de que es Licenciada en Derecho por la Universidad La Salle y Maestra en Derechos Humanos por la Universidad Autónoma de Ciudad Juárez, en coordinación con la Comisión Nacional de Derechos Humanos como formación adicional en Derecho Preventivo, juicios orales, transparencia, acceso a la información pública, esa combinación entre técnica jurídica y sensibilidad por los derechos fundamentales se reflejó con claridad en su paso por esta institución.

La huella de Dania Ravel se advierte especialmente en la defensa de la igualdad sustantiva, la paridad y el combate a la violencia política contra las mujeres en razón de género. Desde la Presidencia de la Comisión de Igualdad de Género y No Discriminación del Instituto Nacional Electoral y en múltiples foros públicos sostuvo que no puede hablarse de democracia auténtica donde persiste la discriminación y que la igualdad en la representación política de hombres y mujeres no es una concesión, sino una necesidad esencial de la democracia.

También insistió en que la violencia política digital trasciende las pantallas, afecta la vida cotidiana de las mujeres y se convierte en una amenaza real para sus derechos humanos y para la propia democracia.

Pero quizá uno de los mayores méritos que yo considero de la Consejera Ravel fue no conformarse con el discurso correcto. Sus intervenciones públicas muestran una exigencia constante para que los partidos políticos pasen del compromiso declarativo a la acción concreta, para que no se normalice la simulación, la exclusión y la violencia, y para que el principio de paridad se traduzca en condiciones reales de acceso, permanencia y ejercicio del cargo en tiempos en que la democracia requiere convicción y también valentía.

Dania Ravel aportó ambas cosas, convicción de principios y valentía institucional para defenderlos.

La Consejera Beatriz Claudia Zavala Pérez. Hay que reconocer una trayectoria de enorme solidez jurídica.

Su perfil académico da cuenta que es Licenciada y Maestra en Derecho por la UNAM y quien la ha escuchado en este Consejo sabe que su formación no ha sido un mero dato curricular, sino una presencia constante en la calidad de sus intervenciones, argumentación cuidadosa, precisión normativa, defensa del debido proceso y una comprensión profunda del sentido constitucional de la función electoral.

La consejera Claudia Zavala ha representado durante estos años una voz de seriedad técnica, de temple institucional y de rigor jurídico.

Sus posicionamientos públicos muestran una preocupación sostenida por los derechos humanos de las mujeres, la igualdad sustantiva y la erradicación de la violencia política de género, pero también una convicción permanente de que la democracia se cuida desde la legalidad, desde el detalle normativo y desde la consistencia institucional.

En una de sus conferencias magistrales afirmó con fuerza simbólica y política que durante mucho tiempo se dijo que el poder no era cosa de mujeres y que hoy lo que corresponde es revertir esa lógica y afirmar que el poder también es cosa de mujeres.

Esa frase resume bien una parte de su legado, una visión donde el derecho y la igualdad no compiten, sino se fortalecen mutuamente.

Claudia Zavala deja también el ejemplo de una consejera que entendió que la autoridad electoral no está llamada únicamente a organizar procedimientos, sino a custodiar principios.

Su paso por ese consejo recuerda que la imparcialidad no es frialdad, que la legalidad no es burocracia y que la defensa de las reglas democráticas exige conocimiento técnico, pero también carácter.

En momentos de presión, de polarización o de lectura fácil de los problemas públicos, su presencia aportó método, claridad y firmeza. Esa es una de las contribuciones que no siempre se mide en los titulares, pero que vale enormemente para la vida institucional del Instituto Nacional Electoral.

Al Consejero Jaime Rivera Velázquez debemos reconocerle una trayectoria profundamente vinculada al estudio, a la docencia y la comprensión de largo aliento de los procesos democráticos. Su perfil da cuenta que es Licenciado en Ciencias Políticas y Administración Pública por la UNAM, Maestro en Sociología por la Universidad de Guadalajara y candidato a doctor en Ciencia Política por la UNAM.

Antes de llegar a este consejo general, su experiencia como académico e investigador ya lo distinguía como un observador serio del desarrollo institucional y electoral del país.

Esa formación se tradujo durante su gestión en una voz particularmente valiosa para explicar y defender la complejidad de la organización electoral mexicana. En su conferencia magistral, El INE y sus desafíos, Jaime Rivera subrayó precisamente la magnitud técnica, logística y política de la función electoral, así como la importancia de preservarla con profesionalismo y autonomía.

En fechas recientes, además, su nombre aparece vinculado a trabajos relevantes de la Comisión de Fiscalización, incluida la presentación de informes de actividades y diagnósticos sobre los programas de capacitación y liderazgo político de las mujeres, lo que confirma su participación constante en tareas centrales para la vida de este Instituto.

Jaime Rivera deja la imagen de un consejero reflexivo y profundamente institucional. Su aportación no radicó en la estridencia, sino en la consistencia; no en la búsqueda del aplauso fácil, sino en la seriedad del argumento; no en la improvisación, sino en la construcción paciente de criterios, decisiones y explicaciones públicas.

En una democracia que con frecuencia exige respuestas inmediatas, él representó el valor del análisis del contexto y de la responsabilidad institucional.

Ese legado importa, porque las instituciones también se sostienen gracias a quienes saben pensar con profundidad y actuar con prudencia.

Las trayectorias de Dania Ravel, de Claudia Zavala y de Jaime Rivera no son idénticas, pero sí convergen en algún punto fundamental.

Los tres entendieron que servir a este Consejo General significa asumir una responsabilidad con la Constitución, con la ciudadanía y con la integridad de la competencia democrática.

Cada uno desde su perfil ayudó a que este Instituto enfrentara procesos electorales complejos, debates intensos y desafíos institucionales de alta exigencia. Lo hicieron en una etapa en la que defender la autonomía de los órganos electorales, la imparcialidad de las decisiones y la confianza pública en las reglas democráticas no fue una tarea menor, sino una obligación cotidiana.

Por eso, al despedirle no sólo corresponde agradecer el trabajo realizado.

En democracia no sólo se resume a la duración de un encargo, también importa la forma en que se ejerce. Y ustedes ejercieron con alta responsabilidad, con preparación, con criterio, con sentido de Estado y con compromiso público.

Dejan precedentes, enseñanzas y una parte de su voz en la memoria colegiada de este Consejo General.

A la Consejera Dania Ravel Cuevas, gracias por recordar una y otra vez que sin igualdad no hay democracia plena.

A la Consejera Claudia Zavala Pérez, gracias por honrar el derecho con inteligencia, firmeza y vocación institucional.

Al Consejero Jaime Rivera Velázquez, gracias por aportar reflexión, profundidad y serenidad en el servicio electoral mexicano.

Desde la representación de Acción Nacional reconocemos su contribución al fortalecimiento de una estructura democrática basada en reglas claras, en la competencia equitativa y en el respeto a la voluntad ciudadana.

Su actuación ha abonado a la construcción de instituciones que trascienden coyunturas y que se sostienen en principios.

Sabemos que las instituciones son permanentes; que no son permanentes, pero también son las personas quienes les dan contenido, rumbo y legitimidad.

