VERSIÓN ESTENOGRÁFICA PRELIMINAR DE LA SESIÓN EXTRAORDINARIA DEL CONSEJO GENERAL DEL INSTITUTO NACIONAL ELECTORAL(INE), CELEBRADA DE MANERA SEMIPRESENCIAL.
Consejero Presidente del INE, Lorenzo Córdova Vianello: Muy buenos días tengan todas y todos.
Señoras y señores consejeros y representantes, damos inicio a la Sesión Extraordinaria de este Consejo General que ha sido convocada para el día de hoy, por lo que le pido al Secretario, verifique si tenemos quórum para sesionar.
Secretario Ejecutivo del INE, Edmundo Jacobo Molina: Muy bueno día tengan todas y todos ustedes.
Tratándose de una sesión de este órgano colegiado que combina la presencia en esta Sala con quienes se está conectado virtualmente, procederé a pasar lista a los que están en esta segunda condición.
Consejera Norma De la Cruz
Consejera Electoral del INE, Norma De la Cruz Magaña: Presente. Buenos días.
Secretario Ejecutivo del INE, Edmundo Jacobo Molina: Consejera Adriana Favela
Consejera Electoral del INE, Adriana Margarita Favela Herrera: Presente. Buenos días.
Secretario Ejecutivo del INE, Edmundo Jacobo Molina: Consejera Carla Humphrey
Consejera Electoral del INE, Carla Astrid Humphrey Jordan: Buenos días. Presente.
Secretario Ejecutivo del INE, Edmundo Jacobo Molina: Consejera Dania Ravel
Consejera Electoral del INE, Dania Paola Ravel Cuevas: Presente. Buenos días.
Secretario Ejecutivo del INE, Edmundo Jacobo Molina: Consejero José Roberto Ruiz
Consejero Electoral del INE, José Roberto Ruiz Saldaña:Presente.
Secretario Ejecutivo del INE, Edmundo Jacobo Molina: Diputado Humberto Aguilar.
Consejero del Poder Legislativo del PAN, Marco Humberto Aguilar Coronado: Presente, señor Secretario.
Buen día.
Secretario Ejecutivo del INE, Edmundo Jacobo Molina: Senador Jorge Carlos Ramírez Marín.
Senador Juan Manuel Fócil.
Diputado Pedro Vázquez.
Consejero del Poder Legislativo del PT, Pedro Vázquez González: Buenos días. Saludo a todos y a todas.
Presente, señor Secretario.
Secretario Ejecutivo del INE, Edmundo Jacobo Molina: Diputada Karen Castrejón
Consejera del Poder Legislativo del PVEM, Karen Castrejón Trujillo: Muy buenos días a todas y todos.
Aquí presente.
Secretario Ejecutivo del INE, Edmundo Jacobo Molina: Diputada Ivonne Ortega
Consejera del Poder Legislativo de Movimiento Ciudadano, Ivonne Aracely Ortega Pacheco: Buenos días. Presente, Secretario.
Secretario Ejecutivo del INE, Edmundo Jacobo Molina: Diputado Hiram Hernández
Representante del PRI, Hiram Hernández Zetina: Buenos días. Presente, Secretario.
Secretario Ejecutivo del INE, Edmundo Jacobo Molina: Licenciado Arturo Prida.
Representante del PRD, Arturo Prida Romero: Presente, Secretario.
Buenos días para todas y para todos.
Secretario Ejecutivo del INE, Edmundo Jacobo Molina: Maestro Fernando Garibay
Representante del PVEM, Fernando Garibay Palomino: Presente, Secretario. Buenos días a todas y a todos.
Secretario Ejecutivo del INE, Edmundo Jacobo Molina: Licenciado Juan Miguel Castro Rendón.
Representante del Partido Movimiento Ciudadano, Juan Miguel Castro Rendón: Presente, buenos días a todas las personas.
Secretario Ejecutivo del INE, Edmundo Jacobo Molina: Muchas gracias.
Tenemos quórum Presidente, una asistencia inicial de 24 miembros de este órgano colegiado, 11 en la sala y 13 conectados virtualmente Presidente.
Consejero Presidente del INE, Lorenzo Córdova Vianello: Muchas gracias, Señor Secretario.
Antes de continuar con la sesión y dado que es del conocimiento de todas y todos el sensible fallecimiento del señor gobernador del estado de Puebla, el maestro Luis Miguel Jerónimo Barbosa Huerta, quisiera pedirles a todos los integrantes del Consejo podamos brindarle en señal de vuelo y homenaje un minuto de silencio.
(Silencio en la sala)
Descanse en paz el gobernador Barbosa, mis condolencias a todas y todos sus familiares y amigos.
Señor Secretario continúe con la sesión.
Secretario Ejecutivo del INE, Edmundo Jacobo Molina: El siguiente asunto Presidente se refiere al orden del día.
Consejero Presidente del INE, Lorenzo Córdova Vianello: Gracias, señoras y señores consejeros y representantes, está a su consideración el orden del día.
Consejero Murayama.
Consejero Electoral del INE, Ciro Murayama Rendón: Gracias, muy buenos días tengan todas y todos ustedes, quiero solicitar atentamente Presidente que el punto agendado como número 24 es el proyecto de acuerdo del Consejo General por el que se aprueba el otorgamiento del incentivo premio al mérito extraordinario en proceso electoral, correspondiente al proceso electoral federal 2020-2021, pueda ser abordado como punto 3, en virtud de que las personas que están propuestas, nuestra compañera y compañeros para recibir el premio de la junta 07 de Michoacán, están presentes y para no hacerles esperar lo que pueden ser varias horas de deliberación de estos asuntos pudiésemos abordar este tema con antelación en atención al desplazamiento que hicieron a la Ciudad de México y a este Consejo.
Gracias.
Consejero Presidente del INE, Lorenzo Córdova Vianello: Gracias, consejero Murayama.
¿Alguna otra intervención?
Bien, si no hay más intervenciones y con la propuesta…sí, a perdóneme la consejera Norma De La Cruz, adelante consejera.
Consejera Electoral del INE, Norma De la Cruz Magaña: Sí, buenos días.
Yo les quiero solicitar que retiremos el punto 16.4 porque me parece que no se revisó el fondo y que podamos que se baje de la orden del día para que se revise el fondo y después podamos votar.
Gracias.
Consejero Presidente del INE, Lorenzo Córdova Vianello: Gracias, consejera.
Consejera Electoral del INE, Adriana Margarita Favela Herrera: Presidente.
Consejero Presidente del INE, Lorenzo Córdova Vianello: Sí, la consejera Adriana Favela, por favor.
Consejera Electoral del INE, Adriana Margarita Favela Herrera: Yo no estaría tan de acuerdo con esa propuesta del 16.4, pero gracias.
Consejero Presidente del INE, Lorenzo Córdova Vianello: Gracias.
¿Alguna otra intervención?
Bien, señor Secretario, le voy a pedir que someta a votación la aprobación del orden del día, incluyendo la propuesta del consejero Murayama que, entiendo, no concita ninguna objeción, y que, con excepción de la inclusión en el punto del orden del día del punto 16.4.
Y en virtud de la solicitud de la consejera De La Cruz de que sea retirado de la oposición de la consejera Favela, el punto sería votado en términos de su inclusión o no en el orden del día, si les parece bien.
Bien, si no hay más intervenciones, proceda en ese sentido, señor Secretario, por favor.
Secretario Ejecutivo del INE, Edmundo Jacobo Molina: Con mucho gusto, Presidente.
Señoras y señores consejeros electorales, se consulta si se aprueba el orden del día con la propuesta que hace el consejero Murayama, a fin de que el punto identificado en el orden del día que se turnó con el citatorio el 24, pasa a ser el tercero, y se recorran subsecuentemente el resto de los puntos, y excluyendo de esta votación el 16.4 para una votación en lo particular.
Así como someto a su consideración la dispensa de los documentos con los que se turnaron, se turnaron, pongo el citatorio a esta sesión.
Quien estén a favor de aprobar el orden del día y la dispensa en estos términos, primero virtualmente, sírvanse a manifestarlo si son ustedes tan amables.
Muchas gracias.
En la sala, quienes estén a favor.
Gracias.
El orden del día fue propuesto y la dispensa son aprobados por unanimidad.
Ahora someto a su consideración en lo particular la inclusión del 16.4, como fue turnado en el citatorio a esta sesión.
Quienes estén a favor de incluir en esta sesión la discusión y, eventualmente, la aprobación del 6.4, primero virtualmente, sírvanse a manifestarlo.
¿En contra?
En la sala, quienes estén a favor de incluirlo y votarlo.
Gracias.
¿En contra?
Es aprobado la inclusión y la discusión en el orden del día del punto 16.4 por siete votos a favor, cuatro votos en contra, Presidente.
Consejero Presidente del INE, Lorenzo Córdova Vianello: Muchas gracias, señor Secretario.
Por favor, continúe con la sesión.
Secretario Ejecutivo del INE, Edmundo Jacobo Molina: El primer punto del orden del día es el relativo al Procedimiento mediante el cual se realiza el sorteo de la letra, a partir de la cual, con base en el primer apellido, se seleccionará a la ciudadanía que integrará las mesas directivas de casilla en la Elección Extraordinaria para Senaduría por el Principio de Mayoría Relativa en el estado de Tamaulipas.
Consejero Presidente del INE, Lorenzo Córdova Vianello: Muchas gracias, señor Secretario.
Señoras y señores consejeros y representantes, está a su consideración este punto.
Al no haber intervenciones, le voy a dar la palabra al Secretario Ejecutivo para que conduzca el procedimiento que nos ocupa.
Secretario Ejecutivo del INE, Edmundo Jacobo Molina: Con gusto, Presidente.
Señoras y señores consejeros y representantes, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 23, párrafo dos de la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales, en el caso de generarse vacantes de miembros del Congreso de la Unión, electos por el principio de mayoría relativa, la Cámara de que se trate convocará elección extraordinaria.
Asimismo, el artículo 24, párrafo II del precepto normativo referido, mandata que este Consejo General podrá ajustar los plazos establecidos en la LGIPE conforme a la fecha señalada en la convocatoria respectiva.
En concordancia con lo anterior en su artículo 254, párrafo I, inciso e) de la LGIPE, así como el apartado, integración de mesas directivas de casilla y primera etapa de capacitación electoral del programa de integración de mesas directivas de casilla, capacitación y asistencia electoral, Elección Extraordinaria 2023 en Tamaulipas, establece que el Consejo General sorteará las 26 letras que comprenden el alfabeto a fin de obtener la letra a partir de la cual con base en el primer apellido se seleccionará a la ciudadanía que integrarán las mesas directivas de casilla en la elección extraordinaria para la senaduría de Tamaulipas a celebrarse el próximo 19 de febrero.
En cumplimiento a lo anterior y con fundamento en la normatividad invocada para la realización del sorteo que se menciona se ha dispuesto un contenedor trasparente al frente de la mesa de esta sala del Consejo General, en el que con auxilio de nuestra compañera Claudia Verdín y nuestro compañero Uri Orozco se colocarán las 26 cápsulas que contienen las letras del alfabeto.
Por lo anterior solicito a nuestra compañera y a nuestro compañero, sea tan amable, Claudia, en primer término de mostrar cada una de las tarjetas con la letra del alfabeto en su orden de la A a la Z y coloquen cada una en la cápsula que la contendrá.
Empezando, Claudia, por favor, con la letra A.
La letra B.
La letra C.
La letra D.
La letra E.
La letra F.
La letra G.
La letra H.
La letra I.
La letra J.
La letra K.
La letra L.
La letra M.
La letra N.
La letra O.
La letra Q.
La letra R.
La S.
La T.
La U.
La V.
La letra W.
La letra X.
La letra Y.
Y finalmente, la Z.
Ahora le agradeceré a Auric, si es tan amable de girar el contenedor.
Muchas gracias.
Gracias, Auric.
Claudia, por favor, si eres tan amable de extraer una cápsula al azar.
Abrí la misma, y mostramos la letra que fue sorteada.
Se trata de la letra G.
Consejero Presidente, señoras y señores consejeros y representantes, la letra sorteada es la G, a partir de la cual, con base en el primer apellido, se seleccionará a la ciudadanía que integrará las mesas directivas de casilla, en términos del artículo 254 de la Ley General en la materia, para Elección Extraordinaria para la Senaduría por el Principio de Mayoría Relativa en el estado de Tamaulipas.
Sería cuanto, Presidente, por lo que hace al punto 1 del orden del día.
Consejero Presidente del INE, Lorenzo Córdova Vianello: Gracias, Secretario.
Por favor, continúe con el siguiente punto del orden del día.
Secretario Ejecutivo del INE, Edmundo Jacobo Molina: Es el relativo al Procedimiento mediante el cual se realiza el sorteo del mes, que junto con el que le sigue en su orden, serán tomados como base para la insaculación de la ciudadanía que integrará las Mesas Directivas de Casilla en los Procesos Electorales Locales 2023 en los estados de Coahuila y de México.
Consejero Presidente del INE, Lorenzo Córdova Vianello: Gracias, señor Secretario.
Señoras y señores consejeros y representantes, ¿alguna intervención respecto de este punto?
Bien, al no haber intervenciones, le voy a pedir al Secretario que conduzca, por favor, el procedimiento.
Secretario Ejecutivo del INE, Edmundo Jacobo Molina: Con mucho gusto, Presidente.
Señoras y señores consejeros y representantes, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 254, párrafo 1, inciso a) de la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales, en el que se establece que el Consejo General, durante el mes de diciembre del año previo a la elección, sorteará un mes del calendario que junto con el que le sigue en su orden, serán tomados como base para la insaculación de la ciudadanía que integrará las Mesas Directivas de Casilla, en esta ocasión para el Proceso Electoral Local 2022-2023 en los estados de Coahuila y el Estado de México.
Adicionalmente, en cumplimiento a lo establecido en el acuerdo INE/CG627/2022 por el que se aprobó la Estrategia de Capacitación y Asistencia Electoral 2022-2023 y sus respectivos anexos, el pasado 26 de septiembre por este Consejo General, se determinó, en su punto de acuerdo segundo, que deberán excluirse los meses de mayo y junio, debido a que sirvieron de base para la insaculación de la ciudadanía que integró las casillas en el proceso de Revocación de Mandato del año pasado.
Asimismo, deberán excluirse los meses de agosto y septiembre, ya que resultaron sorteados en el pasado Proceso Electoral Concurrente 2020-2021, a fin de evitar que la misma ciudadanía sea nuevamente sorteada, y descartar que la integración de las mesas directivas de casilla para la jornada electoral recaiga en las mismas personas.
Por lo anterior expuesto, y con fundamento en la normatividad invocada, se ha dispuesto un contenedor transparente al frente de esta Sala para la realización del referido sorteo, en el que se colocarán ocho cápsulas que contienen los meses que con el auxilio, los meses que han sido, que no han sido excluidos en los acuerdos del Consejo General (falla de transmisión) nuestra compañera Claudia Verdín y Auric Orozco, que nos auxilien en el seguimiento.
En primer término, Claudia, sea usted tan amable de mostrar los meses, empezando por enero.
Febrero.
Marzo.
Abril.
Como referí previamente, excluiremos los meses de mayo y junio, por lo tanto, si eres tan amable de mostrar (falla de transmisión).
Y julio colocarlo en la cápsula correspondiente.
Como ya referí también, excluiremos los meses de agosto y septiembre, si eres tan amable Claudia, de mostrarlos solamente.
Y ahora continuaremos para colocarlo en las cápsulas correspondientes, octubre, por favor.
Noviembre.
Y finalmente, diciembre.
Es importante recordar que tal y como lo dispone la estrategia de capacitación y asistencia electoral 2022-2023, y sus respectivos anexos, en caso de que resulte sorteado abril, la base para la insaculación será ese mes y julio, dadas las exclusiones antes mencionadas.
De igual forma, si el mes que resulta sorteado es julio, la base para la insaculación será el mes de julio y el mes de octubre.
Ahora, Auric, por favor, si eres tan amable de dar vuelta a la urna.
Gracias.
Claudia, si eres tan amable de extraer una cápsula.
El mes sorteado fue diciembre, por lo mismo diciembre y enero será la base de la insaculación para integración de las mesas directivas de casilla para las elecciones a celebrarse en los estados de Coahuila y Estado de México el próximo 4 de junio de 2023.
Es cuanto, Presidente.
Consejero Presidente del INE, Lorenzo Córdova Vianello: Muchas gracias, señor secretario.
Continúe con el siguiente punto del orden del día.
Secretario Ejecutivo del INE, Edmundo Jacobo Molina: El siguiente punto del orden del día es el relativo al proyecto de acuerdo del Consejo General del Instituto Nacional Electoral por el que se aprueba el otorgamiento del incentivo premio al mérito extraordinario en proceso electoral correspondiente al Proceso Electoral Federal 2020-2021.
Consejero Presidente del INE, Lorenzo Córdova Vianello: Gracias, señor secretario.
Colegas, a su consideración el punto.
Tiene la palabra el consejero Ciro Murayama.
Consejero Electoral del INE, Ciro Murayama Rendón:Gracias.
Quizá en pocos momentos como el que vivimos resulta tan pertinente reconocer el trabajo de quienes integran al Servicio Profesional Electoral Nacional, desde su nacimiento el Instituto Federal Electoral fue concebido como una institución profesional al servicio de las elecciones libres y auténticos.
Y para ese cometido uno de los ingredientes clave fue contar con un servicio civil de carrera, es decir, con personal especializado en la materia electoral que debiera su empleo y la permanencia en el mismo a sus capacidades y entrega y respecto al cual la institución también guardara lealtad, reconociera su trabajo, les ofreciera formación, profesionalización, capacitación y condiciones laborales dignas.
Esa construcción institucional está en la base de todo el cambio democrático que ha vivido México, está en la base del respeto al sufragio efectivo, está en la base de todos los resultados electorales limpios, porque la gente decide a quién le da su voto, pero el INE a través de sus servidores públicos asegura que ese voto sea escrupulosamente respetado.
No hay posibilidad de tener un árbitro autónomo y profesional sin la existencia del Servicio Profesional Electoral Nacional.
Por eso es importante felicitar y apoyar de manera decidida hoy a todas las compañeras y compañeros del Servicio Profesional Electoral Nacional que hacen posible con su trabajo diario en proceso electoral o en períodos ordinarios que México opere un sistema electoral democrático que nos ha permitido renovar los puestos de gobierno y de representación en paz y sin conflictos post electorales.
Su labor resulta imprescindible para la vida nacional, las mujeres y hombres que integran las 300 juntas distritales ejecutivas en igual número de distritos en que se divide el territorio nacional, por disposición constitucional, y quienes componen el resto de los órganos desconcentrados del Instituto y operan las 32 delegaciones a lo largo y ancho del territorio, merecen no solo nuestro agradecimiento, sino el mayor respeto y reconocimiento a su profesionalismo, imparcialidad y entrega a la institución a favor y en defensa de los derechos político electorales de la ciudadanía.
(Falla de Transmisión) reciban todos y todas quienes forman el SPEN mi más sincera gratitud.
Siempre he sostenido que una institución como el INE debe exigirlo más a sus trabajadores, pero también reconocer cuando ese desempeño sobresaliente, cuando su compromiso es superlativo.
Y el asunto que en este momento nos toca desahogar es prueba contundente de uno de ellos.
Dentro de los incentivos que el estatuto del Servicio Profesional Electoral Nacional y del personal de la rama administrativa, el estatuto como reconocemos que rige nuestras condiciones de trabajo, tanto en el INE como en los OPLES, se entrega a los integrantes del Servicio por su rendimiento, por la obtención de grados académicos, por el desempeño colectivo, tanto en juntas locales como juntas distritales. Pero sobresale el premio al mérito extraordinario en proceso electoral, que en esta ocasión corresponde al de 2020-2021.
Un jurado calificador, conformado ex profeso para valorar las acciones propuestas por un comité valorador de los méritos para este incentivo, decidió proponer a este Consejo que se premie en esta sesión pública como distinción especial al trabajo que se hizo en 2021 en el Distrito Federal 07 de Michoacán, con cabecera en Zacapu, en la Meseta Tarasca, entre la zona de Cherán y Nahuatzen, donde la compañera y compañeros de la Junta Distrital Ejecutiva lograron desactivar una gran negativa a que se realizaran las elecciones, y a través del diálogo con las comunidades, incluso con las autoridades del Consejo Supremo Indígena impidieron que la gente se quedara sin votar.
La vocal ejecutiva y demás integrantes de la Junta, a partir de un trabajo riguroso de análisis de la situación, identificaron y ubicaron a los actores principales del conflicto, definieron los escenarios, se acercaron a los miembros de la comunidad, establecieron relaciones interinstitucionales y dieron seguimiento puntual a la información recabada para socializarla de manera permanente ante las instancias formales, y a través de distintos grupos de trabajo que ayudaron a constituir, lograron dar cauce a la negociación, teniendo las pláticas que permitieron culminar con éxito los esfuerzos emprendidos.
A pesar de sufrir agresiones a capacitadores electorales, se logró que las elecciones fueran una vía de convivencia civilizada y de resolución de tensiones.
Hay quien puede decir que hacer elecciones es parte de nuestra obligación, lo cual es enteramente cierto, pero en casos como estos, vale la pena resaltar el esfuerzo de colaboración, la prevención de conflictos y su resolución.
Fue un trabajo que exigió dedicación, compromiso y hay que decirlo, mucho valor cívico.
Por estas razones es que se propone otorgar el premio a la vocal Ejecutiva Distrital, Claudia Marcela Carreño Mendoza; al vocal Secretario, José Antonio García Chávez; al vocal de Registro Federal de Electores, Carlos Alberto Ramírez Camacho; y al Jefe de Oficina, Seguimiento y Análisis, Juan Manuel Tapia González, integrantes de la junta 07 de Michoacán, porque el conjunto de acciones realizadas para lograr que se instalaran las casillas y la gente pudiera votar, cito ”constituyen un digno ejemplo para sus pares en el servicio y demás personas involucradas en el proceso electoral”
Quiero agradecer al jurado calificador paras este distinguido premio por su labor, estuvo integrado este jurado por la maestra María del Carmen Alanís Figueroa quien en su momento fue Secretaría Ejecutiva del IFE y antes Directora Ejecutiva de Capacitación Electoral y Educación Cívica, a la ex consejera electora Pamela San Martin colega nuestra que se involucró a fondo en el trabajo de campo en la organización electoral, al ex consejero Marco Antonio Baños, quien además de haber sido integrante de este cuerpo colegiado fue miembro del Servicio Profesional Electoral e incluso director ejecutivo del SPEN así como el profesor Miguel Ángel Solís, quien fuera durante mucho tiempo Director de Organización Electoral, les agradezco por supuesto su labor.
También a todas las personas que conformaron el comité valorador, a representantes de consejeras y consejeros electorales y de la Secretaría Ejecutiva, a la Directora Ejecutiva del SPEN y en general al personal de esa Dirección enhorabuena, compañera, compañeros muchísimas gracias por su destacada labor.
Consejero Presidente del INE, Lorenzo Córdova Vianello: Gracias, consejero Murayama.
¿Alguna otra intervención? La consejera Claudia Zavala.
Consejera Electoral del INE, Beatriz Claudia Zavala Pérez: Muchas gracias, Presidente, saludo con mucho gusto a todas las personas.
Bueno, creo que este punto de acuerdo, ya lo decía el Presidente de la Comisión del Servicio Profesional Electoral, retoma gran relevancia porque se identifica de manera clara, cuál es la actividad que realizan nuestros funcionarios que se encuentran en las juntas distritales de cada uno que están en este Instituto Nacional Electoral, y es que, efectivamente lo ordinario sería que nosotros hiciéramos nuestro trabajo en unas condiciones de orden y paz social, pero lo que nos demuestra este punto de acuerdo es precisamente que cuando se está realizando la función electoral, en una junta distrital que está en Michoacán, donde hay alta complejidad, pues dificulta más el desempeño de nuestra función y qué hicieron nuestras funcionarias y funcionarios de esta junta y por qué estamos aquí con el otorgamiento de este incentivo al premio al mérito extraordinario en proceso electoral 2020.2021.
Pues este trabajo de equipo, tuvo que realizar un trabajo de inteligencia estratégica que está documentado, tuvo que mapear y tuvo que conocer muy bien el territorio, los antecedentes históricos, entrar en comunicación con la comunidad, para hacer posible que nosotros realizáramos la instalación de las casillas.
Todo esto, lo hicieron tanto en acciones preventivas que fue lo que hizo que se generara este grupo virtuoso y que pudiéramos desarrollar la jornada electoral en condiciones óptimas y por supuesto lograr la integración que es, la selección de las y los funcionarios de las mesas directivas de casilla, su ubicación y su instalación.
Y también lo que debemos resaltar, es que este trabajo previo condujo a que el día de la elección las y los ciudadanos pudieran acudir a sus mesas directivas de casilla, y pudieran también ejercer sus derechos político electorales.
Resalto que no hubo ningún medio de impugnación, y eso también habla de todo este trabajo consensuado, realizado de manera eficiente frente a las propias dificultades que implicaban la inseguridad que había en el territorio y las amenazas que existían.
Incluso resalto que en esta zona el antecedente que se tenía era un asesinato de un servidor público municipal.
Frente a ello, mi reconocimiento a todas y todos los integrantes del Servicio Profesional Electoral, porque nos es la única zona en la que se enfrentan estas circunstancias, pero hoy estamos entregando este mérito a Claudia Marcela Carreño, José Antonio García Chávez, Carlos Alberto Martínez Camacho y Juan Manuel Tapia González, que son Vocal Ejecutiva, Vocal Secretario, Vocal del Registro Federal de Electores y el Jefe de Oficina y Seguimiento de Análisis.
Sé que el trabajo se tornó complejo, pero les felicito por haber trabajado en equipo, por haber diseñado una estrategia inteligente y por haber logrado el objetivo.
Sería cuanto, colegas y Presidente.
Gracias.
Consejero Presidente del INE, Lorenzo Córdova Vianello: Gracias, consejera Zavala.
¿Alguna intervención adicional?
Y si no hay intervenciones adicionales, permítanme intervenir a mí.
Hoy estamos ante un punto que forma parte de las dinámicas normales de un servicio de carrera, el Servicio Profesional Electoral, que funciona, y funciona bien, y que constituye la columna vertebral de la actuación de este Instituto.
A veces mirar atrás es importante.
Y quiero citar en esta mesa una frase de uno de los grandes politólogos de este país, Armando Córdova, que señaló que la historia es maestra de la política.
Pensar, pero sobre todo repensar el Servicio Profesional Electoral no puede hacerse sin mirar atrás, y sin entender las razones que llevaron venturosamente en el gran parteaguas de cambio político, en este país que significó la reinvención institucional en 1990, de donde surgió el IFE antecesor del INE, el propio servicio civil de carrera que hace que esta institución pueda cumplir puntualmente y exitosamente sus funciones constitucionales.
En 1990, cuando se creó el Instituto Federal Electoral, cuando se reinventó la institucionalidad electoral que le ha dado estabilidad y paz pública, además de elecciones democráticas libres y auténticas a este país, se estableció como uno de los principios rectores de la función electoral el del profesionalismo.
Más tarde, en el año 2003, ese principio desapareció del texto del artículo 41 Constitucional como principio rector, pero no porque en el 93 se haya querido eliminar a esta lógica, que había sido una gran apuesta de la fundación de la institucionalidad electoral mexicana, sino porque ya para entonces estaba incorporado en el funcionamiento del propio instituto, ya para entonces contábamos con la primera edición del estatuto del Servicio Profesional Electoral, y se consideró que eso era ya consustancial a la función del entonces IFE, como la ha sido del INE.
El profesionalismo es como principio rector, como principio intrínseco en el funcionamiento del instituto, como fundamento de contar hoy por hoy con el que probablemente es el mejor servicio civil de carrera, la Auditoría Superior de la Federación reconoce que el Servicio Profesional del INE es junto con el del servicio exterior, y el servicio exterior tiene más de 150 años de existencia, la mejor estructura profesional que tiene el país, el Estado Mexicano.
Es y ha sido lo que nos ha permitido contar con elecciones en donde la organización, la capacidad técnica, el enfrentar los desafíos, que lamentablemente aquejan a la sociedad mexicana, como la criminalidad, con la conflictividad social no sean un obstáculo para que las elecciones se lleven a cabo puntualmente.
En los últimos ocho años y medio el Instituto Nacional Electoral ha organizado 330 elecciones entre federales, locales, ordinarias, extraordinarias, procesos de participación ciudadana y la elección de dos dirigentes de partidos políticos, la del PRD y la de Morena. Y en ninguno de esos procesos ha habido un conflicto post electoral, en ninguno.
Eso no es obra y gracia de este Consejo General, a lo largo de los últimos 25, desde que este órgano se volvió un órgano plenamente autónomo, han ido y venido consejeras y consejeros electorales. Y, sin embargo, la capacidad técnica prevalece.
Eso es así, porque estructura del Servicio Profesional Electoral constituye la columna vertebral de esta institución, si el INE puede emitir credenciales para votar en uno de lo que es los servicios públicos mejor valorados que brinda el Estado Mexicano
SI hoy tenemos una lista de electores absolutamente confiable y una de las de mayor cobertura en el mundo y actualización, si hoy desde las juntas distritales se pueden monitorear todas las estaciones de radio y televisión, si desde esas juntas distritales se puede hacer la fiscalización, si desde esas juntas distritales se pueden atender los temas de violencia política contra las mujeres por razón de género, si se desahogan los procedimientos especiales sancionadores allí con puntualidad, si se pueden organizar elecciones cumpliendo con los parámetros de la ley, es gracias al Servicio Profesional Electoral.
Y hoy lo que estamos haciendo es cumplir con uno de los incentivos más importantes que dispone el servicio que tiene el personal del Servicio Profesional Electoral como una manera de reconocimiento de ese compromiso que permite que hoy el INE sea una de las instituciones mexicanas y la más, en términos civiles, del Estado Mexicano como institución, hay quien va A hablar de los maestros, y qué sé yo, como institución el mayor grado de aceptación.
No es gracias a los consejeros, como algunos pretenden vender, es gracias al Servicio Profesional Electoral.
Y sí hubo elecciones en 2021, sin una conflictividad social, no es gracias a los consejeros electorales del INE, es gracias a quienes laboran en el campo, en el terreno, en este caso en Michoacán, en Cherán.
Sabemos que Cherán ha sido un foco de preocupación y de problemática social que no ha sido resuelto y no ha sido atendido adecuadamente y, sin embargo, desde el punto de vista electoral Cherán no es un problema, ¿por qué? Gracias a los compañeros que hoy vamos a reconocer, que permitieron enfrentar, le permitieron al Instituto enfrentar esa conflictividad social y eso es así porque las compañeras y compañeros que hoy vamos a apremiar, están permanentemente operando en ese distrito, conocen la problemática de cada comunidad y de cada sección, no son personal que llega de vez en cuando cada tres años a ver si se pueden hacer elecciones. Si eso hubiera sido así, no habría habido proceso electoral en 2021 en esa zona.
La convivencia permanente con la sociedad mexicana, el entender la problemática que puede ser distinta, no digo de distrito a distrito, sino de sección a sección, de comunidad a comunidad, es lo que está detrás del éxito operativo de las elecciones mexicanas y nadie puede decir que en México las elecciones sean un problema, nadie y quien lo haga, simple y sencillamente miente.
¿Qué es lo que está detrás de ello?, ¿milagros?, ¿las decisiones de los consejeros?, no nos equivoquemos, lo que está detrás es el trabajo cotidiano, diario, permanente de una estructura que es la que permite que eso que algunos podrían juzgar un milagro, en realidad no sea otra cosa sino el resultado del trabajo bien hecho profesionalmente hecho.
Por eso estamos tan preocupados frente al planteamiento de que eso que es la capacidad operativa del Instituto, que nos permite que a pesar de las conflictividades sociales las elecciones se lleven puntualmente a cabo, puede eventualmente alterarse, no entender eso es probablemente abrir la puerta a que la paz pública que ha caracterizado nuestras elecciones, eventualmente se pierda.
Felicidades por el trabajo hecho y a través de ustedes, a todo el Servicio Profesional Electoral.
¿Alguna intervención adicional?
Le voy a dar la palabra al señor representante de MORENA, por favor.
Representante de MORENA, Eurípides Alejandro Flores Pacheco: Muchas gracias, Consejero Presidente.
Pues derivado de la intervención que usted hace, me parece que es inevitable que hablemos sobre el tema que usted está planteando, este planteamiento que usted dice que atentaría contra esta institución.
Y ya no me quiero dirigir de manera general a todas y todos los consejeros y consejeras electorales, aunque los saludo con respeto a todas y todos.
En esta ocasión me quiero dirigir, en particular, a las consejeras y consejeros Dania Ravel, Norma De La Cruz, Claudia Zavala, Martín Faz, Uuc-kib Espadas y Jaime Rivera.
Consejeras y consejeros, me quiero dirigir a ustedes porque no podemos dejar pasar por alto esta campaña que se ha iniciado de este Consejo General, para descalificar y mentir abiertamente sobre la reforma electoral que se está discutiendo en el Congreso de la Unión.
Y me dirijo a ustedes porque ustedes tienen la responsabilidad de remediar el negligente actuar de la Presidencia del Consejo General, durante los últimos años.
Lamentablemente las filias, las fobias, los dogmas de quien encabeza este Consejo General, han llevado a esta instancia a convertirse en un jugador más dentro del ámbito político del país y ha abandonado su carácter de autoridad imparcial.
Debo recordarles que como esta campaña que ahora están iniciando, que ya llevan un par de días, la misma campaña se utilizó para que se defendiera una posición absolutamente indefendible sobre los privilegios y los altos sueldos de la burocracia dorada del INE.
¿En qué fortaleció eso al INE?
Consejero Presidente del INE, Lorenzo Córdova Vianello: Representante, estoy obligado a llamarlo al orden y aplicar el reglamento
Estamos hablando de un premio de trabajadores del Servicio Profesional Electoral, entiendo que usted va a argumentar y seguramente irá al Tribunal como ya lo ha hecho en otras ocasiones y en el Tribunal seguramente le dirán lo que se le ha dicho en otras ocasiones.
Le voy a pedir, claro que hay una propuesta a la que yo he aludido, de modificar el Servicio Profesional Electoral y por eso he hecho referencia en este punto, pero usted está hablando de otra cosa, está hablando de campañas y no sé qué más.
Entonces, le voy a pedir, respetuosamente, que cumplamos el reglamento, la ley sí es la ley, aquí sí lo es y el reglamento es el reglamento. Quiero ser muy deferente, respetuoso, lo he sido en otras ocasiones para evitar que se hagan acusaciones infundadas a esta Presidencia, pero sí creo que estamos ante un premio para compañeros del Servicio Profesional Electoral y le voy a pedir que hasta por empatía con el Servicio Profesional que seguramente va a decir que busca defender su partido, confío y espero que sea así, le voy a pedir que ante esta celebración no pretendamos convertir esto en una arena política de una discusión, tratando de incidir en una diferencia o de incidir en resquebrajamientos o pretender resquebrajamientos de este Consejo General.
Le voy a pedir, por respeto al Servicio Profesional Electoral, que os centremos en el tema del Servicio Profesional Electoral y que dejemos la política y, eventualmente, la política, quiero ser muy respetuoso, la política para otro lado, si usted es tan gentil, adelante.
Representante de MORENA, Eurípides Alejandro Flores Pacheco: Gracias, Consejero Presidente.
Ese respeto también se lo exigiremos también, usted aborda este tema y luego quiere que permanezcamos callados los representantes de los partidos políticos, cuando es una referencia abierta, pero voy a centrarme en el tema del Servicio Profesional.
Es absolutamente falso lo que se plantea de que se quiere destruir ese servicio, ¿y cuál es el verdadero problema?, y por eso me quiero dirigir a los consejeros y consejeras que se quedan, ¿cuál es el problema de hacer ese planteamiento, de plantear ese hecatombe de que se va a destruir absolutamente el Servicio Profesional del INE, ¿por qué sembrar esa intriga?, porque ellos ya se van, pero se quedan ustedes con la responsabilidad de gestionar las intrigas que hoy se siembren y que son la arenga de la oposición del PRI, PAN, PRD y MC, en el Congreso de la Unión.
Ustedes van a tener que gestionar esa ley.
Consejero Presidente del INE, Lorenzo Córdova Vianello: Señor representante, de nueva cuenta permítame interrumpirlo.
Si podemos centrarnos, como lo dice el Reglamento, en el punto que nos ocupa, y eso tiene que ver con el premio y con el Servicio Profesional Electoral, mucho se le agradecerá por parte de esta Presidencia.
Representante de MORENA, Eurípides Alejandro Flores Pacheco: Muchas gracias, consejero.
Concluyo mi intervención refrendando y volviendo a decir a las consejeras, consejeros que se quedan, es falso que se está planteando la destrucción, como se ha dicho una y otra vez, del Servicio Profesional del Instituto Nacional Electoral, ustedes van a tener que gestionar lo que hoy se plantea, y estas campañas que no abonan a la institución, sí, a una figura en particular, a unas figuras en particulares que se han vuelto clave en la posición pero no al Instituto Nacional Electoral.
Muchas gracias, Consejero Presidente.
Consejero Presidente del INE, Lorenzo Córdova Vianello: Gracias, señor representante.
El consejero Jaime Rivera.
Consejero Electoral del INE, Jaime Rivera Velázquez: Gracias, Consejero Presidente, y buenos días.
Quiero referirme, en primer lugar, a estos compañeros y compañeras que merecidamente son reconocidos en esta ocasión por una labor extraordinaria en situaciones especialmente difíciles, que por cierto ocurrieron en el estado del cual provengo y que conozco muy bien, su conflictividad social, sus graves problemas de inseguridad, la dificultad que implica realizar el trabajo electoral en varias regiones.
Y estos compañeros cumplieron con su deber y más allá, precisamente por su profesionalismo, por su experiencia, por su capacidad acumulada y nutrida a lo largo de varios procesos electorales, y cumpliendo siempre bien conforme a la ley y con un gran compromiso con los principios rectores de la función electoral, su compromiso y su lealtad con esta institución, porque saben muy bien lo que esta institución representa para la democracia mexicana, y porque no tienen más lealtades que su apego y sus obligaciones con esta institución, con la ley y con la Constitución.
Por ello, expreso mi más sincero y profundo reconocimiento por el trabajo que han realizado, y lo extiendo también al resto de miembros del Servicio Profesional Electoral que hacen posible que año tras año, en elecciones federales o en elecciones locales, el INE y los Organismos Públicos Locales cumplan con su misión: Elecciones libres, auténticas y organizadas con eficiencia y con imparcialidad.
Al mismo tiempo, quiero subrayar que este reconocimiento a nuestros compañeros y compañeras del Servicio Profesional Electoral es algo que compartimos plenamente todos los consejeros y todas las consejeras que integran este órgano de dirección, no es cosa de solo el Consejero Presidente ni de algún otro consejero, es una causa común porque es nuestro deber, pero además, es nuestra convicción que refrendamos por el orgullo que nos da encabezar un organismo como éste.
Entonces, ya que el representante de MORENA se dirige especialmente algunos de los consejeros, que ciertamente fuimos nombrados posteriormente y que, por lo tanto, habremos de permanecer más tiempo en esta función.
Le quiero decir en primer lugar que nuestro compromiso es con la institución, con la ley, con la constitución y con las causas comunes de esta institución, y no intente crear (Falla de Transmisión) por conflictos inexistentes.
No se haga una falsa, como se he hecho muchas veces, acusación de protagonismo por alguna, que dividiría a este órgano.
Eso no existe, porque lo que nos une es la convicción de cumplir con nuestro deber, conforme a la ley, la Constitución y, por lo tanto, los principios rectores de la función electoral.
Y ciertamente, si el Servicio Profesional Electoral es la columna vertebral que hace posible que se organice y se ejecuten elecciones democráticas impecables, tenemos que preguntarnos si amputar al 85 por ciento del personal del Servicio Profesional Electoral puede ser constitucional, cuando es la Constitución la que instituye y ordena el funcionamiento de las funciones ejecutivas y particularmente las que están directamente ligadas a los procesos electorales se elimina.
Es decir, cómo se puede cumplir una función esencial basada en el Servicio Profesional Electoral, si, como algunos pretenden, se elimina a la mayor parte de ese personal.
Eso no puede ser constitucional, pero hoy estamos reconociendo a quienes han hecho su trabajo muy bien, en forma sobresaliente y eso refrenda la calidad, el compromiso y los méritos de estos compañeros y compañeras, y refrenda también la calidad que los miles de integrantes del Servicio Profesional tienen y refrendan con su trabajo una y otra vez.
A ese Servicio Profesional reconocemos y a ese Servicio Profesional Electoral, a todos sus miembros que cumplen con legalidad y hasta podemos decir con devoción su deber. A ése lo reconocemos y a ése lo defendemos.
Y en eso estamos unidos todas y todos los consejeros electorales, y todo el personal directivo de esta institución.
Gracias.
Consejero Presidente del INE, Lorenzo Córdova Vianello: Gracias, consejero Rivera.
Me ha pedido la palabra el señor representante del PAN, el maestro Víctor Hugo Sondón.
Les quiero recordar que el punto es el premio, y bienvenidas todas las reflexiones sobre el premio del Servicio Profesional Electoral que se quieran hacer.
Representante del PAN, Víctor Hugo Sondón Saavedra: Gracias, Presidente, lo tengo claro.
Sumarme a las voces que los felicitan que los felicitan, a las voces que reconocemos el trabajo que han realizado no tan solo en cumplimiento a un deber establecido o a lo que está plasmado dentro de las funciones de cada uno de ustedes y otros tantos que ustedes están representando aquí; sino con un verdadero deber, que le quiero llamar deber patriótico profesional, porque no lo hacen en cumplimiento autómata de unas funciones previamente establecidas, estoy seguro porque así se nota, así se ve, que lo han venido realizando con profundo amor por el país, por el profundo amor a México, porque antes de ser funcionarios, son mexicanos que encausaron un camino, que se prepararon de manera constante y permanente para poder venir a competir porque ustedes son el resultado de la competencia en el cargo que desempeñan, porque ha habido otros como ustedes que han querido desempeñar ese cargo y ustedes demostraron ser los mejores, por eso se llama Servicio Profesional, de carrera.
Y que los mejores han sido reclutados y que son los mejores los que están desempeñando estos cargos con el ingrediente, se nota a todas luces que lo hacen con un profundo amor por México, y quiero que les quede bien claro, no me voy a meter en el tema Presidente, pero vamos a seguir defendiendo desde Acción Nacional al INE y en consecuencia el Servicio Profesional Electoral y eso nadie ni nadie ni en ningún momento no lo van a quitar. Al margen de los resultados que haya en los órganos deliberativos legislativos de esta nación.
Es cuanto, señor Presidente, gracias.
Consejero Presidente del INE, Lorenzo Córdova Vianello: Gracias.
Tiene la palabra el consejero Uuc-kib Espadas.
Consejero Electoral del INE, Uuc-kib Espadas Ancona: Gracias, Presidente.
Ciudadanas integrantes de este Consejo, la entrega de este premio y las razones por la que se hace, no pueden hacer en mí otra cosa que llevarme a las reflexiones sobre el trabajo territorial en procesos electorales y los riesgos que hay en él, cuando yo participé en primera elección en 1981 como representante general del partido comunista mexicano, me designaron representante general porque pues era yo el clase mediero que traía el Volcho de los papás, no por ninguna virtud técnica particular, luego supe que era un criterio de selección bastante recurrente entre los partidos opositores que desde luego no podían comprar coches ni podían contratar personal para manejarlos.
Y en aquellos años, en esa elección y en las elecciones posteriores, sobre todo en 84 y 87 en Yucatán en las elecciones locales, pues vi cosas que me hicieron notar que, lo que estaba en disputa era el poder, aunque fuéramos partidos chiquitos y débiles, los partidos opositores, enfrentábamos riesgos en el terreno, teníamos representantes golpeados, gente amenazada, en esos años afortunadamente en Yucatán, no en otros lugares pero en Yucatán nunca tuvimos que lamentar la muerte de un compañero.
Pero eran situaciones de riesgo, eran situaciones de riesgo que llevaban, que se producían por chocar con el aparato del Estado, un apartado de Estado diseñado para garantizar el triunfo oficialista en las elecciones y que para lograr eso recurría a todo tipo de cosas, necesarias e innecesarias.
Y eso fue foco del combate democratizador de este país en las décadas que siguieron, poco a poco las casillas dejaron de ser un lugar de peligro para nuestros representantes, poco a poco los viejos operadores del estado salieron de las casillas, después vino el IFE, el IFE autónomo, los organismos locales autónomas y ahora el INE.