En ese sentido, su paso por este Consejo General forma parte de la historia reciente de este Instituto y del desarrollo democrático de nuestro país.

Hoy concluyen una etapa relevante en su trayectoria, pero no con su vocación de servicio público. Estamos seguros de que su experiencia, conocimiento y compromiso seguirán siendo valiosos en los espacios donde decidan participar.

A nombre de Acción Nacional, expresamos nuestro reconocimiento y agradecimiento por su trabajo, por su entrega y por su contribución al fortalecimiento de la democracia del país.

Les deseamos el mayor de los éxitos en los proyectos que emprendan en esta nueva etapa, con la certeza de que su labor seguirá incidiendo positivamente en la vida pública del país.

Les deseo de corazón que Dios bendiga su camino.

Es cuanto, Presidenta.

Gracias.

Consejera del INE, Norma Irene De la Cruz Magaña: Gracias, representante.

Ahora es el turno de la Consejera del Poder Jurídico del PRI, la Diputada Marcela Guerra.

Adelante, por favor, Diputada.

Consejera del Poder Legislativo del PRI, Marcela Guerra Castillo: No me puedo callar.

Muchas gracias, es que no podía encender el micrófono.

Muchas gracias, Consejera Norma.

Compañeras, compañeros, consejeras, consejeros, hoy ante este Consejo General no solo damos cuenta de una etapa que concluye, que reconocemos también una trayectoria institucional que deja huella, que ha dejado huella profunda. Y me refiero a la labor de tres consejerías que han honrado su encargo con profesionalismo, independencia y compromiso democrático, Dania Paola Ravel Cuevas, Beatriz Claudia Zavala Pérez y Jaime Rivera Velázquez. Tres patriotas, tres personas comprometidas de vida con la democracia.

Su paso por este Instituto no se agota en acuerdos ni en sesiones, se mide en la consistencia con la que defendieron los principios que sostienen la vida democrática, la legalidad, la equidad y la certeza. Todas y todos contribuyeron desde distintas responsabilidades a fortalecer la democracia mexicana y sin dejar de reconocer esa visión común, es pertinente identificar las aportaciones que los distinguieron en su desempeño.

La Consejera Dania Ravel ha tenido un papel relevante en garantizar el cumplimiento de los derechos, de las prerrogativas y obligaciones de los partidos políticos, particularmente en lo relativo al financiamiento público. Asimismo, su trabajo en la vinculación con los Organismos Públicos Locales Electorales ha contribuido también a fortalecer la coordinación institucional y la adecuada organización de los procesos electorales en todo el país. Ella ha sido muy minuciosa siempre. No hay vía en cada Consejo donde ella no vierta una opinión y una observación, además, emitida con anterioridad y con previo análisis.

La Consejera Claudia Zavala ha destacado por un rigor jurídico donde a veces no admite concesiones y eso siempre ha estado también bien. Su impulso en la paridad, en la prevención de la violencia política contra las mujeres y en la consolidación de criterios en materia sancionadora ha dejado estándares que hoy resultan ineludibles.

El Consejero Jaime Rivera, un gran hombre, un patriota, ha dejado una visión técnica, sobria, elegante y profundamente institucional. Sus contribuciones en materia de fiscalización y mediante la supervisión del origen, uso y destino de los recursos de todos los actores políticos, así como en organización electoral, han sido fundamentales para asegurar la rendición de cuentas y la correcta operación en los procesos electorales, desde la instalación de las casillas hasta la publicación de los resultados.

En un órgano colegiado las diferencias son inevitables, ya lo dijeron muchos de ustedes. Lo relevante es el punto de convergencia y en su caso este punto fue claro, el compromiso con la Constitución, con las instituciones y con la ciudadanía misma.

Aún en múltiples ocasiones desde el instituto político se discrepará, me refiero a nuestro instituto político, en sus determinaciones y criterios siempre los hemos respetado, porque en última instancia lo que está en juego no es una posición individual, sino la confianza pública en el sistema electoral.

En un contexto de presión permanente y cuestionamiento institucional, conviene decirlo sin ambigüedades, su actuación contribuyó a sostener al Instituto como un referente de autonomía y profesionalismo, incluso a nivel internacional.

Desde la Consejería del Poder Legislativo del Partido Revolucionario Institucional, reconocemos su trayectoria y el papel que desempeñaron en momentos particularmente complejos y de polarización para la vida democrática del país.

Por eso este reconocimiento no puede desvincularse de lo que sigue. La renovación de este Consejo no es un relevo administrativo, es una decisión de Estado. De su integración depende la capacidad del Instituto para garantizar elecciones libres y condiciones de equidad y fiscalización efectiva y certeza jurídica.

Un INE fuerte no se declara, se construye con perfiles técnicos, independientes y con integridad probada, encolumnes, así como fueron ustedes. Este es el estándar que hoy debe de prevalecer sin atajos ni concesiones.

A quienes hoy concluyen su encargo, gracias, infinitas gracias por su trabajo y por su institucionalidad, por su apertura.

Yo personalmente la viví y tuve grandes diálogos con ustedes.

Les agradezco por ello.

A este Consejo General le corresponde ahora una responsabilidad mayor, preservar ese estándar, porque la democracia no se improvisa, se sostiene con decisiones firmes y se cuida con responsabilidad patriótica y se defiende todos los días.

A ustedes, consejeras y consejeros, que culminan hoy su cargo, les deseo lo mejor en sus nuevos emprendimientos y siempre contarán conmigo.

Soy Marcela Guerra y siempre estaré a sus órdenes.

Es cuanto, señora Presidenta.

Consejera del INE, Norma Irene De La Cruz Magaña: Muchas gracias, Diputada Guerra.

Es el turno del Consejero Martín Faz.

Adelante, por favor.

Consejero del INE, José Martín Fernando Faz Mora: Gracias, Consejera Norma.

Ante todo, colegas, mi gratitud por los muchos aprendizajes recibidos. Yo mismo estimo que aún no dimensiono del todo la cantidad y profundidad de los mismos y muy seguramente ustedes tampoco por ello quiero manifestárselos.

Gracias, muchas gracias.

Mi respeto y reconocimiento para ustedes.

Cuando uno llega a esta mesa y a este encargo, por más experiencia electoral previa que se tenga, lo aquí tramitado y procesado, tanto en volumen como en densidad, es infinitamente superior a lo previsible. Y sin la guía y acompañamiento de quienes le anteceden en el cargo y por ello con mayor experiencia práctica y contextual, es imposible navegar por estas aguas sin la fatalidad de perderse, encallar o sumergirse.

Esta guía no ocurre, por supuesto, de una manera formal, como si de una tutoría se tratase, sino a través de la participación cotidiana, del trabajo en equipo, el diálogo, la necesaria coordinación, la persuasión y el logro de consensos, los debates y análisis para la toma de decisiones, sus discusiones, las dinámicas de comunicación, interlocución y deliberación que se generan al interior del Consejo y de las comisiones de trabajo, así como en espacios de interacción no formales y hasta personales que se van generando con el devenir de nuestro trabajo y responsabilidades compartidas.