Y ciertamente, desde la perspectiva que yo tuve la mayor parte de no vida en relación con las elecciones, el riesgo territorial, especialmente el riesgo de quienes se atrevían a oponerse al gobierno, fue desaparecieron y un día, realmente en especial otra vez, en estados como Yucatán donde la seguridad en general es muy elevada, dejó de ser una preocupación, las preocupaciones eran si el ocho viejo al que le dábamos al representante estaba en condiciones de salir a carretera o si alguien se quedaba sin gasolina y muy rara vez alguna fricción todavía con fuerzas policiacas.
Eso no quiere decir, este avance que vivimos, este avance que logramos, quienes en territorio, en las direcciones y en el Palacio Legislativo, hicieron avanzar esta democracia, no significa que esos riesgos hayan desaparecido, la vida social, suele tener una diversidad de conflictos, de conflictos políticos, de conflictos que en pocas ocasiones, una ya es demasiado, pero estamos lejos de una en este país, derivan en situaciones de violencia o de elevada atención.
Y este premio, a mí me recuerda que esos riesgos siguen vivos el día de hoy y que son enfrentados. No ya por los partidos o por limitantes aislados, sino que son enfrentados por obligación institucionalmente por las actividades electorales.
Y ciertamente no somos los consejeros los que bajamos distrito por distrito a resolverlos, es el personal territorial de este instituto, son las mujeres y hombres que con su esfuerzo a lo largo de todo el ciclo electoral, porque tenemos que superar esta idea muy precaria de que las elecciones empiezan un día de septiembre o de noviembre y terminan en agosto siguiente, el ciclo electoral abarca los tres años que van entre elección y elección.
Y a lo largo de este ciclo electoral, nuestros compañeros y compañeras que sigue trabajando en el territorio, son a los que les toca enfrentar una diversidad de riesgos, ponen su integridad física en juego, no exagero un Apis al decir que hay quienes se han jugado la vida, literalmente en garantizar a sus conciudadanos, elecciones limpias.
Están allá, sí, por voluntad propia y con un gran profesionalismo y, por supuesto, reciben un salario, y para llegar ahí tuvieron que concursar, ganador el derecho a arriesgar el pellejo para garantizar elecciones limpias y elecciones íntegras para con sus conciudadanos.
Es por eso que a mí me parece muy significativo que este instituto reconozca a quienes así todos los días mantienen firme la democracia mexicana, reconstruyen y construyen, consolidan lo que históricamente se ha consolidado a lo largo de décadas, pero que no está hecho de una vez y para siempre y que necesita grandes esfuerzos.
Me siento muy honrado de estar en esta mesa, el día que entregamos a nuestros compañeros y compañeras de la junta 07 de Michoacán este premio al mérito extraordinario en proceso electoral, porque lo es, es un mérito y es un mérito extraordinario. Y gracias al enorme esfuerzo de esta sociedad a lo largo de las últimas, más de cuatro décadas en su última etapa que estos riesgos efectivamente son ya extraordinarios, pero también es cierto que tenemos una institución electoral capaz de detectarlos, enfrentarlos y solucionarlos con una gran dosis de compromiso, de esfuerzo, de profesionalismo, de experiencia y de talento político, hay que decirlo, de aquellos a quienes estas tareas son encomendadas.
Muchísimas felicidades, compañeras y compañeros.
Gracias.
Consejero Presidente del INE, Lorenzo Córdova Vianello: Gracias, consejero Espadas.
Tiene la palabra el Secretario Ejecutivo.
Secretario Ejecutivo del INE, Edmundo Jacobo Molina: Muchas gracias, Presidente.
La verdad no es fácil organizar elecciones en este país, lamentablemente cada vez se ha vuelto más complejo y la difícil la organización de las elecciones por la misma crispación política y por muchas situaciones de desigualdad social, económica e inseguridad que rodean a muchos de los contextos en los cuales se organizan las elecciones y el contexto en el cual se instalan las propias casillas.
Yo daría premio a muchos miembros del servicio, las elecciones del 2021 están llenas de, no anécdotas, de datos duros, de referencias claras a las situaciones complejas en que se organizaron las elecciones. Sin duda, en Michoacán, sin duda el distrito 07 de Michoacán, pero en muchos otros estados del país lamentablemente.
Y tenemos una tarea compleja el análisis todo esto, reconocer a un equipo, en este caso la junta distrital 07, insisto, en el estado de Michoacán, porque el trabajo extraordinario que realizó para organizar esa elección.
Y quisiera simplemente leer los motivos por los cuales el jurado calificador otorga esta distinción.
Textual.
La Junta Distrital Ejecutiva 07 de Michoacán se encuentra en una zona de alta complejidad, lo que incrementa la dificultad del desempeño de cualquier función, aunado a un contexto adverso extraordinario de inseguridad y amenaza, con antecedente de asesinato de un servidor público municipal.
El personal de Servicio que integra la Junta Distrital Ejecutiva 07 de Michoacán realizó un trabajo serio, de inteligencia estratégica, mismo que está documentado, a partir del análisis del contexto, mapeo de actores, definición de escenarios, acercamiento, vinculación con la comunidad, relaciones interinstitucionales, seguimiento exhaustivo y socializado de la información de manera permanente ante instancias formales y grupos de trabajo.
Todo esto mapeando y conociendo perfectamente los antecedentes históricos de incidentes en la región, y con ello, dirigiendo esfuerzos para negociación y diálogos focalizados.
Esto, esta complejidad que reconoce el jurado, si bien tenemos muchos protocolos, tiene que hacerse el específico, el particular, que la compañera y los compañeros hicieron, para enfrentar la situación específica de ese distrito.
Las acciones preventivas emprendidas por los integrantes de la Junta Distrital Ejecutiva 07 de Michoacán, si bien se encuadran dentro de las obligaciones que les mandata la legislación y normatividad correspondiente, la aportación desplegada por este grupo de funcionarios resultó en que el desarrollo de la jornada electoral se diera en condiciones óptimas, lo que se tradujo en la integración, ubicación, instalación de las casillas electorales previstas de forma pacífica; así, como que no se presentara ningún medio de impugnación.
Creo que lo que el mismo proyecto que está a la consideración de este órgano colegiado, que señala el jurado calificador, por sí mismo habla de cómo ganaron este reconocimiento por el trabajo extraordinario que ustedes realizaron, restando horas de sueño y hasta soportando presiones y tensiones para maximizar los derechos de la ciudadanía.
Por ello, mi más amplio reconocimiento a Claudia Marcela Carreño Mendoza, Vocal Ejecutiva; José Antonio García Chávez, Vocal Secretario; Carlos Alberto Martínez Camacho, Vocal del Registro Federal Electoral y Juan Manuel Tapia González, Jefe de Oficina de Seguimiento y Análisis. Muy merecido reconocimiento.
Y a través de ustedes, el reconocimiento a todo el Servicio Profesional Electoral Nacional, que en muy diferentes contextos enfrenta situaciones difíciles para que la democracia en este país siga siendo efectiva.
Muchas gracias a ustedes, y a través de ustedes a todos sus colegas en el país.
Consejero Presidente del INE, Lorenzo Córdova Vianello: Muchas gracias, señor Secretario.
¿Alguna otra intervención?
Segunda ronda, el consejero Ciro Murayama.
Consejero Electoral del INE, Ciro Murayama Rendón: Gracias.
Por la importancia del trabajo, me permito tomar la palabra en esta segunda…
Consejero Presidente del INE, Lorenzo Córdova Vianello: Pasamos a segunda ronda.
Adelante, adelante, consejero, discúlpeme, discúlpeme.
Consejero Electoral del INE, Ciro Murayama Rendón: A ver, quisiera referir que ahí donde trabaja la Junta 07 en el municipio de Nahuatzen, fue asesinado el Presidente Municipal y el que estaba en funciones durante el proceso electoral, se encontraba en el exilio, es decir, ni siquiera había autoridades municipales.
Y a pesar de esa situación crítica y riesgosa, nuestra compañera y compañeros, porque conocen el terreno, porque conocen a la comunidad, a los líderes, porque hacen su trabajo diario ahí, lograron tender puentes de diálogo, destrabar conflictos y lo que fue violencia y amenazas, acabó en un ejercicio cívico de voto libre y secreto.
¿Dónde está la clave de este trabajo para desactivar la violencia que tanto daño hace a distintas zonas del país?, al profesionalismo, al compromiso, al (falla de transmisión) qué hace un órgano colegiado, la Junta Ejecutiva Distrital.
No fue el trabajo de una persona aislada, no lo hubiera podido hacer con algún colaborador, fue el trabajo de nuestros vocales, del JOSA, del Jefe de Oficina de Seguimiento y Análisis, que recorren el terreno, operan los módulos de credencialización, actualizan la cartografía electoral, saben dónde se deben instalar casillas, incluso en este caso, se instalaron casillas extraordinarias en zonas neutras, es decir, no en los lugares de mayor violencia y conflictividad, para que los ciudadanos se acercaran a ella a votar.
Fíjense ese trabajo, ahí donde no había autoridades municipales, donde incluso las policías locales han sido desplazadas, donde sabemos que hay grupos de autodefensa, ahí el profesionalismo del trabajo del INE logró sacar adelante unas elecciones limpias.
Yo invito a quien está impulsando esta reforma, a que miren a los ojos a nuestra compañera y compañeros, hay seis miembros del Servicio Profesional Electoral por cada junta; cinco de ellos serían despedidos, si pasa la reforma, porque dicen que de toda la junta solo queda un vocal operativo y que el INE tiene que decidir, de todos ellos, que nada más se quede uno, eso dicen los transitorios de la reforma, no me diga que no.
Si la conoce, sabe que estoy diciendo la verdad, no estoy faltando a la misma.
Yo les pido que no dañen, diputado, de la manera más encomiable, cuando regrese el dictamen a la Cámara de Diputados, que retiren ese daño laboral, institucional y a la paz pública de México, que es desaparecer nuestras juntas distritales.
Se lo pido, Diputado Hernández, yo sé de su responsabilidad, que reconozca el trabajo de estos ejemplares servidores públicos.
Muchas gracias.
Consejero Presidente del INE, Lorenzo Córdova Vianello: Gracias, consejero Murayama.
Tiene la palabra el consejero José Roberto Ruiz.
Le ofrezco una disculpa, ya no sé si me la pidió cuando estábamos en primera ronda, perdóneme, las complejidades de actuar en la semivirtualidad.
Por favor, consejero.
Adelante.
Quisiera sumarme a este reconocimiento a quienes hoy se hacen acreedores y acreedoras a esta distinción que la propia institución hace respecto de algunos de sus miembros, me parece que toda organización seria que cultiva valores importantes debe de hacerlo, a bien el Instituto Nacional Electoral, antes el IFE, reconoce internamente de cara la sociedad por los méritos extraordinarios que en su desempeño realizan algunas y algunos de sus integrantes, y que de aquí ya se ha dado cuenta lo complejo que ha significado hacer elecciones en esa zona del país.
Y coincido con el Secretariado Ejecutivo, podríamos estar otorgando muchísimos premios más en esta ocasión, porque muchos y muchas compañeras han enfrentado esos retos, lamentablemente solo se tiene que reconocer a unos pocos de todos los que debieran o quisiéramos hacerlo.
Y, por otra parte, yo sí quisiera referirme un cuanto tanto sobre algo que me pareció que estaba queriendo perfilar en su intervención el representante del Partido Morena, lo vi como preocupado, ya me enteraré, espero, si él lo aclara en algún momento, pues de los efectos que está percibiendo que pudiera generarse en el ánimo de las y los compañeros del Servicio Profesional la iniciativa.
Está, creo yo, y solo son apreciaciones, pero de su mínima intervención eso me pareció, pues preocupado que si no pasara la reforma en esos términos de demoler el Servicio Profesional, pues se quedarían servidoras y servidores públicos. Me parece que así lo quiere ver él, pues quizás molestos con esta fuerza política que ha hecho esta propuesta de reforma.
Yo no pretendería hablar por las compañeras y compañeros del Servicio Profesional por miles de personas, no sería tan osado en hacerlo, pero sí me aventuraría a decir, porque los he conocido casi nueve años, que despreocupe el representante del Partido Morena, porque de este lado hay un cuerpo de funcionariado profesional y que no sería motivo de preocupación para ellos este intento de demolición del Servicio Profesional si no prosperara.
En el próximo año y en los que siguen y siempre que exista esa estructura profesional, imparcial van a entregar buenas cuentas a las y los mexicanos con independencia de las agresiones legislativas porque creo que eso es, lamentablemente, lo que estamos leyendo, no una iniciativa que pretenda mejorar el Servicio Profesional del INE, sino un agravio, una agresión, más bien, al diseño, al modelo lo que se observa.
Entonces, le diría al representante no se preocupe, que de este lado no se actuaría irresponsablemente.
Gracias.
Consejero Presidente del INE, Lorenzo Córdova Vianello: Gracias, consejero Ruiz Saldaña.
Tiene la palabra la consejera Carla Humphrey.
Consejera Electoral del INE, Carla Astrid Humphrey Jordan: Gracias.
Buenas tardes ya a todos y a todas.
Yo me quiero centrar, bueno, en lo que es muy relevante para esta institución, que es otorgar este premio al mérito extraordinario a cuatro personas ejemplares, a cuatro personas integrantes de nuestro Servicio Profesional Electoral Nacional, a Claudia Marcela Carreño Mendoza, vocal Ejecutiva; José Antonio García Chávez, vocal Secretario; a Carlos Alberto Martínez Camacho, vocal de Registro Federal de Electores; y a Juan Manuel Tapia González, Jefe de Oficina y Seguimiento y Análisis.
Tuvimos 10 postulaciones: siete individuales, tres colectivas. Ya se habló de la forma en la que se decidió que fueran estas personas, esta funcionaria y estos funcionarios, la y los ganadores en Michoacán, en la Junta Distrital 07.
Y yo quiero reconocer el trabajo, justamente, por lo que implica este premio al mérito extraordinario, por el esfuerzo, por la innovación, por el valor adicional que generaron y que pusieron en la realización de su trabajo.
Sí, cada elección es diferentes, cada contexto en que se desarrollan las elecciones son diferentes, y, justamente, es esto lo que se resalta en este premio.
Así que yo quiero, la verdad, felicitarlos y felicitar este esfuerzo, esta idea, esta innovación y estas formas de resolver las cosas, que como ya lo dijo la consejera Zavala, incluso llevó a que no hubiera ninguna impugnación en el proceso que resolvieron de manera tan atinada con soluciones tan claras.
Así que de verdad, solamente agradecer y reconocer el trabajo puntual, el esfuerzo, la innovación y el valor adicional que pusieron en este trabajo que realizaron para la Elección pasada 2020-2021.
Muchas gracias.
Consejero Presidente del INE, Lorenzo Córdova Vianello: Muchas gracias, consejera Humphrey.
¿Alguna otra intervención, colegas?
El consejero Martín Faz.
Consejero Electoral del INE, José Martín Fernando Faz Mora: Buenas tardes ya.
Quisiera también unirme a la felicitación para la y los integrantes del Servicio Profesional Electoral, particularmente de la Junta Distrital Ejecutiva 07 de Michoacán, con cabecera en Zacapu.
Por este reconocimiento, coincido con lo que han dicho mis colegas.
A través de esta congratulación y felicitación, quiero extenderle al Servicio Profesional Electoral Nacional de todas nuestras juntas distritales, de todas nuestras juntas locales, porque es ése trabajo comprometido, constante en condiciones y en situaciones como las que ya han sido señaladas, y que el propio jurado calificador destacó para otorgar este premio al mérito extraordinario, quienes llevan, realizan el trabajo del Instituto Nacional Electoral, y quienes también hacen que el reconocimiento público que se manifiesta y se expresa en diversas mediciones de confianza institucional de tiempo y recientemente, señalan como el Instituto Nacional Electoral, pues ese ese órgano civil del estado con un mayor reconocimiento, ese reconocimiento solo es posible gracias a ese empeño, a ese trabajo, a esa dedicación, no solamente por efecto de los compromisos laborales que tienen, sino el compromiso personal, individual y desde luego social por la construcción de la democracia, entonces, no hago más que desde luego de felicitarles particularmente a los integrantes de la Junta Distrital Ejecutiva 07 de Michoacán que han sido señalados y que están aquí, sino a través de ellos a todo el Servicio Profesional Nacional Electoral, y desde luego también que por favor extiendan a quienes forman parte de sus equipos de trabajo porque a su vez ellos coordinan y llevan equipos de trabajo extender esa felicitación porque estoy seguro que no solamente de una manera colectiva como integrantes de la Junta Distrital sino con sus respectivos equipos de trabajo, fue que lograron salir adelante en estos retos tan particulares que significó la elección en esta zona que ya ha sido señalado ampliamente tan conflictiva, con tantas problemáticas y aun así lograr este exitoso resultado.
Muchas felicidades, extiendan por favor a sus equipos de trabajo esta felicitación.
Gracias.
Consejero Presidente del INE, Lorenzo Córdova Vianello: Gracias, consejero Faz.
¿Alguna intervención adicional colegas?
Bien, al no haber más intervenciones le voy a pedir señor Secretario que, les comparto colegas que con motivo, bueno que someta a votación el acuerdo primero por supuesto, aunque creo que el sentido, creo que es previsible, pero por favor señor Secretario.
Secretario Ejecutivo del INE, Edmundo Jacobo Molina: Con mucho gusto, Presidente.
Señoras y señores consejeros electorales, se consulta si se aprueba el proyecto de acuerdo del Consejo General del Instituto Nacional Electoral identificado en el orden del día como el punto número 3, primero, si son tan amables quienes están conectados virtualmente de manifestar su…
Consejera De La Cruz.
En la sala quienes estén a favor.
Presidente, es aprobado este punto de acuerdo tercero por unanimidad de los presentes.
Consejero Presidente del INE, Lorenzo Córdova Vianello: Muchas gracias, señor Secretario.
Señoras y señores consejeros y representantes, con motivo del acuerdo aprobado y con fundamento en lo dispuesto por los artículos 201, numeral 1 de la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales realizaremos la entrega formal del reconocimiento, por lo que le pido a las y los integrantes del Consejo ponerse de pie, y le solicito al Secretario de mismo se sirva requerir la presencia de los compañeros premiados.
Secretario Ejecutivo del INE, Edmundo Jacobo Molina: Con mucho gusto, Presidente.
Agradeceré la presencia en esta sala de Claudia Marcela Carrillo Mendoza, José Antonio García Chávez, Carlos Alberto Martínez Camacho y Juan Manuel Tapia González integrantes de la Junta Distrital Ejecutiva 07 en el estado de Michoacán.
(Aplausos)
Consejero Presidente del INE, Lorenzo Córdova Vianello: Señor Secretario, por favor, sírvase a continuar con el siguiente asunto del orden del día.
Secretario Ejecutivo del INE, Edmundo Jacobo Molina: Es el relativo al proyecto de acuerdo del Consejo General del Instituto Nacional Electoral por el que se emite la convocatoria dirigida a la comunidad internacional interesada en acreditarse como visitantes extranjeros para presenciar y acompañar el desarrollo de la elección extraordinaria a senaduría por el principio de mayoría relativa en el estado de Tamaulipas para el proceso de 2022-2023.
Consejero Presidente del INE, Lorenzo Córdova Vianello: Gracias, señor Secretario.
Señoras y señores consejeros y representantes, está a su consideración el proyecto de acuerdo mencionado.
Al no haber intervenciones, por favor, tome la votación correspondiente, Secretario.
Secretario Ejecutivo del INE, Edmundo Jacobo Molina: Señoras y señores consejeros electorales, se consulta si se aprueba el proyecto de acuerdo del Consejo General del Instituto Nacional Electoral, identificado en el orden del día como el punto cuatro.
Quienes estén a favor, primero virtualmente, sírvanse manifestarlo.
En la sala quienes estén a favor.
Presidente, es aprobado este proyecto de acuerdo identificado en el punto del día como punto cuatro por unanimidad de los presentes.
Consejero Presidente del INE, Lorenzo Córdova Vianello: Gracias, señor Secretario.
Le pido que realice las gestiones necesarias para publicar este acuerdo en el Diario Oficial de la Federación.
Y le pido que continúe con el siguiente punto.
Secretario Ejecutivo del INE, Edmundo Jacobo Molina: El siguiente punto es el relativo al proyecto de acuerdo del Consejo General del Instituto Nacional Electoral, por el que se aprueba que las credenciales para votar que pierden vigencia el 1º de enero de 2023 sean utilizadas en las elecciones ordinarias y, en su caso, extraordinarias que se celebren con motivo de los Procesos Electorales Locales 2022-2023.
Consejero Presidente del INE, Lorenzo Córdova Vianello: Muchas gracias, señor Secretario.
Colegas, integrantes del consejo, está a su consideración el proyecto de acuerdo.
Tiene la palabra el señor representante del Partido Acción Nacional, el maestro Víctor Hugo Sondón.
Representante del PAN, Víctor Hugo Sondón Saavedra: Muchas gracias, Presidente.
Buenos días, consejeras y consejeros electorales, consejeras y consejeros del Poder Legislativo, compañeras y compañeros representantes de las diferentes fuerzas políticas representadas en esta institución del estado mexicano y patrimonio de la democracia mexicana, y a quienes siguen esta sesión a distancia, a todos muy buenas tardes.
El asunto que se somete a consideración de este Consejo General es, sin duda, de suma importancia para el desarrollo pleno de la democracia en nuestro país, pues pone de manifiesto la labor de esta institución por salvaguardar y potenciar el derecho de la ciudadanía para participar de manera cívica en la elección de nuestros gobernantes como es el caso de Coahuila y del Estado de México el año próximo.
La extensión o ampliación de la vigencia de las credenciales para votar con fotografía, tienen como objetivo esencial el que las personas que cuenten con la credencial para votar cuya vigencia haya concluido el 1º de enero del 2023, puedan utilizarla en los comicios locales del próximo año en Coahuila y en el Estado de México.
Eso, sin duda, da muestra de interés de esta autoridad, en garantizar y maximizar los derechos políticos de la ciudadanía, ampliando la posibilidad de que 339 mil electores puedan acudir el próximo 4 de junio del 2023, a las urnas y emitir su voto en favor de la opción política de su elección.
Lamentablemente, hemos visto que desde el poder presidencial la visión es totalmente diferente, pues permea el revanchismo y la mezquindad, hemos visto la acción retrógrada que podríamos catalogar como una verdadera tragedia invocada en el literato Williams Shakespeare, refiriéndose la reciente reforma electoral aprobada por el irresponsable grupo de MORENA.
Este acto legislativo resulta ser una intentona clara del gobierno de la República, para desestabilizar la democracia mexicana, destruir la confianza ciudadana en el INE y de manera revanchista preparar el camino para perpetuarse en el poder como una dictadura.
Tengamos claro que las reformas electorales desde la oposición, se han dirigido a evitar la intervención de los órganos del poder público en las elecciones constitucionales.
Esta reforma busca legitimar la intervención del poder presidencial en los procesos electorales, es decir, camina en sentido inverso.
Esta propuesta violenta la autonomía y la capacidad operativa del órgano electoral en cuanto a sus estructuras organizativas, centrales, locales y distritales.
Nos parece adecuado este momento para señalar que la verdadera democracia se refrenda en las acciones como es el caso del acuerdo que se propone, para buscar garantizar los derechos políticos de los ciudadanos y no pretendiendo justificar una reforma a modo en las leyes electorales bajo el falso discurso de austeridad…
Consejero Presidente del INE, Lorenzo Córdova Vianello: Perdón que lo interrumpa, señor representante.
Creo que es obligado recordar que les pido que nos ciñamos al reglamento, a los temas de ser posible, que ocupan la discusión y en caso contrario, los llamaré, por favor, a ceñirse al mismo.
Por favor, continúe.
Representante del PAN, Víctor Hugo Sondón Saavedra: Esta propuesta… la violación a la norma fundamental se evidencia en los tres aspectos centrales de la reforma que afecta, sin duda alguna, el acuerdo que está puesto a consideración de este Pleno del Consejo General, en donde la credencial de elector tiene un papel fundamental y muy importante, en la vida pública, no tan solo para poder emitir el voto por parte de ciudadanos y ciudadanas que así lo determinen dentro de la jornada electoral, sino también el que les da la posibilidad de tener un documento de identidad que puedan proporcionar ante las diferentes instancias que así son requeridas.
Es por ello que el tema de la credencial de elector que se está poniendo el día de hoy a consideración de la ampliación de la posibilidad de que sean utilizadas estas credenciales para el próximo proceso electoral, ya lo hemos hecho con anterioridad en algunos otros procesos electorales, pues bueno, es bienvenido por parte de Acción Nacional.
Esa facultad sirve para emitir acuerdos como éste, que amplía la vigencia de esas credenciales para votar y que permitirá, como ya lo he mencionado, que 50 mil 97 ciudadanos en Coahuila, y 239 mil 192 ciudadanos en el Estado de México, puedan ejercer su derecho a elegir a quienes serán sus representes.
Es verdaderamente grave que ese dictamen pudiera pasar y afectar, pudiera pasar en el Senado de la República y afectar esta gran posibilidad que tienen las mexicanas y los mexicanos tanto en el manejo de padrón electoral por parte de este Instituto Nacional Electoral, como, en consecuencia, obviamente la emisión de las credenciales de elector sustentadas en este padrón electoral.
En suma, Acción Nacional refrenda en esta mesa nuestra convicción democrática, y nos comprometemos a mantener firmes la defensa de nuestros órganos electorales y multicitar y seguir mencionando, y seguimos luchando por decir que el INE no se toca.
Es cuanto, señor Presidente.
Consejero Presidente del INE, Lorenzo Córdova Vianello: Gracias, señor representante.
¿Alguna otra intervención?
Si no hay más intervenciones, por favor, señor Secretario, someta el punto a votación.
Secretario Ejecutivo del INE, Edmundo Jacobo Molina: Señoras y señores consejeros electorales, se consulta si se aprueba el proyecto de acuerdo del Consejo General del Instituto Nacional Electoral, identificado en el orden del día como el punto 5.
Quienes estén a favor, primero virtualmente, sírvanse manifestarlo.
Consejera Favela.
En la Sala, quienes estén a favor.
Gracias.
El punto 5 del orden del día, Presidente, es aprobado por unanimidad de los presentes.
Consejero Presidente del INE, Lorenzo Córdova Vianello: Muchas gracias, señor Secretario.
Le voy a pedir que también en este caso se realicen las gestiones que sean conducentes, para publicar este acuerdo en el Diario Oficial de la Federación.
Continúe con el siguiente asunto, Secretario.
Secretario Ejecutivo del INE, Edmundo Jacobo Molina: Es el relativo al Proyecto de Acuerdo del Consejo General del Instituto Nacional Electoral por el que se aprueba el marco geográfico electoral de Coahuila y del Estado de México, que se utilizará en los Procesos Electorales Locales 2022- 2023, así como los procesos electorales extraordinarios que en su caso tengan lugar el próximo año.
Consejero Presidente del INE, Lorenzo Córdova Vianello: Muchas gracias, señor Secretario.
Señoras y señores consejeros y representantes, está a su consideración el proyecto de acuerdo señalado.
Si no hay intervenciones, Secretario, sométalo a votación, por favor.
Secretario Ejecutivo del INE, Edmundo Jacobo Molina: Señoras y señores consejeros electorales, se consulta si se aprueba el proyecto de acuerdo del Consejo General del Instituto Nacional Electoral, identificado en el orden del día como el punto 6.
Quienes estén a favor, primero virtualmente, sírvanse manifestarlo, si son tan amables.
¿En contra?
En la Sala, quienes estén a favor.
Es aprobado este proyecto de acuerdo, Presidente, por 10 votos a favor y un voto en contra.
Consejero Presidente del INE, Lorenzo Córdova Vianello: Gracias, Secretario.
Sírvase proceder a lo conducente para la publicación del acuerdo aprobado en el Diario Oficial de la Federación.
Y continúe con el siguiente asunto del orden del día.
Secretario Ejecutivo del INE, Edmundo Jacobo Molina: El siguiente asunto es el relativo al Proyecto de Acuerdo del Consejo General, del Instituto Nacional Electoral, por el que se aprueban los resultados del Proyecto de Reseccionamiento 2022.
Consejero Presidente del INE, Lorenzo Córdova Vianello: Gracias, secretario.
Colegas, a su consideración este proyecto de acuerdo.
Dado que no hay intervenciones, le pido Secretario, lo someta a votación.
Secretario Ejecutivo del INE, Edmundo Jacobo Molina: Señoras y señores Consejeros Electorales, se consulta si se aprueba el Proyecto de Acuerdo del Consejo General, del Instituto Nacional Electoral, identificado en el orden del día como el punto número siete.
Quienes estén a favor, primero virtualmente, sírvanse manifestarlo.
Si son tan amables.
Gracias.
En la sala, quienes estén a favor.
Presidente, este Proyecto de Acuerdo, identificado en el orden del día, como el punto siete, es aprobado por unanimidad.
Consejero Presidente del INE, Lorenzo Córdova Vianello: Gracias, Secretario.
Como ocurrió con los puntos anteriores, también en este caso, provea lo necesario para que el acuerdo sea publicado en el Diario Oficial de la Federación.
Continúe con el siguiente punto.
Consejero Presidente del INE, Lorenzo Córdova Vianello: El siguiente punto de la orden del día es el relativo al Proyecto de Acuerdo del Consejo General del Instituto Nacional Electoral, por el que se aprueban las condiciones generales para la implementación y operación del Programa de Resultados Electorales Preliminares, correspondiente al proceso electoral federal extraordinario 2023, para la Senaduría del estado de Tamaulipas.
Consejero Presidente del INE, Lorenzo Córdova Vianello: Gracias, señor Secretario.
Colegas, está a su consideración el proyecto de acuerdo mencionado.
El consejero Martín Faz en primera instancia.
Consejero Electoral del INE, José Martín Fernando Faz Mora: Gracias.
Para la presentación, de manera muy breve, este acuerdo que se pone a su consideración establece varias condiciones que permitirán la correcta implementación y operación del Programa de Resultados Electorales Preliminares, correspondientes al Proceso Electoral Federal Extraordinario 2023 para la Senaduría del estado de Tamaulipas.
Entre las de mayor relevancia destacan que la Comisión Temporal de Seguimiento de los Procesos Electorales será la encargada de supervisar las actividades de implementación y operación del PREP que la Unidad Técnica de Servicios de Informática del INE será la instancia interna responsable de coordinar el desarrollo de las actividades del PREP, que no será necesaria ni la integración del Comité Técnico Asesor del Programa de Resultados Electorales Preliminares, ni la realización de auditorías, debido a que se utilizarán el mismo sistema base y el mismo proceso técnico operativo que utilizaron en el proceso electoral federal 2020-2021, y en el proceso electoral federal extraordinario de Nayarit 2021.
Se establecen también los nueve centros de acopio y transmisión de datos en Tamaulipas y dos centros de captura y verificación en la Ciudad de México.
Se determina la realización de una prueba de funcionalidad, tres simulacros y que el inicio de la publicación del PREP será a las 20:00 horas del 19 de febrero y el cierre del mismo a las 20 horas del 20 de febrero, con al menos tres actualizaciones por hora.
También se dan diversas instrucciones a los consejos local y distritales, sobre el seguimiento que deberán dar al programa, el cúmulo de condiciones de este acuerdo con el fruto de aprovechar la experiencia previa institucional y estoy seguro, permitirán llevar a buen puerto el PREP de la Elección Extraordinaria de Tamaulipas del año próximo.
Sería cuanto, Consejero Presidente.
Consejero Presidente del INE, Lorenzo Córdova Vianello: Muchas gracias, consejero Faz.
¿Alguna intervención más colegas?
De no ser el caso, bien, Secretario, someta a votación este proyecto de acuerdo.
Secretario Ejecutivo del INE, Edmundo Jacobo Molina: Señoras y señores consejeros electorales, se consulta si se aprueba el proyecto de acuerdo del Consejo General del Instituto Nacional Electoral, identificado en el orden del día como el punto 8.
Quienes estén a favor, primero virtualmente, sírvanse manifestarlo si son tan amables.
Gracias.
En la sala, quienes estén a favor.
Proyecto de acuerdo, Presidente, es aprobado por unanimidad de los presentes.
Consejero Presidente del INE, Lorenzo Córdova Vianello: Gracias, Secretario.
Por favor, también en este caso, provea lo necesario para que el acuerdo sea publicado en el Diario Oficial de la Federación y continúe con el siguiente punto.
Secretario Ejecutivo del INE, Edmundo Jacobo Molina: El siguiente punto del orden del día es el relativo al Informe sobre el seguimiento al procedimiento de acreditación de las y los observadores electorales, que participarán en las entidades con proceso electoral local ordinario 2022-2023.
Consejero Presidente del INE, Lorenzo Córdova Vianello: Gracias, Secretario.
Colegas, a su consideración el punto.
Tiene la palabra el consejero Martín Faz.
Consejero Electoral del INE, José Martín Fernando Faz Mora: Buenas tardes.
También de forma muy breve, solo para presentar este informe relativo a los avances en el procedimiento de acreditación para participar en las tareas de observación electoral en el proceso electoral local en los estados de Coahuila y México.
Con fecha de corte al 13 de diciembre de 2022, se recibieron 236 solicitudes, de las cuales 28 se recibieron por parte de los consejos del INE, 188 fueron ingresadas a través del portal público del propio Instituto y 20 corresponden a solicitudes recibidas en entidades sin proceso electoral local.
Por otro lado, se informa que aún no se han recibido solicitudes ante los organismo públicos locales con proceso.
Es cuanto al total de personas que registraron solicitud según su sexo, se tiene que 117, es decir, el 49.6 por ciento, son hombres y 119, el 50.4 por ciento, mujeres.
Según su rango de edad, se destaca que la mayor participación corresponde a las personas que tienen entre 21 a 25 años, representando el 35.2 por ciento, seguido del rango etario de los 18 a los 20 años, con el 20.3 por ciento.
En contraste, las y los ciudadanos con menor participación fueron los de 61 a 65 años, con una representación del 0.8 por ciento.
De las 188 solicitudes presentadas en el portal público, se tiene que seis personas registraron su interés en observar en una sede en el extranjero, como parte del programa piloto del voto de las mexicanas y los mexicanos residentes en el extranjero.
Tres personas registraron como sede de observación, Montreal en la provincia de Quebec y tres personas en Los Ángeles, California.
Se registraron 85 cursos, los cuales fueron impartidos de manera presencial ante las juntas ejecutivas del INE. De éstos, 73 corresponden al Estado de México y dos al de Coahuila.
En cuanto al número de solicitudes aprobadas, a la fecha dan 79, correspondiendo 11 a Coahuila y 68 al Estado de México. Todas fueron registradas de manera individual, 47 corresponden a mujeres y 32 a hombres.
Los órganos desconcentrados del Instituto en las entidades con proceso electoral local 2022-2023, realizaron un total de 964 acciones de difusión, de las cuales las juntas locales ejecutivas efectuaron 51 y las juntas distritales, 913. De éstas, casi el 60.8 por ciento se hicieron en el Estado de México y el 39.2 en Coahuila.
Del total, 10 acciones de difusión se dirigieron a grupos en situación de discriminación.
Es cuanto, muchas gracias.
Consejero Presidente del INE, Lorenzo Córdova Vianello: Gracias, consejero Faz.
¿Alguien más desea intervenir, colegas?
La consejera Humphrey.
Consejera Electoral del INE, Carla Astrid Humphrey Jordan: Gracias, Presidente.
Pues me parece importante el número de solicitudes que se han recibido, la verdad es que cuando aprobamos o conocimos este informe en la propia Comisión Temporal para el Seguimiento a los Procesos Electorales Locales, a este momento han aumentado de forma importante, llegamos ya o sobrepasamos el número de 200, ya con 79 solicitudes aprobadas, y solamente me gustaría señalar que en cumplimiento al Reglamento de Elecciones, toda la difusión que se ha hecho hasta el momento ha sido por parte de los órganos del propio Instituto Nacional Electoral, y la difusión de los plazos y requisitos para la observación en el Estado de México y Coahuila, comenzará con la aprobación de una convocatoria en la primera sesión del proceso electoral de ambas entidades federativas, en el Estado de México y Coahuila, por lo cual pues se prevé claramente que se incrementa de forma importante la observación electoral.
Y no me quedaría más que invitar a las y los ciudadanos a acompañar mediante la observación electoral ambos procesos electorales en Coahuila y en el Estado de México, justamente para seguir consolidando nuestra democracia y poder desde la ciudadanía que acompañen estos dos procesos electorales que en Coahuila se elegirá la gubernatura y el Congreso y en el Estado de México únicamente la gubernatura.
Es cuanto, muchas gracias.
Consejero Presidente del INE, Lorenzo Córdova Vianello: Gracias.
Consejera Humphrey.
¿Alguien más desea intervenir?
Damos por recibo el informe.
Le pido al Secretario que continúe con el siguiente asunto del orden del día.
Secretario Ejecutivo del INE, Edmundo Jacobo Molina: Es el relativo al proyecto de acuerdo del Consejo General del Instituto Nacional Electoral por el que se establecen los lineamientos generales para la comprobación de aportaciones de militantes y simpatizantes durante los procesos electorales y de operación ordinaria en cumplimiento a la sentencia SUP-RAP-397/2021 y acumulados de la Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación.
Consejero Presidente del INE, Lorenzo Córdova Vianello: Gracias, señor Secretario.
Señoras y señores consejeros y representantes, está a su consideración este proyecto de acuerdo.
Tiene la primera en primera instancia el consejero Jaime Rivera.
Consejero Electoral del INE, Jaime Rivera Velázquez: Gracias, consejero presidente.
Estos lineamientos que se han procesado entre la Unidad Técnica de Fiscalización y la comisión correspondiente responden a una sentencia del Tribunal en la que se nos pidió emitir reglas que permitan a los sujetos obligados, partidos, candidatos, candidatas verificar de mejor manera el origen de las aportaciones de sus militantes y simpatizantes.
Está claro que ésta es una responsabilidad principal justamente de quienes reciban recursos para su campaña, su operación como partido, pero también que ante la eventualidad de situaciones no suficientemente preestablecidas en el reglamento ni las normas generales en esta materia, el Tribunal consideró pertinente que el INE, en este caso ya será el Consejo General, emita algunas reglas que den mayor certeza sobre la licitud y la legitimidad de tales aportaciones.
Esto deberá repercutir en beneficio tanto de la transparencia y la rendición de cuentas que rige en todo nuestro sistema electoral en todo lo que se refiere a los recursos hacia los partidos y campañas, como de los propios sujetos obligados, porque tendrán reglas más claras.
Estos reglamentos establecen criterios, mecanismos y reglas complementarias que preventivamente ayudarán a los sujetos obligados a verificar el origen de las aportaciones de recursos que reciban en efectivo o en especie por parte de militancia y simpatizantes.
Por supuesto, tales mecanismos y reglas que estamos proponiendo no eximen a los sujetos obligados de su responsabilidad de cuidar sobre el origen y la licitud de tales recursos. Sin embargo, les orienta.
Tampoco se trata de que la autoridad asuma por ello o supla el cuidado que estos sujetos, que los partidos deben tener con la recepción de recursos.
Entonces, en el entendido de que se trata de un mecanismo preventivo, uno de los instrumentos principales de estos lineamientos consiste en la aplicación de cuestionarios de evaluación previa, para que los sujetos obligados puedan evaluar el riesgo de posibles irregularidades en la aportación.
Hay una serie de factores de riesgo como recibir aportaciones de personas que no tengan capacidad económica y que pudiera ser inexplicables su aportación a un partido o una campaña; que tengan registro de actividades señaladas como vulnerables; o por operaciones presuntamente inexistentes; o que se trata de personas políticamente expuestas o proveedores de Registro Nacional de Proveedores; aportaciones por montos superiores a mil 605 UMAS, consideradas una operación vulnerable; o que tenga relaciones de parentesco en segundo grado como candidatos; o bien, que los aportantes se nieguen a contestar el cuestionario.
Esto, con este cuestionario se establece, además, una graduación de riesgo y se pondera, no me voy a detener en los puntos o porcentajes que se establecieran, o cómo se computarían está en el proyecto, pero que nos permitiría identificar los riesgos clasificados como bajo, medio o alto.
Ahora bien, aún en los casos en que la acumulación de puntos por estos riesgos, que solo son hipótesis, que pudieran actualizarse a la hora de responder al cuestionario no implicarían impedimento para recibir tales aportaciones, sino les sirven al sujeto obligado para valorar por sí mismo si es conveniente recibir tales aportaciones. Y a la autoridad fiscalizadora le servirá para poner mayor, para poner un grado de atención correspondiente al grado clasificado de riesgo para en la revisión de los factores que entran en juego.
De tal manera, que mediante la aplicación de este cuestionario tanto el sujeto obligado como la autoridad fiscalizadora tendrán más elementos para evaluar, objetivamente y con reglas preestablecidas, la licitud y eventuales riesgos que haya de irregularidades en la recepción de aportaciones para partido y para campañas.
Naturalmente votaré a favor de este proyecto, y que sirva esta presentación también como un llamado a los partidos políticos a conocer y tomar muy enserio estos lineamientos, a fin de que entre autoridad y sujetos obligados podamos llevar delante de la mejor manera esta actividad legítima de recepción, con los límites establecidos por la ley y el Reglamento, recepción de aportaciones de simpatizantes o militantes, y por nuestra parte que podamos fiscalizar con reglas preestablecidas y conocidas y, en su caso, identificar probables irregularidades.
Gracias.
Consejero Presidente del INE, Lorenzo Córdova Vianello: Gracias, consejero Rivera.
Tiene la palabra la consejera Carla Humphrey.
Consejera Electoral del INE, Carla Astrid Humphrey Jordan: Gracias, Presidente.
Como ya lo he señalado en otras ocasiones, la comprobación de aportaciones de militantes y simpatizantes durante los procesos electorales es de vital importancia para brindar certeza, transparencia y máxima publicidad a la ciudadanía sobre el adecuado ejercicio de los recursos que utilizan para sus actividades los partidos políticos, candidaturas, candidatas y candidatos.
De acuerdo con la sentencia en el recurso de apelación SUP-RAP-397/2021 y acumulados, mediante la cual se vinculó a este Consejo General para crear un grupo de trabajo interinstitucional y multidisciplinario con las autoridades que considerara pertinentes, a efecto de implementar los lineamientos que les permitan verificar el origen de las aportaciones de las y los militantes y simpatizantes, la Sala Superior razonó que se deben de limitar obligaciones concretas que permitan a los sujetos obligados identificar y, en su caso, rechazar aportaciones de simpatizantes y militantes que si bien en principio pudieran considerarse lícitas, en realidad provengan de alguna fuente de financiamiento prohibido.
Lo anterior, debido a que actualmente no hay lineamientos claros, ciertos y homogéneos respecto de qué mecanismos son idóneos y pueden implementarse para identificar el origen real de los recursos privados que reciben.
Por ello, y en cumplimiento a lo mandatado, el 14 de junio de 2022 se llevó a cabo una reunión de trabajo virtual, contando con la asistencia de personal de la Comisión Nacional Bancaria y de Valores, la Secretaría de Economía, la Unidad e Inteligencia Financiera, pero desafortunadamente no del SAT, que manifestó, por conducto de su Administradora General de Evaluación, que no era posible participar en la reunión de acuerdo con sus atribuciones.
Situación que a mi parecer contraviene el deber de toda autoridad, organismo o dependencia del estado mexicano para colaborar con este Instituto en ejercicio de sus funciones de fiscalización, lo que implica no únicamente la revisión de informes sino también la preparación de todo el andamiaje normativo y de coordinación interinstitucional.
Ahora bien, como se advierte en el proyecto que nos ocupa, éste tiene por objeto dotar a los sujetos obligados de mecanismos y reglas complementarias que, de manera preventiva e indiciaria, permitan verificar el origen de las aportaciones de recursos que reciban en efectivo y en especie por parte de su militancia y simpatizantes, sin que dichos mecanismos limiten el ejercicio de facultades de comprobación de la Unidad Técnica de Fiscalización, ni exima de responsabilidad a los sujetos obligados.
Para ellos se plantea la aplicación de cuestionarios de evaluación, lo que en el ámbito bancario, por ejemplo, de actividades vulnerables se denomina de debida diligencia del cliente de due diligence previa a todas las personas que tengan la pretensión de hacer aportaciones.
Se considerarán todas las aportaciones que pretendan realizarse, cuando el monto sea igual o superior al equivalente de 200 UMAS, que para el 2022 haciendo un importe de 19 mil 244 pesos.