Todo ello ha generado los múltiples aprendizajes que he recibido de su parte, pero no sólo son aprendizajes teóricos, técnicos y prácticos en materia electoral y profesional; no, también los hay de naturaleza personal, en ámbitos anímicos, éticos y de interrelación personal.

Gracias también por su compromiso institucional y su respeto por el cargo.

No pretendo, por supuesto, hacer una panegírica de ustedes, como cualquier persona y funcionario público tienen sus límites y naturales yerros, pero legítimamente tengo para mí que han buscado conducir su cargo de manera institucional antes que a sus personales pulsiones e intereses. Así lo estimo.

Y si bien uno no viene aquí a hacer amistades, para el caso de ustedes, colegas, el devenir de los acontecimientos, la intensidad de los tiempos que nos ha tocado compartir al interior del colegiado en sus diferentes etapas, han terminado por generar un genuino afecto en lo particular.

No se trata tampoco de un agradecimiento o reconocimiento genérico que no considera los particulares aspectos de su gestión y de nuestro trato personal y que podría usar de manera genérica en cualquier despedida; no, por ello, Dania, quiero hacer un reconocimiento de tu capacidad profesional, particularmente el rigor y el análisis jurídico de filigrana, que además de aprendizajes me ha permitido observar ángulos originales que han ampliado mi perspectiva para abordar aspectos técnicos, jurídicos y operativos.

Admiro tu dedicación, el rigor de tus observaciones, siempre finas y agudas, tanto las de forma como las de fondo; te veo siempre con tus notas, documentos, fuentes y jurisprudencias, debida y meticulosamente señalizadas, subrayadas y ordenadas.

Ese estuche de mil colores que utilizas para tus razonamientos y posiciones en el Consejo, la sutil vehemencia de tus argumentaciones, así como la solidez de sus términos, aún de los que disiento.

Gracias también por el humor compartido, los chascarrillos oportunos, los memes pertinentes y necesarios para alguien como yo, aún asentado en los modos analógicos y el humor boomer propio de mi generación, así como el contubernio amistoso para afrontar algunos de los momentos más densos e intensos que hemos debido enfrentar durante el encargo, y otros de naturaleza más bien simplona, pero muy divertidos, hay que decirlo.

Espero haber correspondido con la misma oportunidad y pertinencia.

Gracias, Dania, mi respeto y reconocimiento.

Gracias Claudia, porque, aunque en principio, como alguna vez lo comentamos, ciertas preconcepciones limitaron el desarrollo de una colaboración profesional y personal más cercana, tuviste la apertura para irlos desmontando y llegar finalmente a establecer un nivel de compañerismo que aprecio en todo lo que vale, así como un genuino afecto y respeto, aún en las diferencias.

Admiro y hasta envidio, con envidia de la buena, tu capacidad de análisis jurídico y tu dedicación y disciplina para enfrentar el cargo; te veo también con tus notas, con pestañas, separadores y subrayados de mil colores a los documentos de trabajo, jurisprudencias, acuerdos y a los múltiples documentos que tienes frente a ti cuando argumentas y colocas sobre la mesa tus posiciones al seno de este Consejo.

No hay acuerdo ninguno que se haya discutido en esta mesa que no haya sido objeto de tus anotaciones ni pintarrajeado para su análisis, aunque ello te haya costado desvelos.

Mis respetos, Claudia.

Creo haber correspondido a tu apertura para desmontar esas preconcepciones iniciales y que ahora nos permiten valorarnos y acompañarnos con aprecio aún en el disenso.

Gracias también por las risas estentóreas y oportunas que ayudaron a tomarnos las cosas de una mejor manera y con una complicidad amistosa que mucho abonaron a sobrellevar algunos de los momentos densos que inevitablemente debemos afrontar en este encargo.

Gracias, Claudia.

Gracias Jaime, porque tras esa parsimonia aparente hay una persona legítimamente interesada en preservar un modelo operativo que sostenga a su vez el sistema democrático.

Afectuosa y respetuosamente te digo, en ti aplica el famoso dicho “más sabe el diablo por viejo que por diablo”, y es que tu larga trayectoria en materia electoral te ha convertido en un aguzado y puntual observador que me han permitido también ampliar mis horizontes para el análisis electoral, tanto en su vertiente técnico-operativa como teórica.

Una cierta cercanía generacional y trayectoria cívica con puntos comunes nos ha permitido distinguir y apreciar valores compartidos, y aunque las hemos abrevado de fuentes y orígenes por demás disímiles, sin embargo, nos han permitido encontrar similitudes y afinidades que facilitaron el trabajo compartido, la deferencia y el afecto mutuo.

Mi aprecio y reconocimiento.

Gracias, Jaime.

Un reconocimiento también a sus asesorías y equipos de trabajo, por supuesto, con quienes también se han generado provechosas dinámicas de trabajo, cercanía y afecto, gracias también a todos ellos y ellas por sus aportes y apoyo.

Colegas, sé que sus emprendimientos futuros, tanto personales como profesionales, serán exitosos y rendirán abundantes frutos para ustedes y quienes les rodean.

Cuenten con la seguridad de mi estima, afecto y respeto.

Consejera del INE, Norma Irene De la Cruz Magaña: Muchas gracias, Consejero Faz.

Es el turno de la Consejera Carla Humphrey.

Adelante, por favor.

Consejera del INE, Carla Astrid Humphrey Jordan: Gracias, Consejera Norma De la Cruz.

Nuestra transición a la democracia ha sido un largo proceso cuyos inicios se pueden rastrear a partir de 1977 con la aprobación de la Ley de Organizaciones Políticas y Procesos Electorales, la LOPPE, con la que el Estado mexicano reconoció por primera vez la pluralidad de fuerzas políticas existentes en el país y la necesidad de que se contara con un sistema de partidos que permitiera la competencia real por el poder político.

La construcción de nuestra vida en democracia no ha sido una labor sencilla, pero sobre todo no ha sido obra de un solo partido, ni de una sola fuerza política, ni de una sola persona. La construcción democrática ha sido el resultado de una lucha de generaciones de líderes políticos, sociales, académicos que han sido las y los autores y actores de esta historia.

A través de las reformas electorales en México hemos construido autoridades importantes, de gran calidad, que se han convertido en los árbitros de las contiendas electorales y que son un ejemplo para el mundo de cómo deben organizarse las elecciones.

El INE es reconocido por la comunidad internacional como el pilar de la democracia mexicana y el modelo de organización y trabajo que desarrolla el instituto, es uno de los modelos a seguir para los países que quieren mejorar la calidad de sus elecciones.

El mecanismo de renovación escalonada del Consejo General del INE es una pieza clave para la solidez de la democracia mexicana, porque garantiza que los cambios dentro de la autoridad electoral no sean abruptos ni estén sujetos a coyunturas políticas inmediatas.

Al asegurar que siempre existe una combinación de experiencia y renovación, este modelo permite que las decisiones electorales se mantengan estables, coherentes y confiables, fortaleciendo así la credibilidad de las instituciones frente a la ciudadanía.

En un país como México, donde la confianza en los procesos electorales es fundamental para la vida democrática, la renovación escalonada actúa como un mecanismo de equilibrio, evita la concentración de influencia en un solo momento político y protege la independencia del INE.

De esta forma, contribuye a que la organización de las elecciones, la defensa del voto y la equidad en la competencia política se sostengan en principios técnicos y no en intereses temporales, consolidando una democracia más sólida, continua y legítima.

Hoy marcamos el cierre de un ciclo institucional y al mismo tiempo reconocemos una etapa de servicio público que deja huella. La conclusión del encargo de tres integrantes de este Consejo no es sólo un acto administrativo, es un momento que nos invita a reflexionar sobre la fortaleza de nuestras instituciones, sobre la continuidad democrática y sobre todo sobre las personas que han contribuido a sostenerlas con integridad y con compromiso.

El Instituto Nacional Electoral es, ante todo, una obra colectiva. Su credibilidad no descansa en una sola voz, sino en la suma de voluntades, en la deliberación plural y en la convicción compartida de que la democracia se construye todos los días, con reglas claras, con profesionalismo y con respeto irrestricto a la ciudadanía.

En ese sentido, el diseño de renovación escalonada de las consejerías no es casual, es una garantía de estabilidad, de continuidad y de equilibrio, permite que el conocimiento institucional perdure, que la experiencia dialogue con nuevas visiones y que el cambio no signifique ruptura, sino evolución.

Hoy despedimos a tres consejerías que han sido parte fundamental de ese equilibrio. No siempre tuvimos el mismo punto de vista, sin embargo, nuestros consensos y disensos son los que nutrieron nuestras decisiones. Hoy quiero reconocerles.

Dania, a quien tuve el honor de conocer ya hace varios años en el otrora Instituto Federal Electoral por tu acuciosidad frente a los retos contemporáneos de la democracia, por tu impulso a temas sustantivos e institucionales y, por supuesto, en favor de los derechos humanos. Tu trabajo ha contribuido a que el Instituto no sólo responda a exigencias del presente, sino que también se anticipa a los desafíos del futuro.

Jaime, que tuve la oportunidad de conocerte desde que estabas frente a un área nodal del entonces Instituto Federal Electoral de la Dirección Ejecutiva de Organización Electoral, por tu visión reflexiva, por tu compromiso con el análisis profundo, por tu aporte constante a la construcción de acuerdos en momentos clave, tu trayectoria en la institución y en este Consejo se distingue por la prudencia, la responsabilidad y una convicción democrática que han enriquecido nuestras deliberaciones.

Claudia, desde que compartimos el Consejo General del otrora Instituto Electoral del Distrito Federal y hoy en esta gran institución, debo reconocer tu firme defensa de los principios rectores de la función electoral, tu claridad jurídica, tu capacidad para traducir la complejidad normativa en decisiones que fortalecen la certeza y la legalidad.

Tu paso por este Consejo deja como legado una voz consistente, siempre orientada a proteger la equidad y la integridad de nuestros procesos.

A los tres les reconozco no sólo sus decisiones, sino también su ejemplo en cada sesión, en cada discusión, en cada voto.

Han contribuido a sostener la confianza ciudadana en esta institución y esa confianza, como bien sabemos, es el activo más valioso que tenemos.

Quienes permanecemos, asumimos también una responsabilidad renovada.

La salida de colegas con experiencia nos recuerda que la institución está por encima de las personas, pero son precisamente las personas quienes la dignifican.

Nos corresponde dar continuidad a lo construido, aprender de su legado y seguir fortaleciendo este espacio de servicio público con la misma convicción que ellas y él han demostrado.

Finalmente, les expreso mi respeto, mi reconocimiento por su trabajo institucional, mi agradecimiento y mis mejores deseos en la nueva etapa que inicia.

Sus contribuciones quedan inscritas en la historia de esta institución y en la vida democrática del país.

Me llevo de ustedes algo de suma importancia para mí: su amistad.

El INE y nuestro país está en deuda con ustedes.

Gracias siempre.

Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: Consejero Uuc-kib Espadas.

Consejero del INE, Uuc-kib Espadas Ancona: Señora Presidenta, por favor, denme un momentito para meter orden con mi conexión, que está para variar, hecha bolas.

Un segundo.

Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: ¿Le damos la palabra al siguiente o lo esperamos?

Consejero del INE, Uuc-kib Espadas Ancona: No, por favor, es cosa de segundos.

Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: O.K.

Consejero del INE, Uuc-kib Espadas Ancona: Bueno, es que mis condiciones tecnológicas son tan precarias que tengo que utilizar dos aparatos para poder hablar y verme al mismo tiempo.

No sé si el apoyo técnico podría poner mi imagen en lugar de mi voz en la pantalla.

Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: Estamos viendo, consejero, tenemos su imagen y tenemos su voz.

Consejero del INE, Uuc-kib Espadas Ancona: Sí, pongan en la pantalla mi imagen, mi voz de todos modos se va a oír, creo.

Bueno, si no se puede, no pasa nada.

Durante las brevísimas intervenciones de mis colegas, garrapateé un pequeño guion de las cosas que quiero decir. Ahora, a ver si entiendo mi letra.

A ver, estos son momentos especiales, sin lugar a dudas.

Despedir a la generación del 17 invita a muchas reflexiones. En mi caso, a más que cuando salió la generación del 14, pues uno ha recorrido más estos caminos y uno piensa más en los efectos personales e institucionales del paso del tiempo.

Dania, Claudia, Jaime, en unos cuantos días marchan ustedes del INE. Ocurre que su primer día en casi una década fuera de esta institución ocurrirá en el Domingo de Resurrección. Esta metáfora no deja de rebotarme en la cabeza desde hace algunas semanas.

Y bueno, de las muchas reflexiones que hago, una de las primeras es: nueve años son muchos años. Sin lugar a dudas, para ustedes tiene que haber sido ya una etapa que ha marcado sus vidas, que ha marcado sus vidas profesionales y que seguramente les dejará reflexiones que llevarán por toda la vida con ustedes.

Concluyen pues su mandato. Sugerencia, no se vayan a andar presentando como lo que ya no son, como hacen algunos que yo conozco. Ustedes serán muchas cosas a partir de este domingo de resurrección, habiendo dejado de ser consejeras y consejero.

Se apuntaron ustedes para dos elecciones presidenciales y una elección intermedia. Hay dos tipos de generación acá. El 14, el 20 y ahora el 26 serán generaciones que habremos tenido, perdón, sí, que habremos tenido dos elecciones intermedias y una presidencial. Las generaciones alternas como la de ustedes tuvieron dos elecciones presidenciales y una intermedia.

A nosotros ya nos pareció bastante rudo iniciar unas cuantas semanas antes del proceso electoral de 2021, porque por efectos de la pandemia iniciamos nuestras tareas cuatro meses tarde, pero creo que lo de ustedes estuvo más rudo. Su iniciación en este Instituto fue justamente con una elección presidencial y salen de acá después de otra elección presidencial, pero de pilón llevaron una consulta popular, una revocación de mandato y una elección judicial. Y, por cierto, cuatro reformas electorales de las cuales la primera vino acompañada de la embestida autoritaria más brutal que la autoridad electoral haya sufrido en su historia.