Sin embargo, desde mi perspectiva, esto es un procedimiento que debe estar sujeto a permanente y continúa adecuación y mejora, ya que a mi juicio no es suficientemente exhaustivo ni pormenorizado para poder determinar con certeza el origen lícito de los recursos.
En próximas revisiones y posibles reformas, el proyecto deberá robustecerse, considerando normas y buenas prácticas que permitan esta autoridad allegarse de más y mejores elementos para la correcta comprobación de aportaciones en los procesos electorales y de participación ciudadana.
A manera de ejemplo, me refiero a lo establecido en las 40 recomendaciones del grupo de acción financiera e internacional, organismo del cual México es parte.
Entre las recomendaciones que es necesario implementar, está la recomendación 10, debida diligencia del cliente, que establece que las instituciones financieras deben realizar una debida identificación de propietario real de las cuentas, o contratos de sus clientes o usuarios, a fin de prevenir y detectar operaciones relacionadas con delitos de lavado de dinero en materia electoral.
Esta recomendación aplicaría a los partidos y sus coaliciones, candidaturas comunes e independientes, frentes y demás organizaciones que postulen candidaturas, así como el desarrollo de las campañas.
Es necesario que se pueda dotar de certeza sobre los vínculos de los sujetos obligados en su círculo cercano, para evitar cualquier tipo de infracción o de delito.
Asimismo, la recomendación 20 reporte de operaciones sospechosas, en la que se establece que es una institución financiera, sospecha o tiene motivos razonables para sospechar que los fondos son productos de una actividad criminal, a ésta se le debe exigir por ley que reporte con prontitud sus sospechas a la Unidad de Inteligencia Financiera.
Es importante destacar que para facilitar un adecuado llenado y correcto envío de los reportes, se han creado una serie de herramientas, entre ellas, las mejores prácticas aplicables a los reportes de operaciones inusuales o los reportes de operaciones internas preocupantes, layout o formatos oficiales de llenado que facilitan el cumplimiento de la obligación referente a los reportes, la guía de elaboración, presentación y envío de reportes de operaciones inusuales clasificados como reportes de 24 horas.
De igual manera, es necesario no perder de vista que actualmente diversas actividades no financieras, son consideradas como vulnerables de que sus clientes las puedan utilizar para llevar a cabo actos de operaciones con recursos de procedencia ilícita.
Por lo tanto, para prevenir que sean mal utilizadas, quienes las realicen deben cumplir con las medidas de prevención, previstas en la Ley Federal para la Prevención e Identificación de operaciones con recursos de procedencia ilícita y su normatividad secundaria.
Finalmente, hago un atento llamado a las autoridades, a que lleven a cabo a cabalidad los acuerdos de colaboración que se tienen firmados para poder prevenir y combatir delitos como el lavado de dinero en el financiamiento de las campañas electorales.
Se debe garantizar la cooperación entre las entidades gubernamentales que tienen información valiosa sobre beneficiarios finales y establecer los mecanismos normativos para garantizar que la autoridad competente pueda acceder a la información sobre el beneficiario final de manera oportuna, identificar y evaluar los riesgos de lavado de dinero, asociados con las personas jurídicas para permitir implementar un enfoque basado en riesgo, evitar triangulaciones de los recursos y evitar empresas fachadas justamente para estos propósitos, implementar medidas prohibitivas para disuadir el uso de personas jurídicas para ocultar la titularidad real de los activos ilícitos, las personas que violentan estas medidas están sujetas a sanciones efectivas proporcionadas y disuasorias, solo en la medida en que esta autoridad adecue sus normas y procedimientos para atender la realidad y la dinámica social y se logre una más efectiva colaboración interinstitucional, podremos blindar y fortalecer los procesos de fiscalización que se llevan a cabo para garantizar que la ciudadanía cuente con información completa, veraz y oportuna sobre el comportamiento financiero y contable de todos los sujetos obligados.
Finalmente, deseo señalar que acompañare este proyecto, que creo que será revisable en muy poco tiempo, justamente por todas estas consideraciones que estoy planteando y creo que, pues las próximas elecciones serán muestra clara de que tenemos que seguir adecuando nuestra normatividad interna, de acuerdo a la dinámica social e imperante en este momento.
Es cuanto, muchas gracias.
Consejero Presidente del INE, Lorenzo Córdova Vianello: Gracias, consejera Humphrey.
Tiene la palabra la consejera Dania Ravel.
Consejera Electoral del INE, Dania Paola Ravel Cuevas: Gracias, Presidente, muy buenas tardes a todos y todas.
Me pareció importante intervenir en este punto porque creo que estos lineamientos son una herramienta de prevención muy importante, como ya se ha referido por quienes ven antecedido en el uso de la voz, estos lineamientos emiten en acatamiento a una sentencia en la Sala Superior, en la que se vinculó al Consejo General del INE para crear un grupo de trabajo interinstitucional y multidisciplinario con la finalidad de implementar los lineamientos que les permitan a los partidos políticos verificar el origen de las aportaciones de los militantes y simpatizantes, desde un enfoque preventivo, y creo que en esto se tiene que hacer énfasis.
En este grupo, intervinieron la Comisión Nacional Bancaria de Valores, la Secretaría de Economía, la Unidad de Inteligencia Financiera y yo también al igual que la consejera Humphrey, lamento que el SAT haya declinado la invitación que se le hizo para participar.
Desde 1993 se ha previsto la posibilidad de que los partidos políticos reciban financiamiento privado, originalmente estas riendas buscaban evitar los recursos provenientes de los poderes federales, de los estados o de los ayuntamientos de entidades públicas de extranjeros, de ministros de culto y de empresas mercantiles y se permitían aportaciones anónimas, así se denominaban hasta por un monto total equivalente al 10 por ciento lo recibido por financiamiento público.
En la actualidad, no es admisible una aportación por parte de una persona desconocida, en toda aportaciones se identifica a la persona que la está haciendo. Estos lineamientos forman parte de los esfuerzos por fortalecer y dotar de cereza el financiamiento privado que reciben los partidos políticos, me parece que, estos lineamientos son un instrumento que les permite de manera preventiva indiciar y verificar el origen de las aportaciones de recursos en efectivo y en especie, por parte de sus militancias simpatizantes, si no avise, desde luego de la facultad de investigación y comprobación que tiene la propia Unidad Técnica de Fiscalización.
Estos lineamientos, en ningún momento exhibirán de responsabilidad a los partidos políticos, porque no deja de ser su responsabilidad los recursos que reciben.
Sin embargo, sí delimitan obligaciones concretas que permitirán a los sujetos obligados identificar y, en su caso, rechazar aportaciones de simpatizantes y militantes, que si bien en principio pudieran considerarse lícitas, en realidad provengan de alguna fuente de financiamiento privado.
Por lo tanto, acompañaré la propuesta que se nos hace en sus términos.
Gracias, Presidente.
Consejero Presidente del INE, Lorenzo Córdova Vianello: Gracias, consejera Ravel.
¿Alguna otra intervención, compañeras, compañeros?
La consejera Claudia Zavala.
Consejera Electoral del INE, Beatriz Claudia Zavala Pérez: Muchas gracias, Presidente.
Bueno, yo también creo relevante señalar que este punto nos acerca a, si bien es en cumplimiento a una sentencia, a generar un modelo en el que tengamos que prever situaciones que ya pasaron pero que ahora tenemos que normar para un futuro.
Y esto es relevante, desde mi punto de vista, la sentencia que señaló que se creara un grupo interdisciplinario, y es que… interinstitucional y multidisciplinario, y es que esto es relevante porque la fiscalización que tenemos a cargo de partidos políticos y todas las candidaturas, es un trabajo que tiene que estar alineado con todas las autoridades del estado mexicano, y así está nuestro modelo.
Yo lo acompaño, creo que es un proyecto muy bien logrado, en el que se toma en cuenta la normativa fiscal, las normas generales, y sí me preocupa que desde el SAT se diga que no está dentro de sus facultades. Y es que debemos recordar que el modelo constitucional de fiscalización pues precisamente lo que nos lleva es a ir de la mano con otras autoridades, incluso no se nos pueden oponer secretos, eso tiene que ver con la relación interinstitucional para atender un tema tan serio como es la fiscalización, en este caso de los recursos de los partidos políticos.
Agradezco infinitamente el trabajo colectivo que se hizo, y la concreción que tenemos en estos lineamientos, me parece muy bien logrados, hay responsabilidades nuevas también para quien se dedica a revisar y a ver las finanzas dentro de los partidos políticos, pero creo que estas responsabilidades y obligaciones nos van a ayudar, tanto a los partidos políticos como a esta autoridad, a poder definir el origen lícito de todos los recursos que lleguen a los partidos políticos. Y es una responsabilidad conjunta la que tenemos que enfrentar.
Me parece que este tema de la autoridad del SAT pues claro que tiene un vínculo con este Instituto, es nuestra principal proveedora de información, pero además de las reglas fiscales a nivel nacional; que habría sido muy importante su incorporación a nuestro equipo de trabajo para ver también, desde su experiencia, cuáles son los insumos que podemos tener para generar estas dinámicas, estas cargas, estas obligaciones y responsabilidades, que permitan a los partidos detectar cualquier situación que los pueda poner en riesgo frente a aportaciones de militantes o de simpatizantes.
Creo que aun así, con esa ausencia pero con un llamado sí a poderse incorporar en esta responsabilidad conjunta que tenemos y, sobre todo, en estos tiempos tan relevantes, pues se logró el trabajo.
Y agradezco muchísimo a quienes intervinieron en este trabajo colectivo, al consejero Jaime como coordinador en la Comisión de Fiscalización y a las y los integrantes de ella, porque sé que construir quizás es de las cosas más difíciles que tenemos, pero se concretó muy bien, muy claro, y me parece que cubre a todos los aspectos que teníamos que cubrir para la mejor tarea para realizar de mejor forma nuestra tarea de fiscalización.
Sería cuanto.
Gracias, Presidente.
Consejero Presidente del INE, Lorenzo Córdova Vianello: Gracias, consejera Zavala.
¿Alguna otra intervención?
Representante del Partido Movimiento Ciudadano, Juan Miguel Castro Rendón: Si me permite, brevemente, Consejero Presidente.
Consejero Presidente del INE, Lorenzo Córdova Vianello: Con mucho gusto.
El señor representante de Movimiento Ciudadano, el licenciado Juan Miguel Castro Rendón.
Representante del Partido Movimiento Ciudadano, Juan Miguel Castro Rendón: Muchas gracias.
Si bien constituye en un avance estos lineamientos, consideramos que todavía falta.
Estamos muy de acuerdo con lo que han expresado las tres consejeras, y las repercusiones que esto va a traer, seguro lo vamos a estudiar detenidamente.
Y en su caso, propondremos que la autoridad jurisdiccional también coadyuve en mejoramiento de esta situación que es crucial para la fiscalización de los partidos políticos.
Muchas gracias y perdón por la voz.
Consejero Presidente del INE, Lorenzo Córdova Vianello: Muchas gracias, señor representante.
¿Alguien más desea intervenir, compañeras, compañeros?
Si no hay más intervenciones, señor Secretario, le voy a pedir que tome la votación.
Secretario Ejecutivo del INE, Edmundo Jacobo Molina: Señoras y señores consejeros electorales, se consulta si se aprueba el proyecto de acuerdo del Consejo General del Instituto Nacional Electoral, identificado en el orden del día como el punto 10, tomando en consideración en esta votación la errata enviada por la Unidad Técnica de Fiscalización y las observaciones que hizo llegar la consejera Norma De La Cruz.
Quienes estén a favor, primero virtualmente, sírvanse a manifestarlo.
Gracias.
En la sala, quienes estén a favor.
Gracias.
Es aprobado este proyecto de acuerdo, Presidente, por unanimidad.
Consejero Presidente del INE, Lorenzo Córdova Vianello: Gracias, señor Secretario.
Por favor, realice las gestiones necesarias para publicar este acuerdo en el Diario Oficial de la Federación.
Y continúe con el siguiente punto.
Secretario Ejecutivo del INE, Edmundo Jacobo Molina: Es el relativo al Proyecto de Acuerdo del Consejo General del Instituto Nacional Electoral por el que se determinan los límites del financiamiento privado que podrán recibir los partidos políticos nacionales durante el ejercicio 2023 por sus militantes y simpatizantes, así como el límite individual de las aportaciones de simpatizantes.
Consejero Presidente del INE, Lorenzo Córdova Vianello: Muchas gracias, señor Secretario.
¿Alguna intervención, compañeras y compañeros?
Bien, al no haberla, le voy a pedir al Secretario que tome la votación correspondiente.
Secretario Ejecutivo del INE, Edmundo Jacobo Molina: Se consulta si se aprueba el proyecto de acuerdo del Consejo General del Instituto Nacional Electoral, identificado en el orden del día como el punto 11.
Primero virtualmente quienes estén a favor.
Gracias.
En la sala, quienes estén a favor.
Muchas gracias.
Es aprobado este proyecto de acuerdo, identificado en el orden de día como el punto 11 Presidente por unanimidad.
Consejero Presidente del INE, Lorenzo Córdova Vianello: Gracias, señor Secretario.
También en este caso, realice las gestiones necesarias para publicar este acuerdo en el Diario Oficial de la Federación, y continúe con el siguiente punto.
Secretario Ejecutivo del INE, Edmundo Jacobo Molina: El siguiente punto del orden del día, es el relativo al proyecto de acuerdo del Consejo General del Instituto Nacional Electoral por el que se aprueban los plazos para la fiscalización de los informes de ingresos y gastos correspondientes a la obtención del apoyo de la ciudadanía precampañas y campañas de los procesos electorales locales ordinarios 2022-2023 en los estados de Coahuila de Zaragoza y el Estado de México.
Consejero Presidente del INE, Lorenzo Córdova Vianello: Gracias, Secretario.
Compañeras y compañeros, señoras y señores consejeros y representantes, está a su consideración el proyecto de acuerdo mencionado.
Dado que no hay intervenciones le pido al Secretario que tome la votación correspondiente.
Secretario Ejecutivo del INE, Edmundo Jacobo Molina: Señoras y señores consejeros electorales, se consulta si se aprueba el proyecto de acuerdo del Consejo General del Instituto Nacional Electoral identificado en el orden del día como el apartado punto 12, quienes estén a favor primero virtualmente, sírvanse manifestarlo.
Gracias.
En la sala quienes estén a favor.
Es aprobado por unanimidad de los presentes.
Consejero Presidente del INE, Lorenzo Córdova Vianello: Gracias, Secretario.
De igual modo que en los asuntos anteriores, en este caso también le voy a pedir que vea lo necesario para publicar el acuerdo, este acuerdo en el Diario Oficial de la Federación y continúe con el siguiente punto Secretario.
Secretario Ejecutivo del INE, Edmundo Jacobo Molina: El siguiente punto del orden del día es el relativo al proyecto de acuerdo del Consejo General del Instituto Nacional Electoral por el que se determinan las reglas para la contabilidad de rendición de cuentas y fiscalización, así como los gastos que se consideran para los periodos de atención del apoyo de la ciudadanía y pre campaña correspondientes a los Procesos Electorales Locales Ordinarios 2022-2023 en los estados de Coahuila de Zaragoza y México, así como los procesos extraordinarios que pudieran derivar de estos.
Consejero Presidente del INE, Lorenzo Córdova Vianello: Gracias, Secretario.
Señoras y señores consejeros y representantes está a su consideración el proyecto de acuerdo.
La consejera Dania Ravel tiene la palabra, adelante consejera.
Consejera Electoral del INE, Dania Paola Ravel Cuevas: Gracias, Presidente.
En términos generales coincido con la propuesta, únicamente me llamó la atención que se refiere a que queda estrictamente prohibido para los sujetos y personas obligadas a recibir aportaciones de personas físicas con actividades empresariales, sin ninguna excepción, a pesar de que, ha habido criterios jurisdiccionales que sí han hecho excepciones, por eso motivo mande un par de propuestas de adición para los artículos 16 y 32, para que se acentúe expresamente dicha prohibición a las personas conyugues, considerando que uno de los fines del matrimonio es socorrerse mutuamente entre los consortes y por lo tanto, los apoyes entre consortes no pueden ser considerados como aportaciones cuando estos se limiten al ejercicio de libertad de expresión; aún y cuando uno de ellos sea una persona física con actividad empresarial.
Desde luego esto, la propuesta la hago también a partir del propio criterio que yo he sostenido en algunos casos concretos en el Consejo General y que ha sido avalado por criterios de Sala Superior, estoy consciente que no tenemos una jurisprudencia, ni siquiera tesis en la materia, sin embargo es la post7ura que yo he sostenido.
Revise también el análisis que hizo de mis propuestas la Unidad Técnica de Fiscalización y considera que se refieren a hechos aislados y, por lo tanto, no debería de impactarse en este documento y, en su caso, se deberían de revisar las quejas que llegaran a presentar para determinar casuísticamente cómo se va a proceder.
Mi preocupación es que se cierre la puerta sin excepción y, por lo tanto, no haya cabida, incluso, a una determinación distinta ante casos concretos.
Estoy convencida que las excepciones a las normas generales deben estar expresamente mencionados en la propia norma, y ésta es una regla general.
Así es que por eso la propuesta que hice, únicamente quería explicar por qué hice esta sugerencia, ya se circuló también a todas las personas integrantes del Consejo General, ya se conoce cuál es la propuesta de redacción en concreto.
Gracias, Presidente.
Consejero Presidente del INE, Lorenzo Córdova Vianello: Gracias, consejera Ravel.
El consejero Jaime Rivera.
Consejero Electoral del INE, Jaime Rivera Velázquez: Me voy a referir justamente a la observación que hace la consejera Ravel, con quien solo parcialmente coincido en el sentido de que tratándose de aportaciones de cónyuges con actividad empresarial no tendría que recibir el mismo trato que cualquier aportación de una empresa, una sociedad mercantil como tal.
Sin embargo, creo que es conveniente no cerrar la puerta, no cancelar de antemano la capacidad de regular ese tipo de aportaciones, porque si no se regulan podría, digamos, se podrían estar eximiendo de las regulaciones que se aportan, incluso, en cuanto a montos o motivaciones que se aplican para tales casos.
De tal manera que a mí me parece pertinente que no se haga la exclusión, como sugiere, por ejemplo, decir que no se considerarán aportación como aportaciones aquellos apoyos de los cónyuges de los precandidatos que se lleven a cabo en ejercicios de su libertad de expresión, etcétera.
Me parece más prudente y conveniente que para cuando se dé este supuesto se analice el caso concreto, que se pueda ponderar, se pueda valorar y se vea si no se incurre en alguna de las restricciones que hay en este tipo de aportaciones.
¿Qué quiero decir? Repito, habrá que considerar, no de la misma forma, en el caso de aportaciones de cónyuges con actividad empresarial, no de la misma forma que la aportación de cualquier sociedad mercantil, pero no cancelemos de antemano la capacidad de la autoridad de valorar en sus circunstancias casuísticamente situaciones como ésta, porque pudiera, sin quererlo así, pudiera convertirse en un vehículo para realizar aportaciones tras la figura conyugal que salgan de los parámetros y las reglas necesarias para cuidar la licitud y las, digamos, los límites que tienen las aportaciones de simpatizantes o militantes.
De tal manera que, comprendiendo la preocupación de la consejera Ravel, creo que es más prudente dejar el texto tal como viene en el proyecto.
Consejero Presidente del INE, Lorenzo Córdova Vianello: Gracias, consejero Rivera.
¿Alguien más desea hacer uso de la palabra?
La consejera Claudia Zavala.
Consejera Electoral del INE, Beatriz Claudia Zavala Pérez: Muchas gracias, Presidente.
Pues, respecto de este tema yo también solicitaría que se vote por separado la propuesta de la consejera Dania.
Me parece interesante recordar un asunto en el que, diferente a fiscalización, pero a partir de un caso particular.
Recuerdo que en algún momento estábamos en la Comisión de Prerrogativas y nos tocaba el tema de regular las coaliciones y en ese entonces había un criterio que era las coaliciones dinámicas. En ese trabajo en conjunto que realizamos la consejera Pamela, entonces, nos dijo, es que esto de las coaliciones dinámicas es una cuestión que nos lleva a muchos problemas y una afectación muy grave.
A partir de esa reflexión del caso concreto que ya se había resuelto lo que hicimos fue plantear una argumentación en la que no tomábamos en cuenta las coaliciones dinámicas y considerábamos que afectaba el proceso.
Esto, obviamente, se impugnó y ahí tuvo la Sala Superior la oportunidad de redefinir su propio criterio a la luz de los argumentos expuestos por este Consejo General.
Lo traigo a colación porque me parece que estamos en una situación, nosotros estamos generando una normativa más abstracta, son las reglas para la contabilidad y me parece que establecer un caso concreto a partir de lo resuelto no es lo conveniente.
¿Por qué? Porque tuvo características específicas, que se regularon en Nuevo León con una profesión determinada y la propuesta que nos traen aquí sobre la mesa, es ver todos los apoyos realizados por los cónyuges de las personas aspirantes en ejercicio de su libertad de expresión, siempre y cuando se realicen de manera gratuita, voluntaria, desinteresada aún y cuando estos tengan actividades mercantiles y profesionales.
Me parece que es muy amplio y que lo que sí debemos dejar es el caso concreto en el caso de que llegara al presentarse ese supuesto para poder revisarlo, aun así, estoy consciente la consejera Dania, el consejero José Roberto, si no mal recuerdo, en ese caso concreto que se nos presentó en Nuevo León, expresaron algunas razones sobre todo, principios, porque era conducta de esperarse.
Pero, a mí me parece que nuestro sistema electoral lo que tenemos que poner son estas reglas generales y dejar los casos particulares para la particularidad precisa que se llegue, en su caso, a presentar y en las condiciones que se presente.
Así que, comedidamente pediría que no se vaya a incorporar como una observación general, porque yo estoy de acuerdo con la propuesta que se nos formula. Gracias.
Consejero Presidente del INE, Lorenzo Córdova Vianello: Gracias, consejera Zavala.
Tiene la palabra la consejera Carla Humphrey.
Consejera Electoral del INE, Carla Astrid Humphrey Jordan: Muy brevemente también para, bueno, reconocer que fue un criterio único de la Sala Superior hasta este momento en el caso en el que ya se mencionó y yo, por lo tanto, estaría por mantener los lineamientos tal y como viene. Creo que debe analizarse el caso concreto y creo que es una peligrosa puerta que no debemos abrir para otro tipo de aportaciones que no estén dentro del marco, digamos, de la libertad de expresión y de una, por llamarlo, nueva actividad empresarial aunque, pues, también hasta en eso hubo duda, si esto era una aportación con base en clasificar a una persona, determinar que una persona hacía este tipo de actividades empresariales.
Y por tanto, yo creo que lo conveniente es no abrir esta puerta desde este proyecto de acuerdo y por lo tanto, dejarlo tal cual como está, es decir, que no se prevea esta excepción respecto al caso de los cónyuges y, pues, en este caso, aportaciones muy concretas, pero, quizás, podría abrirse a otro tipo de aportaciones y creo que eso violentaría la equidad en las contiendas electorales.
Por tanto, creo que es mejor salvaguardar, justamente, este principio constitucional que es la equidad de las contiendas y mantener este proyecto tal y como fue circulado al Consejo General.
Es cuanto. Gracias.
Consejero Presidente del INE, Lorenzo Córdova Vianello: Gracias, consejera Humphrey.
¿Alguna intervención adicional?
Bien, si les parece bien, procedemos con la votación.
Adelante, Secretario.
Secretario Ejecutivo del INE, Edmundo Jacobo Molina: Con mucho gusto, Presidente.
Si les parece bien, someteré a su consideración el proyecto en sus términos y por separado la propuesta que hace la consejera Dania Ravel, a fin de incorporar una redacción adicional a los artículos 16 y 32, como ella lo presentó.
Señoras y señores consejeros electorales, se consulta si se aprueba el proyecto de acuerdo del Consejo General del Instituto Nacional Electoral identificado en el orden del día como el punto número 13, quienes estén a favor, primero virtualmente, sírvanse manifestarlo. Gracias.
En la sala quienes estén a favor. Muchas gracias.
El proyecto es aprobado por unanimidad.
Ahora someto a su consideración la propuesta de la consejera Ravel, a fin de adicionar la redacción que ella propone a los artículos 16 y 32, quienes estén a favor de la propuesta, primero virtualmente, sírvanse manifestarlo.
En contra. Gracias.
En la sala quienes estén a favor.
En contra. Gracias.
No procede la propuesta por 10 votos en contra, Presidente.
Consejero Presidente del INE, Lorenzo Córdova Vianello: Muchas gracias, señor Secretario.
Sírvase proceder a lo conducente para publicar este acuerdo en el Diario Oficial de la Federación y continúe con el siguiente punto.
Secretario Ejecutivo del INE, Edmundo Jacobo Molina: Es el relativo al proyecto de acuerdo del Consejo General del Instituto Nacional Electoral por el que se instruye a la Unidad Técnica de Fiscalización el procedimiento a seguir ante el incumplimiento de presentación del Informe de Ingresos y Gastos de los sujetos y personas obligadas durante el periodo de obtención del apoyo de la ciudadanía y precampaña de los procesos electorales locales ordinarios 2022,2023, en los estados de Coahuila de Zaragoza y México, así como los procesos extraordinarios que se pudieran derivar de éstos.
Consejero Presidente del INE, Lorenzo Córdova Vianello: Gracias, Secretario.
A su consideración, compañeras y compañeros.
Al no haber intervenciones, Secretario, someta a votación este proyecto de acuerdo.
Secretario Ejecutivo del INE, Edmundo Jacobo Molina: Señoras y señores consejeros.
Consejera Electoral del INE, Carla Astrid Humphrey Jordan: Perdón, Presidente, pedí la palabra por el chat.
Consejero Presidente del INE, Lorenzo Córdova Vianello: Acabo de verlo ahora, consejera Humphrey.
Tiene la palabra, antes de proceder a la votación.
Adelante.
Consejera Electoral del INE, Carla Astrid Humphrey Jordan: He decidido hacer uso de la palabra en este punto de orden del día para exponer que si bien acompaño el sentido del proyecto en lo general, existen algunos rubros que me generan preocupación y que, por lo tanto, no estoy en condiciones de acompañar.
Por lo que solicitaré que el Secretario del consejo tome las votaciones correspondientes por separado.
Como se ha señalado en reiteradas ocasiones los procesos de fiscalización de los ingresos y egresos de los sujetos obligados se rigen eminentemente por los principios de certeza, oportunidad y celeridad de las investigaciones.
Sin embargo, del análisis del proyecto que nos ocupa los mismos, a mi juicio, no se colman a cabalidad, si bien se comprende que el sentido del proyecto radica en que los sujetos obligados que fueron omisos en entregar sus informes de manera oportuna, es decir, en el período ordinario para tal efecto y que esta autoridad no vea obstaculizada su labor fiscalizadora. Lo cierto es que en la especie dicha finalidad no se cumple a cabalidad, como a continuación señalo.
En primera instancia no acompaño que en el proyecto se advierte que se dará un plazo de 24 horas a los sujetos obligados omisos para que reporten a esta autoridad la totalidad de sus ingresos y gastos e, incluso, los eventos realizados, los cuales evidentemente ya no podrían ni siquiera fiscalizarse y, en suma, las operaciones que hubieran llevado a cabo, incorporando la documentación soporte atinente.
Sin embargo, en la especie la obstaculización a la labor de fiscalización se actualiza con efectos irreparables, tal es el caso, por ejemplo, del reporte de las agendas de eventos, la obligación es reportarlas, como todos sabemos, consiste en que esta autoridad pueda tomar previsiones para que así se determine, presencie la autoridad dichos eventos para detectar conceptos de gasto y distintos rubros en los que se pueda estar erogando la organización de algún tipo de evento, y que esa información pueda ser cotejada con lo que el sujeto obligado reporte a través de los informes correspondientes.
Si esta obligación deja de cumplirse aun cuando el sujeto obligado reporte con posterioridad, dicha agenda de eventos, la misma resulta nugatoria, pues no podrá cumplirse su finalidad primordial, que es la de permitir a esta autoridad allegarse de elementos de cotejo cuando suceden estos eventos en su labor de verificación.
En este sentido la labor de fiscalización que se lleve a cabo no tendrá la exhaustividad debida y, por lo tanto, desde mi perspectiva se está afectando de forma severa uno de los pilares de la fiscalización, que es la certeza y la adecuada rendición de cuentas a la ciudadanía.
Así que le pido al señor Secretario que tome la votación correspondiente por separado respecto al otorgamiento del plazo para que se presente el informe de manera extemporánea.
El otro rubro que me encuentro imposibilitada a acompañar tiene que ver con los mecanismos de localización que se prevén en el proyecto, para el caso de las personas precandidatas o aspirantes a candidaturas independientes que no hayan sido registradas en el Sistema Nacional de Registro de Precandidaturas y Candidaturas.
En el proyecto se establece que se solicitará el apoyo de la Dirección Ejecutiva del Registro Federal de Electores para intentar localizar a la persona de que se trate. Sin embargo, si bien dicha información al día siguiente natural en el cual se detecten gastos por parte de estas personas y su omisión en la presentación de informes.
Si bien dicha información constituye un insumo valioso y la información que obra en los archivos de este instituto, lo cierto es que esa sola diligencia resulta insuficiente para tener certeza de la localización o domicilio de la persona. Por lo que a mi juicio la diligencia de búsqueda u obligación de la persona precandidata o aspirante de candidatura independiente no debe limitarse la información que proporcione el Registro Federal de Electores, sino que debe complementarse con la información que obre en poder de otras autoridades, como el Servicio de Administración Tributaria, entre otras, pues podríamos estar en el caso extremo de que algún registro de esa persona no esté debidamente actualizado y por lo tanto el mismo devenga ineficaz para su adecuada localización, siendo esta una obligación adicional que asumiría esta autoridad electoral aunado a que en la actuación de esta autoridad se rige en todo momento por el deber de exhaustividad.
En este sentido, también solicito al Secretario del Consejo tomar la votación por separado respecto de la diligencia de localización de las personas precandidatas y aspirantes a candidaturas independientes que no hayan sido registradas en el Sistema Nacional de Registro de Candidatos y Candidatas.
Ahora bien, no escapaba a mi conocimiento que un procedimiento análogo y en sentido coincidente al que ahora se discute fue aprobado en esta sesión, en sesión extraordinaria que este colegiado celebró el 17 de diciembre de 2021, sin embargo, ello no se … para que como lo he señalado en ocasiones anteriores se pueda hacer una revisión exhaustiva y pormenorizada de las normas y procedimientos que aplica esta autoridad para garantizar que los mismos continúan apegados a la realidad, respondiendo a las necesidades y exigencias de la dinámica social particularmente en los ingresos y egresos que reciben los partidos políticos y las candidaturas.
Aunado a lo anterior y considerando que los criterios y precedentes no son inmutables, justamente esa evolución de criterios es la que ha propiciado y ha resultado determinante en la evolución y el continuo desarrollo de nuestro disciplina en el general del derecho como regulación social.
En este orden de ideas, me parece que, una nueva oportunidad para llevar a cabo una revisión exhaustiva, integral, minuciosa y pormenorizada de toda la normatividad y procedimientos que rigen la función de fiscalización, que lleva a cabo esta autoridad para garantizar, ya lo decía, que la misma se ajuste a las exigencias que en este momento tenemos para tener claridad respecto al origen, al destino y a la aplicación de todos los recursos de los sujetos obligados.
Es cuanto, Presidente. Gracias.
Consejero Presidente del INE, Lorenzo Córdova Vianello: Gracias, consejera Humphrey.
¿Alguna otra intervención?
Bien, con estas votaciones diferenciadas que solicita el señor Secretario procedamos a tomar el parecer del Consejo.
Secretario Ejecutivo del INE, Edmundo Jacobo Molina: Con mucho gusto Presidente, por lo tanto someteré a su consideración en lo general el proyecto y en lo particular estos dos solicitudes que hace la consejera Carla Humphrey.
Señoras y señores consejeros electorales, se consulta si se aprueba en lo general el proyecto de acuerdo del Consejo General del Instituto Nacional Electoral identificado en el orden del día como el punto 14, quienes estén a favor de aprobarlo en lo general primero virtualmente, sírvanse manifestarlo.
Gracias.
En la sala quienes estén a favor de aprobarlo en lo general.
Gracias.
Es aprobado en lo general por unanimidad.
Ahora someto a su consideración las propuestas de la consejera Carla Humphrey, creo que podríamos someter las dos en una sola votación, que son una, en lo que se refiere al plazo que se da para que se presente el informe con posterioridad y la otra sobre la diligencia de localización de personas que no hayan sido registradas en el sistema, por información de la DERFE.
Quienes estén primero a favor como viene en el proyecto, quienes estén a favor de cómo viene en el proyecto estas dos particularidades sírvanse manifestarlo, primero virtualmente.
En contra.
Gracias.
En la sala quienes estén a favor, como viene en el proyecto.
Gracias.
Es aprobado como viene en el proyecto con 10 votos a favor y 1 voto en contra.
Consejero Presidente del INE, Lorenzo Córdova Vianello: Gracias, Secretario.
Le voy a pedir que realice las gestiones necesarias para publicar este acuerdo en el Diario Oficial de la Federación y que continúe con el siguiente punto.
Secretario Ejecutivo del INE, Edmundo Jacobo Molina: Es el relativo a los proyectos de resolución del Consejo General del Instituto Nacional Electoral, respecto a procedimientos administrativos sancionador y de queja en materia de fiscalización instaurado en contra de partidos políticos nacionales, mismo que se compone de cinco apartados.
Consejero Presidente del INE, Lorenzo Córdova Vianello: Gracias, señor Secretario.
Señoras y señores consejeros y representantes, consulto a ustedes si desean reservar para su discusión algún apartado en lo específico de este punto del orden del día o bien solicitar la realización de una ronda en lo general.
El consejero Rivera.
Consejero Electoral del INE, Jaime Rivera Velázquez: Solicito una ronda en lo general.
Consejero Presidente del INE, Lorenzo Córdova Vianello: Ronda en lo general.
Perfecto.
¿Alguien desea alguna reserva en específico respecto a algunos de los cinco apartados?
Bien, de no ser el caso, consulto a ustedes si hay alguien que se opone a la realización de una ronda en lo general.
De acuerdo, al no haber oposiciones entramos a ésta y le doy la palabra el consejero Rivera, que fue quien la solicitó.
Consejero Electoral del INE, Jaime Rivera Velázquez: Gracias, en este punto se ponen a consideración cinco proyectos de resolución en materia de fiscalización correspondientes a diversos procedimientos originados por quejas.
De éstos, uno corresponde a la fiscalización de los informes anuales del ejercicio 2019 instaurado en contra del PRI en Oaxaca.
En este caso, se propone declarar “infundado” el procedimiento ya que del análisis realizado por la Unidad Técnica de Fiscalización no se obtuvo, no se obtuvieron elementos que acrediten una conducta infractora por parte del sujeto denunciado.
En los otros cuatro casos, se propone su desechamiento de los escritos de queja, porque las conductas denunciadas no son competencia de esta autoridad para tener conocimiento de ellas y ya se han dado las vistas correspondientes a las autoridades competentes o bien, se desechan por aportado elementos suficientes para trazar una línea, por no haberse aportado, perdón, elementos suficientes para trazar una línea de investigación efectiva, que permita acreditar la veracidad de los hechos denunciados.
En su caso, por no haberse dado respuesta a la prevención realizada por la autoridad, es decir, que quien presentó la queja no dio respuesta al requerimiento.
Por mi parte, es todo en lo general. Gracias.
Consejero Presidente del INE, Lorenzo Córdova Vianello: Muchas gracias, consejero Rivera.
¿Alguien más desea intervenir?
El consejero Martín Faz.
Consejero Electoral del INE, José Martín Fernando Faz Mora: En relación con los asuntos que se ponen a nuestra consideración, quiero señalar que me apartaré del sentido de los proyectos identificados con los puntos 14.1 y 14.2 del orden del día.
El primer caso, el 14.1 votaré en contra, porque considero que la investigación realizada por el Instituto no fue del todo exhaustiva.
El asunto versa sobre una denuncia por la utilización de diversos vehículos roturados con el logo de un partido político que presuntamente fueron usados para el refrendo de la militancia de sus afiliadas en el marco de un proceso interno de renovación de su dirigencia nacional.
Si bien de la investigación se desprende con mediana claridad, quién era el propietario de los vehículos denunciados y que 25 de éstos fueron arrendados a una persona física que manifiesta haberlos utilizado en la campaña publicitaria de una empresa de café.
Considero que quedaron algunos cabos sueltos que hacen que no pueda acompañar lo infundado del proyecto.
Por ejemplo, no queda claro por quién fueron materialmente utilizados los vehículos durante el tiempo del arriendo, cómo es que llegaron los rótulos del partido al vehículo si tanto arrendador como arrendatario manifiestan haberlos entregado y devueltos sin ellos o por qué la propietaria de los autos no emprendió acción legal alguna contra su arrendador si no cumplió con la obligación de pago de la renta, máxime cuando existen elementos que considero debieron haber sido tomados en cuenta durante la investigación para que ésta fuera exhaustiva, tales como publicaciones en Twitter que muestran a diversos actores políticos posando junto al vehículo denunciado y rotulado, así como diversas notas periodísticas relacionadas con los hechos investigados.
Por otro lado, en relación con el punto 14.12, he de decir que no acompaño el sentido del proyecto dado que en la resolución del conflicto competencial SUP-AG-260/2022, la Sala Superior determinó que corresponde al INE conocer del asunto de forma integral a través de sus unidades técnicas de fiscalización y de lo contencioso electoral, al advertirse que los hechos denunciados se involucran con el próximo proceso electoral federal.
Mi interpretación de aquella resolución es en el sentido de que ambas unidades debían iniciar el conocimiento de los hechos, materia de la queja de forma paralela en el ámbito de sus respectivas atribuciones sin que el actuar de una de ellas dependiera de la otra, pues, la vista otorgad por la jurisdicción se realizó de forma simultánea a ambas unidades y no únicamente a una de ellas, y mucho menos definir una prelación entre ambas.
En efecto, la jurisdicción únicamente distinguió las conductas que debían ser materia de la investigación integral, las cuales por razón de competencia son de conocimiento de diversas áreas sin que, insisto, estableciera una prelación en la investigación.
Por lo que a mí óptica considero que lo procedente en este caso debió haber sido admitir la queja e iniciar sin mayor trámite las investigaciones sobre el origen de los recursos utilizados para la propaganda utilizada y no en cambio, resolver un desechamiento como se propone.
Finalmente, anuncio que acompañaré sin reservar el resto de los asuntos del punto 14, ya hice llegar también, desde luego, las observaciones a la Secretaría para facilitar la votación. Gracias.
Consejero Presidente del INE, Lorenzo Córdova Vianello: Gracias, consejero Faz.
¿Alguien más desea intervenir?
La consejera Claudia Zavala, por favor.
Consejera Electoral del INE, Beatriz Claudia Zavala Pérez: Gracias, Presidente.
A ver, me quiero referir al asunto 14.2 y es que éste es un asunto interesante porque la Sala Superior determina que quien es el órgano competente para conocer de esta queja es el Instituto Nacional Electoral.
La propuesta que aquí se nos formula, pues, es desechar esta queja y dar vista a la Unidad Técnica de lo Contencioso Electoral porque es a ella a la que le corresponde analizar si existen estos actos anticipados de precampaña y campaña.
Me parece que el desechamiento no quiere decir que la UTF en el caso de que la Unidad Técnica de lo Contencioso Electoral llegara a determinar, que sí existen actos anticipados de precampaña y campaña, la UTF revise ya con el gasto a partir de la resolución que se llegue a dar de la investigación que hace la Unidad de lo Contencioso Electoral, porque, justo el desechamiento no estamos entrando al estudio de fondo pero es como lo hacemos con los OPLES, lo mandamos a que se vea allá, si hay una determinación, entonces, revisaremos el gasto.
Me parece que la propuesta que se nos formula pues sigue la misma lógica que nosotros hemos definido también cuando enviamos este tipo de asuntos al tema de, a las entidades federativas respectivas.
Ahora, en 14.1 pues sí es un asunto muy complejo porque entre toda la investigación que se hizo, quedan estas preguntas que ha señalado el consejero Martín Faz, pero la pregunta que yo me formulé es: ¿y qué otras diligencias tendríamos que realizar?, ¿cuáles son las diligencias óptimas?, ¿para qué líneas de investigación?
Y en este caso, como nosotros tenemos la potestad sancionadora, la verdad es que no encuentro este vínculo que quieren formular para imputar la responsabilidad a quien era el dirigente del Comité respectivo, si no mal recuerdo es en Oaxaca.
Entonces, aquí sí, como un tema de reflexión, a mis compañeros que han postulado incluso esta propuesta, ver si pueden compartir qué otras diligencias podría realizar para encontrar este nexo causal, porque sí es cierto, a ver, cómo que no pagas si no hay… o sea, no replicas en lo civil para que te puedan pagar, el propio arrendamiento pues que creo que es bastante barato si comparamos con lo que uno puede rentar un auto una semana, pero, ¿cuáles serían las líneas de investigación?
O sea, sí creo que decimos, faltan diligencias, ¿Cuáles?, para que nosotros también podamos ver si acompañamos una propuesta de mayor apertura.
Yo lo intenté hacer a partir del estudio de esta propuesta y ojalá, mis compañeros me pudieran apoyar en qué harían ellos, qué líneas, qué diligencias faltan, para qué líneas de investigación, para ver si puedo acompañar la propuesta en que en su caso podrían formular.
Gracias, Presidente.
Consejero Presidente del INE, Lorenzo Córdova Vianello: Gracias, consejera Zavala.
¿Alguna otra intervención?
Bien…
El consejero Ruiz Saldaña, en efecto, gracias.
Consejero Electoral del INE, José Roberto Ruiz Saldaña: Gracias, Presidente.
Solo para mencionar que, coincido con el consejero Martín Faz, en separarme de los asuntos que él mencionó, en adición ya al Secretario Ejecutivo tiene las notas de otros tres asuntos más que no acompañaré.
Y preguntar a la consejera Zavala, sobre qué otras diligencias. Yo tengo aquí anotaciones en el sentido que sí hay nombres de más personas a las que no se les preguntó, no se les requirió y no se les hizo requerimiento de información, entonces, ahí hay un ejemplo pues de cómo sí podría haber habido exhaustividad en ese asunto que se ha mencionado.
Muchas gracias.
Consejero Presidente del INE, Lorenzo Córdova Vianello: Gracias, consejero Ruiz.
¿Alguna otra intervención?
Bien, si no hay más intervenciones en esta ronda en lo general, pasamos a la votación de los cinco apartados, no ha sido reservado ninguno, señor Secretario, se han expuesto aquí argumentos en razones de votaciones diferenciadas en la ronda en lo general.
Le pido, por favor, que los considere en la toma de la votación, por favor, adelante.
Secretario Ejecutivo del INE, Edmundo Jacobo Molina: Sí, con mucho gusto, Presidente.
Y de nueva cuenta, agradeciendo que nos hagan llegar a esta Secretaría, el sentido de las votaciones de las y los consejeros.
Según estas notas, separaría en dos bloques las votaciones de los cinco proyectos.
Primero, para considerar los enumerados en el orden del día, como el 15.1 y 15.2 para una primera votación, y luego los tres restantes para otra votación.
Señoras y señores consejeros electorales, se consulta si se aprueban los proyectos de resolución del Consejo General del Instituto Nacional Electoral, identificados en el orden del día como los puntos 15.1 y 15.2.
Quienes estén a favor, primero virtualmente, sírvanse manifestarlo.
Gracias.
¿En contra?
En la sala quienes estén a favor 15.1 y 15.2.
Gracias.
¿En contra?
Son aprobados por nueve votos a favor, dos votos en contra.
Ahora someto a su consideración los proyectos identificados en el orden del día como el 15.3, 15.4 y 15.5.
Quienes estén a favor primero virtualmente sírvanse manifestarlo.
Gracias.
¿En contra?
En la sala quienes estén favor, 15.3, 15.4 y 15.5.
Gracias
Son aprobados el 15.3, 15.4, 15.5 por 10 votos a favor y un voto en contra, Presidente.
Consejero Presidente del INE, Lorenzo Córdova Vianello: Muchas gracias, señor Secretario.
Le voy a pedir que continúe con el siguiente asunto del orden del día.
Secretario Ejecutivo del INE, Edmundo Jacobo Molina: Es el relativo a los proyectos de acuerdo del Consejo General del Instituto Nacional Electoral en cumplimiento a sentencias dictadas por las Salas Regionales Ciudad de México y Guadalajara del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación en materia de fiscalización, mismo que se compone de dos apartados.
Consejero Presidente del INE, Lorenzo Córdova Vianello: Gracias, Secretario.