Sobrevivimos, sobrevivió el INE gracias a la sociedad, gracias a la convicción democrática que en la sociedad han generado, ha generado ya casi medio siglo de transformaciones políticas y electorales en esta última gran etapa de transición democrática.

Hay que decir, ya saben que lo de callarme no es lo mío, que la calumnia no perdona a nadie que se siente en esta mesa y vote. Ustedes lo han padecido. Espero que la conclusión del mandato se acompañe también del cese de estas hostilidades, de estas bajezas de las que han sido víctimas.

Han tenido ustedes a lo largo de estos años, y esto es otro dato que me brincó un día en la cabeza, han tenido ustedes 18 colegas consejeros, solo 18, estuvieron ustedes en un salón de clase durante nueve años con solamente 18 consejeros. Esto les ocurre a las generaciones de tres, a las de cuatro nos tocan 17 compañeros de salón.

A lo largo de estos años, en esta construcción colectiva de la tarea electoral y democrática, tuvimos contradicciones. Sería una grosería de mí no reconocerlo. Algunas fueron duras, otras durísimas, pero tuvimos también coincidencias importantes.

Muchas cosas se lograron por esas coincidencias.

La principal, hasta donde yo alcanzo a ver, fue la sobrevivencia de este Instituto.

Marchan, y marchan ustedes con la frente en alto. Así debe de ser.

Pero no marchan los mismos que llegaron, esta institución transforma. Casi una década en esta institución transforma. Ya no son ustedes los que entraron en 2017, son otros.

Deseo para ustedes los mayores éxitos en esta nueva etapa de sus vidas. No puedo tampoco dejar de mencionar que el día de hoy enfrentan un proceso totalmente ilegal con el que el Órgano Interno de Control los ha atacado.

No solo es ilegal, es un proceso disolvente, para este órgano electoral, en consecuencia, para la democracia y para la República misma, la represión autoritaria debe cesar ya.

Claudia, a ti te veo renacer en otra etapa de tu carrera jurídica. No te veo ni fuera de las leyes, ni compartiendo tu tiempo de trabajo con otras actividades. Eres una abogada nata y así te veo en lo que sigue.

Les digo que no iba yo a entender mi letra, espérenme.

Has dejado acá nueve años de tu vida, nueve años de tu trabajo. Sé que te esperan años de reflexión, de más trabajo y finalmente de nuevos éxitos.

Dania, creo y es mi pura especulación que si alguien renace de ustedes tres plenamente eres tú. Creo que entras a un espacio de libertad política que como funcionaria del Estado no tenías. Creo también que tienes un camino de formación personal todavía muy amplio por delante.

No nada más por tu juventud, que cada vez en cuando me recuerda que la juventud se acaba. Sino porque tienes una clara vocación de militancia de causa. No me puedo imaginar, tal vez esté equivocado, no me puedo imaginar a Dania Ravel en el futuro sin participar, ni mucho más, activamente de estas causas militantes, de estas causas justas desde tu visión que ciertamente te mueven a trabajar horas extra, fines de semana, enfrentar dificultades y tener logros.

Creo que ahí te veremos mucho.

Jaime, tu renacer es quizá, al menos para mí, el más definido. Sigues en estos ciclos que han marcado tu vida entre la academia y la política.

Por allá nos seguiremos viendo, por la academia, al menos en nuestra peregrinación anual a los congresos de la Sociedad Mexicana de Estudios Electorales.

Hoy el Instituto te ve marchar, pero la academia te gana. Posdata: a ver si ya vamos haciendo esa tesis.

Marchan los tres, acá dejan huella, sin lugar a dudas.

Su vida sigue, la vida del Instituto sigue, pero ni ustedes marchan los mismos que entraron, ni el Instituto es el mismo al que ustedes llegaron.

Sea pues este renacer un gran momento, que se abran para ustedes nuevas jornadas y nuevos caminos.

Nos estaremos viendo.

Muchos éxitos.

Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: Gracias, Consejero Uuc-kib.

Consejero Arturo Castillo.

Consejero del INE, Arturo Castillo Loza: Gracias, Presidenta.

Pues seré yo un poco más breve, porque creo que además ya se han dicho muchísimas de las cualidades de los tres colegas que se van: Claudia, Dania, Jaime.

Quiero hablar muy brevemente de sus cualidades personales y profesionales que desde mi perspectiva han sido lo más valioso que yo veo en ustedes y que además todas y cada una de ellas son cualidades indispensables en cualquier consejero o consejera electoral.

Esto para que se tenga en cuenta en la designación de los tres que vienen.

Primero, para Dania, tu rigor técnico y tu compromiso garantista, es profundamente admirable la precisión y la elegancia y la consistencia con la que planteas argumentos jurídicos y con la que defiendes tus posturas para avanzar en las cuestiones de derechos, de inclusión y de igualdad de género.

También tu independencia y tu crítica respetuosa, ya como una cualidad personal, es algo de lo que yo siempre aprenderé y algo que creo que todos podemos agradecer en este Consejo.

Para Claudia, creo que todos lo hemos dicho, eres una abogada nata. Tu consistencia y tu solidez jurídica son impresionantes, siempre que hablas de Derecho yo escucho atentamente y de ti he aprendido muchísimo y yo creo que todos los que estamos aquí también.

Eso es fundamental para el funcionamiento de una institución como ésta, porque es lo que dota de certeza a la operación de la institución.

Y a nivel personal, tu prudencia institucional, siempre eres valiente para decir lo que piensas, pero siempre eres prudente para frasearlo y eso es bien importante para justamente favorecer el diálogo y los acuerdos en cualquier órgano colegiado.

Jaime, tu defensa sólida del Instituto y de nuestro modelo democrático, tu compromiso realmente con la democracia liberal que actualmente seguimos teniendo en México y esperemos que siga existiendo, es admirable.

Tu conocimiento además de la historia, de la estadística y tu agudeza para entender cómo deben funcionar las funciones o las cuestiones de vigilancia desde el Instituto Nacional Electoral como un árbitro en las elecciones, es algo de lo que siempre aprendo.

Y además tienes una cualidad personal muy interesante, tienes la particularidad de, creo que a veces de manera inconsciente, soltar comentarios que nos hacen reír a todos y en algunas ocasiones hasta enojar; pero bueno.

Y de los tres, de las tres, su valentía y su firmeza para sostener sus convicciones y para seguir comprometidos con el Estado de Derecho, algo que hace falta muchísimo en este país y con la democracia mexicana.

Ha sido un honor haber colaborado con ustedes, los vamos a extrañar, yo los voy a extrañar muchísimo y esperemos que en un futuro nos volvamos a encontrar Conmigo siempre cuentan como persona, con mi cariño y como profesionista, con mi apoyo.

Muchas gracias.

Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: Consejera Rita Bell López Vences.

Consejera del INE, Rita Bell López Vences: Muchas gracias.

Pues igual, yo también me sumo a expresar este reconocimiento institucional.

Es bien importante subrayar que las tres personas que llegaron a este órgano colegiado, tras haber servido previamente en Organismos Públicos Locales Electorales, demuestra que estos espacios también son un semillero y que desde ahí hay mucho talento, y eso todavía me parece doble, porque llegaron con esa gran experiencia territorial que por supuesto siempre enriquece la visión nacional de este Instituto.

La Consejera Dania Ravel ha dado muestra de un compromiso ejemplar con el fortalecimiento de la vida democrática del país, su liderazgo en las diversas comisiones que presidió e integró, su análisis técnico y la solidez de sus argumentos aportaron claridad, profundidad y rigor a la deliberación colegiada.

Su amplio conocimiento en la materia electoral constituyó un elemento clave para impulsar de manera decisiva el avance de los trabajos institucionales, dejando una huella que fortalece la labor presente y futura de este colegiado, particularmente en temas como vinculación con OPL, partidos políticos, transparencia e igualdad de género.

Gracias por todo tu trabajo, consejera.

La Consejera Claudia Zavala ha dejado constancia de su formación jurídica y sólida y consistente. Destaco su compromiso con temas tan relevantes como los procedimientos sancionadores y el fortalecimiento del servicio profesional electoral, así como el voto de las mexicanas y mexicanos residentes en el extranjero.

Sus conocimientos han enriquecido de forma notable la deliberación colegiada, particularmente ha tenido la oportunidad, yo he tenido la oportunidad de coincidir con ella en diversas comisiones, le decía yo que yo la iba siguiendo en las comisiones, donde aun cuando no siempre compartimos posturas, el intercambio de ideas siempre de verdad ha resultado muy enriquecedor.

Gracias por todo el aprendizaje.

Muchas gracias por tu trabajo, consejera.

El Consejero Jaime Rivera Velázquez, por su parte, deja una gestión caracterizada por el rigor técnico, la consistencia argumentativa y una defensa firme de la legalidad. Su participación, especialmente en temas de fiscalización, se distingue por la solidez de su análisis y por aportar siempre a la claridad operativa del modelo electoral.

Muchas gracias también, consejero, por todo tu trabajo.

A las tres consejerías que hoy concluyen su periodo expreso, primero, mi solidaridad por el procedimiento administrativo que fue instaurado en su contra y espero de verdad que pronto concluya de manera justa y legal para ustedes, también para su paz y para que también estén liberados de toda esa carga, porque no es justo como ya bien se ha dicho.

Por otra parte, también un agradecimiento profundo. Sus trayectorias distintas, pero convergentes en propósito, han fortalecido a este Instituto Nacional Electoral y han contribuido a consolidar un sistema electoral más sólido, técnico y confiable.

Les deseo, de verdad, el mayor de los éxitos en las nuevas etapas que decidan emprender, convencida de que su vocación de servicio seguirá aportando al país y que su ejemplo permanecerá como un referente de profesionalismo y entrega institucional.

Están por concluir este periodo para el que fueron designado y designadas, pero su legado permanece ya como parte fundamental de la solidez de este Instituto y eso no lo olvidaremos, lo llevamos en el corazón.

Muchas gracias a los tres.

Gracias.

Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: Licenciado Juan Miguel Castro Rendón, representante del Partido Político Movimiento Ciudadano.

Representante del PMC, Juan Miguel Castro Rendón: Gracias.

Buenas noches a todas y todos ustedes.

Muy apreciables consejeras Claudia Zavala, Dania Ravel, muy estimado amigo Jaime Rivera.

Cuando ustedes llegaron a esta mesa nosotros ya estábamos aquí, por lo que podemos constatar que, cuando protestaron cumplir y hacer cumplir la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, lo hicieron a cabalidad. Eso da tranquilidad a sus personas, es la carta magna y que, en su función, en nuestra consideración, siempre se cumplió.

Por otro lado, Movimiento Ciudadano se acercó en varias ocasiones a ustedes, en ocasiones no estuvimos de acuerdo, discutimos, nos escucharon, quisimos convencerlos o ustedes también pretendieron convencernos, pero eso sí, que conste, siempre fue con respeto, porque es la presentación de Movimiento Ciudadano, siempre el respeto a la autoridad y es siempre lo que marca nuestra dirigencia en todo momento.

Por otra parte, se ha hablado mucho de sus cualidades profesionales, de su estilo personal llevar la consejería. Sabemos, además, porque los conocimos desde antes en la Sala Superior, en el Tribunal Electoral, en el Instituto Electoral del Distrito Federal, en aquí a Jaime como director, que ya lo dijo la Consejera Carla Humphrey, como nuestro primer contacto fue como director ejecutivo de organización electoral, y desde ahí hasta la fecha nos hemos entendido, nos hemos entendido.

Por eso no cabe duda a nosotros que cumplieron con su encomienda, que siempre tendrán de nuestra parte ese respeto y esa consideración que se merecen.

Es cuanto.

Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: Gracias, Licenciado Juan Miguel Castro Rendón.

Consejera, Norma Irene De la Cruz.

Consejera del INE, Norma Irene De la Cruz Magaña: Muchas gracias.

Un segundo. Muchas gracias a todas, también trataré de ser muy breve, porque creo que ya se ha dicho mucho.

Con la publicación en el Diario Oficial de la Federación de la Convocatoria para la designación de tres consejerías electorales, se ha puesto en marcha un nuevo proceso de renovación del Consejo General del Instituto Nacional Electoral.

Se trata de un momento institucional relevante que reafirma la fortaleza y la vitalidad de nuestro sistema electoral.

El modelo electoral mexicano es el resultado de un largo proceso de construcción democrática, un entramado vivo que combina experiencia, reglas claras, la incorporación periódica de nuevas miradas con el objetivo permanente de garantizar elecciones libres, auténticas y confiables.

Desde su diseño, este andamiaje institucional descansa en principios fundamentales, la función electoral como una función de Estado, la profesionalización de sus tareas y la especialización orientada a asegurar el pleno ejercicio del sufragio. Estos elementos han permitido que las decisiones se tomen con visión institucional, más allá de coyunturas o personalismos.

La renovación periódica de los órganos de dirección no sólo está prevista en la norma, sino es una condición indispensable para la permanencia y legitimidad de las instituciones democráticas.

Desde el 2007 el sistema de renovación escalonada del Consejo General ha permitido preservar la continuidad del trabajo, al tiempo que incorporan nuevos perfiles y perspectivas, evitando transiciones abruptas.

A lo largo de casi tres décadas de autonomía, el Consejo General ha transitado por diversos procesos de integración sin que ello haya afectado el cumplimiento de sus responsabilidades constitucionales; por el contrario, estas renovaciones han sido parte de la normalidad democrática del Instituto.

Y en este contexto es importante, por un lado, reconocer la labor y el compromiso de quienes hoy concluyen su encargo y a quienes les deseamos el mejor de los éxitos para todos los proyectos venideros, así como dar la bienvenida a quienes habrán de integrarse a este órgano colegiado.

Cada etapa, cada aportación y cada decisión forman parte de un esfuerzo colectivo al servicio de la democracia.

Quienes tenemos el privilegio y quienes hemos tenido el privilegio de desempeñar estas responsabilidades, sabemos que nuestra participación en este engranaje institucional tiene un inicio y un fin, entenderlo así fortalece a la institución y nos compromete a honrar día a día la función electoral.