Colegas, consulto a ustedes si desean reservar para su discusión en lo específico algunos de los apartados del orden del día o abrir una ronda en lo general también en este caso.
Dado que no hay ninguna reserva, no se ha solicitado la realización de una ronda en lo general.
Pasemos a la votación, Secretario.
Secretario Ejecutivo del INE, Edmundo Jacobo Molina: Con mucho gusto y agradeciendo, insisto, de nueva cuenta que me hagan llegar a esta Secretaría los comentarios de las y los consejeros.
Según estos podríamos someter a la consideración a una primera votación en sus términos, el proyecto identificado en el orden del día como el 16.2.
Para el caso del 16.1 tendríamos una votación en lo general y dos votaciones en lo particular, que podría ser tal vez un solo bloque, porque se refiere a la reducción de las ministraciones mensuales y otro por lo que se considera una falta de motivación, la conclusión 2C2-BIS-PB.
No sé si tienen algún inconveniente que procedamos de esa manera.
Señoras y señores consejeros electorales, se consulta si se aprueba el proyecto de acuerdo de Consejo General del Instituto Nacional Electoral, identificado en el orden del día como el punto 16.1.
Quienes estén a favor, primero virtualmente, 16.1, sírvanse manifestarlo.
En la sala quienes estén a favor, 16.1, separamos las votaciones.
¿En lo general?
Es aprobado por unanimidad.
Ahora, en lo particular por lo que hace a la reducción de las administraciones mensuales con un 25 por ciento de financiamiento como viene en el proyecto y en lo que hace a la conclusión 12, 2 bis, b, b, como viene en el proyecto.
Quienes estén a favor, primero virtualmente en lo particular de estos dos casos, sírvanse manifestarlo.
Virtualmente.
En contra.
Virtualmente en contra perdón, Consejero Ruiz.
Consejero Ruíz.
Consejero Electoral del INE, José Roberto Ruiz Saldaña: Estoy votando en contra, no sé si no sale la imagen.
Secretario Ejecutivo del INE, Edmundo Jacobo Molina: A gracias, no se había visto, gracias.
En la sala quienes estén a favor.
En contra.
Es aprobado en lo particular estas dos cuestiones como viene en el proyecto por 9 votos a favor, dos votos en contra.
Ahora someto a su consideración en sus términos el 16.2.
Quienes estén a favor de aprobar el 16.2 en sus términos, primer virtualmente, sírvanse manifestarlo.
Gracias.
En la sala, quienes estén a favor.
Gracias.
El 16.2 es aprobado por unanimidad en sus términos señor Consejero Presidente.
Consejero Presidente del INE, Lorenzo Córdova Vianello: Muchas gracias, señor Secretario.
Informe el contenido de los acuerdos que hemos aprobado a las Salas Regionales el Tribunal Electoral del Poder Oficial de la Federación correspondientes para los efectos conducentes y continúe con el siguiente apartado.
Secretario Ejecutivo del INE, Edmundo Jacobo Molina: El siguiente asunto es el relativo a los proyectos de resolución del Consejo General del Instituto Nacional Electoral, respecto de procedimientos de remoción de consejeros electorales de los institutos electorales en los estados de Oaxaca, Puebla, Querétaro y Yucatán, por hechos que pudieran constituir su remoción en términos de la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales, mismo que se compone de cuatro apartados.
Consejero Presidente del INE, Lorenzo Córdova Vianello: Gracias, Secretario.
Colegas, consulto a ustedes si desean reservar para su discusión algún apartado el presente punto del orden del día o si desean hacer, solicitar la realización de rondas, discusión en lo general.
La consejera Zavala.
Consejera Electoral del INE, Beatriz Claudia Zavala Pérez: Gracias, Presidente.
Es el 17, ahora ya, era el 17.4 por favor yo lo quiero reservar.
Consejero Presidente del INE, Lorenzo Córdova Vianello: Con gusto.
¿Alguien más? ¿Alguien desea solicitar la realización de ronda en lo general?
Bien, señor Secretario voy a pedir que tome la votación correspondiente a los apartados 17.1 al 17.3 para dejar después la discusión del 17.4 como se ha solicitado.
Secretario Ejecutivo del INE, Edmundo Jacobo Molina: Con mucho gusto, Presidente.
Señoras y señores consejeros electorales, se consulta si se aprueban los proyectos de resolución del Consejo General del Instituto Nacional Electoral identificados en el orden del día como aquellos que van del 17.1 al 17.3 quienes estén a favor sírvanse manifestarlo primero virtualmente.
Gracias.
En la sala por favor.
Muchas gracias.
Estos tres proyectos de resolución Presidente, son aprobados por unanimidad.
Consejero Presidente del INE, Lorenzo Córdova Vianello: Gracias, Secretario.
Pasamos ahora al análisis, discusión y votación del proyecto de resolución identificado en el orden el día con el número apartado 17.4, mismo que fue reservado por la consejera Zavala, a quien le cedo el uso de la palabra.
Consejera Electoral del INE, Beatriz Claudia Zavala Pérez: Muchas gracias, Presidente.
Este asunto tiene que ver, pues, es un procedimiento de remoción en el cual se acusa como hechos de objeto de la denuncia de la omisión de iniciar de manera oportuna diversos procedimientos sancionadores por infracciones de sujetos obligados a la presentación de planes de reciclaje y colocación de sellos en la propaganda electoral, y el incumplimiento a un deber de supervisión respecto a la responsabilidad del funcionariado del OPLE en dicha omisión.
La razón de mi disenso es que se está desechando esta queja a partir de una argumentación que, desde mi punto de vista, corresponde a una resolución de fondo, toda vez que se hace un análisis, pues, muy preciso de las circunstancias de la normativa y a mi modo de ver, pues, las causales de desechamiento deben de ser muy evidentes y no construirse a partir de un análisis tan completo como el que se hace aquí de la normativa.
No obstante, considero que, pues, ha sido un voto en minoría el que he formulado, pero quería dejar asentado que, desde mi punto de vista, tendría que haberse admitido y evidentemente, en el fondo, pues, hacer esta amplia argumentación respecto de la consideración y, en su caso, llegar a determinar que es “infundado” el procedimiento.
Sería cuanto. Gracias.
Consejero Presidente del INE, Lorenzo Córdova Vianello: Gracias, consejera Zavala.
Tiene la palabra el señor consejero del Poder Legislativo del Partido del Trabajo, el diputado Pedro Vázquez.
Diputado Vázquez.
Consejero del Poder Legislativo del PT, Pedro Vázquez González: Sí, Presidente, voy a hacer uso de la palabra.
Consejero Presidente del INE, Lorenzo Córdova Vianello: Adelante, por favor.
Adelante.
Consejero del Poder Legislativo del PT, Pedro Vázquez González: Sí, permítame tengo aquí fallas técnicas.
Muy bien, buenas tardes a todos los integrantes y participantes de este Consejo General.
La comprensión real de un proceso de comunicación implica, en primer lugar, alejarse lo más posible del horizonte que lo enmarca para luego, ese horizonte para trazar pasos sucesivos, volver a él y abarcándolo en su máxima concreción. Ese horizonte es el de la vida cotidiana, la vida de todos los días en los cuales uno no se pregunta por la comunicación sino, simplemente se comunica y es comunicado.
Esa vida en que cada ser, cada grupo son comunicados da lugar a la participación, lo cotidiano en general nos sujeta a la existencia, nos absorbe de tal forma que vivimos como dejamos vivir sin preguntar nada.
De ahí que el Partido del Trabajo ha empeñado especial interés en darle seguimiento a los programas específicos de trabajo, de difusión, comunicación, vinculación y acciones de plataformas digitales, en el marco de la estrategia integral de promoción del voto de los mexicanos y las mexicanas residentes en el extranjero 2021-2023, correspondiente a procesos electorales locales que se celebrarán el próximo año.
Consejero Presidente del INE, Lorenzo Córdova Vianello: Señor, diputado, perdóneme.
Señor diputado.
Consejero del Poder Legislativo del PT, Pedro Vázquez González: De por lo menos, cuatro direcciones generales del INE han logrado transmitir a las audiencias lo que ha transferido.
Consejero Presidente del INE, Lorenzo Córdova Vianello: Diputados Vázquez.
Consejero del Poder Legislativo del PT, Pedro Vázquez González: Su grado de comprensión y de aceptación de los implicados, recoger sus sugerencias y dudas, así como detectar la necesidad de adoptar acciones para alcanzar los objetivos previamente establecidos.
Consejero Presidente del INE, Lorenzo Córdova Vianello: Diputado Vázquez.
No sé si me escucha.
Perdón, diputado Vázquez.
Perdóneme que lo interrumpa, me apena muchísimo pero me da la impresión que se está refiriendo al punto al que era el punto 17 de la sesión y dado que hubo una modificación al aprobar el orden del día hoy, es en este momento es punto 18, y que tiene que ver con justo lo que estaba señalando el tema de voto de mexicanas y mexicanos residentes en el extranjero.
En este momento, diputado, dado que se modificó el orden del día al arranque, estamos en el nuevo punto 17.4 que es el otrora 16.4.
No sé si, me da la impresión que usted estaba refiriéndose al siguiente punto, diputado.
Consejero del Poder Legislativo del PT, Pedro Vázquez González: Entiendo. Mi error fue que paralelamente estaba una reunión de puntos constitucionales, pero les pido una disculpa, por favor.
Consejero Presidente del INE, Lorenzo Córdova Vianello: No, para nada al contrario, es importantísimo que la Cámara de Diputados en todo lo que tenga que ver en estos momentos en puntos constitucionales haga el mejor trabajo posible, así que no solamente se le agradece su presencia en la sesión sino que lo apunto de una vez para el siguiente punto, que supongo presentará en su momento la consejera Zavala.
Así que lo anotó en segundo lugar de la lista, diputado Vázquez y una disculpa por la interrupción.
Consejero del Poder Legislativo del PT, Pedro Vázquez González: Yo se solicitaré oportunamente en caso de que lo considere procedente.
Gracias a todos.
Consejero Presidente del INE, Lorenzo Córdova Vianello: Gracias y una disculpa. Gracias.
Perdóneme, la consejera Dania Ravel.
Consejera Electoral del INE, Dania Paola Ravel Cuevas: Gracias, Presidente.
Tiendo a coincidir con las reflexiones que ha compartido la consejera Zavala, incluso, por eso la propuesta que hizo la consejera Norma De La Cruz, para que este asunto se retirará del orden del día, yo lo apoyé porque me parece que, en efecto, debería de entrarse al fondo del asunto toda vez que se están haciendo consideraciones que tienen que ver con un análisis más exhaustivo que no son propias de un procedimiento en donde se está desechando de plano.
Como ya lo refería la consejera Zavala, en este asunto se presenta el procedimiento de remoción por una supuesta omisión de iniciada manera oportuna a diversos procedimientos ordinarios sancionadores por infracciones a sujetos obligados en la presentación de planes de reciclaje y colocación de sellos en propaganda electoral.
Esta denuncia se hace específicamente en contra de consejeros y de consejeras del OPLE de Querétaro.
La Unidad Técnica de lo Contencioso Electoral propone que se deseche de plano el procedimiento y utiliza como fundamento el artículo 40, párrafo 1, fracciones 1 y 4 del Reglamento de Remoción, que establece que la queja será improcedente y se desechara de plano cuando la fracción 1 que están citando dice, cuando el denunciado no tenga el carácter de consejera o consejero presidente, o consejera o consejero electoral de un organismo público, pero estamos viendo que las personas denunciadas sí son consejeros o consejeras del organismo público electoral de Querétaro, que después de hacer una investigación y análisis de la normativa se advierta que esas conductas no son atribuibles a consejeros o a consejeras sino a otro funcionariado es distinto, pero sí se está denunciando a consejeros y consejeras del OPLE.
También se cita la fracción IV del artículo 40, párrafo I del reglamento de remoción, que dice: “Los actos, hechos u omisiones denunciados no constituyen algunas de las faltas previstas en el artículo 102 de la LGIPE y 34, numeral II del presente reglamento”.
Dentro de estas faltas graves, por ejemplo, encontramos actuar con ineptitud o descuido evidente, no podemos decir de una primera impresión si eso ocurrió o no, se puede determinar que no fue así, porque no son acciones que les correspondan a consejeros o consejeras después de hacer el análisis que realiza el propio proyecto.
En ese sentido sí considero que lo que se está haciendo son pronunciamientos de fondo que no son propios de un procedimiento en donde se está proponiendo el desechamiento.
Para mí también las causales de desechamiento deben de ser evidentes, a penas al recibir la queja debes de poder advertir que se está actualizando la causal de desechamiento para dar pauta a que se haga esto. Si eso no ocurre lo que debe de pasar es que se inicie el procedimiento, se emplace a las partes, se escuche a las partes en todo este procedimiento y se llegue a una determinación después de hacer un análisis.
¿Qué es en realidad lo que hacen? Hacer el análisis, sin embargo sin dar pauta a poder escuchar también a las otras personas a las partes involucradas.
En ese sentido yo no comparto la propuesta que se nos está haciendo, por lo tanto también me distanciaría de la misma. También en otras ocasiones he estado en esta minoría con la consejera Zavala respecto a esta visión.
Gracias, Presidente.
Consejero Presidente del INE, Lorenzo Córdova Vianello: Gracias a usted, consejera Ravel.
Tiene la palabra el consejero José Roberto Ruiz.
Consejero Electoral del INE, José Roberto Ruiz Saldaña: Gracias, Presidente.
En los mismos términos que ha mencionado la consejera Zavala y la consejera Dania, yo he tenido el criterio que no debemos entrar a consideraciones de fondo y simplemente acudir a una figura procesal sin ser congruentes pronunciándose con la figura correspondiente de fundado o infundado el procedimiento.
No quisiera yo extenderme sobre el tema, solo mencionar que presentaré un voto particular, de ser el caso.
Y también mencionar que esa fue la razón por la que acompañé la propuesta de la consejera De La Cruz a fin de que se pudiera ver este asunto en las instancias correspondientes para reformularse, no prosperó esa propuesta.
Finalizaría mencionando que es muy importante para mí mantener la congruencia de los criterios, y éste es uno de los casos, he cuidado esa parte en todos estos nueve años.
En su momento cuando integraba estas comisiones muy cercanas a los trabajos de la UTC, lo comentaba con el titular, él mencionaba que el objetivo era no generar actos de molestia contra las personas denunciadas.
Yo lo diré de esta forma, creo que, ese riesgo de todos modos existe porque si se genera un proyecto con ciertos problemas como ahorita parece haber, pues este tema, este asunto no se concluye, no se garantiza que se concluye este asunto si se llegara todavía a seguir impugnando, entonces, creo que ahí hay un tema de reflexión jurídico opinable, pero yo me mantendré en el criterio de que no debemos entrar a consideraciones de fondo usando esta figura.
Gracias.
Consejero Presidente del INE, Lorenzo Córdova Vianello: Gracias, consejero Ruiz.
¿Alguien más desea intervenir?
A la consejera Adriana Favela por favor.
Consejera Electoral del INE, Adriana Margarita Favela Herrera: Gracias, Presidente.
A ver, yo sí estaría de acuerdo con el sentido del proyecto y por eso no acompañe la propuesta de la consejera Norma De La Cruz de que se retirará del orden del día.
Aquí me parece que, primero tenemos que tener muy claro que lo que se está denunciando es supuestamente una supuesta responsabilidad a que no se estuvo vigilando el reciclado de propaganda electoral, y se está proponiendo el deslizamiento de plano, que es un criterio que ha adoptado la propia Unidad Técnica de lo Contencioso Electoral en caso similares, porque realmente aquí lo que se está diciendo es que esta circunstancia que se les está atribuyendo a las consejeras y consejeros electorales del OPLE de Querétaro, pues no sería, no constituiría alguna de las faltas graves previstas en el reglamento de remoción atribuibles a estas consejerías, toda vez que la sustanciación de los procedimientos ordinarios sancionadores, está a cargo de la Secretaría Ejecutiva y de la Dirección Ejecutiva de Asuntos Jurídicos como órgano auxiliar de dicha Secretaría a través de su coordinación de instrucción procesal y la vigilancia en el reciclado de propaganda se encuentra a cargo de las consejerías distritales y municipales, porque también se está haciendo valer que no se tramitaron en tiempo algunos procedimientos.
Entonces aquí, pues bueno si ya desde un inicio se está viendo que no sería responsabilidad de las personas denunciadas, pues la verdad es que yo pensaría que no tiene como mucho caso instaurar el procedimiento emplazables, hacer que contesten y finalmente llevar a cabo tal procedimiento de remoción para llegar a la conclusión de que ellos no son los responsables de esas conductas de manera directa.
Ahora, lo que sí, aquí también se está proponiendo es que se de vista al Órgano Interno de Control del OPLE para que determine lo que en derecho proceda respecto de las personas que pueden ser responsables de estas circunstancias, o sea, la falta se va a seguir investigando en otro ámbito, pero no, si ya se verifica a mi primera vista que no sería responsabilidad de las consejeras y consejeros del OPLE, bueno pues entonces, de todos modos por eso se propone el desechamiento pero se está dando esta vista precisamente para que esta conducta, estas consultas resueltamente regulares no queden sin ningún tipo de investigación y en su caso la determinación de algún tipo de responsabilidad y tal vez de alguna sanción.
Entonces, yo por eso estaría de acuerdo con esta propuesta, y son pues ya también como un criterio que ha estado adoptando varias veces la propia Unidad Técnica de lo Contencioso Electoral, y bueno, yo he votado a favor, también lo haría en este caso.
Gracias, Presidente.
Consejero Presidente del INE, Lorenzo Córdova Vianello: Muchas gracias a usted, consejera Favela.
¿Alguien más desea intervenir?
Si no hay más intervenciones, le ruego que vote este proyecto de resolución, someta a votación este proyecto de resolución, Secretario.
Secretario Ejecutivo del INE, Edmundo Jacobo Molina: Señoras y señores consejeros electorales, se consulta si se aprueba el proyecto de resolución del Consejo General del Instituto Nacional Electoral, identificado en el orden del día como el punto 17.4.
Quienes estén a favor, primero virtualmente, sírvanse manifestarlo.
¿En contra, virtualmente?
En la Sala, quienes estén a favor, sírvanse manifestarlo.
Gracias.
¿En contra?
Es aprobado el proyecto de resolución identificado en el orden del día como el 17.4, por siete votos a favor, cuatro votos en contra.
Y tal y como lo establece el Reglamento de Sesiones, procederé a incorporar el voto particular que, en su caso, presente el Consejero José Roberto Ruiz Saldaña.
Consejero Presidente del INE, Lorenzo Córdova Vianello: Gracias, señor Secretario.
Le voy a pedir que continúe con el siguiente punto del orden del día.
Secretario Ejecutivo del INE, Edmundo Jacobo Molina: Es el relativo al Informe de avances del Voto de las Mexicanas y los Mexicanos Residentes en el Extranjero. Procesos Electorales Locales 2022-2023, para el periodo que va del 1º de septiembre al 15 de noviembre de 2022.
Consejero Presidente del INE, Lorenzo Córdova Vianello: Gracias.
Colegas, a su consideración este informe.
Tiene la palabra la consejera Claudia Zavala.
Consejera Electoral del INE, Beatriz Claudia Zavala Pérez: Muchísimas gracias, Presidente, seré breve.
En este informe se reportan las actividades realizadas por las áreas del INE, de otras instituciones, organizaciones y demás actores y aliados estratégicos, de cara a la organización del Voto de las Mexicanas y los Mexicanos Residentes en el Extranjero en los Procesos Electorales Locales en Coahuila y Estado de México, que el 4 de junio del año que viene celebrarán elecciones de gubernatura, para que la ciudadanía originaria o con referencia a esas entidades puedan emitir su voto bajo las modalidades postal y electrónica por Internet, y por primera vez, en la prueba piloto de manera presencial en cuatro consulados.
Durante el periodo que se reporta se dan a conocer actividades en materia de planeación, coordinación y seguimiento al Voto de las Mexicanas y los Mexicanos Residentes en el Extranjero, tanto con áreas del INE como con los OPLE de las entidades federativas que he mencionado.
También se habla y se da cuenta de la promoción que se ha hecho de este proyecto; del registro y la conformación del Listado Nominal de Electores Residentes en el Extranjero; de la organización del voto extraterritorial, tanto por los medios electrónicos como bajo la modalidad postal y presencial; de la capacitación electoral e integración de las mesas de cómputo; así como de todas las actividades a partir del trabajo desarrollado por la DERFE, la DECEyEC, la DEOE, la UTSI, la Coordinación de Comunicación Social, entre otras muchas áreas del INE.
Se destacan las tareas de vinculación institucional con la Secretaría de Relaciones Exteriores, con el Instituto de los Mexicanos en el Exterior, y con la comunidad a través de organizaciones y otros aliados estratégicos que nos han permitido estar más cerca de la ciudadanía residente en el extranjero, y conocer de primera mano sus inquietudes en torno al ejercicio de su derecho a votar.
Quiero resaltar la participación activa también de la propia ciudadanía, quien a través de acudir a las convocatorias que hemos realizado en los diferentes foros, nos han ayudado muchísimo a ir perfeccionando y a ir mejorando nuestros propios procesos, tanto de comunicación como de organización.
Agradezco infinitamente a todas las áreas y las personas involucradas en este trabajo.
Sería cuanto, Presidente.
Gracias.
Consejero Presidente del INE, Lorenzo Córdova Vianello: Gracias, consejera Zavala.
Consulto al diputado Pedro Vázquez si desea intervenir en este punto.
Consejero del Poder Legislativo del PT, Pedro Vázquez González: Gracias.
Consejero Presidente del INE, Lorenzo Córdova Vianello: Adelante.
Consejero del Poder Legislativo del PT, Pedro Vázquez González: Gracias, muchas gracias.
Consejero Presidente del INE, Lorenzo Córdova Vianello: Adelante, diputado Vázquez.
Consejero del Poder Legislativo del PT, Pedro Vázquez González: No, no deseo participar, Presidente.
Consejero Presidente del INE, Lorenzo Córdova Vianello: Ah, discúlpeme, okey, de acuerdo.
Gracias a usted, diputado.
La consejera Carla, perdón, la diputada, la consejera, la consejera Dania Ravel.
Consejera Electoral del INE, Dania Paola Ravel Cuevas: Gracias, Presidente.
Este informe nos reporta que desde el inicio del registro, es decir, el 1° de septiembre y hasta el 15 de noviembre pasado, se registraron tres mil 641 personas de las dos entidades federativas que van a tener elecciones: Coahuila y Estado de México.
El 55.6 por ciento fueron hombres de las personas registradas; y el 44.4 por ciento, mujeres.
Se han recibido solicitudes provenientes de 41 países, sin embargo, los datos de registro que se presentan en el informe han sido superados significativamente.
Al 2 de diciembre, hay cuatro mil 817 personas, de las cuales tres mil 348 son del Estado de México; y mil 469, de Coahuila.
Este informe, sin duda, nos lleva a reflexionar sobre la importancia del voto de las y los mexicanos residentes en el extranjero, en particular en un contexto en el que se ha propuesto que el voto extraterritorial sea exclusivamente a través de Internet.
De los 155 países que reconocen el derecho de su ciudadanía migrante a votar, México se ha consolidado como un país sumamente garantista en términos de mecanismos de votación, puesto que incluye en su legislación tanto el voto postal como el voto por Internet, como el voto presencial.
En otra palabras, dado que el contexto internacional dista de ser homogéneo, el hecho de que una persona de origen mexicano pueda determinar la modalidad que mejor le convenga para emitir su voto, resulta una oportunidad para seguir robusteciendo su vínculo político con su país de origen.
Además, en estos 16 años de expansión del voto a la diáspora más significativa en términos demográficos del mundo occidental, hemos confirmado diversas hipótesis que han permitido al INE continuar con la vinculación permanente con la ciudadanía migrante.
Una de esas hipótesis ha sido que cada etapa del proceso de institucionalización electoral del voto de la ciudadanía residente en el extranjero influye directamente en los niveles de participación. Es así como a veces a paso veloz, y otra veces de forma más discreta hemos ido fortaleciendo el propio diseño institucional.
El día de hoy, vemos con mucho gusto avances en materia de educación cívica para las y los migrantes; vemos también lineamientos que impactan directamente en el Reglamento de Elecciones, los cuales mitigan todo tipo de redundancia institucional, vemos que el voto por internet es una realidad que estamos caminando hacia el voto presencial con el ejercicio piloto que hacemos en cuatro ciudades este 2023.
Sin embargo, también es un momento de importante reconocimiento del tramo avanzado el cual desde sus inicios en la primera elección que consideró a las y los migrantes ha sido un mecanismo de identificación profunda, hablo del voto postal.
Este voto postal que ha sido reconocido por la comunidad internacional y hasta por países que habiendo aplicado antes que México el voto de sus migrantes, decidieron reformarlo emulando el modelo postal mexicano por sus buenos resultados, un ejemplo de ello es el caso Argentina, que aunque aprobaron el voto extraterritorial en 1991 de manera presencial reconocieron el mecanismo postal en su reforma de 2019 a través del decreto 45/2019 donde sostienen que en México se muestra que el instrumento más idóneo para facilitar el derecho a voto a quienes viven alejados de la representación consular, garantizando la integridad de la elección, es brindar la posibilidad de ejercer los derechos electorales mediante un sistema de votación por correo postal.
Además es importante decir que es una modalidad tan reconocida por la ciudadanía migrante que desde que se implementó el mecanismo mixto de votación desde el extranjero en 2021, aunque el voto por internet ha sido la opción que la ciudadanía más elige para emitir su voto, finalmente el porcentaje de participación en vía postal ha sido mayor en 14 de las 15 elecciones que han tenido ambos mecanismos.
Así aunque parece que el voto electrónico es la modalidad con mayor aceptación, pues desde que se adoptó la modalidad mixta ha habido 22 mil 373 votos a través de esta vía; mientras que a través del mecanismo postal se emitieron seis mil 773, la participación ciudadana en promedio sigue siendo mayor bajo la modalidad del voto postal al ser del 47.92 por ciento, mientras que el promedio de participación a través de internet es del 40.92 por ciento.
Es decir, aunque se registren más personas para ejercer su derecho a votar a través de internet de las que lo hacen vía postal, terminan ejerciendo más este derecho las personas que lo hicieron por la vía postal porcentualmente hablando.
Con las elecciones de Coahuila, Estado de México y la extraordinaria de Tamaulipas se sumarán 46 procesos electorales en los que la ciudadanía mexicana residente en el extranjero ha podido participar con su voto.
Cada paso que hemos dado en estos 16 años de expansión de los derechos políticos, más allá de las fronteras, ha sido de gran valía, por lo que hay que ser sumamente mesurados para no dar un paso atrás.
Es probable también que esta opción de la ciudadanía migrante para votar vía postal tenga que ver con el hecho que desde 2006 es el mecanismo que la ciudadanía migrante identifica para votar en las elecciones de su país de origen.
Cada paso que hemos dado en estos 16 años de expansión de los derechos políticos, más allá de las fronteras, ha sido de gran valía. Por lo que me parece que tenemos que ser sumamente cuidadosos para no dar un paso atrás, prueba de ello son los procesos electorales de 2023, tanto Coahuila, como Estado de México contemplaban ya el voto extraterritorial en 2017, hace seis años para Coahuila se registraron apenas 153 personas, mientras que para el Estado de México 365.
Hoy 86 días de cerrar el registro de la lista nominal de personas electoras residentes en el extranjero, el registro para Coahuila es 860 por ciento más grande. Y en el Estado de México 817 por ciento mayor.
Esto me parece que es gracias a una política constante de mejora. No quiero dejar de reconocer la labor que la consejera Claudia ha realizado al frente de la comisión, pues muchos de los avances en la materia son producto de la buena lectura y sensibilidad en este tema.
Gracias, Presidente.
Consejero Electoral del INE, José Martín Fernando Faz Mora: A usted, consejera, por sus comentarios.
Tiene ahora el uso de la voz la consejera Carla Humphrey.
Adelante, si es tan amable, por favor.
Consejera Electoral del INE, Carla Astrid Humphrey Jordan: Gracias, consejero Faz.
Pues en primer lugar, agradecer la presentación de este informe, por supuesto, la conducción de estos trabajos de la consejera Claudia Zavala.
Me parece importante resaltar algunas cuestiones:
Primero, ya van un poco más de las personas que señaló la consejera Ravel, ya son cuatro mil 856 personas que están registradas en este momento para votar desde el extranjero.
Me parece importante señalar que, hemos notado una diferencia importante entre las personas que se credencializan, las que hacen su registro en el listado nominal para votar desde el extranjero y las que activan sus credenciales para votar; es decir, creo que es necesario difundir con mayor amplitud, que las personas que tienen su credencial de elector no van a poder votar desde el extranjero si no tienen estas dos condiciones, que se registren en el listado nominal para votar desde el extranjero y que además activen su credencial de elector.
Y creo que, bueno, este mecanismo y otros que estamos y estaremos utilizando, son necesarios para que las personas residen en el extranjero, las y los mexicanos que residen en el extranjero, particularmente ahora de Coahuila, del Estado de México y de Tamaulipas, puedan ejercer su derecho al voto.
El otro tema es que, yo justamente es una de las ventajas que le veo a la propuesta o a la iniciativa de reforma, el que solamente deja como opción para votar desde el extranjero, el voto por Internet.
Precisamente, porque más del 65 por ciento de las personas se han anotado para votar por esta vía, pero creo que hacia allá vamos, hacia este mundo en el que las TICS son las que llevan, digamos, por delante el pleno ejercicio de los derechos político electorales, además porque creo que un tema relevante son los altos puestos, y el voto por Internet cuesta cada voto 6 mil 742 pesos, mientras que el voto postal cuesta 16 mil 5 pesos, según también algún informe que pidió alguna representación de un partido político y que fue dado a conocer en la Comisión del Voto de las y los Mexicanos en el Extranjero.
Pero, finalmente, quería agradecer el informe y darle a conocer a la ciudadanía, que sigue abierto el plazo de registro desde el 1º de septiembre hasta el 10 de marzo, pero que además, justamente de registrarse, tienen que tener activa la credencial de elector para poder ejercer su derecho al voto, ya sea por la vía postal que, bueno, fue de las primeras vías por las que se pudo garantizar este derecho que tienen las y los mexicanos que residen en el extranjero y que se ve soportada, digamos, o se unió a partir del proceso electoral 2011-2012 en la Ciudad de México, el voto por Internet desde el extranjero.
Así que, a invitarlos a registrarse y a activar su credencial de elector.
Es cuanto, muchas gracias.
Consejero Presidente del INE, Lorenzo Córdova Vianello: Muchas gracias, consejera Humphrey.
¿Alguna otra intervención compañeras y compañeros?
Si no hay más intervenciones, podemos dar por recibido este informe, y le pido Secretario, que continúe con el siguiente asunto del orden del día.
Secretario Ejecutivo del INE, Edmundo Jacobo Molina: Es el relativo al proyecto de acuerdo del Consejo General del Instituto Nacional Electoral, por el que se designa a las personas custodias de la llave criptográfica que permitirá el descifrado de los votos de las mexicanas y los mexicanos residentes en el extranjero, emitidos a través de la modalidad electrónica por Internet, en la elección extraordinaria a una senaduría en mayoría relativa en el estado de Tamaulipas 2023.
Consejero Presidente del INE, Lorenzo Córdova Vianello: Muchas gracias, señor Secretario.
Colegas, a su consideración el punto.
Tiene la palabra la consejera Claudia Zavala.
Consejera Electoral del INE, Beatriz Claudia Zavala Pérez: Muchas gracias, Presidente.
Este proyecto de acuerdo es muy relevante porque tiene que ver con una… con la cuestión de seguridad de nuestro sistema para voto de mexicanas y mexicanos residentes en el extranjero, a través de la modalidad electrónica.
Y es que aquí estamos haciéndonos cargo de designar a las personas que se van a hacer cargo de cada una de las partes en las que se fracciona la llave de la elección que es aquella con la que se cifran los votos emitidos en el sistema, en el SIIVEI, así lo conocemos, considerada como pública, en virtud de que se encuentra asentada en el acta de inicio del periodo de votación de la elección correspondiente y es del conocimiento en general, de la ciudadanía.
Y también la llave de apertura de votos que es la que permite realizar la apertura de la bóveda de votos y descifrarlos una vez finalizado el periodo de votación y la recepción de ésta, considerada como privada, en virtud de que no se hace del conocimiento general de la ciudadanía, sino que se almacena en una USB criptográfica, bajo custodia.
Por supuesto que agradezco a las personas que se van a hacer cargo de tentar estas fracciones de las llaves, porque es un trabajo que se realiza durante todo el día y ellas están ahí pendientes.
Me interesaba resaltar esto, sobre todo, porque muchas veces cuando he salido me han preguntado pues cuáles son las seguridades que nosotros tenemos en el sistema de voto por internet.
Estas seguridades se ven reforzadas ya con la experiencia, a través de estos cinco fragmentos, utilizando un algoritmo criptográfico denominado de compartición de secretos de Shamir y posteriormente cada fragmento de la mencionada llave es almacenado en un dispositivo USB, criptográfico, altamente seguro, el cual cuenta con una certificación de nivel tres, expedida por la NIST.
Gracias, Presidente y colegas.
Consejero Presidente del INE, Lorenzo Córdova Vianello: Gracias, consejera Zavala.
¿Alguien más desea intervenir?
Al no haber más intervenciones, le voy a pedir al señor Secretario que tome la votación relativa a este punto de acuerdo.
Secretario Ejecutivo del INE, Edmundo Jacobo Molina: Señoras y señores consejeros electorales, se consulta si se aprueba el proyecto de acuerdo del Consejo General del Instituto Nacional Electoral, identificado en el orden del día como el punto 19.
Quienes estén a favor, primero virtualmente, sírvanse manifestarlo.
Consejera De La Cruz.
Consejera De La Cruz.
En la sala, quienes estén a favor.
Gracias.
¿En contra?
Consejera Electoral del INE, Norma De la Cruz Magaña: A favor.
Secretario Ejecutivo del INE, Edmundo Jacobo Molina: Es aprobado por unanimidad, señor Consejero Presidente.
Consejero Presidente del INE, Lorenzo Córdova Vianello: Muchas gracias, señor Secretario.
Le voy a pedir que realice las gestiones necesarias para publicar este acuerdo en el Diario Oficial de la Federación y que continúe con el siguiente punto del orden del día.
Secretario Ejecutivo del INE, Edmundo Jacobo Molina: Es el relativo al Informe final de actividades de la Presidencia de la Comisión de Organización Electoral del periodo que va de septiembre a diciembre de este año, Presidente
Consejero Presidente del INE, Lorenzo Córdova Vianello: Muchas gracias, señor Secretario.
Colegas, a su consideración este informe.
La consejera Carla Humphrey tiene la palabra.
Consejera Electoral del INE, Carla Astrid Humphrey Jordan: Gracias, Presidente.
El día de hoy hago del conocimiento de este Consejo General, el Informe final de actividades de la Comisión de Organización Electoral, el cual da cuenta de las actividades realizadas durante el periodo de septiembre a diciembre de 2022.
Es importante señalar o me parece importante señalar que este informe de actividades únicamente detalla las actividades realizadas durante los cuatro últimos meses en virtud de la modificación que la mayoría de mis colegas realizaron al plan de trabajo de varias comisiones.
Ante ello y como lo señalé en dicha sesión del Consejo General, considero que los planes anuales de trabajo de las comisiones deberían de estar correlacionados con la duración de la presidencia, pues, ello, permite llevar de mejor manera un seguimiento de los acuerdos, metas, objetivos, planteados por cada uno de los planes de trabajo.
Como los señalé, el informe da cuenta de las actividades realizadas desde el mes de septiembre a diciembre en el que se realizaron 4 sesiones, una ordinaria y tres extraordinarias en el que se conocieron y discutieron 25 asuntos.
De ellos, me parece importante destacar lo siguientes.
El estudio trimestral sobre la participación ciudadana en las elecciones 2021, el cual ya se hizo del conocimiento de este Consejo General, destacando que el mismo fue realizado con perspectiva de género, que las mujeres tuvieron mayor nivel de participación que los hombres, lo cual ha sido una constante a partir de los resultados y la necesidad de que este Instituto trabaje para que existe un mayor interés para que las y los jóvenes ejerzan su derecho político al voto.
El informe final sobre los datos recabados de los formados del registro de personas con discapacidad que acudieron a votar en los procesos electorales ordinarios 2021-2022, en el que se resalta la existencia de un importante área de oportunidad del INE para implementar medidas que logren aumentar la cantidad de personas con alguna discapacidad que acudan a votar, debido a que el porcentaje de personas mayores de edad con alguna discapacidad es significativamente superior a las y los votantes con respecto a la lista nominal.
Finalmente, se llevó a cabo la presentación a las representaciones de los partidos políticos y consejerías legislativas, del modelo de urna electrónica 7.0 que fue desarrollada por la Dirección de Estadística y Documentación Electoral, perteneciente a la Dirección Ejecutiva de Organización Electoral, el pasado 24 de noviembre, en la que, además, de la presentación sobre su funcionamiento y características, las y los asistentes pudieron participar en un ejercicio de simulación de voto para conocer la mecánica de uso de esta urna.
Al ser ésta, pues la última sesión que hasta el momento se tiene planteada, pues, hago votos porque en estos momentos de incertidumbre nuestra institución salga fortalecida desde el congreso de la unión, con reformas necesarias, por ejemplo, incluir en la ley el voto en prisión preventiva, las diferentes acciones afirmativas, el voto exclusivo por internet desde el extranjero y, por supuesto, con absoluta respetan, pues, deban analizarse con mayor y con toda minuciosidad y medir las consecuencias de todas aquellas otras que puedan afectar la democracia en nuestro país.
Es cuanto, Presidente. Muchas gracias.
Consejero Presidente del INE, Lorenzo Córdova Vianello: Muchas gracias, consejera Humphrey.
¿Alguien más desea intervenir?
Al no haber más intervenciones, damos por recibido este informe, agradeciéndolo y le pido, Secretario, que continúe con el siguiente punto.
Secretario Ejecutivo del INE, Edmundo Jacobo Molina: El siguiente punto del orden del día, es el relativo a los proyectos de acuerdo del Consejo General del Instituto Nacional Electoral por el que se aprueba la demarcación territorial de los distritos electorales uninominales locales en que se dividen los estados de Aguascalientes, Durango, Hidalgo, Oaxaca, Quintana Roo, San Luis Potosí, Tamaulipas y Yucatán, y sus respectivas cabeceras distritales a propuesta de la Junta General Ejecutiva, mismo que se compone de ocho apartados.
Consejero Presidente del INE, Lorenzo Córdova Vianello: Gracias, señor Secretario.
Colegas, consulto a ustedes si desean reservar para su discusión en lo específico algún apartado del presente punto del orden del día, o bien, solicitar la realización de una ronda en lo general.
Consejero Murayama.
Consejero Electoral del INE, Ciro Murayama Rendón: Ronda en lo general, por favor.
Consejero Presidente del INE, Lorenzo Córdova Vianello: De acuerdo.
¿Alguien más desea, alguien desea reservar algún apartado en específico?
Bien, de no ser el caso, consulto si hay alguna oposición a que se realice la ronda en lo general solicitada.
En ésta, le doy la palabra, pues, al no haber oposiciones, al consejero Murayama que la solicitó.
Consejero Electoral del INE, Ciro Murayama Rendón: Gracias, Presidente.
Con estos proyectos de acuerdo se cierra el último bloque de la distritación local, con lo cual completamos el nuevo mapa de la geografía electoral en las 32 entidades del país, que permitirá la renovación de los congresos locales en lo que queda de esta década, y hasta antes de la próxima distritación que se hará con los datos del censo de 2030.
Aguascalientes, Durango, Hidalgo, Oaxaca, Quintana Roo, San Luis Potosí, Tamaulipas y Yucatán conforman las ocho entidades del bloque seis, de acuerdo con el Programa de Trabajo que se aprobó en esta herradura.
Seis de estos estados celebraron este año sus comicios con la distritación vigente, y por su parte, San Luis Potosí y Yucatán se incorporaron después a este bloque. En San Luis Potosí, para fortalecer el acercamiento de la consulta previa a las comunidades indígenas de la entidad; y Yucatán con motivo del decreto legislativo que modificó la integración de su Congreso, ampliando de 15 a 21 las diputaciones locales de mayoría relativa.
En total, estamos presentando 149 distritos electorales locales nuevos, de los 679 distritos locales que existen en el país.
Del total, 160 distritos se encontraban fuera del rango de desviación poblacional permitido, es decir, había entidades donde algún distrito tenía arriba del 130 por ciento del promedio, y en otros, como en Quinta Roo, distritos con menos 40 por ciento de población respeto al promedio.
Ahora todos los distritos, sin excepción, van a tener equilibrio poblacional dentro del rango de desviación permitido, un máximo de 14.96, y el más cercano de menos 0.05, fortaleciendo así el derecho a la representación política en condiciones de igualdad.
Es importante resaltar que cada uno de los 32 escenarios propuestos por la Junta General y que pasó antes por la Comisión del Registro sigue los criterios aprobados por este Consejo General; se usan los datos del censo 2020; se garantiza el equilibrio poblacional; se procura la confección de distritos indígenas cuando hay al menos el 40 por ciento de esta población o afromexicana; se busca la integridad municipal, la compacidad de los distritos, así como que existan los menores tiempos de traslado.
Y, finalmente, también se presenta lo que se conoce como el criterio ocho que son escenario de consenso entre todas las fuerzas políticas.
De los ocho estados que conforman el último bloque todos son fruto del consenso de los partidos, siete de ellos por criterio ocho y uno más San Luis Potosí, porque es la mejor propuesta técnica, pero tiene el respaldo de todas las fuerzas políticas.
Así estamos ofreciendo un trabajo que es resultado del diálogo, del conocimiento del terreno, de la madurez de las fuerzas políticas, y se demuestra que mientras en otros ámbitos predomina la polarización y la descalificación, en los trabajos de distritación o altura de miras, reconocimiento al otro y construcción de acuerdos de consensos.
Uno de los temas novedosos y de las buenas noticias de esta distritación es el crecimiento de los distritos indígenas, con la nueva geografía electoral pasamos de tener 56 distritos indígenas a 115.
El único estado en donde habiendo tenido antes algún distrito indígena no se mantiene o se incrementa el número es Quintana Roo por la población migrante no indígena a esa entidad.
Esta ampliación de los distritos indígenas en buena medida se explica por la inclusión del criterio de auto adscripción en la elaboración del Censo Nacional de Población por parte del INEGI, si en el censo de 2010 había 11 millones de personas indígenas, ahora son más de 23 millones en 2020. Y si se considera la población afromexicana a 24 millones 450 mil personas.
Quiero recordar que también esta distritación produjo el primer distrito afromexicano en el estado de Guerrero. Para hacer esta distritación el INE desplegó una consulta previa con pueblos y comunidades indígenas que nos permitió procesar cinco mil 610 opiniones recibidas en 99 reuniones de trabajo a la que acudieron tres mil 448 diferentes autoridades indígenas. Todo ello permitió justamente que este sea un ejercicio de inclusión, de atención a la opinión de las comunidades indígenas y afromexicanas, todo este trabajo además fue supervisado por el Instituto de Geografía de la UNAM, órgano garante del protocolo que desplegó el INE.
Y creo que no hay un ejercicio tan basto de consulta a pueblos y comunidades indígenas en todo el país para un solo propósito, el INE, una vez más, actúa como una institución de vanguardia del Estado Mexicano al realizar una consulta previa e informada con todos los pueblos y comunidades indígenas que se tienen registrados en el país.
Y además, no solo se les escuchó, cada una de las opiniones fue respondida y ahora que se aprueba la distritación se acudirá a presentarles el resultado de la misma a todas las autoridades indígenas y afro que participaron en el ejercicio.
Yo quiero agradecer ampliamente a la Dirección Ejecutiva del Registro Federal de Electorales, a sus vocales distritales que son los que hicieron la consulta, por cierto, si desaparecen las juntas distritales, el personal calificado que hizo este trabajo de cercanía con pueblos y comunidades indígenas y afro mexicanas no habría sido posible.
De nuevo, es importante mantener la integridad de la estructura profesional del INE que nos trae tan buenas noticias con estos proyectos de distritación local a su consideración.
Muchas gracias.
Consejero Presidente del INE, Lorenzo Córdova Vianello: Gracias, consejero Murayama.
Colegas permítanme intervenir en este punto.