Muchas gracias y enhorabuena y gracias por los años de servicio que entregaron al Consejo General.

Gracias.

Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: Licenciado Silvano Garay Ulloa.

Representante del PT, Silvano Garay Ulloa: Gracias, señora Presidenta.

Muy importante el año 95 y 96, nace el IFE, nace la Sala Superior y nace algo importante, la acción de inconstitucionalidad en materia electoral.

Esta reforma creo que ha sido la más profunda, la más avanzada en cuanto a materia electoral desde hace más de 30 años, 32 años ya.

Ahí conocí a Claudia hace 32, 31 años en la Sala Superior, en la ponencia de Mauro Miguel en aquel entonces.

Antes había estado en la Sala Central, ahí no anduve, pero sí anduve en la Sala Superior.

A la compañera Dania, a quien la conocimos aquí en el IFE, ahora INE.

De igual manera, a Jaime también aquí.

Creo que la pasión de ustedes hacia la materia electoral no termina el día 4, la vida es de tramos y de ciclos; se termina un tramo, se cierra un ciclo y creo que comienza otro.

Ustedes han contribuido en nueve años a que este Instituto sea confiable. La lucha nuestra siempre ha sido porque el juez no sea juez y parte, que la elección sea siempre autónoma, que sea libre, que sea… Esa es una lucha que hemos emprendido desde hace muchos años y creo que el INE en este momento es una institución confiable para organizar elecciones en este momento.

Y bueno, ustedes, les deseo buen camino, mucho éxito y ustedes se llevan esa contribución a este Instituto de que sea una institución confiable.

Es cuanto, señora Presidenta.

Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: Muchísimas gracias, Licenciado Silvano Garay, Representante del Partido Político del Trabajo.

Consejero Jorge Montaño.

Consejero del INE, Jorge Montaño Ventura: Gracias, Presidenta.

Bueno, reconocer primero que nada la aportación de mis colegas, que hoy deberíamos de haberlo hecho en tiempo y forma, pero bueno, serán fechas de asueto en el día de la conclusión legal. Pero bueno, aprovechando ya el espacio, reconocer la aportación que dieron desde esta posición, la máxima tribuna del órgano electoral encargado de hacer elecciones en este país, porque ya habían tenido aportaciones, pero bueno, este era el máximo órgano.

Y reconocer ese trabajo, esa dedicación y el esfuerzo que implicó el llevar varios procesos electorales, de los cuales tuvimos la oportunidad de compartir el ordinario cuando nosotros nos integrábamos aquí a este Instituto Nacional Electoral y el extraordinario del Poder Judicial de la Federación, todo un reto y que el trabajo en equipo logramos de manera exitosa en lo que respecta al INE llevarlo a cabo.

Todo inicio tiene un final, ya en su momento también, colegas, nos tocará a nosotros asumir igual ese papel.

Ese compañerismo también yo lo reconozco, lo valoro, lo atesoro, lo agradezco, el que hayamos podido compartir tres años y dos procesos electorales, como ya señalé, los nombramientos también de las consejerías electorales de los OPL, compartir el trabajo de las comisiones. Y, bueno, yo creo que ya se ha dicho mucho, quienes me han antecedido en el uso de la voz, reiterativo seré en mi reconocimiento al trabajo realizado, aportado y también seré reiterativo en el respeto a ese compañerismo que pudimos tener aquí en esta herradura de la democracia.

Y que, como lo he venido señalando siempre, los cargos públicos pasan, los cargos públicos son temporales, eventuales, pero los buenos recuerdos del compañerismo y del equipo que se lleva a cabo en algún momento, coyuntura de nuestras vidas profesionales o laborales, creo que eso es lo que perdura. Pero siempre lo he dicho, yo evito ser amigo de los cargos públicos, siempre busco ser amigo de las personas.

Y desearles el mayor de los éxitos al Maestro Jaime Rivera, a la Maestra Beatriz Zavala, a la Maestra Dania Ravel, en las empresas o emprendimientos futuros que tengan sin duda su profesionalismo va a seguir quedando de manifiesto y la huella, como ya señalaban también, esa huella que dejaron en su aportación aquí en el INE perdurará, como ha sido de quienes han tenido la oportunidad de estar aquí en la herradura de la democracia, cada quien con sus propias circunstancias, electoralmente hablando, con una reforma u otra reforma, con un proceso o con otro proceso electivo, todos son distintos, pero creo que cada quien aportó y enfrentó con decisiones responsables esta encomienda, la cual en algún momento iniciamos y tiene fecha de inicio y así también tiene fecha de conclusión.

Pues para ustedes, siempre la mano amiga y reitero, me gusta ser amigo de las personas, no de los cargos públicos, porque los cargos públicos son pasajeros. Entonces, Claudia, todo el éxito en lo que sigue, Dania, igualmente todo el éxito en lo que viene y Jaime, todo el éxito también para lo que sigue.

Muchas gracias, Presidenta.

Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: Gracias, Consejero Montaño.

Y bueno, para cerrar esta este punto que hemos incluido en el tema de Asuntos Generales, tomaré la palabra para referirme a la conclusión del próximo día 4 de abril, del periodo para el cual fueron designadas tres de las consejerías que actualmente integran este órgano colegiado y, sobre todo, para hablar del rumbo que mantiene nuestro Instituto de cara a los trabajos que tenemos por delante.

El diseño constitucional y legal que nos rige, consolidado a partir de la reforma electoral de 2014, estableció un mecanismo de renovación escalonada para el Consejo General del Instituto Nacional Electoral.

Este esquema fue pensado con un propósito claro, dotar a la autoridad electoral de una dinámica de evolución permanente, garantizando al mismo tiempo la continuidad de sus funciones sustantivas y la estabilidad de sus operaciones.

Hoy, al observar el cumplimiento de los plazos constitucionales que marcan la rotación de las consejerías electorales, lo que presenciamos es, ni más ni menos, la madurez de nuestro sistema electoral.

Las instituciones del Estado mexicano y, de manera muy particular este Instituto, están diseñadas para trascender a las personas que las integran en un momento dado.

Su fortaleza no radica en la permanencia de sus miembros, sino en la solidez de sus procedimientos, en el rigor de su normatividad y en la continuidad de sus propósitos. Nos encontramos, por lo tanto, a las puertas de una nueva etapa para el Consejo General y para el Instituto Nacional Electoral en su conjunto.

A partir de los primeros días del mes de abril, este órgano colegiado estará a la espera de contar con una nueva integración, producto de los procedimientos constitucionales que en este momento lleva a cabo la Cámara de diputadas y diputados. Esta transición ordinaria nos permite reafirmar que el INE no se detiene.

Su estructura administrativa, técnica y operativa mantiene su marcha con absoluta normalidad y con el más estricto apego a los principios rectores de la función electoral, certeza, legalidad, independencia, imparcialidad máxima publicidad y objetividad.

Es imperativo subrayar que esta etapa de renovación cobra un significado de la mayor relevancia, si dirigimos la mirada hacia el futuro inmediato. Estamos transitando hacia el inicio de los trabajos preparatorios del proceso electoral más grande y complejo que enfrentaremos como país. Las dimensiones del próximo ciclo comicial nos exigen una concentración absoluta.