Con este sexto grupo de trazos distritales para los estados de Aguascalientes, Durango, Hidalgo, Oaxaca, Quintana Roo, San Luis Potosí, Tamaulipas y Yucatán, concluye un largo trabajo que el Instituto Nacional Electoral ha venido realizando desde hace más de un año para garantizar el equilibrio poblacional en cada uno de los distritos electorales uninominales de las 32 entidades federativas del país.
Han sido meses de un intenso trabajo técnico, cuidadoso y profesional en los que en todo momento se contó con la supervisión y acompañamiento de la Comisión del Registro Federal de Electores con el liderazgo técnico y operativo de la Dirección Ejecutiva del Registro Federal de Electores, con el invaluable apoyo de las personas expertas del Comité Técnico Asesor de la Distritación y con la activa participación de las representaciones técnicas de los partidos políticos acreditadas en la Comisión Nacional de Vigilancia y en las comisiones locales y distritales, estas últimas por cierto precedidas por los vocales del registro federal de electores en cada uno de los distritos, como se ha mencionado unos de los funcionarios del Servicio Profesional Electoral que formarían parte de este 85 por ciento de bajas que se le pretende endilgar al instituto, inculcar al Instituto y de otra institución autónoma del estado mexicano, la UNAM, de la que siempre ha sido un orgullo pertenecer y no es que vuelva ahora a ella aunque me incorpore a ella en unos meses, sino que siempre he sido parte de la UNAM, a mucho orgullo, a través de su Instituto de Geografía.
A todas y todos en nombre de las y los consejeros electorales les hago público mi profundo agradecimiento por haber logrado un trabajo técnico tan relevante y por haber logrado cuando fue necesario el consenso de todas, cuando fue lo posible, el consenso de todas las fuerzas políticas para que el nuevo marco geográfico electoral local del país cumpla con lo dispuesto en la Constitución Federal, en las constituciones locales y en la LGIPE.
Debo decir que los seis grupos de distritaciones locales que nos han presentado en este Consejo General, a las 32 entidades federativas incluyendo los ocho proyectos del grupo de hoy, no solo se elaboraron con técnicas y sistemas informáticos de vanguardia a nivel internacional, ya quisieran los vecinos del norte hacer una distritación con la calidad técnica y sin un sesgo político, como en cambio ocurre allá, como lo estamos haciendo en México, sino que constituyen un muy buen ejemplo de los logros que el INE ha podido generar a partir de la estandarización y homologación dispuesta por la reforma constitucional de 2014 para el funcionamiento del Sistema Nacional de Elecciones.
Con esta distritación, por segunda vez, después de la de 2017, todos los distritos locales del país, todos, sin excepción, se han conformado conforme los mismos criterios técnicos, con base en los mismos procedimientos, y con base en la aplicación de las normas generales que hoy nos rigen.
Si alguien se extraña del grado de aceptación y de aprobación que tiene este Instituto, y el hecho de que el INE probablemente sea el órgano, le quito el probablemente, es el órgano electoral con mayor reconocimiento y que ha participado en mayores misiones y asistencia técnica en los últimos 30 años en todo el mundo, es precisamente por el profesionalismo y la calidad de los trabajos como los que hoy estamos conociendo.
En total, producto del intenso trabajo de la distritación local llevado a cabo durante casi un año, se trazaron 679 distritos locales, en todos se aseguró que la distribución de la población garantizara un equilibrio en la representación política y en el valor del sufragio.
En todas las entidades los trabajos del INE atendieron el número de distritos electorales uninominales determinados por los congresos locales, y con base en los criterios técnicos para determinar la existencia de distritos indígenas.
Sobre este punto, me importa destacar, que con la distritación de 2022 nuestro país contará, por primera vez en la historia electoral del país, con 115 distritos denominados indígenas, que representan el 16.9 del total de los distritos trazados. Con lo que este Instituto, una vez más, demuestra su compromiso con las personas que integran las comunidades indígenas y afromexicanas del país.
Vale la pena recordar que es gracias al INE, por decisiones tomadas en este Consejo, que hoy en la Cámara de las y los diputados tenemos un número de 36 diputaciones indígenas.
Ojalá y esas acciones afirmativas se traduzcan en ley. Eso sí vale la pena ponerlo en la ley.
Esta cifra representa un incremento del 100 por ciento respecto de los 56 distritos indígenas locales que se delimitaron en 2017. El dato de los distritos indígenas trazados en este 2022 es particularmente relevante.
De una revisión histórica, es claro que nunca antes la pluriculturalidad de nuestra nación había tenido tantos espacios garantizados en los órganos de representación del Estado mexicano, como los que tendrá a partir de las próximas elecciones locales.
Eso, siempre y cuando se garanticen los criterios que le permiten a este Instituto interpretar la ley para maximizar los derechos políticos de los ciudadanos, como ha venido ocurriendo a lo largo de ocho años y medio.
Permítanme decirlo de esta manera, con los nuevos polígonos distritales locales generados en la distritación, la redistritación 2022, el marco geográfico electoral es más incluyente y refleja la pluriculturalidad de la nación mexicana, ya que el porcentaje de los distritos que ahora se considerarán como distritos indígenas, es similar al porcentaje de la población que se auto adscribe así, de acuerdo con lo que ha reportado el INEGI en el Censo de 2020.
En cifras lo anterior es contundente.
De acuerdo con el INEGI, en México existen 23.2 millones de pesos que se auto adscriben como indígenas, lo cual equivale al 19.4 por ciento de la población total del país y como ya mencioné, de los 679 distritos uninominales trazados en todas las distritaciones locales de este año, 16.9 serán distritos indígenas.
Y como ya lo hemos dicho en otras ocasiones, la determinación de dichos distritos tiene importantes consecuencias en los procesos electorales, en virtud de los criterios que esta autoridad electoral ha aprobado para el registro de las candidaturas.
Concluyo agradeciendo el profesionalismo y las contribuciones del Comité Técnica Asesor, del personal de la dirección ejecutiva del Registro Federal de Electores, de las y los integrantes de las representaciones técnicas de todos los partidos políticos a nivel nacional, local y distrital, y naturalmente a la Comisión del Registro Federal de Electores por los trabajos realizados para que la nueva delimitación del marco geográfico electoral local de las 32 entidades del país, se convierta en una base de equidad para garantizar, por los próximo 10 años, que cada sufragio tenga un valor similar en la designación de las curules de mayoría en los congresos locales de las siguientes tres legislaturas y que el principio de un ciudadano un voto sea también una realidad a nivel local.
Una misión constitucional que el INE ejerce a plenitud y cabalidad.
¿Alguna otra intervención?
Con mucho gusto.
Tiene la palabra la representación de Morena, el maestro Flores.
Representante de MORENA, Eurípides Alejandro Flores Pacheco: Muchas gracias, consejero Presidente.
No pensaba intervenir y lo voy a hacer de manera muy breve, sólo para dejar sentado una vez más el doble racero de que quien las hace no las consciente, una vez más el Consejero Presidente aborda temas que no son los relativos al punto del orden que se está discutiendo.
Y, bueno, pues ya la verdad es que ni siquiera debería ser… materia de controversia, pero sí parece bastante poco creíble que quien habla en público a favor de los pueblos y comunidades indígenas en privado las desdeñe.
Entonces, Consejero Presidente, solamente dejar eso sentado. Muchas gracias.
Consejero Presidente del INE, Lorenzo Córdova Vianello: Muchas gracias, a usted, señor representante.
¿Alguien más?
Bien, si no hay más intervenciones, señor Secretario, por favor, someta el punto a votación.
Secretario Ejecutivo del INE, Edmundo Jacobo Molina: Con mucho gusto, Presidente.
Señoras y señores consejeros electorales, se consulta si se aprueban los proyectos de acuerdo del Consejo General del Instituto Nacional Electoral, identificados puntualmente como los apartados que van del 21.1 al 21.8 del orden del día.
Quienes estén a favor, primero virtualmente, sírvanse manifestarlo.
Consejera Ravel.
En la sala quienes estén a favor. Muchas gracias.
Presidente, este conjunto de proyectos son aprobados por unanimidad de los presentes.
Consejero Presidente del INE, Lorenzo Córdova Vianello: Muchas gracias, señor Secretario.
Le voy a pedir que realice las gestiones necesarias para publicar los acuerdos que hemos aprobado en el Diario Oficial de la Federación.
Del mismo modo, le pido que continúe con el siguiente asunto del orden del día.
Secretario Ejecutivo del INE, Edmundo Jacobo Molina: El siguiente asunto es el relativo al Informe sobre el Estudio Especializado sobre la efectividad en la aplicación de las acciones afirmativas y las barreras que enfrentan los grupos en situación de discriminación, personas indígenas afromexicanas, migrantes y residentes en el extranjero con discapacidad y la diversidad sexual y la representación política para el proceso electoral 2020-2021.
Consejero Presidente del INE, Lorenzo Córdova Vianello: Gracias, señor Secretario.
Señoras y señores consejeros y representantes, está a su consideración el informe mencionado.
Tiene la palabra la consejera Carla Humphrey.
Consejera Electoral del INE, Carla Astrid Humphrey Jordan: Gracias, Presidente.
El establecimiento de acciones afirmativas en favor de los grupos en situación de discriminación en el Proceso Electoral Federal 2020-2021 implicó un cambio sustancial en las reglas del juego democrático que modificó radicalmente las reglas de postulación de candidaturas por parte de los partidos políticos.
Por primera vez a nivel federal tuvimos candidaturas para personas indígenas, afromexicanas con discapacidad, de la diversidad sexual, así como migrantes y residentes en el extranjero.
Su finalidad es ampliar el espectro de participación política y cumplir con el principio constitucional de paridad sustantiva.
Cabe recordar que la Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación jugó un papel fundamental en la definición de las acciones afirmativas que estuvieron vigentes durante el pasado proceso electoral federal, pues en su mayoría fueron establecidas en cumplimiento una sentencia de dicha instancia jurisdiccional.
En este sentido al resolver el recurso de apelación 21 de 2021 la Sala Superior ordenó a este Consejo General la realización de un estudio respecto de la eficacia y funcionamiento de las acciones afirmativas implementadas en el referido proceso electoral a fin de determinar si es necesario realizar ajustes en los próximos procesos el cual debía ponerse a consideración del Congreso de la Unión para los efectos conducentes, los efectos conducentes, por supuesto, es incluir en la legislación las acciones afirmativas para grupos en situación de discriminación.
En cumplimiento a lo anterior en el acuerdo INE-160/2021, este Consejo General instruyó a la Unidad Técnica de Igualdad de Género y no discriminación en colaboración con la Dirección Ejecutiva de Prerrogativas y Partidos Políticos la realización del referido estudio.
La realización de este estudio fue encargado al Colegio de México con motivo del convenio específico de colaboración celebrado con este Instituto Nacional Electoral, el informe final fue entregado el pasado 14 de octubre de 2022, y ahora se presenta a este órgano colegiado.
Se trata de un estudio completo con mucha información empírica, datos duros, conformado por 623 páginas que constituye una base fundamental para la discusión del diseño que habrán de tener las acciones afirmativas en el futuro.
Ahora bien, quisiera enfocar mi intervención al punto que en mi consideración es el relevante.
En el estudio se concluye que la implementación de las acciones afirmativas no derivó, y cito, “de una evaluación realista de la situación actual de las personas y las comunidades afectadas, basada en datos precisos sobre las condiciones de los grupos, de los diversos grupos de población y su participación en el desarrollo del país”:
Tal como recomienda, cierro la cita, tal como lo recomienda el Comité la Eliminación de la Discriminación Racial de la ONU, en la recomendación general número 32 sobre el significado y alcance de las medidas especiales en la Convención Internacional sobre la Eliminación de todas las formas de Discriminación Racial.
Asimismo, se considera que tal implementación tampoco derivó de, y cito nuevamente, “un diagnóstico o análisis integral en el que se incorporaran elementos sociodemográficos e históricos o bien elementos que provinieran de un ejercicio consultivo sobre las expectativas de representación de cada grupo.
Cierro también la cita.
Y lo anterior se debe, como se destaca en el documento, a que el establecimiento a las acciones afirmativas tuvo su origen en resoluciones de la Sala Superior, esto es, como se dice coloquialmente “a golpe de sentencia”.
La implementación de las acciones afirmativas en el Proceso Electoral Federal 2020-2021 marcó un mito en el reconocimiento de los derechos de participación política de los grupos en situación de discriminación.
Y tal como hemos visto en el caso de género, su implementación no ha sido tersa, por decir lo menos; su establecimiento era ya impostergable, pues el no establecer estas acciones afirmativas implica negar el derecho de participación política a muchas mexicanas y mexicanos.
Pero ello no quiere decir que su diseño sea inmutable, hay que echar mano de todas las herramientas a nuestro alcance para mejorarlas, con el fin de fortalecer, tanto la representación descriptiva como la sustantiva.
En este sentido, considero fundamental la creación de un grupo de trabajo multidisciplinario, integrado por lo menos por la Unidad Técnica de Igualdad de Género y no Discriminación, la Dirección Ejecutiva de Prerrogativas y Partidos Políticos y la Dirección Jurídica para que las recomendaciones contenidos en el documento académico que hoy se nos presenta se traduzcan en acciones concretas para el diseño e implementación de las acciones afirmativas a establecerse para futuros procesos electorales.
En este punto, quisiera hacer hincapié en la necesidad de establecer a nivel federal acciones afirmativas en favor de personas jóvenes y personas adultas mayores, ya que en varias entidades federativas se ven estos dos tipos de acciones afirmativas.
Finalmente, quisiera referirme a un tema íntimamente relacionado con el establecimiento de acciones afirmativas, pero a nivel local, específicamente en el estado de Coahuila, situación de la cual se nos informó a la consejera De La Cruz y al consejero Faz y a mí, en una reunión de trabajo que sostuvimos este lunes con las y los integrantes del Consejo General del Instituto Electoral de dicha entidad federativa.
El pasado 2 de diciembre, un partido político presentó una solicitud de opinión consultiva sobre la facultad del Instituto Electoral de Coahuila para establecer acciones afirmativas en favor de grupos en situación de discriminación.
En dicho procedimiento, el día 6, el magistrado instructor, por su cuenta, ordenó al Consejo General de dicho Instituto suspender el análisis y aprobación de los lineamientos de paridad de acciones afirmativas para diputaciones, de los cuales ya se tenía un anteproyecto y que se había presentado a los partidos políticos.
Quiero resaltar que fue el magistrado instructor y no el Pleno del Tribunal Electoral Local.
Independientemente de las particularidades de la opinión consultiva que no es frecuente encontrarla como facultad de un Tribunal, llama poderosamente la atención que la suspensión de decretada, la suspensión decretada si se tiene en cuenta que un principio esencial del derecho procesal electoral es que la interposición de los medios de impugnación no puede tener efectos suspensivos, tal como lo establece expresamente el artículo 4 de la Ley de Medios de Impugnación en Materia Político Electoral y de Participación Ciudadana, para el estado de Coahuila de Zaragoza.
Además, no puede pasar desapercibido que la suspensión en comento fue decretada por el magistrado instructor y no por el Tribunal en Pleno, como debiera corresponder a una decisión de esta magnitud que impide claramente al Instituto Electoral de Coahuila el ejercicio de sus facultades legales, y el voto de acuerdos en Consejo General.
Asimismo, debe tomarse en cuenta que no existe base constitucional para que las decisiones emitidas en una opinión consultiva sean vinculantes, toda vez que ese carácter únicamente corresponde a las determinaciones adoptadas por la autoridad jurisdiccional, en medios de impugnación, promovidos con motivo de una controversia.
Este estado de cosas se traduce en un retroceso inaceptable a los derechos humanos de los grupos en situación de discriminación en Coahuila, razón por la cual considero que, en el caso, se reunirían los requisitos necesarios para que este Consejo General ejerciera la facultad de atracción para emitir lineamientos correspondientes, o incluso la emisión de lineamientos de carácter general con el fin de ordenar a los OPLES con elecciones el año que entra la determinación de estas acciones afirmativas en comento, en el entendido que tampoco en el Estado de México se han adoptado ninguna acción afirmativa en grupos en situación de discriminación y que meramente han sido recomendaciones para los partidos políticos.
Es cuanto, Presidente.
Gracias.
Consejero Presidente del INE, Lorenzo Córdova Vianello: Muchas gracias, consejera Humphrey.
Tiene ahora la palabra la consejera Dania Ravel.
Consejera Electoral del INE, Dania Paola Ravel Cuevas: Gracias, Presidente.
Este estudio no solamente es relevante de cara a próximos procesos electorales, sino a reformas en materia electoral.
En este contexto me gustaría precisar algunas cosas que este estudio evidencia y que, sin duda, se deben considerar por el Congreso de la Unión a la hora de legislar en la materia.
El informe señala que, por ejemplo, se avanzó significativamente en la representación descriptiva. No obstante, se debería contar con una representación sustantiva, lo que implicaría que las acciones afirmativas propicien candidaturas de personas con compromisos y con vínculos en representatividad efectivos con los grupos de adscripción, y que estos tengan a su vez expectativas de representación, intereses colectivos o identidades compartidas.
Yo creo que hay que reflexionar sobre este tema, porque se tiene que pensar sobre el objetivo de que nosotros tengamos estas cuotas a favor de personas que pertenecen a grupos en situación de discriminación. Si el objetivo es que estas personas que han sido históricamente discriminadas sean consideradas y puedan llegar a esos cargos públicos, me parece que está cumplido.
Si lo que se está buscando además es que se represente específicamente a esos sectores de la población, quizá debería de repensarse, pero no puedo dejar de lado el hecho de que éste es un tema que también surge con las mujeres que llegan gracias al principio de paridad de género en las postulaciones, muchas veces se recrimina que no es suficiente con que lleguen mujeres, sino que éstas deben de tener una perspectiva de género para que efectivamente puedan cambiar las condiciones en las que se han desempeñado las mujeres en el ámbito público.
Sin embargo, yo creo que ese es una exigencia que debe ser absolutamente para todas las personas que ostentan un cargo público y no exclusivamente para las mujeres, porque lo que puede ocurrir, al igual que con las personas que pertenecen a estos grupos en situación de vulnerabilidad, es que se les ponga una carga adicional para poder llegar a esos puestos. Lo que me parece que sería inconsistente con el hecho de que se estén dando garantías para que puedan llegar a estos cargos públicos a través de las acciones afirmativas.
También dice el estudio que muchas candidaturas registradas por acciones afirmativas fueron cuestionadas por su identidad y pertenencia al grupo de su adscripción, los tiempos en los que se tuvieron que tomar las decisiones, diseñar las acciones afirmativas e implementar las cuotas fueron muy cortas, lo que propició el surgimiento de numerosas controversias que complejizaron el proceso.
Hay que señalar que en este Consejo General cuando la Sala Superior nos ordenó aplicar algunas acciones afirmativas a favor de grupos en situación de discriminación, varias personas observamos que se estaban tomando de manera muy prematura o muy apremiante ya para la etapa del proceso electoral en la cual se estaban tomando, que eso no era lo óptimo porque, incluso, nos llevaban a nosotros a flexibilizar las reglas de acceso a estas cuotas justo por la lógica de que los partidos políticos señalaban con justa razón que no tenían a la mejor toda la planificación que se requería para poder cumplir a cabalidad con estas acciones afirmativas.
Yo creo que el momento en el que adopten éstas deben de ser con mayor antelación y no a lo mejor como se hizo en el proceso electoral federal 2021 con todas salvo la cuota indígena que eso es algo que nosotros habíamos previsto con antelación.
Señala también este estudio que la implementación de acciones afirmativas basadas en cuotas requiere de análisis específicos, de contar con datos e insumos empíricos confiables, de diagnósticos fundamentados, acertados y certeros de dónde, cómo y a partir de qué criterios promover acciones afirmativas eficientes para las personas.
Referí yo también varias ocasiones, que a diferencia de algunos criterios de la Sala Superior en donde había sostenido que era necesario para que se pudieran implementar acciones afirmativas que se hicieran una justificación exhaustiva y reforzada en atención a las implicaciones que tendrían los demás principios constitucionales, la Sala Superior se apartó de sus propios criterios y determinó sin mayor justificación que se adoptaran algunas acciones afirmativas.
Señala el estudio también que en futuros procesos electorales deberá considerarse que el acceso a la información con la que se postulan las candidaturas por acción afirmativa está relacionada con el interés superior de la sociedad y de la ciudadanía.
Hay que decir, que nosotros cuando adoptamos las acciones afirmativas e, incluso, también en la plataforma Candidatos y Candidatas conóceles, determinamos que la información vinculada con las personas que accedieran a las postulaciones a través de acciones afirmativas tenía que hacerse pública porque tenía un interés público, sin embargo, derivado de una impugnación la Sala Superior determinó que debería de ser opcional para estas personas considerando que la información se podría vincular con información sensible.
Vimos también después en recursos de revisión que resolvió el INAI, que el órgano garante en materia de transparencia consideró también que esta información se tiene que hacer pública.
Yo creo que más allá de la opinión experta del órgano garante al respecto, lo cierto es que ante los antecedentes de intentos de usurpación de estos lugares reservados para personas que pertenecen a grupos históricamente discriminados se tiene que hacer pública esta información.
Concluye también este estudio que en aras de propiciar la representación sustantiva de los grupos en situación de discriminación resultaría útil revisar la pertinencia, el criterio de cuotas como el mecanismo principal o único para mejorar la representación política, no solamente cuenta el número de representantes para avanzar en la solución de los problemas sino su capacidad de generar sinergias y propuestas concertadas para influir en la toma de decisiones.
La plena y efectiva garantía de los derechos político-electorales de toda la ciudadanía en su diversidad ha sido y seguirá siendo un compromiso de este Instituto y una de las herramientas que ha resultado más útil para alcanzar la igualdad y no discriminación en la representación política.
En ese sentido, resulta importante recordar y tomar en consideración para próximas elecciones, las recomendaciones que el equipo de investigación de El Colmex realiza después de un año de analizar estudiar empíricamente la implementación de las acciones afirmativas durante el proceso electoral federal 2020-2021, mismas que se encuentran divididas en cuatro áreas temáticas: generar mayor claridad conceptual, prevenir problemas técnicos de implementación, señalan que es indispensable que una vez que se selecciona algún criterio particular de auto, hetero o exo adscripción, ese mismo criterio se use tanto para el diseño de la acción afirmativa, como para su implementación, comprobación, verificación y calificación de los requisitos de adscripción a cada grupo. Es decir, que se usen criterios homogéneos, considerar los desafíos más generales de la implementación ante la obligación de postular determinado número de candidaturas, que los partidos cuenten con programas de formación de cuadros para preparar a sus futuros representantes de cada grupo.
Con lo cual queda claro que esta responsabilidad de inclusión es compartida y los partidos políticos también tienen que generar cuadros de personas que pertenezcan a estos grupos en situación de discriminación y allegarse de mejor información antes de la toma de decisiones.
Es fundamental allegarse de información sólida y confiable proveniente de estudios rigurosos a profundidad sobre las especificidades de cada grupo.
Se me termina el tiempo, hasta aquí dejaría la intervención.
Agradezco mucho la presentación de este estudio.
Gracias, Presidente.
Consejero Presidente del INE, Lorenzo Córdova Vianello: Muchas gracias, consejera Ravel.
Tiene la palabra el diputado Pedro Vázquez, consejero del Poder Legislativo del Partido del Trabajo.
Consejero del Poder Legislativo del PT, Pedro Vázquez González: De nueva cuenta buenas tardes, señoras y señores consejeros electorales y representantes de los partidos políticos nacionales, señor Secretario Ejecutivo, compañeras y compañeros consejeros del Poder Legislativo y también al público en general que nos sigue en las diferentes plataformas.
En este día se nos trae para nuestro conocimiento el informe relativo al estudio especializado sobre la efectividad de la aplicación de las acciones afirmativas y de las barreras que enfrentan los grupos en situación de discriminación, como lo son las personas indígenas, afromexicanas, migrantes y residentes en el extranjero con discapacidad y de la diversidad sexual en la representación política en el Proceso Electoral 2020-2021.
Antes que nada, quisiera agradecer a la consejera Norma Irene De La Cruz la presentación de este estudio realizado por el Colegio de México en convenio con el INE.
En este estudio de poco más de 600 páginas se puede agrupar en cuatro principales, que son:
Primero, el contexto general y antecedentes normativos de la participación política de los grupos en situación de discriminación para el Proceso Electoral 2020-2021.
La evaluación de la implementación de las acciones afirmativas en el Proceso Electoral Federal 2020-2021.
Una aproximación a la representación política sustantiva de los cinco grupos en situación de discriminación en el Proceso Electoral Federal 2020-2021.
Y el cuarto, el que considero más relevante y más importante, es el denominado “Retos, experiencias, desafíos y propuestas”:
A mí en lo personal, ya lo manifiesto, en este último capítulo es el que más me llamó la atención como estudio del derecho y ahora en mi rol de legislador. Y lo digo sin afán de revanchistas o privilegiando las imposiciones sobre los consensos, con independencia de que debemos de fortalecer la democracia en México en todos aquellos rubros que permitan eficientar los recursos, en ningún momento estamos hablando del abaratamiento de las mismas.
Pero aboquémonos a este estudio muy interesante del Colegio de México. Y digo que me llama la atención porque el capítulo de retos, experiencias, desafíos y propuestas se determina de manera muy clara y precisa las tareas que en el apartado denominado “Reformas, ajustes y dinámicas en el campo legislativo”:
Pero lo ideal, en mi opinión, no es que hubiera habido necesidad de hacer ajustes para llevar a cabo las acciones afirmativas, pero derivado del abandono histórico de los grupos vulnerables es que fue necesaria la implementación de estas medidas compensatorias.
Por ello, el Partido del Trabajo asumimos de manera seria lo que en una parte del estudio se describe como una preocupación general, de los distintos sectores fue promover la participación política de las personas adscritas a estos grupos, tanto al interior de las estructuras partidarias como en diferentes espacios de la vida política nacional, teniendo presente ampliar la visibilización en primera instancia, pero también con el objetivo de traducir la participación en representación legislativa.
Señoras y señores consejeros, no vamos a meter por la puerta de atrás otro tema que no sea el del punto que se está abordando, primero, porque no es mi estilo, pero sí lamento que otros que me han antecedido en el uso de la palabra ya lo hicieron.
No voy a esperar a que usted, señor Consejero Presidente, me reconvenga, como conductor de esta sesión, como lo ha hecho ya con otros integrantes de este Consejo General, es lamentable.
Pero tampoco podemos desaprovechar la oportunidad de decir que el Poder Legislativo se está llevando en estos momentos a cabo un análisis para dotar de mayores elementos jurídicos para visibilizar a los indígenas, a los afromexicanos, a las personas con discapacidad, a la diversidad y a nuestros compatriotas migrantes y residentes en el extranjero.
Por ello, estamos respetando en todo momento los ejes rectores a los que se debe esta autoridad electoral, como son la certeza y la legalidad.
Por su atención, gracias.
Y es cuanto, Consejero Presidente.
Consejero Presidente del INE, Lorenzo Córdova Vianello: Muchas gracias, señor Diputado.
Y al contrario, no lo reconvengo.
Gracias.
Tiene la palabra ahora el señor representante del PAN, el maestro Víctor Hugo Sondón.
Representante del PAN, Víctor Hugo Sondón Saavedra: Muchas gracias, Presidente.
Agradezco el uso de la palabra para hacer algunas reflexiones al respecto del punto que se está planteando.
Quiero comenzar esta intervención recalcando que para Acción Nacional, en esos principios de doctrina, la dignidad de la persona se encuentra en el centro de la actividad política y de la función gubernamental, De tal forma, que el reconocer la dignidad del ser humano constituye la justificación de los fines del estado y, por tanto, de la búsqueda permanente del bien común.
A lo largo de nuestra historia hemos impulsado la “pluralidad” y la pluralidad política de la sociedad civil, a través de cauces institucionales a los cargos públicos de elección popular.
Para nosotros, la pluralidad constituye la integración de las minorías, pues no olvidamos que anteriormente tuvimos que abrirnos paso y forzarnos a hacernos escuchar.
Fuimos parte del cambio de paradigma en materia de defensa de los derechos humanos, pues fue en el año 2011 cuando se dieron las reformas que potencializaron e hicieron más, garantiza nuestro sistema jurídico.
Sin embargo, el punto que se presenta merece algunas reflexiones.
En principio, queremos señalar que es necesario que estas acciones se tomen a tiempo.
Hemos manifestado que uno de nuestros problemas que se presentaron fue el de la temporalidad, este consejo y el Tribunal impulsaron acciones afirmativas cuando hay habíamos iniciado nuestros procesos internos, lo cual propició problemas a los partidos, pues nuestros militantes sintieron que se transgredieron sus derechos políticos-electorales, concretamente su derecho a votar y ser votado.
Ahora bien, consideramos que las acciones afirmativas son medidas temporales, por lo cual es importante que el órgano legislativo discuta el tema y que se establezcan reglas claras al respecto.
No es función de las instituciones electorales establecer la composición de los órganos de representación política, debemos decir que el tema es tan complicado que, como señala el informe, al buscar cumplir con las medidas y postular candidatos bajo estas características nos llevaron a una serie de impugnaciones en razón de la auto acreditación, dado que bajo las reglas impuestas nos convierten en órgano de buena fe, pues no tenemos facultad para verificar y autentificar las manifestaciones voluntarias de los interesados. Por lo cual no se tenía otra alternativa que darlas por válidas, pero curiosamente ni siquiera esta autoridad tiene las facultades ni la posibilidad de realizar acciones legales para realizar esas verificaciones.
Es importante que se establezca mayor claridad al respecto de las acciones afirmativas indígenas y afromexicanas, pues no olvidemos que somos una sociedad pluricultural, producto del mestizaje étnico e hispano, que en el transcurso del tiempo se ha diversificado, producto de la migración multicultural, por lo cual si atendemos esa situación nos preguntamos: ¿Qué es lo que viene? ¿Más acciones afirmativas para otro grupo de mestizaje étnico?
De acuerdo al informe la población afromexicana se auto adscribe como tal, según los datos que reporta el censo del INEGI, es decir, cuál es el elemento que puede indicar esa pertenencia de originalidad a la comunidad precedente de África.
Entonces nos respondemos, ¿es suficiente la cuota indígena para incorporar esos grupos minoritarios sin necesidad de referenciarlos a un origen étnico particular?
Por otra parte, consideramos que la igualdad jurídica no debe distinguir sexo, religión o situación económica, de tal manera que los manifestamos a favor de la tolerancia y la no discriminación. Más consideramos excesivo que desde esta institución nos pongan cuotas por el tema de la sexualidad, tenemos consciencia de que existe una nueva cultura política y que se deben de abrir canales de inclusión particularmente para conocer su problemática, pero la obligación impuesta provoca la exposición pública de la vida personal de los militantes.
Es importante, además que no se viole el principio de la autodeterminación en la vida interna de los partidos políticos, que se respeten los documentos básicos, que se priorice la proyección de principios de cada instituto político, ya que hoy escuchamos bastantes quejas por la imposición unilateral de una visión de las cosas.
Sin embargo, no fuimos escuchados, se trató de un mandato, y eso no debe de volver a suceder.
En lo referente a las campañas, como indica el estudio, no hubo una agenda por parte de los candidatos que representan estas acciones afirmativas y, por consiguiente, tampoco propuestas temáticas surgiendo, en consecuencia, la interrogante de si los electores deben de saber en su distrito electoral correspondiente, que estos candidatos presentan un sector en específico o deben de quedar características escondidas para el votante, no parece importante atender a las personas con discapacidad, pues ese sector poblacional requiere de atención, debiéndoles propiciar instrumentos que generen igualdad y oportunidad en la competencia política.
En conclusión, compañeros integrantes de este Consejo General, nosotros tenemos un diagnóstico y de manera sucinta hemos delineado algunas de nuestras observaciones, esperamos que ustedes hayan hecho sus propias valoraciones y reconsideren que atropellando la vida interna de los partidos no sea buena positivamente a la democracia.
La fórmula de la auto adscripción debe ser revisada, las atribuciones de esta autoridad para verificar que se cumplan con los requisitos de elegibilidad, deben de quedar normadas claramente, la máxima publicidad es un elemento primordial en cualquier proceso político y por consiguiente las reservas y las convocatorias para las candidaturas deben de ser públicas, no pueden romper con la autodeterminación los partidos políticos y deben ser respetuosos de sus ideologías.
Es cuanto, gracias por su atención.
Consejero Presidente del INE, Lorenzo Córdova Vianello: Gracias, señor representante.
¿Alguna otra intervención?, la consejera Favela, perdón.
Consejera Electoral del INE, Adriana Margarita Favela Herrera: ¿Me dio la palabra, Presidente?
Consejero Presidente del INE, Lorenzo Córdova Vianello: Sí, consejera adelante.
Consejera Electoral del INE, Adriana Margarita Favela Herrera: Ah, okey, es que como que de repente lo perdí.
A ver, yo también quiero pronunciarme sobre ese tema que me parece muy interesante, es muy importante la verdad la presentación de este informe, en relación a la efectividad en la aplicación de las acciones afirmativas y las barreras que enfrentan los diversos grupos en situación de discriminación, y creo que, primero tenemos que resaltar que gracias a estas acciones afirmativas que implementó el INE que sí bien fueron por una determinación de la Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación realmente lo que nos ordenaron fue tener acciones afirmativas para personas con discapacidad y para algún otro grupo en situación de vulnerabilidad y nosotros hicimos acciones afirmativas que ya tenemos para las personas indígenas, para personas con discapacidad, de la diversidad sexual, afro mexicanas y migrantes; estamos atendiendo a cinco grupos.
Y gracias a estas exigencias y a lo que diseñó el INE para el efecto de que los partidos políticos pudieran estar postulando a personas de estos grupos en situación de discriminación, pues entonces ahora tenemos que de las 500 personas diputadas y diputados tenemos a 65 personas que lograron acceder a estos cargos y lo que representa el 13 por ciento del total de la Cámara de Diputadas y de diputados, tenemos a 73 personas indígenas, a ocho personas con discapacidad, a seis personas afro mexicanas a cuatro de la diversidad sexual y a 11 personas migrantes. 35 personas están ahí y por eso se dice que esta Cámara de Diputados esta esta integración de la Cámara de Diputadas y de Diputados es de la paridad, de la inclusión y de la diversidad, ¿no?
Entonces bueno, bien por tener esta manera de integrarse, creo que, aquí también además de la representación numérica que es importante resaltar porque finalmente antes no se tenía conocimiento de si llevan o no personas de estos grupos en situaciones de discriminación, ahora sí se tiene, pues hemos ido avanzando.
Pero no solamente es una cuestión de una representación numérica, también debemos de avanzar en lo que sería una representación de carácter sustantivo en el sentido de que estas personas que llegaron a ocupar estas diputaciones a nivel federal, pues presenten obviamente iniciativas que tengan como finalidad mejorar las condiciones de vida del grupo en situación de discriminación al que pertenecen.
Creo que ahí también tenemos que seguir avanzando, de hecho yo he revisado, por lo menos lo que han presentado las personas indígenas, las personas con discapacidad, y sí hay bastantes iniciativas que personas han presentado. Desafortunadamente muchas de ellas no han sido aprobadas por las demás personas legisladoras, pero que ellas están haciendo su trabajo y presentando este tipo de iniciativas, es claro que sí.
A lo mejor hay que apuntalar un poquito más esas agendas de cada uno de los grupos en situación de discriminación.
Y de hecho también les comento que la semana pasada en el INE se hizo un encuentro entre personas con discapacidad y personas diputadas federales que llegaron por esa acción afirmativa a la Cámara de Diputados y de Diputadas, fue muy interesante porque ya también nos estuvieron contando cuáles son los obstáculos que también están presentándose al momento ya de ejercer el cargo, porque no basta con que lleguen, sino también ahí tienen que ser una serie de trabajos y de alianzas también para poder estar impulsando los temas que les interesan. También hubo algunos reclamos.
Y, sobre todo, lo que exigían las personas con discapacidad, por ejemplo, era que realmente se tuviera mucho cuidado de las personas que llegan por estas acciones afirmativas y que no se tomara en cuenta, por ejemplo, en este caso de las personas con discapacidad cualquier discapacidad, sino tendría que ser una discapacidad permanente y que realmente les estuviera obstaculizando de realizar sus actividades de manera permanente.
Ahí también hay que ir viendo la cuestión de la simulación.
Claro que uno de los problemas principales es también la auto adscripción, ya lo hemos visto en las personas indígenas, puede ir sucediendo lo mismo en los distintos grupos que ya se tiene acciones afirmativas implementadas por el INE. Esa es una cuestión que tenemos que estar obviamente viendo.
También necesitamos que haya u compromiso de los partidos políticos de que realmente estén postulando personas que pertenezcan a estos grupos en situación de vulnerabilidad o discriminación para que realmente se cumpla con la finalidad de las acciones afirmativas.
Ahora, yo les decía que no es solamente una cuestión numérica, también es una cuestión sustantiva, de una representación sustantiva, se tendría que ver ese trabajo que se está haciendo a favor de estos grupos en situación de vulnerabilidad.
Lo cierto es que no es solamente una responsabilidad de estas personas, es una responsabilidad de todas las personas mexicanas que son legisladoras y que están ahí, que realmente aunque no pertenezcan a algún grupo en situación de discriminación tendrían que estar viendo la manera en que se pueden mejorar las condiciones de vida.
Creo que esa es una cuestión que tenemos que tener muy presente y, sobre todo, también concientizarnos de que es importante atender a estos grupos.
Ahora, la buena noticia, para lo que se logre hacer ya en años venideros, es que seguramente ya con el criterio del INAI todas estas personas que accedan a las candidaturas a través de una acción afirmativa vamos a poder conocer cuáles son sus nombres. Y eso va a dar la posibilidad de que estos grupos en situación de vulnerabilidad, pues, verifiquen si efectivamente estas personas que están siendo postuladas pertenecen a sus grupos o no, y creo que eso es algo muy bueno, porque, entonces, ya no vamos a tenernos que esperar casi, casi, al último momento cuando se están haciendo las asignaciones o entregando las constancias de mayoría para saber que ésta es una persona que pertenecía a un grupo de situación de vulnerabilidad como sucedió en el 2021 y que trajo como consecuencia de que se quitaran las constancias, bueno, que no se pudieran, bueno, que se revocaran las constancias que se había asignado por el INE a unas fórmulas que, finalmente, no tendrían la calidad de indígenas.
Entonces, creo que en este punto se tiene que hacer muchas cosas, pero no solamente es una responsabilidad del INE, es una responsabilidad de todos y sobre todo, los partidos políticos.
Ahora, lo cierto es que tal vez no les pudo haber gustado estas acciones afirmativas, pero también la verdad es que los partidos políticos no habían hecho ningún tipo de acción afirmativa para poder llevar a la Cámara de Diputados y Diputadas, Diputadas y Diputados, a personas que pertenezcan a estos grupos en situación de vulnerabilidad o discriminación, o por lo menos no estaban visibilizadas y no se tenían esta plena conciencia.
Entonces, creo que sí tenemos que seguir avanzando, porque para mí en los órganos legislativos sí tiene que estar representada toda la población y no solamente algunos grupos.
Y ya sé que a lo mejor van a decir, bueno, y entonces, al ratito van a empezar a hacer miles de acciones afirmativas. No, son en realidad de personas que están situación de discriminación y que lo han estado a través de historia y que debemos de impulsar para que cambien sus condiciones de vida.
Y también recordarles que, bueno, el INE ha hecho muchísimo trabajo en relación con personas con discapacidad y de los demás grupos en situación de vulnerabilidad.
Sería cuanto, Presidente, y obviamente acompaño este informe.
Consejero Presidente del INE, Lorenzo Córdova Vianello: Gracias, consejera Favela.
¿Alguien más desea intervenir?
El consejero Jaime Rivera.
Consejero Electoral del INE, Jaime Rivera Velázquez: Gracias, Consejero Presidente.
Este estudio al que nos estamos refiriendo muy amplio, muy rico, muy complejo, elaborado por personal altamente calificado, investigadores muy serios nos revela hechos, situaciones, relaciones que en varios aspectos, yo diría, no pocos rebaten con evidencias empíricas algunos de los supuestos, percepciones o creencias que han animado a algunas de las acciones afirmativas que se han adoptado.
No pretendo ahora sacar ninguna conclusión al respecto, pero sí creo que un estudio como éstos, que nos plantea interrogantes y dudas que a veces es lo más valioso de una investigación científica o dentro de lo que cabe una investigación seria y objetiva como es un estudio de tipo antropológico, sociológico.
A veces lo más rico de este tipo de investigaciones son las dudas que nos siembran, las interrogantes que nos plantean, las nuevas preguntas que nos hacen colocar en nuestro horizonte.
Con esas dudas, con esas preguntas creo que debemos hacer una nueva evaluación de cada una de las acciones que se han tomado en este terreno, sus resultados, que revisemos también los supuestos a la luz de algunos de los hallazgos de esta investigación y que podamos replantear. Y que esto ojalá lo hagan, lo pueda hacer tanto el INE, como el Tribunal y el propio Poder Legislativo.
A éste respecto entonces quiero decir simplemente que más que conclusión definitivas y certezas, lo que debemos tener son preguntas fecundas.
Gracias.
Consejero Presidente del INE, Lorenzo Córdova Vianello: Gracias, consejero Rivera.
Tiene ahora la palabra el consejero Uuc-kib Espadas.
Consejero Electoral del INE, Uuc-kib Espadas Ancona: Gracias, Presidente.
Ciudadanas integrantes de este consejo, el estudio que se nos presenta hoy y que, entre otras virtudes, esta presentación tiene la de que se hará público, esperaría yo fuera ampliamente leído y discutido por los diversos actores de los procesos electorales, especialmente partidos políticos y legisladores.
A ver, este informe se inscribe en la mejor tradición de evaluación del INE, es informe encargado a expertos fuera del instituto que pone por delante el análisis de un conjunto de temas críticos y que se elabora a partir de evidencia empírica y sobre la base de un análisis académico crítico. Y a esto me refiero con la mejor tradición del INE, no resulta en un documento autoelogios que intente justificar legitimar y dar validez a las acciones del instituto, algunas cosas de las que hace el Instituto y el Tribunal Electoral, porque recordemos que todo esto pasó por el Tribunal Electoral, son valoradas en cuanto a sus méritos, por sus logros y sobre varias otras medidas, el informe plantea cuestionamientos muy serios, eso hay que decirlo.
Y en esa medida me parece que, por lo menos para esta autoridad, será un instrumento invaluable en el diseño de las acciones afirmativas para el 2024.
Hay asuntos muy importantes que hay que tener en cuenta que vinculan el largo debate que tuvimos, sobre todo intenso debate que tuvimos acá sobre las acciones afirmativas, con lo que en realidad se refleja.
Señalaría yo algunos puntos que me parecen muy fundamentales, a ver, la necesidad de diagnósticos, hay que ser absolutamente claros y las acciones afirmativas que se aprobaron para la elección de 2021, se aprobaron básicamente sobre la base del estado de conocimiento de ciertos temas existente en esta mesa, pero no sobre un diagnóstico. Es decir, a la hora de elaborar las acciones afirmativas se ignoraba absolutamente la condición empírica de la presencia de los grupos beneficiados por las cuotas en la conformación de las anteriores legislaturas.
Se partía también de una serie de suposiciones que en la práctica no se están surtiendo, como evidencia el resultado de la elección analizado en este informe, es decir, la creencia de que la representación descriptiva es un antecedente previo y necesario a la representación sustantiva no se surte.
En mi lectura, esto es mi interpretación, incluso, nos da información que nos permite ver lo contrario y es decir, que a veces la representación descriptiva es un instrumento de apariencia que permite ocultar que no hay avance en la representación sustantiva.
Los datos del informe permiten cuestionar también si en efecto quienes se pretende que encontraran representación a través de estas cuotas las encontraron. Esto es especialmente interesante en el caso de personas de la diversidad sexual y de discapacitados, donde este cajón en el que las acciones afirmativas meten a grupos muy diversos no sólo se refleja en una percepción de representación entre los teóricamente representados sino que a veces más allá de que esta aparente representación es ignorado por los representados, tampoco se surte en términos de los efectos que esta representación política puede tener y mucho menos en la pretensión de que la diversidad de personas que en estas dos categorías se encuentran ubicadas en la práctica realmente se comporten políticamente como dos grupos.
En la información empírica nos dice que esto no es así, que los intereses en estos dos grupos son diversos, las condiciones de representación más diversas y la exigencia de representación política no necesariamente se alinea con estas categorías, es decir, una persona que es considerada “g” dentro de las personas LGBT no siempre tiene en las demandas de este grupo en lo particular, su principal reclamo político como legislador o como elector.