Estaremos ante el desafío de organizar elecciones en las que la magnitud del Padrón Electoral, la cantidad de cargos de elección popular en disputa y la necesidad de coordinación con los organismos públicos locales requerirán de nuestra máxima capacidad técnica y de un nivel de planificación sin precedentes.

El INE tiene por delante la tarea de consolidar sus procesos, optimizar sus recursos y fortalecer hacer sus mecanismos de fiscalización, de capacitación y de organización electoral con el propósito de ser una autoridad que sirva permanentemente a las ciudadanía. Este es el horizonte que nos ocupa y que nos debe de ocupar.

La nueva etapa del Consejo General que está por iniciar deberá abocarse de lleno a la toma de decisiones que brinden total certeza a las y los actores políticos, pero, sobre todo, a la sociedad.

Quiero ser muy enfática en que la capacidad de respuesta del INE frente a los retos del futuro está hoy por hoy garantizada por su estructura permanente.

Contamos, como sabemos, con un Servicio Profesional Electoral Nacional altamente calificado con juntas ejecutivas locales y distritales que conocen el territorio y dominan la logística electoral y con un personal administrativo que día a día hace posible el cumplimiento de nuestra otras atribuciones.

En esta estructura, la que da es esta estructura la que da soporte a las decisiones del Consejo General y la que asegura que cada transición de renovación de su máximo órgano de dirección se traduzca en una continuidad operativa impecable. Lo que viene para el INE es una agenda de trabajo exhaustiva.

El mandato que tenemos frente a la sociedad mexicana es claro, garantizar el ejercicio pleno de los derechos político-electorales y asegurar la transmisión pacífica y democrática del poder público. Ese es el eje que rige nuestra actuación Y el objetivo al que nos debemos enfocar sin distracciones.

Concluyo esta intervención reiterando que el Instituto Nacional Electoral avanza y avanzará con paso firme a su siguiente fase.

Cumpliremos con los términos de nuestra renovación institucional, tal como lo manda la Constitución, y recibiremos la nueva conformación del Consejo General con la disposición absoluta de trabajar frente al futuro a los que hoy con estamos entregándole nuestras palabras de reconocimiento, por supuesto les deseo el mayor de los éxitos.

La agenda del INE exige mirar hacia adelante y hacia adelante es donde debemos estar avanzando. Éxito y muchas gracias a todos.

Con esto terminamos el punto.

Hay otro asunto, ¿no?

Adelante.

El Consejero Arturo Castillo subió otro punto al inicio de asuntos generales, por lo que hará uso de la palabra.

Consejero del INE, Arturo Castillo Loza: Muchas gracias, Presidenta.

De antemano les pido una disculpa por lo anticlimático de mi intervención, pero además de los merecidos reconocimientos y cálidas despedidas para quienes ya se van, es necesario voltear a ver los retos que ya caen sobre quienes nos quedamos, de los que ya hablaba la Consejera Presidenta y tenemos que comenzar a definir cómo le vamos a hacer, como diría un querido colega.

Al igual que en el Proceso Electoral Federal 2023-2024, algunos partidos políticos nacionales han anunciado el inminente inicio de procedimientos atípicos o extraordinarios, presumiblemente relacionados con los procesos electorales del próximo año, mismos que, hay que aclarar, no han iniciado todavía.

Sabemos por los medios de comunicación que los partidos políticos Morena, PRI, PAN, Movimiento Ciudadano y Partido Verde Ecologista de México han realizado asambleas, eventos y declaraciones públicas en los que anuncian la adopción de medidas, la generación de propuestas o el inminente inicio de procedimientos internos, presumiblemente como preparativos para los Procesos Electorales Federales y Locales 2026-2027.

Como vimos también en las elecciones de 2024, prepararse para un proceso electoral próximo no es por sí mismo ilegal, sin embargo, adelantar los tiempos para estos preparativos sí representa un riesgo de afectar la equidad en la contienda electoral y, por ende, la legitimidad de sus resultados.

Así lo dijo la propia Sala Superior en el JDC-255 de 2023, en el que justamente ordenó a este Consejo General emitir los lineamientos generales necesarios para prevenir una posible vulneración al principio de equidad dentro de aquel proceso electoral por los llamados procesos políticos inéditos.

En este precedente la Sala consideró tres cosas fundamentales, que la Constitución General protege en todo momento la equidad en la contienda partidista, incluso antes de que inicien las precampañas, esto es, en el proceso político de construcción del reconocimiento y capital de personas que pueden ostentar una precandidatura.

Que en el marco del desarrollo de estos procesos puede existir un riesgo de que las conductas desplegadas en el marco de su desarrollo afecten la equidad en la contienda, dado que no existe certeza de que los participantes vayan a respetar las reglas y las prohibiciones que les aplican, además de que no existen reglas claras para la fiscalización de los recursos que serán utilizados en su realización.

Y tres, que resultaba indispensable que todas las autoridades electorales, tanto el INE como las jurisdiccionales, dictaran las medidas necesarias para garantizar el principio de equidad.

Por ello, y sin prejuzgar sobre la licitud de estos preparativos partidistas, propongo que este Consejo General emita, a la brevedad posible, lineamientos para regularlos y proteger desde ahora la equidad en la contienda de los Procesos Electorales 2026-2027.

También quiero hacer un llamado enfático a los partidos políticos a sujetarse estrictamente y sin simulaciones a las reglas que ustedes mismos establecieron. La regulación actual de tiempos electorales y sus límites es el resultado de un acuerdo político entre ustedes que desde hace casi 20 años es ley y Constitución vigente.

Tener elecciones equitativas es indispensable para tener resultados legítimos y, por lo tanto, para tener gobiernos legítimos. La legitimidad de sus triunfos depende, siempre, de su estilo de juego en la contienda electoral.

Es cuanto, Presidenta.

Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: Muchísimas gracias, Consejero Arturo Castillo.

Era el último punto agendado en Asuntos Generales, por lo que en este momento pasamos, ahora sí, a lo que se constituye como el cierre de la sesión, por lo que, una vez agotados los asuntos del orden del día, Secretaria de este Consejo, sirva su proceder a lo conducente para la publicación en el Diario Oficial de la Federación de los Documentos Pertinentes aquí aprobados. En su caso, los que requieran extracto, considerando el tiempo requerido para aquellos que deban causar estado previamente según corresponda.

Asimismo, informe el contenido de los documentos atinentes a las salas regionales del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación correspondientes para los efectos conducentes.

Señoras y señores consejeros electorales, representantes que aún están presentes aquí físicamente de los partidos políticos y del Poder Legislativo, a todo el personal que hizo posible que esta sesión se llevara a cabo y que tiene el acompañamiento en este pleno, muchísimas gracias.

En este momento se cierra la sesión o se levanta la sesión.

Quedamos emplazados, los consejeros, a la siguiente sesión extraordinaria y urgente en esta misma liga. Aquí nos mantenemos.

Muchísimas gracias a todos y a todas.

Y ahora sí, el aplauso generalizado para la despedida.

-o0o-