Esto me parece que es fundamental y aquí una de las conclusiones que estos datos refuerzan en mi opinión, es algo que el informe no dice, pero que yo he venido diciendo aquí: la democracia exige la aceptación de la democracia y no me parece democrático pretender que las personas encuentran su auténtica representación en que entre los electos haya otras personas que de acuerdo con 18 integrantes de órganos de autoridad se parecen a ellos en cierta característica y que por lo tanto, son sus representantes ontológicos independientemente de la voluntad expresada en las urnas.
Es decir, si una persona es gay residente en el extranjero e indígena. Esa persona probablemente no encuentre ni siquiera en ninguna de estas tres categorías sus principales reclamos políticos ni el elemento que le haga decidir por quién votar y decide votar por el programa político de un partido, que en conjunto sobre estos temas y sobre otros, les satisface y por ese partido se quiere hacer representar.
De acuerdo con la teoría democrática más elemental la representación de quién vota se encauza a través de quien es votado, no a través de quien no es votado, pero que de acuerdo con las autoridades electorales comparte características con ella.
No es así, esto podría formar parte de una democracia estamentaria, pero resulta que tampoco porque no son los estamentos los que votan a sus representantes, sino todos los ciudadanos quienes votan por presuntos representantes de ciertos estamentos. Lo cual complica la cosa todavía más.
En la cuestión indígena, que hemos hecho un gran esfuerzo por lograr la inclusión de quienes tienen derecho a la cuota y excluir a quienes pretenden utilizar la cuota de manera ilegítima, el asunto presenta también muchas complicaciones entre los viejos datos duros para identificar indígenas, es decir, ser hablante de lengua fundamentalmente y el marco constitucional y convencional que dice que es indígena y debe poder ejercer la totalidad de sus derechos como indígena quien se auto adscribe como indígena.
Hay otros problemas que se ven ilustrados por este informe, a los que dedicaré mi segunda intervención.
Muchas gracias.
Consejero Presidente del INE, Lorenzo Córdova Vianello: Es informe, es solo una intervención, consejero.
¿Alguna otra intervención, colegas?
Si no hay más intervenciones damos por recibido este informe.
Y le voy a pedir al Secretario Ejecutivo que realice las gestiones necesarias para darle vista al Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos para que en el ejercicio de sus atribuciones lleve a cabo las modificaciones legales conducentes a fin de incorporar en las leyes generales de la materia el mandato de inclusión de las acciones afirmativas, todo ello en acatamiento con la sentencia SUP-RAP-121/2020 del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación.
Y le pido también que haga llegar el estudio del que se ha dado cuenta el día de hoy en este consejo al propio Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación.
Con ello damos cumplimiento a lo establecido en la sentencia SUP-JDC-951/2022 y la SUP-JDC-92/2022 y acumulados.
Continúe con el siguiente punto, Secretario.
Secretario Ejecutivo del INE, Edmundo Jacobo Molina: El siguiente punto del orden del día es el relativo al segundo informe de seguimiento al plan y calendario de coordinación de Procesos Electorales Locales 2022-2023.
Consejero Presidente del INE, Lorenzo Córdova Vianello: Gracias, señor Secretario.
Colegas, a su consideración este informe.
Tiene la palabra la consejera Dania Ravel.
Consejera Electoral del INE, Dania Paola Ravel Cuevas: Gracias, Presidente.
Únicamente para hacer la presentación del informe.
Este informe reporta el avance de las actividades contempladas en el plan y los calendarios de coordinación de los Procesos Electorales Locales de los estados de Coahuila y México.
Por lo que de manera muy breve quiero señalar algunas de las actividades más relevantes que se llevaron a cabo durante el período del 22 de noviembre al 12 de diciembre.
En lo que corresponde a este instituto el 22 de noviembre se aprobaron los materiales didácticos y de apoyo para la primera etapa de capacitación electoral de voto de las y los mexicanos residentes en el extranjero para el Proceso Electoral Local 2022-2023.
Respecto a las actividades que corresponde desarrollar a los Organismos Públicos Locales Electorales, el Instituto Electoral del Estado de México concluyó las actividades relativas a la integración de sus órganos desconcentrados, la convocatoria para ocupar una vocalía en las 45 juntas distritales, así como la convocatoria para ocupar una consejería en los 45 consejos distritales. En ambos casos, las designaciones deberán realizarse antes del 7 de enero de 2023.
En lo concerniente a las candidaturas independientes, el pasado 25 de noviembre concluyó el plazo para la recepción del escrito de intención, así como la documentación necesaria para las y los ciudadanos que aspiren a una candidatura independiente para la gubernatura. Se presentaron ocho personas, de las cuales, seis son hombres y dos mujeres.
En materia del Programa de Resultados Electorales Preliminares, el Organismo Público Local Electoral informó a este Instituto que la implementación de su PREP se realizará por parte de la Unidad de Informática y Estadística del propio Instituto.
En lo referente al Organismo Público Local Electoral de Coahuila, se reporta que el pasado 30 de noviembre fueron aprobados los acuerdos por los que se emitieron las convocatorias dirigidas a la ciudadanía interesada en participar de forma independiente para los cargos tanto de gubernatura como de diputaciones, en el marco del Proceso Electoral Local 2022-2023. La implementación de su PREP se realizará con la contratación de un tercero.
Se han realizado un total de 89 modificaciones a los calendarios de coordinación, lo cual, hay que hacer énfasis, es normal, porque este plan es nada más una ruta de navegación, pero por supuesto que no es una camisa de fuerza; por eso incluso estas modificaciones están previstas en el artículo 73 del Reglamento de Elecciones.
Destaco algunas modificaciones relevantes.
En el caso del Calendario de Coordinación de Coahuila, se realizó una modificación debido a que la reforma a su Constitución así como a su Código Electoral incorporó la elección de diputaciones locales de representación proporcional para grupos que han sido históricamente discriminados.
Por ese motivo, el OPLE de Coahuila solicitó que se ajustaran las fechas consideradas en el Calendario de Coordinación del Proceso Electoral Local 2022-2023, relacionadas con la entrega, revisión, validación y aprobación de materiales didácticos.
Esto implica una modificación, en concreto, de cinco actividades en su calendario.
Otra modificación que se realizó a los Calendarios de Coordinación de ambas entidades federativas, consistió en ajustar información relacionada con los conteos rápidos, toda vez que, como sabemos, el pasado 29 de noviembre este Consejo General aprobó la resolución para ejercer la facultad de asunción parcial para instrumentar el conteo rápido de las elecciones de gubernatura tanto para el Estado de México como para Coahuila.
Quiero referir que se recibieron observaciones por parte de la consejera Norma De La Cruz, refiriendo que había habido modificaciones respecto al plan que se presentó, al Plan y Calendario que se presentó en la comisión y el que se presenta ahora a Consejo General, lo cual es cierto debido a que, como es usual, se hicieron actualizaciones en el documento, de tal suerte que este Consejo General tenga la información más reciente posible.
Quiero agradecer también a las juntas locales y distritales, ya que son las autoridades del INE que de primera mano tienen contacto y comunicación con los Organismos Públicos Locales para organizar y realizar todas las actividades que en este informe se reportan.
Si hay algo verdaderamente valioso en las autoridades electorales, es su personal altamente calificado, que además es constantemente evaluado y capacitado precisamente para que se puedan rendir buenas cuentas ante la ciudadanía.
Por lo que quiero agradecer a todo el personal involucrado en la realización de estas actividades y, desde luego, al área técnica por la presentación oportuna de este informe.
Gracias, Presidente.
Consejero Presidente del INE, Lorenzo Córdova Vianello: Gracias a usted, consejera Ravel.
¿Alguien más desea intervenir, compañeras y compañeros?
SI no hay más intervenciones, damos por recibido este segundo informe.
Y le pido, Secretario, que continúe con el siguiente punto.
Secretario Ejecutivo del INE, Edmundo Jacobo Molina: Con gusto, Presidente.
El siguiente punto del orden del día es el relativo al proyecto de acuerdo del Consejo General del Instituto Nacional Electoral por el que se aprueba el proyecto de la demarcación territorial de los 300 distritos electorales federales uninominales en que se divide el país y sus respectivas cabeceras distritales a propuesta de la Junta General Ejecutiva.
Consejero Presidente del INE, Lorenzo Córdova Vianello: Muchas gracias, señor Secretario.
Colegas, está a su consideración el proyecto.
En primera instancia tiene la palabra el consejero Ciro Murayama.
Antes de pasar a los números, permítanme exponer la razón, los alcances y el propósito de la distritación electoral federal, un trabajo eminentemente técnico y neutral, pero con un enorme significado político del que depende que se ejerza bien el derecho a la representación popular de las y los mexicanos.
La Constitución General de la República en su artículo 53 a la letra indica, cito: “La demarcación territorial de los 300 distritos electorales uninominales será la que resulte de dividir la población total del país entre los distritos señalados, la distribución de los distritos electorales uninominales entre las entidades federativas se hará teniendo en cuenta el último censo general de población sin que en ningún caso la representación de una entidad federativa pueda hacer menor de dos diputados de mayoría”. Fin de la cita.
El hecho de que se mandate a seguir el censo y no el Padrón Electoral tiene sentido, si bien la elección recae en ciudadanos mayores de edad, los que forman parte del Padrón y del Listado Nominal, la representación del Poder Legislativo es de toda la población, de los habitantes, el Censo 2020 es así el insumo clave para la distritación tanto en el plano federal, como al interior de cada entidad federativa.
Con los resultados publicados por el INEGI sabemos que en 2020 en México vivíamos 126 millones 14 mil 024 personas, así que de acuerdo con la Constitución ésta es la cifra que debe dividirse entre los 300 distritos uninominales federales para ver cuántos distritos corresponderán a cada entidad sin que en ningún caso algún estado tenga menos de dos diputados de mayoría.
Así el promedio de habitantes por distrito electoral es la división de los poco más de 126 millones entre los 300 distritos, lo que da una cifra de 420 mil 047 personas.
El paso que sigue para calcular el número de distritos por entidad federativa es dividir la población de cada estado por esos 420 mil 047.
Así, insisto, en que es el número de habitantes lo que arroja el número de distritos, no las adiciones políticas, adiciones políticas, así se hizo y así lo pueden corroborar ustedes mismos en cada caso.
El resultado de esta operación es que 20 entidades del país conservan el número de distritos del escenario previo y, por tanto, el mismo número de diputados de mayoría relativa.
Por otro lado, tenemos 6 entidades que ven crecer el número de distritos y otras 6 que lo disminuyen.
Aumentan en distritos con 1, Baja California, Coahuila, Puebla, Querétaro y Yucatán y con 2 Nuevo León.,
Disminuye 1 en Guerrero, Estado de México, Michoacán, Tamaulipas y Veracruz, y 2 en la Ciudad de México.
Como se ha demostrado, es la demografía lo que determina esta asignación.
Así que el INE sólo traduce los datos de la población del Censo del INEGI en distritos federales cuyo crecimiento, disminución, se explica exactamente por la misma razón: por el peso que cada entidad tiene en la población nacional de México.
Al INE no le interesa cómo vota la gente, si por la opción A, B, C o D, hemos visto pasar delante de nuestros ojos una y otra alternancia y siempre organizamos elecciones para que la ciudadanía vote en secreto y en libertad.
Así que no tenemos compromiso compartido político alguno o con el gobierno en turno, lo que nos interesa sí es que la gente tenga garantizado el derecho al voto y a la representación, y el derecho a una representación igualitaria pasa por tener distritos equivalentes en población.
Cuando los distritos no están bien distribuidos y no tienen un número de habitantes equilibrado, se pueden dar fenómenos de sobre y subrepresentación y ello es grave, pues como señala el diccionario electoral del Instituto Interamericano de Derechos Humanos, cito, la sobre y sub representación no sólo afecta el derecho al voto igual de cada elector o el derecho a una representación igual de cada habitante sino que también tiene consecuencias en la gobernanza generando ventajas a favor de algunos partidos o corrientes ideológicas en detrimento de otras, cierto la cita.
Se trata, como dice este diccionario, es un daño al principio básico de la democracia representativa, del voto igual una persona un voto.
Para que se no se den estas distorsiones, es que la Constitución ordena que los distritos se actualicen cada 10 años.
En el escenario que traemos a esta herradura se corrige la situación de 38 distritos que por el movimiento de la población se encontraban fuera del rango de desviación, los casos más extremos estaban en Nuevo León con 1 distrito, el 7 por encima de un 74 por ciento encima del promedio y el distrito 5 con una población de 34 por ciento por debajo.
Ahora, todos los 300 distritos están dentro del margen de más menos 15 por ciento.
Como ocurrió a nivel local, también en la distritación federal se da un aumento en los distritos denominados “indígenas” al pasar de 28 a 44 con el mapa que hoy traemos a consideración de este Consejo: 1 en Campeche, 6 en Chiapas, 3 en Guerrero, 2 en Hidalgo, por primera vez 3 en el Estado de México, 1 en Michoacán, 10 en Oaxaca, 4 en Puebla, 1 en Quintana Roo, 1 en San Luis Potosí, 1 en Sonora, 1 más en Tabasco, 4 en Veracruz y 6 en Yucatán.
A diferencia de lo que pasó en la distritación local, ninguna entidad pierde distritos indígenas que tuvieran antes.
En la consulta previa se atendieron 5 mil 640 observaciones que surgieron de 99 reuniones consultivas a las que acudieron 3 mil 424 autoridades indígenas.
Quiero señalar, que el escenario federal cumple con los 8 criterios que hemos seguido rigurosamente y que fueron definidos por este Consejo.
Quiero decir, además, que de los 32 escenarios de cada entidad, 21 cuentan con el respaldo absoluto de todas las fuerzas políticas y 11 de mejoras técnicas.
Aprovecho en esta ocasión ahora que terminamos estos intensos trabajos de distritación para agradecer a quienes integraron el comité técnico asesor, a Leticia Jerónimo, Marcela Cheng, Celia Palacios, Miguel Ángel Gutiérrez, Rodrigo Morales y Juan Manuel Herrero, por su compromiso, dedicación, por poner al servicio del INE y de la democracia su experiencia profesional, su conocimiento técnico y por haber enriquecido nuestro trabajo.
También agradezco a la Universidad Nacional, al Instituto de Geografía por haber sido el órgano garante de la consulta indígena y por supuesto, a los partidos políticos que integran las comisiones locales y nacional de vigilancia, así como nuestra estructura del Registro Federal de Electores por el trabajo que concluye con la propuesta a su consideración.
Muchas gracias.
Consejero Presidente del INE, Lorenzo Córdova Vianello: Gracias, consejero Murayama.
Señoras y señores consejeros y representantes, permítanme intervenir en este punto.
Por segunda vez, en poco más de 5 años esta autoridad electoral ha tenido que desplegar toda su experiencia técnica, su talento estadístico e informático, sus conocimiento de campo sobre la geografía electoral y la capacidad pedagógica adquirida en más de 3 décadas de organizar elecciones para llevar a cabo la re-delimitación de los 300 distritos electorales uninominales federales en que, de acuerdo con el mandato constitucional que dividirse el territorio nacional.
La primera vez que el INE trazo los perímetros de estos distritos federales ya como INE, fue allá en marzo de 2017 para garantizar el necesario equilibrio poblacional que deben tener los distritos uninominales con base en los datos del Censo General de Población y Vivienda de 2010.
Con el marco geográfico electoral y vigente, entonces, con el marco geográfico electoral aprobado en 2017 se realizaron las últimas dos contiendas federales, la de 2018 y 2021.
En esta segunda ocasión en la que el INE tiene que realizar esta tarea ya como Instituto Nacional, el marco geográfico que hoy aprobaremos se utilizará en los siguientes tres comicios federales ordinarios, los de 2024, 2027 y 2030.
Esa es la importancia que para el futuro organizativo de las elecciones tiene la distritación federal que está a nuestra consideración.
Hemos dicho que actualizar la geografía electoral del país mediante el trazo de los distritos electorales uninominales es una atribución constitucional exclusiva del Instituto Nacional Electoral aplicable, tanto para las elecciones federales, como para las que se realizan en cada una de las 32 entidades federativas y fue objeto, justamente, en su último bloque de aprobación hace algunas, un par de horas.
También hemos explicado ampliamente que esta atribución debe realizarse periódicamente por mandato constitucional con base en los resultados definitivos del Censo General de Población y Vivienda, con la finalidad de que los movimientos demográficos que se experimentan el interior de una entidad entre entidades e, incluso, el impacto de los flujos migratorios que traspasan las fronteras de nuestro país, no afecten la calidad de la representación política.
El equilibrio poblacional entre los distritos uninominales busca que cada legislador sea elegido por una cantidad similar de habitantes o represente una cantidad similar de habitantes y cada diputado o diputada represente en consecuencia paritariamente a los mexicanos en el Congreso, dicho de otra manera, la importancia de una adecuada distritación en una democracia representativa se desprende de que el equilibrio poblacional tiene dos efectos, por una parte, garantiza mayor equidad en el valor del sufragio al momento de votar, que garantiza que el voto sea igual al de los demás, que una persona sea igual a la de las demás, no solamente al momento de ser emitidos, sino también, al momento de ser representado y por otra contribuye en consecuencia equilibrar el valor relativo de cada representante en los órganos legislativos, es decir, que cada legislador represente un número similar de personas.
Esa es la trascendencia del proyecto de re-delimitación de los 300 distritos electorales uninominales federales que está en nuestra consideración y que fue elaborado con base en la aplicación de diversas metodologías de sofisticadas herramientas informáticas con la activa participación de los partidos políticos nacionales y de un novedoso proceso de consulta entre las comunidades y pueblos indígenas, que involucro a 6 mil 823 participantes y contó con las opiniones de 5 mil 640 autoridades indígenas o afro mexicanas, debo subrayar que la re distritación federal de 2022 logró corregir la desviación poblacional de los 38 distritos como ya mencionaba el consejero Murayama, que producto de la dinámica poblacional se encuentran actualmente hasta hoy fuera del rango aceptado de más o menos 15 por ciento.
En términos electorales esto significa que la población de 38 distritos hoy, con base en la previa estaba o subrepresentada en la Cámara de Diputados como producto de esa dinámica demográfica experimentada entre 2010 y 2020.
Permítanme poner unos datos esenciales sobre el proceso de configuración distrital que hoy llega a su fin: Primero, los 300 distritos uninominales incluidos en el proyecto de acuerdo que estamos conociendo cumplen invariablemente con los criterios establecidos en la Constitución y con los criterios técnicos aprobados, en consecuencia, lo primero por este Consejo General.
Segundo, los trazos distritales garantizan el equilibrio poblacional, cumplen con los principios de compacidad, continuidad geográfica y se analizaron, corresponden al análisis cuidadoso de la integridad indígena y municipal al interior de los distritos.
Tercero, para fortalecer el carácter incluyente y reflejar los origines pluriculturales en la representación legislativa, se realizaron 219 reuniones considerando, tanto a las informativas, como las de consulta entre la población de las distintas comunidades y pueblos originarios de todo el país.
Cuarto, de esa retro alimentación, se tiene como producto que el número de distritos indígenas incrementó de 28 a 44.
Quinto, el conocimiento de campo que tienen las representaciones técnicas de los partidos políticos en las comisiones de vigilancia, nacional, locales y distritales, permitió que el trazo de 22 distritos fuera aprobado por el consenso de todas las fuerzas políticas y que otros 10 distritos fueran aprobados por mayoría.
En síntesis desde mi perspectiva, la distritación de 2022, constituye el proyecto de delimitación distrital uninominal federal más incluyente y con el mayor consenso político que haya implicado una distritación en la historia de nuestra democracia.
Este proyecto de reconfiguración de los perímetros distritales, fue posible tanto por las herramientas técnicas e informáticas utilizadas como por la colaboración de las representaciones de todos los partidos políticos, y por el profundo conocimiento de campo que tienen nuestros vocales locales y distritales en nuestro país, como hemos venido insistiendo.
Sin esa colaboración y sin esos conocimientos de campo, que solo son posibles por el andar casi cotidiano de un extremo a otro de todas las secciones electorales que integran cada distrito, el proyecto de distritación que está a nuestra consideración sería un mero ejercicio de gabinete, alejado de la realidad, y éste no es así.
Por ello, desde aquí, desde esta mesa del Consejo General, hago público mi reconocimiento a todo el personal que labora en el Instituto Nacional Electoral y todo el personal que integra las tareas registrales.
Y lo hago hoy porque estamos, como se sabe, en vísperas de una discusión legislativa que plantea un profundo redimensionamiento, una profunda redefinición de esta autoridad.
Concluyo reiterando mi agradecimiento a la Comisión de Registro Federal de Electores, al personal de la Dirección Ejecutiva del Registro Federal de Electores, y a los integrantes del Comité Técnico para el Seguimiento y Evaluación de los Trabajos de Distritación, por su cuidado y profesionalismo.
De la misma forma, agradezco a nuestras vocalías locales y distritales, a los partidos políticos representado en las distintas comisiones de Vigilancia, y a los representantes y líderes de pueblos y comunidades indígenas que participaron en estos trabajos, por su compromiso con el diseño de una geografía electoral más incluyente para nuestra vida democrática.
Gracias a todas y todos, y gracias también a la UNAM, como decía, otro órgano orgullosamente autónomo del estado mexicano, que reitera con la colaboración en este ejercicio, una vez más, la alianza estratégica que entre el INE y nuestra máxima casa de estudios se ha forjado.
Tiene la palabra el señor representante del PAN, el maestro Víctor Hugo Sondón.
Representante del PAN, Víctor Hugo Sondón Saavedra: Muchas gracias, Presidente.
El día de hoy nos encontramos en conclusión del Proceso de Distritación Nacional 2021-2023 para el ámbito federal y el local en las 32 entidades de nuestro país, quedando atrás las demarcaciones distritales aprobadas en el año 2017, distritación desde donde se organizaron los Procesos Electorales Federales de 2018 y 2021, y los procesos locales de todos los estados donde se renovaron gubernaturas, congresos locales y ayuntamientos y alcaldías.
El propósito de una distritación es necesario, democrático y además garantista, ya que permite la dispersión del poder político y evita su concentración, dándole al voto ciudadano un peso igualitario y una corresponsabilidad representativa entre representantes y representados; donde los representantes representen en la generalidad a un número similar de población, fortaleciendo de sobremanera nuestro Sistema Electoral Mexicano.
La dinámica demográfica y poblacional, principal insumo de la distritación, es la creación de nuevos municipios, los ajustes limítrofes entre estados y municipios, y las disposiciones constitucionales y legales, son los elementos por medio del cual esta autoridad electoral debe actualizar y reconfigurar su marco geográfico electoral.
Con el resultado del Censo de Población y Vivienda 2020 se determinó que los estados de Ciudad de México, Guerrero, Michoacán, México, Tamaulipas y Veracruz, perdieran siete distritos federales y se reacomodaron en Baja California, Coahuila, Nuevo León. Puebla, Querétaro y Yucatán.
No está de más mencionar que el estado único de actualizar en la Constitución respecto al número de los distritos uninominales durante este proceso fue Yucatán al pasar de 15 distritos a 21 distritos locales, nuestra nueva distritación deriva de las disposiciones del Artículo 2 y 41 Constitucional.
Por un lado, al señalar la obligación del Estado Mexicano para adoptar las medidas para garantizar los derechos y preservar la identidad de los pueblos y comunidades indígenas, y por el otro atribuirle al INE la determinación de las demarcaciones distritales federales y locales, sin dejar de contar con los imperativos de los tratados y convenciones internacionales.
El modelo en México de nuestra geografía electoral está debidamente optimizado, se basó en sus reglas y criterios, es un modelo matemático y es un sistema informático que permitió el diseño de los escenarios con la participación de los institutos electorales y del Comité Técnico de Expertos, a los cuales extiendo también mi felicitación por el trabajo realizado.
Los partidos políticos, los pueblos y comunidades indígenas y afromexicanas, los cuales tuvieron una importante interacción en la construcción de todos los escenarios hasta su culminación.
Es de destacar y reconocer el trabajo realizado por las áreas técnicas de la Dirección del Registro Federal de Electores y del Comité Técnico y las representaciones partidistas al lograr la redistritación de 300 distritos federales y de 679 distritos locales donde en 22 entidades se llegó al consenso basado en el criterio ocho y de 10 entidades con escenarios con mejores técnicas y mejores calificados.
Con esta nueva geografía electoral se marca una histórica representación y reconocimiento de los pueblos y comunidades indígenas y afromexicanos, de tener 28 distritos federales indígenas pasaron a 44 y de 56 distritos locales indígenas a 115, que representan ahora un 15 por ciento y un 17 por ciento respectivamente con respecto al total de los distritos electorales, además por primera vez en la historia se cuenta con el primer distrito local afromexicano en el estado de Guerrero con cabecera en Cruz Grande.
Es así que este trabajo optimizará de forma más eficiente y dotará de certeza los derechos de la ciudadanía, por lo que le damos la bienvenida al resultado final de este arduo trabajo de distritación nacional, el cual tendrá su primer aplicativo en las elecciones locales del Estado de México y Coahuila del 2023.
Quiero agradecer el trabajo en la vida interna de mi partido, a los profesionistas que trabajaron en el desarrollo de estos temas aportando en las diferentes áreas del Instituto Nacional Electoral, a mi amigo Marco Tulio, a Hugo Venancio, a Armando Tejeda y Álvaro Narváez.
Es cuanto, señor Presidente.
Consejero Presidente del INE, Lorenzo Córdova Vianello: Muchas gracias, señor representante.
Tiene la palabra el consejero Uuc-kib Espadas.
Consejero Electoral del INE, Uuc-kib Espadas Ancona: Gracias, Presidente, ciudadanas integrantes de este consejo.
Éste un momento muy importante pese a que no es un momento muy estridente, el mecanismo técnico que hoy utiliza el Instituto Nacional Electoral para definir la nueva demarcación territorial a la que la obliga la Constitución, pero que más allá de eso es un acto absolutamente necesario para garantizar la proporcionalidad del voto de las y los mexicanos.
Este momento no es un momento que haya surgido ni espontáneamente ni sobre la base de procesos técnicos por sí mismo, sino que es otro paso, otro de los pasos que en décadas anteriores se dieron para lograr que la distritación efectivamente garantizara plenamente los derechos de la ciudadanía, y que no favoreciera a ninguna fuerza política.
Creo que ya he hablado del tema antes, es decir, los distritos se formaban fundamentalmente a partir de criterios políticos, en lo que técnicamente se conoce como “salamandreo”, bueno si alguien no quiere que se piense que se comunique en español le puede decir gerrymandering y es más elegante.
Pero bueno, la realidad es que la adaptación política del territorio a las necesidades de uno u otro partido político era una práctica de adulteración de la voluntad popular, y que eso ha sido ampliamente superado por los procedimientos que hoy utiliza el Instituto Nacional Electoral, y que ya han sido reseñados.
En tal sentido, la distritación que hoy se votará y, presumo, se aprobará, es una distritación que garantiza la imparcialidad de la nueva distribución territorial en términos de la disputa partidista, que es connatural a la democracia pero, sobre todo, garantiza que el peso del voto de cada persona en el territorio nacional será muy semejante a la hora de elegir integrantes de la Cámara de Diputados.
Ahora bien, el que este procedimiento dé un resultado totalmente satisfactorio con las expectativas y las condiciones actualmente existentes, no quiere decir que no tengamos a la vista elementos que se deberán discutir, yo creo muy amplia y profundamente, cuando se discuta una reforma electoral sensata.
Y esto tiene que ver con que nuestro régimen de mayoritariamente uninominal es inadecuado para la representación de las minorías nacionales, es decir, de los pueblos originarios.
Con los instrumentos actuales el Instituto hace todo lo posible por garantizar los derechos de los pueblos originarios, y de esa manera se generan los distritos indígenas que ahora aprobaremos.
Pero hay que reconocer que esos distritos indígenas no son del todo adecuados para la distribución demográfica de los pueblos indígenas, pero más aún, para la distribución que en el total del territorio nacional tienen estos pueblos.
De forma tal, que hay que empezar a pensar en superar el método de elección por mayoría relativa, que es el que heredamos de la Constitución de Cádiz, y que históricamente, me parece a mí, ha sido ya superado y es obsoleto para garantizar la auténtica representación, la verdadera representatividad de quienes son electos a través de estos mecanismos.
En otros momentos he abundado sobre el tema, no abundaré más.
Pero sí quiero explicar por qué no es adecuado para nuestro, para la necesidad contemporánea de incluir a las naciones constitutivas del estado mexicano en el modelo electoral.
Los pueblos originarios no se distribuyen de manera homogénea, no se distribuyen de manera compacta y ni siquiera se distribuyen de manera continua a lo largo del territorio nacional.
Creo que siendo objetivos en realidad México tiene 300 distritos indígenas, no hay distrito en México que no esté marcado social y culturalmente por la presencia de los pueblos originarios, pero más aún, no hay distrito en donde la población indígena no esté presente y no se aparte de la vida cotidiana.
De forma tal, que al utilizar el modelo uninominal por definición se excluye a una gran cantidad de indígenas de la posibilidad de acceder a esta representación y eso exige un cambio estructural en nuestro modelo electoral.
Me parece que tenemos que avanzar en un escenario intermedio tal vez a distritos indígenas que no tengan que cumplir las reglas generales de los demás distritos con el objetivo de que reúnan en sí a porcentajes sumamente elevados de población indígena.
Pienso yo en distritos que tengan 80 por ciento o más de votantes indígenas y que en consecuencia, la definición de estos distritos mismos, lo que técnicamente podríamos llamar el “salamandreo positivo” permita que auténticamente quien sea que resulte electo como legislador en esos distritos lo sea por la manifestación expresa y auténtica a través del voto universal, directo y secreto de la voluntad de los indígenas reunidos en estos distritos.
Creo que en realidad deberíamos de ir más allá, creo que tendríamos que tener un sistema integral en el que, por una parte, el Registro Federal de Electores registre si cuando alguna persona se auto adscriba como indígena, que a partir de ese registro se defina qué proporción de la población podrá votar en una circunscripción indígena nacional sin estar sujeta a una distritación que en muchos sentidos limita los derechos de los pueblos indígenas y los derechos de las personas que no son parte de los pueblos indígenas en esos distritos.
Esta es una discusión que no se dará ahora, es una discusión que muy probablemente no se dé en los años inmediatamente venideros salvo que, efectivamente, este país entre a un gran debate sobre una reforma política profunda que le es necesaria hace 20 años y sobre la cual no se ha avanzado en estas dos décadas.
Cierto, pues, sintetizando, la distritación que hoy se pone a debate y se somete a votación es una discusión imparcial, es una distritación que garantiza los derechos de quien va a elegir y es una distritación que garantiza también los derechos de los principales contendientes en una democracia de adversarios como la nuestra que son los partidos políticos.
Esta distritación, sin embargo, por definición es incapaz de superar las limitaciones que el dominante mayoritario en la elección de integrantes de la Cámara de Diputados impone al país y que en la actualidad dada la diversidad de la sociedad mexicana impone importantes limitaciones a la capacidad de representarse de la ciudadanía.
Esto, sin duda, nunca podrá ser materia de trabajo de una autoridad administrativa, pero sí es una tarea pendiente de largo plazo del Poder Legislativo. Muchas gracias.
Consejero Presidente del INE, Lorenzo Córdova Vianello: Gracias, consejero Espadas.
Tiene ahora la palabra la consejera Claudia Zavala.
Consejera Electoral del INE, Beatriz Claudia Zavala Pérez:Gracias, Presidente.
Trataré de ser breve, porque quienes me antecedieron en la voz evidentemente ya dieron muchísimos datos y elementos que evidencian la relevancia de este punto de acuerdo que concluye un gran trabajo en el INE, como es precisamente la demarcación territorial de nuestro país.
En primero quiero empezar mi agradecimiento al titular de la dirección, el ingeniero René Miranda y a todo su equipo, porque fue un trabajo muy comprometido de un alto estándar técnico y al comité que le acompañó, por supuesto, el consejero Ciro ya dio los nombres de cada una de las personas.
Pero también quiero dar un agradecimiento y un reconocimiento primordial al consejero Ciro Murayama, porque fue él quien coordinó estos trabajos, quien los encabezó. Y no es fácil asistir a 32 foros estatales junto con el área técnica operativa para llevar a cabo los foros y después poder desglosar todas las reuniones tanto informativas, como consultivas con las y los integrantes de nuestro Servicio Profesional Electoral.
Mi reconocimiento, consejero Ciro, por su compromiso y por este trabajo que nos ha llevado a tener los resultados, hace rato el último bloque de estados de la República a nivel estatal y hoy con este proyecto de demarcación territorial federal.
El otro elemento que quiero destacar es precisamente dos puntos fundamentales, en 13 entidades federativas nuestros criterios nos llevaron del uno al siete a ver los escenarios terceros. En 19 entidades federativas hubo consenso, la aplicación del criterio ocho. Y esto es muy relevante porque justamente el consenso nos hace avanzar y tener mayor seguridad jurídica.
Pero también resalto que en el resto, lo que quedó que fueron pocas entidades federativas, fue lo técnico, las propuestas desde la Junta General Ejecutiva, acompañadas, por supuesto, con los escenarios alternos que se presentaron desde las juntas locales ejecutivas en las entidades, lo que logró que se construyera la propuesta que hoy tenemos sobre la mesa. Así que tenemos hoy la distritación, creo que muy oportunamente nuestro proceso electoral federal en el que va a surtir efectos es hasta el próximo.
Así que en caso de que hubiera todavía algunos desacuerdos que tengan que llegar a la jurisdicción, creo que tenemos suficiente tiempo.
Y, por último, resalto el trabajo colectivo que por primera vez se realizó desde el Instituto Nacional Electoral a través de la consulta que se realizó a los pueblos y comunidades indígenas, no ha sido fácil empezar a materializar los derechos constitucionales, la pluriculturalidad.
No ha sido fácil en estado mexicano dar los pasos y las garantías de estos derechos reconocidos en lo individual y en lo colectivo a las personas indígenas.
Pero, tanto este trabajo como el que hicimos hace poco también desde otra dirección ejecutiva que, primera fue éste y nos dejó experiencia y después aplicamos el otro, creo que dan muestra del compromiso que desde esta institución se tiene para conocer los derechos, para plantear las acciones que nos lleven a garantizar estos derechos y por supuesto, aterrizarlos y hacerlos realidad.
Una vez más, el INE a través de este trabajo da cuentas a la ciudadanía y, por supuesto, el cumplimiento de la Constitución sobre la mesa.
Gracias a todos quienes intervinieron, a todas también en la propia Comisión, quienes acompañaron desde lo técnico, desde lo operativo este trabajo porque ha resultado en muy, muy, un producto muy interesante y un resultado frente a la ciudadanía que garantizara el ejercicio de todos sus derechos político-electorales con mayores garantías.
Sería cuanto. Muchísimas gracias.
Consejero Electoral del INE, Jaime Rivera Velázquez: Gracias, consejera Zavala.
Tiene la palabra el consejero Martín Faz.
Consejero Electoral del INE, José Martín Fernando Faz Mora: Gracias, consejero Rivera.
Bien, este acuerdo como ya ha sido reseñado, señalado por varios de quienes me han antecedido en la voz define el ámbito en que se elegirán a los diputados que integraran, a los diputados y diputadas que integraran el Congreso de la Unión, será utilizado en varios procesos electorales federales próximos y es uno de los elementos fundamentales de nuestro sistema electoral.
Sin embargo, su importancia no se limita sólo a eso, también es la base para nuestra organización electoral y determina el espacio geográfica en el que nuestras juntas distritales y nuestros consejos distritales materializan la realización de elecciones y ejercicios de participación ciudadana.
Es un proyecto basado en el estricto cumplimiento de las atribuciones constitucionales y legales que mandatan que el país se divida en 300 distritos electorales uninominales considerando el equilibrio poblacional de manera que cada persona electa represente a un número semejante de población.
Hay que resaltar que este proyecto y el proceso para llegar a él como ya ha sido señalado, refleja la nitidez, certeza, legalidad y pluralismo con el que esta institución realiza todas sus actividades.
Se deriva de un procedimiento con una alta consistencia técnica que ya ha sido reseñado, basado con modelos matemáticos, de optimización combinatoria, que toma en consideración elementos e insumos de alta calidad obtenidos de fuentes oficiales como los datos del censo 2020 y la red nacional de caminos, entre otros.
Pero, quizás el elemento más relevante que se debe resaltar es la participación amplia de los diferentes actores y partes interesadas en la construcción de las diferentes propuestas de mapas distritales durante el desarrollo de los escenarios de distritación, estos últimos tienen su origen en una propuesta inicial que genera un sistema informático como ya ha sido dicho, y que es revisada por representantes de los pueblos y comunidades indígenas y afromexicanas, además, de las representaciones de los partidos políticos acreditados ante las 32 comisiones locales de vigilancia y la Comisión Nacional de Vigilancia.
Este trabajo que en principio se realiza de manera individual y desde la perspectiva de sus intereses particulares, concluye la identificación de aspectos de interés común, lo que permite que una gran mayoría de entidades, los escenarios que se presentan a este día cuenten con la aceptación y acompañamiento unánime de las fuerzas políticas, además del respecto al derecho de acomodo o ubicación de los pueblos y comunidades indígenas y afro mexicanos.
Algunos de los datos que ya han sido señalados, y que quiero resaltar, es que en 22 entidades de la república su marco distrital se construyó con el apoyo unánime de los siete partidos con el registro nacional, es decir, el 69 por ciento, pero además otros ocho tendrán el apoyo mayoritario de los partidos, esto significa sin corta pisas que estamos aprobando la distritación electoral con el mayor apoyo y legitimidad política en la historia de nuestro país.
Para concluir mi intervención, quiero resaltar que estos escenarios se construyen respetando los derechos y opiniones de los pueblos indígenas y afro mexicanos, lo que nos permite pasar de 28 a 44 distritos de estas características como ya fue señalada, además de significar esto un aumento cuantitativo de distritos indígenas, también lo es en lo cualitativo ya que como se puede se observar en las evidencias e informes de este proceso, estos distritos se realizaron escuchando muy atentamente la voz de sus pueblos respectivos.
Por lo anterior, votaré a favor de este proyecto de acuerdo, no sin antes agradecer el trabajo realizado por las áreas técnicas así como por la comisión correspondiente.
Consejero Presidente del INE, Lorenzo Córdova Vianello: Gracias, consejero Faz.
Tiene la palabra la consejera Carla Humphrey.
Consejera Electoral del INE, Carla Astrid Humphrey Jordan: Gracias, Presidente.
Pues me gustaría intervenir en este punto del orden del día, porque me parece de vital importancia, hoy este Instituto se encuentra en la etapa final de uno de los proyectos más importante que la ley le otorga a este Instituto Nacional Electoral, concretamente en el artículo 41 base 5ª, apartado B, inciso a) numeral 2 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, así como el diverso 32, párrafo 1°, inciso a) de la LEGIPE que mandatan, que para los procesos electorales federal y locales, corresponde a este Instituto definir la geografía electoral que incluirá el diseño y determinación de los distritos electorales y su división en secciones electorales, así como la delimitación de las circunscripciones plurinominales y el establecimiento de cabeceras con base en lo previsto en el artículo 53, párrafo 1° de la Constitución, que dispone que en la demarcación territorial de los 300 distritos electorales uninominales, será la que resulte de dividir la población total del país entre los distritos señalados.
La distribución de los distritos electorales uninominales entre las entidades federativas será teniendo en cuenta el último censo general de población sin que en ningún caso la representación de un estado pueda ser menor de dos diputaciones de mayoría, es así, que una vez que el INEGI publicó los resultados del censo de población y vivienda 2020 el pasado 25 de enero de 2021 este Instituto inicio los trabajos para la construcción de la nueva demarcación territorial; recordemos que estos trabajos iniciaron oficialmente el 26 de febrero de 2021 cuando este Consejo General instruyó a la Junta General Ejecutiva para que a través de la Dirección Ejecutiva del Registro Federal de Electores realizaran las actividades necesarias para presentar el proyecto de Distritación Nacional que hoy conocemos.
A partir de este momento se han aprobado un sin número de acuerdos y se han tomado determinaciones fundamentales para el desarrollo de este proyecto como los criterios y reglas operativas para la Distritación Nacional, así como la matriz que establece su jerarquización, el protocolo para la consulta previa, libre e informada a pueblos y comunidades indígenas y afro mexicanas en materia de distritación electoral, los aspectos metodológicos y técnico operativos para la aplicación de criterios y reglas operativas para la Distritación Nacional, las reglas para la conformación de una propuesta de escenario de distritación electoral local o federal y criterios de evaluación de dichas propuestas.
Se emitieron también los criterios y reglas operativas para la definición de cabeceras distritales, federales y locales para esta distritación nacional, las reglas para la presentación y publicación de las propuestas realizadas por los partidos políticos a cada uno de los escenarios tanto federales, como electorales, entre otros aspectos.
Permítanme aportar algunos datos, el censo de población 2020 menciona que somos 126 millones 14 mil 24 mexicanas y mexicanos, en 2010 éramos 112 millones 336 mil 538, es decir, somos 13 millones 677 mil 486 más mexicanas y mexicanos.
Este crecimiento nos obligó a revisar cómo estamos distribuidos en todo el país, esto con la finalidad de contar con un marco geográfico electoral actualizado que permita garantizar la correcta asignación de cada ciudadana y ciudadano a la sección electoral que corresponda a su domicilio previendo en todo momento el crecimiento natural de la población.
De ahí se advierte la necesidad de mantener debidamente actualizado el marco geográfico electoral, siendo obligación de este instituto asegurar que el voto de las y los ciudadanos cuente con el mismo valor, lo cual se asegura con la debida distribución poblacional a través de la geografía electoral.
La delimitación de la geografía electoral es un acto complejo cuya determinación implica la realización de diversos trabajos y actividades con un alto grado de dificultad técnica que requiere estudios de carácter multidisciplinario, la existencia de una metodología, la planeación de un programa de actividades, información y la participación cercana de los partidos políticos como observadores y críticos del proceso de distritación.
Se construyeron criterios y reglas operativas que fueron aplicados para el análisis y la delimitación territorial de los 300 distritos electorales federales uninominales en que se divide el país en un orden concatenado en donde cada grado constituyó el límite del anterior, teniendo como elemento principal en esa jerarquización el elemento poblacional.
De igual forma los criterios referidos tuvieron una participación importante respecto del modelo matemático el cual se traduce en una función objetiva y un conjunto de restricciones las cuales permitieron generar distritos a partir de principios matemáticos y técnicos neutros y a través de la función objetivo los criterios en cita fueron expresados mediante una fórmula matemática para la construcción de cada uno de los escenarios de distritación.
Es así que los primeros pasos que se tuvieron que dar iniciaron con la división numérica de la población entre estos 300 distritos que hoy integran en nuestro país.
Entre el 16 de noviembre del 2021 y el 19 de mayo del 22 se llevaron a cabo foros estatales de distritación electoral federal en las 32 entidades federativas, al mismo tiempo y cumpliendo con la jurisprudencia 37/2015 que estableció que las autoridades electorales tienen el deber de consultar la opinión de pueblos indígenas mediante mecanismos eficaces que garantizaran su conocimiento y por conducto de sus instituciones representativas y el protocolo aprobado por este Consejo General se llevaron a cabo un total de 120 reuniones informativas, 99 consultivas donde se recabaron un total de cinco mil 640 opiniones indígenas y afromexicanas para esta distritación federal.
Por este motivo se considera que el proyecto de demarcación territorial de los 300 distritos electorales federales se apega a la normatividad en la materia de protección de los derechos de los pueblos y comunidades indígenas y afromexicanas, toda vez que se valoraron cada una de las propuestas recabas en estas consultas, y se determinaron cuáles de ellas eran posibles atender favorablemente, buscando en todo momento la protección y el pleno ejercicio de los derechos de estos pueblos y comunidades.
El resultado fue que el número de distritos con presencia de 40 por ciento más de población indígena y afromexicana en el ámbito federal aumentó de 28 a 44 distritos indígenas, es decir, se conformaron 16 distritos indígenas más que en la redistritación anterior.
Solo por mencionar, en la distritación local se alcanzó un crecimiento de 59 nuevos distritos indígenas, destacando un distrito afromexicano en el estado de Guerrero.
Entre las muchas cosas que se podrán destacar de este proyecto de trabajo coordinado con las juntas locales ejecutivas y las juntas distritales de este Instituto, que coordinaron las actividades en sus respectivas entidades con las comisiones locales de Vigilancia, en esta nueva redistritación sus opiniones fueron un factor determinante para la toma de decisiones en la distribución territorial de sus estados, tan es así, que contamos con cinco casos en que sus opiniones fueron determinantes para las conformaciones de los escenarios finales que hoy se aprobarán, estos casos son: Chihuahua, Guerrero, Sinaloa, Veracruz y Zacatecas.
Por supuesto, quiero dar todo mi reconocimiento y agradecimiento a las y los integrantes del Comité Técnico para el seguimiento y evaluación de los trabajos de distritación; a las comisiones distritales y locales de vigilancia, ya que gracias a su trabajo se lograron 22 escenarios en consenso, 19 acuerdos se lograron a través de criterio 8; y también, quiero dar las gracias al personal de la Dirección Ejecutiva de Registro, a su titular.
Y mencionar solamente, también como dato, que hay seis entidades que ganaron distritos, Baja California, Coahuila, Puebla, Querétaro y Yucatán; y otras seis entidades que perdieron algunos distritos, como Ciudad de México, Guerrero, Estado de México, Michoacán, Veracruz y Tamaulipas.
Muchas gracias.
Consejero Presidente del INE, Lorenzo Córdova Vianello: Gracias, consejera.
Tiene ahora la palabra el señor representante de MORENA, el maestro Flores.
Representante de MORENA, Eurípides Alejandro Flores Pacheco: Muchísimas gracias, Consejero Presidente.
De nueva cuenta saludo a todas y todos los integrantes de este Consejo General.
Quiero aprovechar esta intervención para agradecer y reconocer a todos los compañeros y compañeras, representantes de nuestro partido en las comisiones locales de Vigilancia y en la Comisión Nacional de Vigilancia, por el trabajo realizado en estos trabajos para la distritación nacional y local.
Y aunque tenemos algunas objeciones y también la observación de que este proceso inició con un vicio de origen, como lo fue haber iniciado los trabajos antes de la conclusión formal del Proceso Electoral Federal de 2020-2021, la realidad es que este camino, este trabajo de redistritación nos permite también a nosotros, como partido político, declararnos listos para plantear nuestra estrategia de cara a las elecciones del 2024, donde vamos a refrendar la mayoría del pueblo en el Congreso de la Unión, y a partir de esto podremos plantear esta estrategia.
Hay que recordar que MORENA, y en conjunto con sus aliados en la pasada elección de 2021, ganó el 62 por ciento de los distritos electorales federales de país, estamos seguros que no importando la misma configuración vamos a refrendar esa mayoría, y seguimos siendo competitivos en todas y cada uno de los 300 distritos electorales y estamos en perspectiva de poderlos ganar todos.
Y un poco, abordando el tema que comentaba el consejero Uuc-Kib sobre la posible o la coyuntura que hay para discutir sobre la auténtica representación del voto en las escaños y curules en el Congreso de la Unión, la verdad es que a mí no me parece lógico, la verdad que nunca entendí porque la oposición nunca quiso abrirse a discutir esto de transformar este sistema mixto de representación proporcional y mayoría relativa, y ver la posibilidad de la representación pura, la verdad es que hacían un corrido básico de los números de las elecciones, hasta en eso era bondadosa la reforma planteada por el Presidente de la República, hubieran tenido una posibilidad más cercana de poder avanzar e inclusive tener una representación más auténtica, más grande en el Congreso de la Unión de haberse aceptado esa transformación del sistema de representación en las cámaras.
Pero bueno, lo hecho está hecho y vamos a seguir adelante con esta nueva re distritación que MORENA se declara listo para refrendar la mayoría del pueblo en el Congreso de la Unión.
Muchas gracias, Presidente.
Consejero Presidente del INE, Lorenzo Córdova Vianello: Gracias, señor representante.
Le quiere hacer una pregunta el consejero Murayama, ¿la acepta?
Representante de MORENA, Eurípides Alejandro Flores Pacheco: Sí, con mucho gusto.
Consejero Presidente del INE, Lorenzo Córdova Vianello: Adelante.
Consejero Electoral del INE, Ciro Murayama Rendón: Gracias, señor representante.
Hace unos meses, cuando se aprobó el inicio de la distritación usted señalaba que había un sesgo en los números del INE al asignar el número de distritos que le correspondían a cada estado, a cada entidad, en concreto critico el hecho de que la Ciudad de México pasara de 24 a 22 distritos electorales federales señalando que había un sesgo, una mala intención de este órgano.
Tengo aquí la iniciativa de reforma constitucional que presentó el Presidente de la República en la cual, señalaba que el número de diputaciones correspondientes a cada entidad se haría dividiendo la población del país de acuerdo con el censo entre 300 y sus números son los mismos que los que estamos aprobando, la Ciudad de México tiene 22 distritos, ¿cree que el Presidente se equivocó?
Consejero Presidente del INE, Lorenzo Córdova Vianello: Gracias, consejero Murayama.
Va a responder el señor representante de MORENA.
Representante de MORENA, Eurípides Alejandro Flores Pacheco: Gracias, señor Presidente.
Lo que comentaba, la verdad es que no quisiera entrar a la discusión que estaba planteada en esa iniciativa, si se hubiera querido entrar, hubiéramos analizado todos estos puntos y efectivamente pudiéramos ver que había formas de mejor representación como la que plantea el Presidente de la República, pero no quisiera entrar a esa discusión, básicamente porque en este Consejo General del INE se estableció una campaña de demostración y de abandonamiento de la posibilidad de discutir, lamentablemente lo que el opositor en el Congreso de la Unión se tomó muy enserio los dogmas que aquí se plantearon y se retiraron de la mesa, entonces no hubo posibilidad de tener esta discusión.
Muchas gracias.
Consejero Presidente del INE, Lorenzo Córdova Vianello: Gracias.
Señor representante el consejero Murayama desea hacer una segunda pregunta ¿la acepta?
Representante de MORENA, Eurípides Alejandro Flores Pacheco: Sí.
Consejero Electoral del INE, Ciro Murayama Rendón: Repetir la misma porque no la contestó.
Le estoy preguntando que si las cifras del Presidente de la República para asignar diputaciones por entidad, que es lo mismo que para asignar distritos que hace el INE, están equivocadas o no, si el Presidente erró en sus matemáticas o acertó al coincidir con la operación que hace el INE.
En su iniciativa el Presidente dice “Cociente natural de asignación, población total entre 300 diputaciones a elegir”, y le dan 22 representantes de la Ciudad de México, lo mismo que nosotros siempre dijimos que correspondía.
Usted dijo que esos 22 era un sesgo contrario a la Ciudad de México, pero el Presidente en su iniciativa pone los mismos números que el INE.
Le pido que responda mi pregunta, que no se vaya por la tangente. Se equivocó el Presidente en sus números, sí o no.
Consejero Presidente del INE, Lorenzo Córdova Vianello: Señor representante.
Representante de MORENA, Eurípides Alejandro Flores Pacheco: Gracias.
Es una pregunta insidiosa, consejero, yo estoy en la libertad de contestar la pregunta en los términos que yo quiera, como usted está en la libertad de preguntar.
Lo importante hubiera sido que hubieran abierto el debate, que no le hubieran jalado la rienda a sus representados en el Congreso de la Unión para que no se sentaran a platicar estos temas. Eso hubiera sido lo interesante, a eso les convocábamos, a eso les invitábamos, pero le dieron la vuelta.
Los que le dieron la vuelta fueron ustedes, consejero.
Muchas gracias.
Consejero Presidente del INE, Lorenzo Córdova Vianello: Gracias.
Yo no, perdón, nada más porque ustedes, no sé quién sea ustedes, nada más digo que yo no por moción y para evitar cualquier tipo de alusión.
¿Alguna otra intervención?
Bien, si no hay más intervenciones, señor Secretario, procedamos con la votación.
Secretario Ejecutivo del INE, Edmundo Jacobo Molina: Señoras y señores consejeros electorales, se consulta si se aprueba el proyecto de acuerdo del Consejo General del Instituto Nacional Electoral, identificado en el orden del día como el punto 24.
Quienes estén a favor, primero virtualmente, sírvanse manifestarlo.
Muchas gracias.
En la Sala, quienes estén a favor.
Gracias.
Este proyecto de acuerdo, Presidente, es aprobado por unanimidad.
Consejero Presidente del INE, Lorenzo Córdova Vianello: Gracias, señor Secretario.
Le pido que se sirva realizar las gestiones necesarias para publicar el acuerdo recién aprobado en el Diario Oficial de la Federación.
Y ahora sí, que continúe con el siguiente asunto del orden del día.
Secretario Ejecutivo del INE, Edmundo Jacobo Molina: El siguiente punto del orden del día es el relativo al Proyecto de Acuerdo del Consejo General del Instituto Nacional Electoral por el que se aprueba el protocolo para prevenir factores de riesgo en los procesos electorales, en acatamiento de las sentencias SUP-JRC166/2021, SUP-JRC-167/2021, SUP-JRC-180/2021 acumulados y SUP-JRC-101/2022.
Consejero Presidente del INE, Lorenzo Córdova Vianello: Gracias, señor Secretario.
Colegas, está a su consideración el proyecto de acuerdo.
Y le cedo la palabra.
Secretario Ejecutivo del INE, Edmundo Jacobo Molina: Muchas gracias, Presidente.
La Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación, al resolver el juicio de revisión constitucional electoral identificado con la clave SUP-JRC166/2021 relativo a la Elección de Gubernatura en estado de Michoacán, ordenó a esta institución que en el ámbito de sus competencias, cito, “adoptara, por lo menos, seis distintas medidas y protocoles necesarios para crear una política electoral nacional que prevenga factores de riesgo de violencia electoral en los procesos electorales locales y federales.
Es importante resaltar, por un lado, que en dicha determinación jurisdiccional no se estableció plazo alguno para su cumplimiento. Y por otro, que cuando se emitió en encontraban iniciados o por iniciar los procesos electorales que tuvieron su jornada en junio de este año, de este 2022, mismos que no concluyeron hasta la resolución de las últimas impugnaciones relacionadas con los resultados electorales y su validez.
Sin embargo, al resolver el juicio de revisión constitucional electoral identificado con la clave SUP-JRC-101/2022 relativo a la elección de gubernatura en el estado de Tamaulipas la Sala Superior vinculó a este Consejo General para que diera cumplimiento a lo ordenado en el diverso JRC-166 consistente en:
a) Celebrar convenios de coordinación con autoridades de seguridad pública y electorales.
b) Generar mapas con acciones específicas.
c) Crear filtros de investigación que sea aplicables a las candidaturas.
d) Elaborar un protocolo de guía y actuación de las autoridades para salvaguardar la integridad física de los servidores públicos y de los electores.
e) Celebrar foros y consultas con expertos en materia de seguridad.
f) Reglamentar una facultad de atracción preferente para que el INE pueda atraer en cualquier etapa alguna elección local o municipal en la que se advierta la existencia de factores de riesgo de violencia por parte de grupos criminales.
Atendiendo a lo dispuesto por la Sala Superior y considerando los alcances y límites de competencias de este instituto, nos dimos a la tarea de analizar la mejor manera para cumplir con la determinación jurisdiccional. Y en un primer momento coadyuvar en la prevención de factores de riesgo durante los procesos electorales.
En ese sentido me permito poner a su consideración el protocolo para salvaguardar la integridad física de los servidores públicos y de los electores con el que se proponer dar cumplimiento parcial de lo dispuesto en las sentencias referidas. Es tal envergadura lo que requiere la Sala Superior a este instituto, que seguimos trabajando para cumplir en la medida de nuestras posibilidades y con el auxilio de quienes son competentes por la responsabilidad que tienen frente a la sociedad y a expertos, que no somos nosotros, ya que nosotros nos dedicamos a organizar elecciones y no a temas de seguridad para ir cumpliendo en la medida en que tengamos los insumos necesarios con el mandato de la Sala Superior.
El propósito de este protocolo consiste en contar con un instrumento que permita fortalecer la coordinación y colaboración con las autoridades, instituciones coadyuvantes con competencias en temas de seguridad pública para generar las condiciones que permitan cuidar de la integridad física de las personas servidoras públicas y la ciudadanía durante los procesos electorales.
Lo anterior es así ya que de manera regular durante los procesos electorales esta institución mantiene comunicación y coordinación permanente con instancias de gobierno y seguridad en todos los ámbitos de gobierno a través de instancias de estas oficinas centrales, así como de nuestros órganos desconcentrados, coordinación, colaboración, comunicación con los que son realmente expertos y tienen la responsabilidad pública en la materia.
En ese sentido, este protocolo propone formalizar tal coordinación y… (falla de transmisión) interinstitucional para que el INE pueda garantizar la continuidad de operaciones y prevenir situaciones que pudieran poner en riesgo a nuestro personal y a todos los actores que participan en un proceso electoral.
Garantizarlo sólo en coordinación con estas instancias, esta institución no puede garantizar la seguridad que implica la organización de procesos electorales y menos aún, de los actores que están involucrados en los propios procesos, solamente en esta coordinación que podemos acercarnos a que las instancias realmente responsables de la seguridad pública sean las que, como está su mandato constitucional, federal y local, garanticen el libre tránsito de la ciudadanía y de los actores políticos no solamente el día de la jornada sino todos los días previos a la jornada y a todo lo que implica la organización de los procesos electorales.
En este sentido, este protocolo propone formalizar tal coordinación como ya lo mencionaba.
Asimismo, se propone establecer una guía de actuación en la que se indican diversas medidas para garantizar el adecuado desarrollo de los procesos electivos.
Por otra parte, es importante reiterar que el INE no tiene atribuciones, ni personal calificado para realizar tareas de seguridad o diseñar estrategias que le permitan prevenir riesgos de esta naturaleza.
De ahí que requiera el apoyo de especialistas, ya sea de las instancias de gobierno competentes o bien de entes privados como empresas consultoras para cumplir de manera integrar con lo que ordena la Sala Superior.
Por eso la propuesta que ahora está a su consideración contempla el cumplimiento de una parte de la sentencia que permitirá avanzar en la generación de insumos y elementos para más adelante valorar aquellos que se estime necesarios y útiles para el total acatamiento.
Es por ello que hace unos meses la Junta General Ejecutiva aprobó un proyecto dentro de la cartera institucional de proyectos para que la Dirección Ejecutiva de Organización Electoral pudiera allegarse a través de una empresa consultora de in formación y una metodología que sirvan como insumos para que en conjunto con el protocolo que ahora se somete a su consideración, así como con los convenios de coordinación que pueden irse formalizando a partir del siguiente año se pueda comenzar a delinear la estrategia a que refiere las determinaciones de la Sala Superior.
Se trata, pues, de un trabajo especializado y distintos al que estamos acostumbrados a realizar en esta institución ya que es ajeno a nuestras atribuciones y competencias, e implica tener un tratamiento especial de información que se obtenga.
De ahí que consideramos que debemos cumplir de manera gradual para asegurar el acompañamiento de las instancias competentes en cada etapa de los procesos electorales.
Finalmente, en el proyecto de acuerdo que está a su consideración se estima que el Instituto ya cuenta entre sus atribuciones especiales con la asunción prevista en los artículos 120, 121 numeral 2, 123 y 124 de la LEGIPE, en relación con el artículo 39 del Reglamento de Elecciones a partir de la cual se tendría la posibilidad de asumir la realización de un proceso electoral local en cualquier etapa en que se encuentre, razón por la cual no sería necesarios reglamentar una facultad de atracción especial o distinta en esta materia.
Sería cuando, señor Presidente.
Consejero Presidente del INE, Lorenzo Córdova Vianello: Muchas gracias, Secretario.
Tiene la palabra la consejera Dania Ravel.
Consejera Electoral del INE, Dania Paola Ravel Cuevas: Gracias, Presidente.
Me parece importante intervenir en este punto justo por el énfasis que ha hecho en su presentación el Secretario Ejecutivo con relación a que el ámbito de lo que se nos ordenó hacer por parte de la Sala Superior excede nuestra competencia, el INE tiene la responsabilidad de organizar las elecciones bajo los principios de certeza, legalidad, independencia, imparcialidad, máxima publicidad y objetividad.
Esto implica que en cada etapa que comprende el proceso electoral, sea local o federal, se garantice la participación plena y efectiva de todas las personas involucradas en el desarrollo de las actividades que se deben ejecutar para culminar en una jornada electoral exitosa y pacífica. Así lo ha hecho esta autoridad proceso tras proceso.
Por ello no me resulta extraño que en situaciones específicas, siendo de la competencia de esta autoridad es rebasada, se tenga que recurrir a otras instituciones del Estado Mexicano.
En el caso que hoy nos ocupa (falla de transmisión) y eficaz en caso de dificultades o riesgos.
No obstante, no hay que dejar de lado que la creación de protocolo proviene justamente de lo que ordenó la Sala Superior en distintos juicios de revisión constitucional, en donde la Sala razonó que las autoridades electorales deben anticiparse y prevenir razonablemente afectaciones a los derechos de las personas, evaluar los riesgos que pudieran actualizarse en los procesos selectivos con el fin de prevenir escenarios de riesgo derivados, entre otros, de la injerencia de la delincuencia organizada, actuar con la máxima diligencia para hacer frente a los factores internos y externos de riesgo y violencia electoral y asumir las medidas preventivas que permitan una reacción más efectiva frente a hechos de violencia en la renovación de las autoridades públicas en el ámbito de los procesos electorales locales y federales.
Al respecto no puedo dejar de mencionar que dichas obligaciones corresponden a actividades de seguridad pública de los distintos niveles de gobierno, prevenir factores de riesgo para garantizar el ejercicio efectivo de los derechos políticos, así como salvaguardar la integridad física de las personas que participan en los procesos selectivos, es una labor primordial de las autoridades a las que les corresponden las acciones de seguridad pública.
En ese sentido votaré a favor de la propuesta que se nos presenta, no solo porque se debe acatar la sentencia emitida por la Sala Superior, sino porque el protocolo, respetando el ámbito de competencia a las autoridades de seguridad pública, establece los canales mínimos de comunicación que permitirán una acción coordinada para prevenir y actuar debidamente ante cualquier incidencia de factores externos que pudiesen afectar los comicios.
Es cuanto, Presidente.
Consejero Presidente del INE, Lorenzo Córdova Vianello: Muchas gracias, consejera.
Tiene la palabra la consejera Carla Humphrey.
Consejera Electoral del INE, Carla Astrid Humphrey Jordan: Si bien el presente proyecto es en acatamiento a lo resuelto por la Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación.
Lo cierto es que lo que me parce muy relevante es que tenemos que tener presente que la participación ciudadana es lo que hace posible y garantiza y consolida nuestra democracia a través de la toma de decisiones, lo cual no se ciñe solo a votar en los procesos electorales, sino se extiende el derecho a aspirar a una candidatura, ejercer libertades individuales como la posibilidad de opinar sobre problemas públicos, organizar partidos políticos u otras asociaciones, así como el poder incidir en cómo se deciden y se hacen las cosas en un sistema político democrático.
Por lo que es de suma importancia que las elecciones se lleven a cabo de manera libre, pacífica, transparente y libre de violencia, lo cual genera confianza y seguridad en cualquier etapa del proceso electoral desde la preparación de la elección hasta los resultados de las elecciones y, a su vez, garantiza la permanencia de las libertades y el sufragio universal.
Del mismo modo, me gustaría referir como lo señala la Constitución, que México es un país pluricultural con contrastes culturales de etnia, de género, de lengua, de cultura, de ideología, de valores, de preferencias, entre muchas otras, sin embargo, debemos reconocer que a pesar de las discrepancias compartimos la misma dignidad, la capacidad de generar empatía y de ejercer nuestros derechos libros de cualquier tipo de violencia.
Por lo cual, en aras de garantizar procesos electorales libres de violencia y en acatamiento a esta sentencia de la Sala Superior es que se presenta en este Consejo General este protocolo para prevenir factores de riesgo para salvaguardar la integridad física de las personas servidoras públicas y personas electoras.
Esto es, a adopción de una política electoral nacional para prevenir factores de riesgo a través de la posibilidad de celebrar convenios de coordinación con autoridades de seguridad pública, ya que nosotros no somos autoridad competente en esta materia y por supuesto, con las autoridades electorales.
Generar mapas de riesgo con acciones específicas, también foros y consultas con personas expertas en materia de seguridad, así como reglamentar la facultad de atracción que ya tenemos, como ya se dijo, para que el INE pueda a atraer en cualquier etapa alguna elección local o municipio en la que advierta factores de riesgo de violencia por parte de grupos criminales.
Asimismo, se precisa la forma en la que el personal del INE deberá buscar coordinación con las autoridades de seguridad pública y los organismos públicos locales con el propósito de garantizar el adecuado desarrollo de los procesos electorales ante posibles situaciones de riesgo, así como brindar una guía de actuación a los órganos centrales y desconcentrados del Instituto para su aplicación, y conocer, además cómo deben actuar ante situaciones de riesgo que afecten o puedan afectar el desarrollo de los procesos electorales en cualquiera de sus etapas, así como fijas las bases de coordinación a nivel desconcentrado con las autoridades de seguridad competentes definiendo alcances y compromisos correspondientes a través de los instrumentos que estimen convenientes.
Teniendo en cuenta diversas herramientas como la incidencia delictiva frente a la ocurrencia de delitos registrados en averiguaciones previas iniciadas o carpetas de investigación reportadas por las procuradurías de justicia o fiscalías generales de las entidades federativas en el caso del fuero común y por la fiscalía general de la República en el fuero federal.
Aunado a la oportunidad de que se pueden formular y evaluar políticas públicas y estrategias en materia de seguridad pública, así como la determinación de criterios uniformes para la organización, operación y ejecución de acciones para prevenir factores de riesgo sin dejar inadvertida la colaboración entre instituciones para la prevención del delito, abatir la impunidad y garantizar escenarios transparentes.
Finalmente, respecto de la cadena de custodia como garantía de los derechos de todas las personas involucradas en el proceso electoral, implica el aseguramiento de los resultados del día de la votación a través del diligente manejo guardado y resguardo de los paquetes electorales, condición que genera certeza en la validez de las elecciones, pues, lo contrario podría derivar en la nulidad de la expresión ciudadana manifestada a través del voto.
Por lo cual es importante que las autoridades de seguridad pública, como las secretarías de la Defensa Nacional, de Marina, de Seguridad y Protección Ciudadana, el Centro Nacional de Inteligencia, la Fiscalía General de la República y las fiscalías o procuradurías en las entidades federativas, los órganos desconcentrados de la Secretaría de Seguridad Pública, así como las instituciones policiales de fiscalía y dependencias encargadas de la seguridad pública en las entidades federativas, colaboren de manera proactiva para el procesamiento, tratamiento, análisis, almacenamiento y demás elementos encaminados a garantizar elecciones libres de violencia.
Creo que es un protocolo, ya lo dijo el Secretario, es una primera parte en la que se cumple o se acata esta sentencia de la Sala Superior, pero sin embargo me gustaría dejar en claro que esta autoridad no es autoridad competente en materia de seguridad.
Y como lo hacemos en puntos anteriores del orden del día, necesitamos la colaboración interinstitucional con distintas autoridades del Estado Mexicano. Y en este caso para garantizar la integridad y la seguridad de las y los electores, pero también de las y los funcionarios de mesa directiva de casilla y de las personas servidoras públicas de este Instituto Nacional Electoral, que finalmente tenemos un propósito en común, tener elecciones libres, pacíficas y, por supuesto, sin violencia.
Es cuanto, Presidente.
Gracias.
Consejero Presidente del INE, Lorenzo Córdova Vianello: Gracias, consejera Humphrey.
Tiene la palabra el licenciado Arturo Prida, representante del PRD.
Representante del PRD, Arturo Prida Romero: Gracias, Presidente, buenas tardes a todas y todos.
Solo para referirme rápidamente en este punto, manifestando el acuerdo sobre el que tiene el Partido de la Revolución Democrática sobre el asunto.
Y haciendo notar que este tema en particular, el asunto de la seguridad en las elecciones para impedir que la mano del crimen organizado pueda manipularlas, es uno de esos puntos en los que todos los grupos parlamentarios estaban de acuerdo en Cámara de Diputados para llevar a cabo una reforma electoral.
Y yo creo que estos son los puntos donde tendríamos que estar trabajando y no pensando si reducimos el Congreso o si quitamos el dinero, otras cosas que realmente nadie estaba pensando.
Estos son los asuntos important3es que se tendrían que estar atendiendo, que se dejan de atender por parte del Legislativo por otras razones, que no vamos a discutir hoy aquí, pero que son los temas de mayor importancia. Y esto debido a la grosera intervención del crimen organizado que vimos en las elecciones pasadas, no solamente en Tamaulipas y en Michoacán, que es lo que marca la sentencia a la cual le estamos dando cumplimiento, sino también recordar la intervención del crimen organizado en Sinaloa, en Sonora, en Baja California, en Nayarit, etcétera.
El problema de la delincuencia organizada está golpeando a las elecciones, como está golpeando a todas las actividades en este país, es un tema donde tendríamos que estar poniendo atención. Y me da gusto que el Instituto Nacional lo haga de manera paulatina, como bien lo decía el Secretario, y no teniendo las facultades, como bien lo dice la consejera Humphrey en materia de seguridad, sino tratando de hacer una coordinación que esperemos sea efectiva y no resulte, como en uno de los puntos anteriores, donde el SAT no quiere colaborar con este instituto para tener una mayor cobertura sobre el dinero que puede entrar a los partidos políticos vía las aportaciones de los simpatizantes.
Estos son los temas, creo yo, y creemos en el PRD que son los temas principales con los que deberíamos de estar tratando en una hipotética reforma electoral y no otros asuntos que ya hemos visto que no sirven para nada.
Y además, un punto extra, la ejecución de todo este protocolo tiene que ver con las juntas distritales del Instituto Nacional Electoral, que la reforma presidencial pretende desaparecer de un plumazo, y entonces dejaríamos no solamente a los electores, sino a los funcionarios de casilla, en indefensión porque este protocolo solo se podría tratar, según la lógica dela mayoría, a partir de noviembre previo a que inicie un proceso electoral, cuando éste es un trabajo que le tendría que estar haciendo, igual que la redistritación, igual que otros muchos procesos que realizan las juntas distritales, todos los días del año, previo a le elección, después de la elección y durante la elección.
En síntesis, Presidente, nosotros estamos de acuerdo con el protocolo, saludamos la elaboración, haremos todo lo que esté en nuestra parte para coadyuvar en que se lleve a cabo y sí llamamos a la prudencia de la mayoría y del gobierno para que coadyuve, como se está planteando en la ejecución de este protocolo y que no tengamos las groseras intervenciones que tuvimos por parte del crimen organizado, en las elecciones pasadas en el próximo proceso electoral del 23 y mucho menos en el del 24.
Es cuanto, Presidente.
Consejero Presidente del INE, Lorenzo Córdova Vianello: Gracias, señor representante.
Tiene la palabra el consejero Ruiz Saldaña.
Consejero Electoral del INE, José Roberto Ruiz Saldaña: Gracias, Presidente, buenas tardes a todas y a todos.
Para expresar que acompañaré este proyecto de acuerdo que reconozco y me sumo a las palabras que ya han expresado algunos de los participantes anteriores, pues han significado un reto para esta institución.
Yo en todos estos años, he sido respetuoso de las decisiones de la Sala Superior, o me he pronunciado en sesiones del Consejo, sobre los méritos mismos, decisiones que después tenemos que acatar y traer a este Consejo.
Pero en esta ocasión, sí haría yo un comentario, obviamente de manera respetuosa y es que cuando ese Tribunal, la máxima autoridad en materia electoral, desde la vertiente jurisdiccional, pues tenga alguna pretensión de regular, de ordenarnos algo sobre un tema tan delicado como es éste, pueda haber alguna especie de retroalimentación, cómo están desde esa perspectiva, viendo las cosas y también cómo las vemos y las vivimos nosotros.
Pondría un ejemplo también a propósito de este comentario, de esta intervención. En su momento recibimos la sentencia para ser prueba piloto de voto de personas en prisión preventiva, el tema por sí mismo no está nada mal, nada más que cuando uno ya tiene que concretar esas sentencias, hay muchas aristas que evidentemente pues si uno lee la sentencia literal, pues son difíciles de cumplir.
No está uno diciendo que no las cumplirá una, que no desea uno cumplirlas, lo que estoy diciendo es, si se intensifica esa mutua comprensión de lo que pretenden garantizar mediante sus sentencias y, a su vez, lo que nos conlleva a hacer las selecciones en campo, en terreno, creo que podrán salir decisiones electorales de la familia electoral mucho más, no solo consistentes, sino fáciles de, al final del día, instrumentar para todas y todos.
Entonces, ése sería mi comentario, a propósito de este punto delicado, relevante, que solo con esto termino, pues en realidad, ojalá ni siquiera lo tuviéramos que estar conociendo en nuestro máximo órgano de dirección del INE, pero está reflejando en realidad una situación lastimosa que no termina de superar nuestro país, que es el tema precisamente de inseguridad.
Gracias, Presidente.
Consejero Presidente del INE, Lorenzo Córdova Vianello: Gracias a usted, señor consejero.
¿Alguien más?
La consejera Claudia Zavala.
Consejera Electoral del INE, Beatriz Claudia Zavala Pérez: Muchas gracias, Presidente.
Voy a ser breve porque, pues igual que mis compañeros que se han pronunciado antes, pues yo creo que estas tareas no son propias del INE, siempre trabajamos en un ámbito organizado con las autoridades facultades para ello, pero hacer esto que la autoridad electoral tenga esta responsabilidad, a partir de dos supuestos en los que se quedaron acreditados hechos concretos en los que evidentemente hubo la intervención de grupos organizados criminales, pues me parece muy complejo.
Y creo que éstos son unos de los temas que se deberían de estar revisando para una protección desde el legislativo para esta situación que estamos viviendo en México.
Pero quiero conectar esto, precisamente, porque hoy en la mañana cuando iniciamos este Consejo General, tuvimos la oportunidad de otorgar un premio al mérito extraordinario a nuestro personal de las juntas ejecutivas y es que es el mismo estado, o sea, a parir… los hechos surgen a partir de la elección de gobernador, el asunto que se revisó de la elección de gobernador de Michoacán y de Tamaulipas.
Y si nosotros leemos la sentencia de Michoacán, podemos ver que los distintos distritos de Michoacán tuvimos todas estas series de problemáticas, así que, reitero, estos temas de primera mano lo atienden nuestras juntas distritales porque son las que están en contacto permanente con la ciudadanía.
Así que, este protocolo es un cumplimiento a una definición del Tribunal Electoral y como siempre he dicho, pues las sentencias no se discuten, se acata, pero este protocolo deja muy claro, precisamente, que las autoridades electorales, en la función que estamos desarrollando, estamos teniendo un reflejo que no se está atendiendo desde las autoridades que deben de ver el modelo que va a operar en México, para hacer frente a este grave problema que es la organización criminal en México.
Y éste es un tema prioritario que debemos estar considerando como estado mexicano. Nosotros en el INE, como es la propuesta de este punto de acuerdo, en un trabajo inicial, creo que es algo de la experiencia que también nosotros hacemos cotidianamente. Pero reitero, no somos la autoridad responsable de garantizar la seguridad y de garantizar el tema de violencia denominado en las resoluciones como violencia electoral.
Así que por supuesto que acompañaré la propuesta, sé que ha sido una construcción compleja, pero creo que estamos concretando un primer paso y seguiremos actuando de manera muy responsable.
Gracias, Presidente y colegas.
Consejero Presidente del INE, Lorenzo Córdova Vianello: Gracias, consejera Zavala.
¿Alguien más desea intervenir?
Con mucho gusto, tiene la palabra el maestro Víctor Hugo Sondón, representante del PAN.
Representante del PAN, Víctor Hugo Sondón Saavedra: Muchas gracias, Presidente.
Me parece que esta preocupación que hoy se plantea y que se ha planteado en los últimos procesos electorales sobre la intervención que ha venido teniendo de manera evidente el crimen organizado, no tan solo en los propios procesos electorales, sino hasta en los procesos de selección de candidatos en varias partes del país, en donde estos grupos del crimen organizado han financiado porque hay muchos momentos en donde el origen de los recursos no queda claro y los secretos a voces son gritos, en donde es muy claro que han financiado campañas de varios candidatos en su momento, y que hoy ejercen los cargos públicos.
Amenazan, ¿a quién amenazan? Amenazan, obviamente, a todos aquéllos que no palomean, que no contaron con la aprobación de ellos para ocupar esos espacios de candidaturas de cargos de elección popular.
Deciden quién es y quién no es, y cuando están en el ejercicio del poder público quienes decidieron que debían de ser, siguen decidiendo en los actos de gobernanza, en la aplicación de los recursos públicos, y eso sucede en muchos estados y en muchos municipios del país.
Promueven porque no tan solo financian, amenazan, deciden, sino también promueven a quienes ellos quieren y deciden que deben de estar al frente de esas candidaturas.
A quienes no hacen caso, los levantan y hasta los matan. En las pasadas elecciones hay vídeos muy tristes, muy deplorables que no podemos permitir que eso vuelva a suceder en donde matan a candidatos que no les hicieron caso y que continúan con sus campañas electorales.
Pero aún más allá de eso, los desaparecen, a veces regresan y a veces no.
Pero esa preocupación es compartida desde gobierno federal, desafortunadamente, y lo vimos claramente cuando vimos todo esto que sucedió en la pasada Elección de 2021, la más concurrida, la más competida, la más grande en la historia de este país, cómo salió el Presidente de la República a felicitar al crimen organizado y a felicitarlos de manera, con una sonrisa, muy contento, felicitarlos de que se habían portado bien.
Yo creo que aquí estamos equivocados, el Presidente tiene otros datos, nosotros decimos que se están portando mal, pero el Presidente dice que se están portando bien, y en La Mañanera a nivel nacional los felicita.
Sí tenemos que hacer algo de manera concurrente, autoridades electorales, autoridades jurisdiccionales, partidos políticos, todos los que estamos inmersos en el sistema de partidos políticos de este país, para impedir que esto siga ocurriendo, y que esta amenaza que en algún momento lo fue latente, hoy sea una realidad, y que tengamos, en algunos casos, narco políticos convertidos en narco diputados, en narco gobernadores, en narco senadores, en narco presidentes municipales, y que esto no puede seguir sucediendo en nuestro país.
Y no podemos voltear a otro lado, no podemos hacer como que no pasa nada, no podemos desviar la mirada, tenemos que hacerlo de manera muy responsable, y darnos cuenta que los grandes esfuerzos que se están llevando a cabo desde instancias como el Instituto Nacional Electoral, han tenido disruptivas participaciones de esta índole que hacen, en muchos momentos, que la contienda electoral no sea equitativa, que la contienda electoral no lleve claramente esa gran responsabilidad de sufragar un voto, de depositarlo en una urna, y que ésta se vea bien representada con gente bien nacida en los cargos de elección popular.
Es cuanto, señor Presidente.
Consejero Presidente del INE, Lorenzo Córdova Vianello: Gracias, señor representante.
¿Alguien más desea intervenir?
Bien, si no hay más intervenciones, señor Secretario, le voy a pedir que tome la votación respecto del protocolo que nos ocupa.
Secretario Ejecutivo del INE, Edmundo Jacobo Molina: Señoras y señores consejeros electorales, se consulta si se aprueba el proyecto de acuerdo del Consejo General del Instituto Nacional Electoral, identificado en el orden del día como el punto 25.
Quienes estén a favor, sírvanse manifestarlo, primero virtualmente.
Consejera De La Cruz.
En la Sala, quienes estén a favor.
Muchas gracias.
Presidente, este proyecto de acuerdo es aprobado por unanimidad de los presentes.
Consejero Presidente del INE, Lorenzo Córdova Vianello: Muchas gracias, señor Secretario.
Le voy a pedir que realice las gestiones necesarias para publicar este acuerdo en el Diario Oficial de la Federación.
Y le pido que continúe con el siguiente punto.
Secretario Ejecutivo del INE, Edmundo Jacobo Molina: El siguiente punto del orden del día es el relativo al Informe de la situación presupuestal de los Organismos Públicos Locales respecto al ejercicio fiscal 2022.
Consejero Presidente del INE, Lorenzo Córdova Vianello: Gracias, señor Secretario.
Le pido que haga uso de la palabra para presentarnos este informe.
Secretario Ejecutivo del INE, Edmundo Jacobo Molina: Con mucho gusto, Presidente.
En cumplimiento a lo instruido por usted, presento ante ustedes el Décimo Primer Informe sobre la situación presupuestal de los Organismos Públicos Locales en el presente año, que contiene información actualizada al pasado 12 de diciembre.
El documento aporta datos actualizados respecto de los déficits presupuestales de algunos OPLE, así como la información que al verse de manera agregada permite vislumbrar las primeras conclusiones de lo que ocurrió el año en materia presupuestal para los institutos electorales en los estados, sin que estrictamente se trate de un informe final, pues restan todavía dos semanas para concluir el actual ejercicio fiscal, periodo en el que es probable que pudieran presentarse algunos movimientos.
Bajo esta lógica, quisiera destacar lo siguiente.
Los Organismos Públicos Locales de Colima, Nayarit y Nuevo León, lograron disminuir su déficit presupuestal con motivo de la entrega de unas ampliaciones presupuestales en un 8.6, 6.9 y 3.6 por ciento, respectivamente.
En el mismo sentido el OPLE de Guerrero también vio disminuido su déficit, aunque de una manera muy marginal, el 0.6 por ciento, ya que incorporó a su presupuesto remanentes e ingresos propios.
Sobre el tema de ampliaciones presupuestales, además de las otorgadas, que ya comenté, el informe destaca que el Organismo Público Local de Morelos le fueron rechazadas dos ampliaciones cuyos recursos se destinarían en su mayoría la reposición de una consulta ordenada por el Tribunal Electoral.
Asimismo, el documento da cuenta de las dificultades que enfrentan algunos OPLES por la entrega tardía o incompleta de las ministraciones mensuales de su presupuesto aprobado.
En este conjunto de siete organismos quisiera destacar los casos de Durango, Quintana Roo, San Luis Potosí y Tamaulipas, ya que como lo señala el informe registra los adeudos de los gobiernos estatales más elevados.
Ahora bien, por lo que respecta al nivel de riesgo de los OPLES por su situación presupuestal, el informe destaca que de seis Organismos Públicos que se ubicaron en el nivel de riesgo alto en el informe anterior, hoy se mantienen en ese nivel cuatro de ellos, que son los de Ciudad de México, Colima, Durango y Morelos.
Los Organismos Públicos de Campeche y Nayarit dejaron de ubicarse en un nivel de riesgo alto para ubicarse en un nivel de riesgo moderado, junto con los OPLES de Quintana Roo, San Luis Potosí, Tamaulipas y Zacatecas.
En el caso de los organismos de Coahuila y Estado de México que están a días de iniciar sus respectivos procesos electorales, el informe no reporta en esta actualización ningún tipo de riesgo. No obstante, habrá que estar muy atentos a la situación del Instituto Electoral de Coahuila debido a que aún no se entrega de manera completa la ampliación aprobada.
Por otro lado, ante la cercanía del inicio del siguiente ejercicio fiscal y en cumplimiento a la instrucción del Consejero Presidente de integrar al informe lo relativo a los anteproyectos de presupuesto de los OPLES para el año 2023, el documento da cuenta que la totalidad de los 32 organismos ya aprobaron sus anteproyectos, destacando que solo en cinco entidades los congresos locales ya aprobaron el mencionado presupuesto, se trata de Colima, Jalisco, Morelos, Tlaxcala y Yucatán.
SI bien en los siguientes días y semanas se podrá tener un programa más completo respecto de los presupuestos de los OPLES para el próximo año, sí quisiera destacar con la información disponible las elevadas reducciones presupuestales aplicadas tan solo al gasto operativo de los Organismos Públicos en los estados de Colima, Jalisco, Morelos y Yucatán, que son del 68, el 18 y 33.6 por ciento, respectivamente, y una muy preocupante reducción del 96.7 por ciento aplicada al Instituto Electoral de Jalisco para el rubro asociado a la preparación del Proceso Electoral 2023-2024.
Permítanme hacer algunas reflexiones y comentarios, antes de concluir mi participación, el presente informe, junto con los 10 informes anteriores, ha permitido a este máximo órgano de dirección y a la sociedad en general conocer las condiciones presupuestales a las que se ha enfrentado un elevado número de institutos electorales estatales durante el presente año.
Estamos hablando de los órganos del estado mexicano responsables de organizar elecciones libres, auténticas y confiables, desde el primer informe presentado a esta órgano, se dio cuenta que una mayoría de 25 organismos públicos, es decir, 8 de cada OPLES habían sufrido recortes que iban desde el 0.1 por ciento en el caso de Veracruz hasta el 65.6 en el caso de Colima, esta situación a la luz del presente informe, registra algunas variaciones producto de los esfuerzos y acciones realizadas por los propios OPLES y en algunos casos de los gobiernos estatales, por ejemplo, el grupo de institutos con déficit presupuestal hasta la fecha del presente informe disminuyó a 22 organismos público, es decir, 7 de cada 10; así como las variaciones presupuestales sobre el mismo déficit presupuestal más elevado hoy es el del 50 por ciento que corresponde al Instituto Electoral de la Ciudad de México, como se puede observar la situación presupuestal para las dos terceras partes de los OPLES siempre ha sido crítica desde el inicio, incluidos algunos OPLES que tuvieron proceso electoral este año, basta recordar por ejemplo el caso de Durango, si bien las variaciones entre el inicio del ejercicio fiscal y el momento actual, registraron algunos avances positivos, estos se trataron de casos particulares, en algunos casos marginales y no de la generalidad con déficit presupuestal, tal es el caso de 12 organismos públicos que hasta la fecha han recibido alguna ampliación, pero no necesariamente corresponde al monto total solicitado.
Por lo que respecta a los presupuestos de los OPLES para el siguiente año si bien aún no se trata de una generalidad parece que las experiencias lamentablemente vividas este año, pudieran tener cierto grado de recurrencia en un año crucial como el 2023 para nuestra democracia, el inicio del proceso electoral más grande de la historia en un contexto de la adversidad para el ejercicio de la función estatal de organizar elecciones libres, democráticas y confiables.
La comprometida situación presupuestal que se ha impuesto a los organismos público locales desde distintas instancias del estado, no es una práctica nueva, pero sí una práctica que viene lastimando sistemáticamente a la institucionalidad democrática del país a la que se suma por si fuera poco, iniciativas y reformas que vulneran la correcta operación de nuestro modelo electoral.
Sería cuanto, señor Presidente.
Consejero Presidente del INE, Lorenzo Córdova Vianello: Gracias, señor Secretario.
Colegas ¿alguna otra intervención?
Bien, al no haber más intervenciones y agradeciendo la presentación de este informe señor Secretario, le pido que continúe con el siguiente punto.
Secretario Ejecutivo del INE, Edmundo Jacobo Molina: El siguiente punto del orden del día, es el relativo al informe anual de actividades 2022 del Comité Técnico de Seguimiento para el Acompañamiento en el Diseño e Implementación del Sistema de Monitoreo Seguimiento y Evaluación de la Estrategia Nacional de Cultura Cívica 2017-2023.
Consejero Presidente del INE, Lorenzo Córdova Vianello: Muchas gracias, señor Secretario.
Colegas a su consideración el informe.
Tiene la palabra el consejero Martín Faz.
Consejero Electoral del INE, José Martín Fernando Faz Mora: Gracias, Consejero.
Para la presentación de este informe y como cada año y como parte de las buenas prácticas características del proceso de política pública se trae a este Consejo el informe anual de actividades 2022 de Comité Técnico de Seguimiento para el Acompañamiento en el Diseño e Implementación del Sistema de Monitoreo Seguimiento y Evaluación de la Estrategia Nacional de Cultura Cívica 2017-2023.
Este sistema se encuentra conformado por cuatro elementos:
Uno, un mecanismo de seguimiento y gobernanza que busca estimular el acompañamiento y participación de los Organismos Públicos Locales, partidos políticos, las y los ciudadanos a través de organizaciones de la sociedad civil, universidades y centros de estudio y el propio INE en las etapas de implementación y evaluación de la estrategia.
Dos, un sistema de información de datos cuantitativos y cualitativos acerca del comportamiento de las acciones realizadas en los distintos proyectos de la estrategia para poder valorar su influencia en la cultura cívica y, en su caso, confirmar o corregir las líneas de acción.
Tercero, un mecanismo de operación que permita dar seguimiento a las acciones cotidianas de la estrategia.
Cuarto, un comité técnico de seguimiento que sistematizara la información de los tres mecanismos citados y generara reportes para el monitoreo, seguimiento y la evaluación.
De acuerdo con al ENCCÍVICA el Comité Técnico de Seguimiento es integrado por personas especialistas cuya responsabilidad es dotarle de coherencia política, administrativa y asegurar la perspectiva de política pública con la que ha sido diseñada la estrategia.
Quisiera comentar que este comité está compuesto por siete instituciones de educación superior que participen de manera honorífica en esta importante labor, entre ellas está la Universidad de Guadalajara, el Colegio de México, el Colegio de la Frontera Norte, el CIDE, la UNAM, el Tecnológico de Monterrey y el ITAM.
Quisiera resaltar la importante labor que ha hecho este comité en el último par de años ha hecho una serie de revisiones muy importantes y de análisis de trabajo del sistema de monitoreo, el MOSE, el Mecanismo de Operación y Seguimiento. Y en ese sentido producto de la retroalimentación y el trabajo con ellos es que la mejora nos llevó a que este sistema recibiera el reconocimiento de buenas prácticas en el uso de resultados de producción y monitoreo en el ciclo de la política pública otorgado por el Consejo Nacional de Evaluación de Políticas de Desarrollo, el CONEVAL.
Por ello extiendo también desde aquí mi reconocimiento a ellos, pues es también fruto del trabajo de este comité.
Finalmente, es importante mencionar que los trabajos de este año se orientaron principalmente a establecer los elementos constitutivos y metodológicos para una propuesta del plan de evaluación a la Estrategia Nacional de Cultura Cívica y el encuentro de mecanismo de gobernanza, las cuales se incorporan como anexo en este documento.
Es cuanto.
Consejero Presidente del INE, Lorenzo Córdova Vianello: Muchas gracias, consejero Faz.
¿Alguien más desea intervenir?
El diputado Pedro Vázquez tiene la palabra.
Perdón, entiendo que es para el punto 28, diputado Vázquez.
¿Alguien más desea intervenir?
Agradeciendo mucho la presentación y felicitando la presentación de este informe, lo tenemos por recibido.
Y le pido al secretario que dé cuenta del siguiente punto del orden del día.
Secretario Ejecutivo del INE, Edmundo Jacobo Molina: Es el relativo al proyecto de acuerdo del Consejo General del Instituto Nacional Electoral por el que se aprueba el Plan de Implementación 2023 de la Estrategia Nacional de Cultura Cívica 2017-2023.
Consejero Presidente del INE, Lorenzo Córdova Vianello: Muchas gracias, señor Secretario.
Colegas, a su consideración el punto.
Primero el consejero Faz y después el diputado Vázquez.
Consejero Electoral del INE, José Martín Fernando Faz Mora: Gracias, muy breve para la presentación del mismo.
Se presenta el Plan Anual de Implementación 2023 de la Estrategia Nacional de Cultura Cívica 2017-2023, el documento tiene un diagnóstico del contexto de este año 2022 y toma como fundamento y análisis los resultados del Informe País 2020 sobre el curso de la democracia en México, se identifica el escenario de las elecciones y la vida política después de pandemia donde el tema de la desinformación se constituye como un elemento problemático en general en términos de las democracias contemporáneas.
El Informe País nos habla de los avances y necesidades de contienda, pero también cambios en la cultura política democrática de México, lo que nos lleva a ampliar un profundo análisis y deliberación en la materia, sobre todo ante las problemáticas como la crisis de representación, derechos humanos, la violencia política contra las mujeres en razón de género.
A partir de ahí, se definió un objetivo general que es impulsar el desarrollo de espacios incluyentes e informados con el mayor consenso posible en beneficio de la mayoría, dentro de una sociedad democrática siempre perfectible para mejorar el proceso de toma de decisiones en la deliberación colectiva más allá de la democracia representativa.
Con motivos particulares, generar información que refuerce el ejercicio de los derechos de la ciudadanía, el fomento de la deliberación pública con base en el acceso, uso y aportación de datos veraces, y de los efectos de fenómenos relacionados con la desinformación.
El documento prevé la realización específica de seguimiento y evaluación continua de los proyectos en el marco del funcionamiento del sistema de monitoreo y seguimiento de la ENCCÍVICA.
Asimismo, cabe resaltar que se llevará a cabo un trabajo de evaluación de la estrategia, y con base a este análisis y trabajo que se hará durante todo 2023 se realizará el trabajo del diseño de lo que será la nueva estrategia institucional en la materia de educación cívica por parte del Instituto.
Gracias.
Consejero Presidente del INE, Lorenzo Córdova Vianello: Muchas gracias, consejero Faz.
Tiene la palabra el diputado Vázquez.
Consejero del Poder Legislativo del PT, Pedro Vázquez González: Si no me cuentan, buenas tardes a todos los participantes y asistentes a este Consejo General.
En este punto de la orden del día, el Partido del Trabajo coincide en el fortalecimiento de la cultura democrática, política democrática en México, es un campo que no puede descuidarse. Por lo tanto, es necesario profundizar los procesos de impulso a la educación cívica y a la construcción de ciudadanía como contribución fundamental al desarrollo de la vida democrática de nuestro país.
El PT acompaña el presente proyecto en función de que la Estrategia Nacional de Cultura Cívica 2023 mantiene su compromiso de ser una política pública integral de alcance nacional, capaz de llegar a toda la ciudadanía de diferentes grupos etarios y nivel cultural y educativo del país, a través de sus distintos ejes estratégicos y líneas de acción.
De igual manera, mantiene vigentes los proyectos que buscan la apropiación del espacio público por parte de la ciudadanía, sean o no titulares del ejercicio de derechos políticos.
Los resultados del Informe País dejan ver que la crisis de las democracias representativas que afectan al mundo actual tienen también impacto en México. Esto dado que una de las principales conclusiones propone claro indicadores de la baja calidad de la representación política que las y los ciudadanos perciben con respecto a sus autoridades electas.
Por tanto, como respuesta a esta problemática se propone un conjunto de actividades que impulsan la deliberación colectiva democrática sobre el estado de la cultura política democrática en México, y la forma de mejorar los procesos de representación política en beneficio de las y los ciudadanos, particularmente importante la educación cívica orientada a las tareas de preparación del Proceso Electoral Local 2022-2023, y del Proceso Electoral Federal y Concurrentes 2023-2024, a lo largo del año.
Por lo cual, las labores de promoción del voto forman parte esencial de las actividades de este ejercicio. A esto hay que sumar que el año entrante se consolidan las actividades del programa de educación cívica para mexicanos y mexicanas residentes en el extranjero, en beneficio de nuestros paisanos radicados en el extranjero.
En los procesos electorales del año 2023, enfrentamos el reto de la desinformación como un fenómeno global que afecta la dinámica del espacio público a nivel mundial.
Algunas investigaciones indica datos preocupantes con respecto a la cantidad de información falsa que se circula, principalmente en la red de Internet y que tienen influencia sobre la opinión pública y esto debemos de combatirlo de manera frontal.
Es importante tomar en cuenta que a pesar del incremento en el número de personas que tienen acceso a Internet cada año, la brecha digital en México existe, por lo que es necesario que el INE ofrezca una alternativa formativa e impulse la apropiación del espacio público.
Uno de los derechos humanos de mayor relevancia para las sociedades actuales, es el derecho a una vida libre de violencia, especialmente en el caso de las mujeres, dada la dimensión de esta problemática que afecta, principalmente, a este grupo poblacional.
De acuerdo de los datos del INE, la violencia política contra las mujeres en razón de género es un lastre que se manifiesta en todo el país, pero con claras diferencias a nivel estatal.
Todo esto nos habla del clasismo y el racismo en México, como valores profundamente antidemocráticos que deben ser erradicados, pues fomenta la violación de los derechos de grandes sectores de la población.
Desde la educación cívica debe de construirse espacios y procesos que contribuyan a disminuir y erradicar este lastre para que prosiga el desarrollo democrático de nuestro país.
Por su atención, muchísimas gracias y es cuanto, Consejero Presidente.
Consejero Presidente del INE, Lorenzo Córdova Vianello: Muchas gracias, señor Diputado.
¿Alguna otra intervención?
Permítanme intervenir, de manera de verdad muy breve, pues suscribiendo la importancia de lo que señala ahora el Diputado Pedro Vázquez, en términos de la cultura cívica y de contar con una estrategia de esta naturaleza.
Y lo voy a decir así sin ánimo de mayor polémica, porque no me interesa abrir frentes.
¿Quiénes son los funcionarios del Instituto responsables de instrumentar, a nivel territorial, de llevar a cada comunidad los proyectos y los planes de la Estrategia de Educación Cívica? Los vocales de capacitación distritales del Instituto.
Así que, yo reitero, Diputado Vázquez, empujemos para adelante esta Estrategia de la Cultura Cívica…
Diputado Vázquez, el Diputado Pedro Vázquez, bueno, el Diputado Pedro Hernández también le hago la invitación, hacia adelante la educación cívica, comprometámonos con a educación, con la cultura cívica. Empujemos y construyamos juntos lo que pretendió la ENCCÍVICA, una política de estado, no una política del Instituto Nacional Electoral.
La ENCCÍVICA se planteó en ese sentido y no quiero entrar en polémicas eh, ya tendrán ustedes la responsabilidad histórica de votar con consciencia y para defender la democracia mexicana, pero no nos desviemos, aunque evidentemente, me importaba también señalar el punto, porque la ENCCÍVICA o es una cosa en abstracto, está cargada de proyectos y de planteamientos que nos permiten tratar de construir una ciudadanía mucho más comprometida con la práctica y los valores del sistema democrático.
Y no voy a decir aquí, por cierto, que son los vocales de capacitación los que nos han permitido tener, por ejemplo, cada vez que hay un año electoral, resultados incrementalmente exitosos en ejercicios como la Consulta Infantil y Juvenil, eh, y el Parlamento Infantil, y la colaboración en las escuelas.
Por eso es una visión reduccionista los que creen que el INE solamente hace elecciones, pero bueno, ahí está.
Y ojalá, de verdad, en el mejor de los ánimos, para no incluirnos en las coyunturas, porque coincido con lo que decía el Diputado Vázquez, gracias a la ENCCÍVICA hoy tenemos una ENCUSI, una Encuesta de Cultura Cívica, gracias a la ENCUCI tenemos un Informe País, gracias a ese Informe País podemos saber el estado, digámoslo así, no solo de aprecio, sino de práctica de esos principios y valores democráticos por parte de nuestra ciudadanía, y tiene razón el Diputado Vázquez, hay mucho por hacer.
Hay mucho por hacer y hay que tratar de revertir eso que lamentablemente es parte de la realidad, el poco aprecio que hoy tienen los partidos políticos, todos los partidos políticos, y eso es algo que realmente lo digo como ciudadano que aspira a vivir una democracia cada vez más robusta, es algo que tenemos que revertir porque sin partidos no hay democracia.
Es decir, lo que quiero decir es que hay mucho por hacer y celebro mucho que hoy estemos hablando, digamos, aprobado este plan de instrumentación de la… del que será el último año de la primera Estrategia Nacional de Cultura Cívica y estoy seguro que en esta herradura, quienes se quedarán en el futuro frente de esta institución, con el respaldo de los partidos políticos, que como ha demostrado el señor Consejero del Poder Legislativo del PT, se apropian y estoy seguro que no se va a quedar nada más en voces, en discursos, de este compromiso con la cultura cívica, les corresponderá el próximo año diseñar una segunda etapa, a partir de los logros y de las áreas de oportunidad que nos va a dejar estos primeros siete años, de trabajar no solo de manera aislada, sino de manera coordinada con instituciones de la sociedad civil, con los que se han convertido en socios estratégicos, universidades, los propios partidos políticos y, por supuesto, los otros órganos del estado en la construcción de una cultura cívica más robusta y mejor arraigada.
Porque estoy seguro que frente a los vientos autoritarios que asolan a la democracia en todo el mundo, evitar a los Erdoğan, a los Bolsonaros, a los Orbáns, a los Erdoğans, solamente será posible con una sociedad que asuma que la democracia no es de nadie más que de ellos, con un sociedad que se asuma no solamente como la verdadera y auténtica constructora de la democracia, sino como la verdadera y auténtica defensora de la democracia, porque la democracia se construye desde abajo o simple y sencillamente no es democracia.
Gracias por el trabajo realizado consejero Faz en la conducción a partir de la Comisión de Capacitación y Educación Cívica, gracias a todos el personal de la DECEyEC y particularmente de la Dirección de Cultura Cívica, gracias a todo el personal del Instituto por haber entregado estos resultados, gracias a la ciudadanía que se apropia de la ENCCÍVICA por cierto en primer lugar, por entregar estos resultados y estoy seguro de que ENCCÍVICA habrá para mucho rato y quedará en buenas manos, al resguardo del Instituto Nacional Electoral y de a quien se debe, a nadie más al Instituto, la ciudadanía.
¿Alguna otra intervención?
Por favor Secretario sometamos a votación este proyecto de acuerdo.
Secretario Ejecutivo del INE, Edmundo Jacobo Molina: Con mucho gusto, Presidente.
Consejero Presidente del INE, Lorenzo Córdova Vianello: Sí en segunda ronda, quiere intervenir en segunda ronda el diputado Pedro Vázquez.
Consejero del Poder Legislativo del PT, Pedro Vázquez González: Presidente, escuche con mucha atención su intervención, solo quiero hacer una acotación, el Instituto Nacional Electoral está en unos momentos más a través de su Consejo General apunto de acordar lo que sea nominado el nuevo plan, implementación del nuevo plan 2023 de la Estrategia Nacional de Cultura Cívica 2017-2023, ustedes lo van a aprobar, sigue quedando bajo su responsabilidad, bajo sus facultades, bajo sus atribuciones, el Instituto Nacional Electoral sigue vivo, sigue vigente, que tendrá algunas modificaciones bueno, pues están en ese proceso, pero creo que hay suficientes elementos para que dentro del tema de la austeridad republicana el INE pueda seguir cumpliendo con sus facultades, con sus atribuciones bajo un esquema de austeridad republicana, por lo tanto, no reunimos la parte de que nos toca como parte del Poder Legislativo y como partido integrante del Consejo, pero sigue siendo la responsabilidad del Instituto Nacional Electoral que sigue vivo y coleando a pesar de lo que pudiera presentarse de algunos re ajustes de acomodes no sé, pero yo creo que el proceso sigue y lo más importante es que bueno están tomando acuerdos y la obligación es impulsarlos todos.
Consejero Presidente del INE, Lorenzo Córdova Vianello: Coincido con usted señor diputado, el INE sigue y seguirá, gracias.
¿Alguna intervención? La consejera Claudia Zavala.
Consejera Electoral del INE, Beatriz Claudia Zavala Pérez: Gracias, Presidente.
Pues sí es que verdaderamente las actividades que tiene el INE han ido incrementando a medida que pasan los años y yo creo que las reformas nos dan cuentan de ellos y efectivamente esto de la Educación Cívica es un tema que se aterriza de manera colectiva, interinstitucional, pero a través de nuestros órganos distritales y de nuestros órganos locales, son quienes están allá quienes acuden a las escuelas, quienes hacen mucho trabajo operativo, y sí las obligaciones seguirán; el tema es que el planteamiento que se está haciendo reduce significativamente el número de personas que se hace cargo, no solo de esas atribuciones, lo hemos dicho, están las atribuciones que tienen que ver con el modelo de comunicación política, con el modelo de fiscalización, con capacitación, con organización y todos los estudios que se hacen respecto de la temática de la técnica operativa para las elecciones, tiene que ver también con violencia política contra las mujeres por razón de género, tiene que ver con capacitación de derechos humanos para el reconocimiento y conocimiento de nuestros derechos, tiene que ver con la evaluación de los trabajos técnico-operativos.
Y creo que eso es lo que hoy se está poniendo a consideración de valoración técnica operativa, el INE siempre ha cumplido y seguirá cumpliendo con sus atribuciones, el tema es que la eficiencia, la eficacia de las actividades también tiene un cuerpo profesionalizado que se hace cargo de llevar a cabo todas estas líneas de acción, que es lo que permite que frente a la ciudadanía demos los resultados y cumplamos, no solo con nuestras obligaciones, sino también con nuestras atribuciones.
Así que decir: Ustedes son los que tienen la obligación. Claro, todos la tenemos en este país, no solo el INE, también la educación cívica es parte de los poderes, y dentro de los poderes está el legislativo, tan es así que trabajamos muchos proyectos en coordinación, el parlamento es un ejemplo de ellos, pero justamente el tema reflexión es ese, ¿puede una institución puede continuar con un cúmulo de atribuciones constitucionales y legales a partir de un recorte severo, de un trabajo profesionalizado que lo ha hecho? Ese es el tema que hay que reflexionar.
Gracias.
Consejero Presidente del INE, Lorenzo Córdova Vianello: Gracias, consejera Zavala.
Tiene ahora la palabra el señor representante del PRD, el licenciado Arturo Prida.
Representante del PRD, Arturo Prida Romero: Gracias, Presidente.
No pensaba que este punto diera debate, pero creo que don Pedro nos ayuda a abrirlo.
Perdón, pero no solamente es responsabilidad del instituto, como bien lo decía la consejera Zavala el tema de la promoción y la difusión de la cultura cívica, los partidos políticos estamos obligados a construir ciudadanía, y la mejor manera de construir ciudadanía es a través de fomentar la cultura cívica.
Pero lamentablemente los partidos de la coalición, empezando por el del gobierno, parece que la ciudadanía es algo que les estorba y prefieren tener clientelas a tener ciudadanos. Y eso es a lo que se han dedicado, y entonces mientras menos invierten en construir ciudadanía, mejor para el bloque mayoritario.
Es cuanto, Presidente.
Gracias.
Consejero Presidente del INE, Lorenzo Córdova Vianello: Gracias, señor representante.
¿Alguna otra intervención?
Consejero Murayama.
Consejero Electoral del INE, Ciro Murayama Rendón: Gracias.
Creo que es muy valioso que aquí se subraye la pertinencia de la educación cívica y del trabajo cercano que hace el INE con la ciudadanía, pero también con niñas, niños, jóvenes que más adelante van a llegar justamente a la edad de ciudadanía.
El día de hoy hay 300 convenciones distritales que han congregado a niñas y niños de quinto año de primaria de todas las escuelas del país fueron invitadas, invitados, para ser parte del parlamento infantil que una vez al año se reúne.
¿Qué ocurre? Todas las escuelas primarias reciben la invitación del INE, se involucra a todas las niñas y niños de quinto grado, eligen sus representaciones por escuela, después se hacen las convenciones distritales y al final se instala este magnífico ejercicio donde niñas y niños, incluso, acuden a la Cámara de Diputados, se sientan las curules, intervienen, en ocasiones tienen interacción con los propios legisladores y legisladoras, hay intervenciones de niñas y niños ejemplares, entendiendo el rol, la importancia y el respeto que merece el recinto parlamentario.
¿Y quién está haciendo ese trabajo de involucrar a toda la niñez en un ejercicio como el parlamento infantil? Los vocales distritales de capacitación electoral y educación cívica. A esos que la reforma que se votó en la Cámara de Diputados se desaparece, a todos, los 300 se desaparece.
Y yo quiero recordar que el Artículo 41 Constitucional señala que los órganos ejecutivos y técnicos del INE dispondrán del personal calificado necesario para el ejercicio de sus atribuciones.
¿Cuál es el personal calificado necesario para llevar a cabo la educación cívica en el terreno? La figura de los vocales distritales de educación cívica y de capacitación electoral.
Es un sin sentido que una institución que está haciendo bien su trabajo en el terreno con este personal que llegó por concurso, que es evaluado, formado permanentemente y que está dando muy buenos resultados tenga como mensaje desde el poder político la determinación de anular sus puestos de trabajo, de anular su trayectoria profesional, de ponerlos en la calle cuando no han cometido una sola falta.
¿Qué les dicen a los vocales de capacitación y educación cívica que hoy están trabajando con niñas y niños en los 300 distritos del país? Que desde el poder se les echa, que son prescindibles, que son desechables.
Es inaceptable, la verdad.
Consejero Presidente del INE, Lorenzo Córdova Vianello: Gracias, consejero Murayama.
¿Alguna otra intervención?
Si no hay más intervenciones, señor Secretario, tome la votación correspondiente.
Secretario Ejecutivo del INE, Edmundo Jacobo Molina: Señoras y señores consejeros electorales, se consulta si se aprueba el proyecto de acuerdo del Consejo General del Instituto Nacional Electoral, identificado en el orden del día como el punto 28.
Quienes estén a favor sírvanse manifestarlo, empezando por quienes están conectadas, conectados virtualmente.
Gracias.
En la sala quienes estén a favor.
Muchas gracias.
Este proyecto de acuerdo, Presidente, es aprobado por unanimidad.
Consejero Presidente del INE, Lorenzo Córdova Vianello: Muchas gracias, señor Secretario.
Por favor, realice las gestiones necesarias para publicar un extracto de este acuerdo, en el Diario Oficial de la Federación.
Del mismo modo, continúe con el siguiente asunto.
Secretario Ejecutivo del INE, Edmundo Jacobo Molina: El siguiente asunto es el relativo a los proyectos de resolución de Consejo General del Instituto Nacional Electoral, respecto de las solicitudes de registro de los convenios de la coalición total denominadas “Juntos Hacemos Historia en Tamaulipas” y “Va por México”, para postular la fórmula de candidaturas, senaduría en Tamaulipas, por el principio de mayoría relativa, presentado por los partidos políticos nacionales del Trabajo y MORENA; y Acción Nacional, Revolucionario Institucional y de la Revolución Democrática respectivamente, para contender bajo esa modalidad en el proceso electoral extraordinario de senaduría en el estado de Tamaulipas, mismo que se compone de dos apartados, Presidente.
Consejero Presidente del INE, Lorenzo Córdova Vianello: Gracias, Secretario.
Colegas, consulto a ustedes si desean reservar, para su discusión, alguno de los dos apartados de este punto del orden del día o, en su caso, abrir una ronda de discusión en lo general.
Bien, ¿ronda en lo general?, con mucho gusto.
¿Hay alguien que se oponga a la solicitud de hacer una ronda en lo general?
Bien, damos paso a ella y le doy la palabra, en la misma, al representante de MORENA, al maestro Flores, que fue quien la solicitó.
Representante de MORENA, Eurípides Alejandro Flores Pacheco: Muchísimas gracias, Consejero Presidente.
De nueva cuenta, buenas tardes a todas, a todos.
Saludo con gusto a los miembros del Consejo General y, particularmente, a las y los tamaulipecos que nos siguen por las redes sociales y la transmisión de este Instituto Nacional Electoral.
El Senado de la República se ha convertido en tierra fértil para el conservadurismo y aun cuando MORENA y la coalición “Juntos Hacemos Historia” es mayoría, mucho daño le hacen a México con sus posturas absolutamente contrarias al proyecto de transformación.
Por ello es de alta relevancia nacional la aprobación de nuestra coalición Juntos Hacemos Historia en Tamaulipas, porque hoy más que nunca se requiere renovar la esperanza en la Cámara alta y ratificar la fortaleza de nuestro movimiento en esa cámara legislativa, de cara a los procesos electorales que se avecinan en el 2023 y 2024.
Estoy convencido que nuestra coalición postulará a una persona con el mayor reconocimiento popular que pueda portar y ejercer con orgullo la consigna de no mentir, no traicionar y no robar al pueblo.
Sin embargo, es mi responsabilidad advertir que es jurídicamente viable que haya personas que quieran participar en este proceso, inclusive quienes estarían impedidos legalmente y se puedan inscribir a este proceso extraordinario.
Desde la representación de MORENA, auguramos la victoria de la esperanza sobre la sombra de la corrupción, que nubló por muchos años el estado de Tamaulipas.
Es previsible que es búsqueda del fuero, haya personajes que busquen participar en esta elección extraordinaria, personajes del pasado que ya la ciudadanía y el pueblo tamaulipeco ha mandado al basurero de la historia.
En MORENA refrendamos que defenderemos la voluntad de la gente en el estado de Tamaulipas, que ha demostrado una y otra vez, su impulso por el proyecto de transformación y de la mano del Partido del Trabajo en esta coalición para la elección extraordinaria, vamos a refrendar ese compromiso con el pueblo tamaulipeco, compromiso que se vio consolidado con la llegada del gobierno de la transformación del doctor Américo Villareal, a esa entidad.
Vamos a inaugurar el 2023 con nuevamente un triunfo para el proyecto de la transformación en febrero, y de ahí para adelante, todo el 23 va con MORENA y la coalición “Juntos Hacemos Historia”.
Muchas gracias, Presidente.
Consejero Presidente del INE, Lorenzo Córdova Vianello: Gracias a usted, señor representante.
¿Alguna otra intervención en esta ronda en lo general?
Con mucho gusto, el diputado César Hernández.
Consejero del Poder Legislativo de MORENA, César Agustín Hernández Pérez: Gracias, Presidente.
Saludo a todas y todos los miembros de este Consejo General, a los representantes de los partidos políticos, a los compañeros, compañeras del Poder Legislativo, a todos los presentes y a quienes siguen esta transmisión mediante las distintas plataformas digitales.
Quisiera aprovechar el inicio de esta intervención, para enviar desde esta herradura de la democracia, a nombre propio, así como de mis compañeras y compañeros legisladores, nuestras condolencias a la familia, amigos y ciudadanía del estado de Puebla, por el lamentable y sensible fallecimiento de su gobernador constitucional Miguel Barbosa, quien en el 2017 se unió al movimiento de regeneración nacional y, además, lideró en su estado desde 2019, el proyecto de la Cuarta Transformación.
Nuestro más profundo pésame, descanse el paz.
Una vez mencionado lo anterior, entro en materia respecto al punto que nos ocupa, mediante el cual se pone a nuestra consideración la aprobación del convenio de coalición para la elección extraordinaria al senado en Tamaulipas, la cual estará conformada por los partidos políticos MORENA y Partido del Trabajo, siendo denominada “Juntos Hacemos Historia en Tamaulipas”, así como nuestra plataforma electoral, misma que acompaña y/o está contenida en el Plan Nacional de Desarrollo 2019-2024, presentado (Falla de Transmisión) actual, Andrés Manuel López Obrador, y aprobado por la Cámara de Diputados, el cual constituye la base de nuestro proyecto político electoral, y por ende, da continuidad y consolidación al movimiento de la Cuarta Transformación.
Sobre la elección extraordinaria en Tamaulipas, hace unos días el Comité Ejecutivo Nacional de MORENA, emitió la convocatoria al proceso interno de selección de la candidatura, para la conclusión del periodo constitucional 2018-2024.
Y dará a conocer, a más tardar el próximo 22 de diciembre, la relación de solicitudes aprobadas, así como la primera fórmula a dicha contienda en senaduría.
Estamos ante un proceso transparente y de mucha participación en el que se inscribieron 39 hombres y siete mujeres, lo que hace notar el entusiasmo e intereses al interior del partido.
Desde luego, que MORENA presentará como siempre, a las y los mejores perfiles para representar al pueblo de Tamaulipas.
Estamos convencidos de que así como en este año triunfó nuestro movimiento en las urnas de la mano de Américo Villareal, en la elección al senado, juntos hacemos historia en favor de las y los tamaulipecos, refrendaremos triunfo.
En MORENA no buscamos los espacios de representación popular, para escapar de la justicia o para servirnos al amparo del poder público, sino para estar de lado de la gente, para transformar vidas que merecen recuperar la dignidad que gobiernos locales anteriores les fueron quitando.
Desde la representación legislativa de nuestro partido acompañamos los proyectos puestos a nuestra consideración, ya que estamos convencidos que este próximo 19 de febrero MORENA y el PT al igual que en 2018 y en 2021 saldremos victoriosos de las urnas en Tamaulipas.
Es cuanto, Consejero Presidente.
Consejero Presidente del INE, Lorenzo Córdova Vianello: Gracias, diputado.
¿Alguna otra intervención?
Con gusto, tiene la palabra el representante del PRD el licenciado
Representante del PRD, Arturo Prida Romero: Gracias, Presidente.
Nada más para comentarle a mis compañeros del partido en el gobierno, la campaña empieza el 28 y es en Tamaulipas, creo que andan un poco adelantados, están comiendo ansias y yo creo que los tamaulipecos después de los pocos meses del narco gobierno que existe en Tamaulipas, se van a dar cuenta del error y van a rectificar en el Senado.
Es cuanto, Presidente.
Consejero Presidente del INE, Lorenzo Córdova Vianello: Gracias, señor representante.
¿Alguien más?
Si no hay más intervenciones señor Secretario, damos por concluida la ronda en lo general y dado que no se reservó ninguno de los puntos sométalos a votación.
Secretario Ejecutivo del INE, Edmundo Jacobo Molina: Señoras y señores consejeros electorales se consulta si se aprueban los proyectos de resolución del Consejo General del Instituto Nacional Electoral, identificados en el orden del día como los puntos 29.1 y 29.2.
Quienes estén a favor primero virtualmente sírvanse manifestarlo.
En contra.
Consejero Ruiz, no vi… a favor consejero Ruíz.
Consejero Electoral del INE, José Roberto Ruiz Saldaña: A favor.
Secretario Ejecutivo del INE, Edmundo Jacobo Molina: Gracias, muy amable, se está pasmando un poco su transmisión consejero.
En la sala quienes estén a favor.
Muchas gracias.
Estos dos proyectos Presidente, son aprobados por unanimidad.
Consejero Presidente del INE, Lorenzo Córdova Vianello: Gracias, Secretario.
Por favor realice las gestiones necesarias para publicar esta resolución en el Diario Oficial de la Federación y continúe con el siguiente punto.
Secretario Ejecutivo del INE, Edmundo Jacobo Molina: Es el relativo al proyecto de acuerdo del Consejo General del Instituto Nacional Electoral por el que se aprueba el presupuesto para el ejercicio fiscal 2023 que refleja la reducción realizada por la Cámara de Diputados.
Consejero Presidente del INE, Lorenzo Córdova Vianello: Gracias, Secretario.
Señoras y señores consejeros y representantes está a su consideración el proyecto de acuerdo mencionado.
La consejera Zavala, por favor.
Consejera Electoral del INE, Beatriz Claudia Zavala Pérez: Muchas gracias, Presidente.
El pasado mes de agosto, el Consejo General del Instituto Nacional Electoral aprobó por unanimidad una solicitud de recursos presupuestales a la Secretaría de Hacienda por 14 mil 437 millones 935 mil 663 pesos, para ello, para el desarrollo de sus tareas operativas permanentes y proyectos institucionales que llevarán a cabo durante el año 2023.
Para decirlo de manera desglosada 11 mil .770 millones de pesos, corresponderían al presupuesto base y casi 2 mil 670 millones de pesos en los distintos proyectos en los que cabe precisar están incluidos los recursos necesarios para llevar a cabo los Procesos Electorales Locales de los estados de Coahuila y el Estado de México, así como el inicio del proceso electoral federal 2023-2024 que como se ha señalado será el más grande de la historia de nuestro país.
Adicionalmente, y ante la posibilidad de que se realizará una consulta popular en 2023 el INE solicitó un presupuesto precautorio de 4.025 millones de pesos. Todo esto sumaban la cantidad de 18 mil 463.3 millones de pesos.
Vale la pena recordar que los recursos solicitados tienen como objetivo principal cumplir con nuestras obligaciones y atribuciones constitucionales de garantizar el pleno ejercicio de los derechos político-electorales de las personas que decidirán la renovación de las gubernaturas de Coahuila y el Estado de México que, por cierto, tendrán un listado nominal de electores superior a las seis elecciones celebradas en 2022. Así como para el inicio de los trabajos preparatorios para el Proceso Electoral 2023-2024 en el cual se renovarán todos los cargos selectivos a nivel federal incluyendo el de la persona titular del Poder Ejecutivo Federal.
Lo anterior incluye desde luego, la administración y actualización permanente del Registro Federal de Electores, la expedición gratuita de la credencial de elector, la fiscalización de los recursos de los partidos políticos y sus candidaturas, el monitoreo permanente de las emisiones en radio y televisión, los trabajos de la demarcación territorial de los distritos uninominales federales y locales y todas aquellas actividades mandatadas por la Constitución, las leyes electorales y la normativa relacionada.
Lamentablemente, y de nueva cuenta, en un contexto marcado por una violenta envestida desde el poder contra el INE a fin de desacreditarlo y mermar su eficacia operativa por la vía financiera, una mayoría de la Cámara de Diputados autorizó a este órgano constitucional autónomo un total de 13 mil 987 millones 856 mil 733 pesos, lo que implicó un recorte de cuatro mil 475 millones 501 mil 178 pesos respecto de los 18 mil 463 millones solicitados inicialmente para llevar a cabo las elecciones y una eventual consulta popular.
Ahora bien, dado que el Presupuesto de Egresos no consideró recursos para la realización de ese eventual ejercicio de democracia participativa en 2023, cosa por demás que considero ilegal, toda vez que el Presupuesto de Egresos fue aprobado el 12 de noviembre, es decir, antes de que concluyera el plazo para solicitar una consulta popular el 30 de noviembre, el recorte, una vez confirmada la no realización de la consulta es de 450 millones de pesos, si lo comparamos con los 14 mil 437 millones solicitados originalmente en agosto pasado para nuestro presupuesto base y cartera de proyectos.
Así pues, con la nueva asignación de recursos el presupuesto base es ahora de 11 mil 546 millones 430 mil 945 pesos, mismos que estarán fundamentalmente orientados a las juntas distritales ejecutivas con 45.9 por ciento, las juntas ejecutivas locales con 12.8 por ciento, la Dirección Ejecutiva del Registro Federal de Electores 11.29 por ciento; todos estos porcentajes, repito respecto del presupuesto base.
Por lo que toca la cartera institucional de proyectos, ahora tendremos dos mil 441 millones 425 mil 828 pesos.
Los proyectos con más recursos serán organizar procesos electorales locales, organizar proceso electoral federal y fortalecer los mecanismos de actualización de los procesos registrales con 37.5, 31.7 y el 9.8 por ciento respectivamente.
Lo anterior implicará que el Instituto deba prescindir de algunos proyectos, como el de la infraestructura inmobiliaria, y limitar el alcance de otros como el uso de materiales y útiles de oficina, arrendamientos, estacionamientos, servicio telefónico y energía eléctrica.
Lo que puede sonar superfluo, pero son proyectos necesarios e indispensables para el buen funcionamiento de esta autoridad constitucional autónoma, en tanto que somos un órgano eminentemente administrativo y de servicios con personal en 332 oficinas en el interior de la República, y más de 844 módulos de atención ciudadana para la expedición de la credencial para votar.
Al déficit de presupuestal total originado por el reporte de la Cámara de Diputados, restando los 40 mil 025 millones de pesos, de 450 millones de pesos se debe adicionar 87.8 millones de pesos que se requieren para la realización de la elección extraordinaria para Senador de Tamaulipas, lo que nos da una presión de gasto total de 537.8 millones de pesos.
Ante esta situación, se tomó la decisión de cancelar y ajustar algunos proyectos específicos, y se logró un aporte de 314.15 millones de pesos, disminuyendo así la presión de gasto a un total de 223.3 millones de pesos, cantidad que se fijara como una meta de ahorro para la institución, misma que se impactará en la reducción del gasto de las partidas presupuestales, relacionadas con los conceptos ya señalados.
Agradezco a todas las personas que intervinieron en el trabajo colectivo para el ajuste presupuestal.
Agradezco a mis colegas, las y los consejeros que me acompañan en la comisión Temporal de Presupuesto, y por supuesto, al Secretario Ejecutivo y al Presidente del Instituto por el acompañamiento en este trabajo tan delicado.
Éste es el ajuste presupuestal que desde la óptica de diferentes órganos hemos trabajado en colegiados, se propone a este máximo órgano de dirección para el próximo año.
Sería cuanto, Presidente y colegas.
Gracias.
Consejero Presidente del INE, Lorenzo Córdova Vianello: Muchas gracias, consejera Zavala.
Tiene la palabra la consejera Carla Humphrey.
Consejera Electoral del INE, Carla Astrid Humphrey Jordan: Gracias, Presidente.
Como lo dije en la sesión de este órgano colegiado, del 22 de agosto pasado, al aprobar nuestro proyecto de presupuesto 2023 y como integrante de la Comisión Temporal de Presupuesto, creo que estamos ante la más clara y evidente expresión de una larga tradición de planeación estratégica, responsabilidad hacendaria y transparencia en el Instituto Nacional Electoral.
Aquel proyecto original de agosto encarnó nuevos enfoques, motivación y fundamentación por convicción institucional propia, arraigada en los más altos estándares de la mejora continua y la prudencia financiera.
Pero en aquel proyecto también incorporamos argumentación y justificación reforzadas, en cumplimiento de mandatos judiciales que han esclarecido las vertientes presupuestarias y de planeación de la autonomía de órganos como éste.
Como cada año, con toda seriedad, oportunidad y responsabilidad, el proyecto de presupuesto del INE se elaboró considerando el plan estratégico institucional 2016-2026 que establece los ejes rectores que orientan la planeación institucional, los desafíos que en agosto señale para el INE hacía 2023, siguen siendo hoy los mismos que entonces, en primer lugar dos elecciones de gubernatura Coahuila de Zaragoza y el Estado de México en junio.
En Coahuila se eligen además 25 diputaciones, juntos, Coahuila y el Estado de México, cuentan con una lista nominal de poco más de 15 millones de electoras y electores, se instalaran alrededor de 24 mil casillas, casi un poco más de 4 mil en Coahuila y un poco más de 20 mil en Estado de México.
En segundo lugar el inicio formal del proceso electoral federal 2023-2024 hasta hoy, en la primera semana de septiembre del año que entra, con 629 cargos en la contienda federal, la presidencia de la república, 128 senadurías y además 500 diputaciones con una lista nominal prospectiva de 97.4 millones de electores y electores para 2024 y la instalación de 168 mil 299 casillas.
Para discernir de una mejor manera la dimensión de aquella propuesta institucional de agosto, conviene recordar que el proyecto de presupuesto del INE 2023 con financiamiento a partidos políticos y una eventual consulta popular, había sido solo el 0.34 por ciento del actual presupuesto de egresos de la federación de este 2022.
Solo con financiamiento a partidos políticos sería el 0.29 por ciento del actual presupuesto de egresos de la federación; solo con consulta popular equivaldría al 0.26 por ciento del actual presupuesto de egresos de la federación.
Y finalmente, el proyecto de presupuesto del INE sin prerrogativas y sin consulta popular, es decir, solo el presupuesto base en la cartera institucional de proyectos de este instituto habría sido de apenas el 0.20 por ciento del actual presupuesto de egresos de la federación para 2022.
Con el ajuste mandatado por la Cámara de Diputados y Diputadas de un poco más de 4 mil 775 millones de pesos, los porcentajes referidos serán incluso menores respecto el presupuesto federal del 202, pero aún más reducidos respecto del presupuesto de egresos de la federación aprobados para 2023 publicado en el Diario Oficial de la Federación el pasado 28 de noviembre.
En agosto de 2020 propuse a este Consejo General, la creación de una comisión temporal de mejora continua y reingeniería de procesos, para desplegar un gran esfuerzo de estudio y propuestas de modernización al votar a favor de aquel proyecto de presupuesto para 2021.
Insistiré en mi convicción de modernización en general de las elecciones y de los mecanismos de democracia directa, bajo este formato o cualquier otro que sea posible.
Creo que resulta indispensable para la proyección institucional hacia el futuro, adaptarnos con flexibilidad y suficiencia, a las exigencias sociales y financieras de los nuevos tiempos, pero también a las estructuras institucionales dispuestas en la ley y eventualmente en su reformas, con pleno respeto al ejercicio legítimo de atribuciones constitucionales, exclusivas a los órganos legislativos y en el caso concreto, a la Cámara de Diputados y Diputadas, que es quien aprueba el presupuesto.
Para estos efectos a que ponderan también en todas sus dimensiones la autonomía, que la norma fundamental nos otorga, pues está revestida en la forma y en el contenido, es decir, conceptual y constitucionalmente, de la misma jerarquía normativa.
Y desde ese punto de vista, el INE reajusta para llegar a la meta señalada por la Cámara, mediante ejercicios de imaginación estratégica que expresan convicción, oficio y compromiso institucionales de todas las áreas centrales y desconcentradas con nuestros deberes legales y cívicos de austeridad republicana.
Ahora bien, con toda nuestra autonomía y todos nuestros esfuerzos de planeación, la elección extraordinaria de una senaduría de mayoría relativa en Tamaulipas era claramente imprevisible, siendo así no teníamos la posibilidad de presupuestar ni en agosto ni en diciembre del año pasado el gasto que un proceso electoral de esta naturaleza para todo un estado podría significar, por lo que la solicitud visible en el proyecto de acuerdo se conforma de mínimos indispensables para proveer a la ciudadanía de esa entidad federativa de todo lo necesario para ejercer sus derechos político y electorales y renovar a su representación en el Senado ante el Congreso de la Unión.
Expreso mi más amplio al proyecto, votaré a favor con toda convicción de cara a un conjunto social cada vez más informado sobre los temas de gasto público y de rendición de cuentas. Ese conjunto social que cuando ve instituciones como ésta, conducirse con lealtad democrática y con sentido de República como lo hacemos aquí todos los días desde hace 32 años, nos señala como dignas y dignos de confianza y reconocimiento y se expresan el apoyo de nuestro trabajo y nuestros resultados, pero también de nuestra historia y de nuestro futuro democrático.
Agradezco por supuesto, a las y los consejeros que me acompañan en la Comisión Temporal de Presupuesto y a quien coordina los trabajos y preside esta Comisión, a la Consejera Claudia Zavala.
Muchas gracias, es cuanto, Presidente.
Consejero Presidente del INE, Lorenzo Córdova Vianello: Muchas gracias, consejera Humphrey.
Tiene la palabra la consejera Dania Ravel.
Consejera Electoral del INE, Dania Paola Ravel Cuevas: Gracias, Presidente.
El ajuste presupuestal que ahora se nos presenta deriva de que la Cámara de Diputadas y Diputados aprobó una reducción al Presupuesto del Instituto Nacional Electoral de 4 mil 435 millones de pesos respecto del presupuesto originalmente solicitado.
En ese sentido, el INE dispondrá de 13 mil 987 millones para su operación en 2023, incluyendo la cartera institucional de proyectos.
Entre las actividades más relevantes queremos llevar a cabo el siguiente año se encuentra, la vigilancia de los procesos electorales locales 2022-2023 y, por supuesto, el inicio del proceso electoral federal 2023-2024, en el que se renovará la Presidencia de la República, el Congreso de la Unión, así como 9 gubernaturas y 30 congresos locales.
A pesar de la importante función de estado que desde aquí se realice, el INE fue el ente autónomo con la mayor reducción presupuestal. No obstante, gracias al trabajo realizado por la labor conjunta de todas las áreas del INE, y sobre todo por el hecho de que no habrá una consulta popular en el 2023, se ha logrado hacer un importante ajuste al presupuesto para absorber el recorte y aunque aún tenemos una ampliación de gasto de 223 millones de pesos, la ciudadanía debe tener la certeza de que este Instituto continuará como hasta ahora cumpliendo cabalmente con las funciones que la ley le impone.
Es importante destacar que lograr absorber el recorte presupuestal se han tenido que cancelar proyectos como la construcción de las sedes de las juntas locales en Colima y Querétaro.
Los ajustes realizados a los proyectos garantizan el cumplimiento de las actividades sustanciales de este órgano autónomo encaminadas a mantener la capacidad del Instituto para la celebración de elecciones, con el fin de lograr la debida integración de los órganos del estado y con ello, contribuir al ejercicio de los derechos políticos de la ciudadanía y a la estabilidad política del país.
Las finanzas del Instituto juegan un papel importante en el desarrollo democrático de nuestro país, porque tienen un impacto directo en la construcción de la ciudadanía y el desarrollo de los procesos selectivos.
Sin embargo, el uso de recursos públicos también conlleva a la responsabilidad de rendir cuentas y eficientar el gasto público.
En ese sentido, esta propuesta es una muestra de que cada peso que se gasta en este Instituto se hace con toda la responsabilidad y compromiso para hacer más y mejor democracia.
El Instituto Nacional Electoral continuará su labor para dar cumplimiento cabal y oportuno a todas las actividades que por ley tenemos asignadas, lo cual se logra gracias al personal profesional y altamente calificado que diariamente encamina sus funciones en una sola dirección: la construcción cotidiana de un sistema electoral robusto, sólido y de calidad para la ciudadanía mexicana.
Desde luego que en el Instituto también quisiéramos que garantizar los derechos de la ciudadanía no implicara una importante erogación de recursos públicos, sin embargo, el derecho a votar, el derecho a contar con un documento de identificación a participar en la vida democrática del país. Todo ello implica la permanente inversión estatal.
La garantía de los derechos cuesta dinero y desde luego, que estos costos no deben de trasladarse a la ciudadanía, sino que se trata de inversiones que debe realizar el estado en beneficio de las y los ciudadanos.
No quiero terminar mi intervención sin reconocer el trabajo de la Comisión Temporal de Presupuesto, por supuesto de todos los integrantes de la misma, pero, particularmente, de la presidenta Claudia Zavala, a todas las áreas del Instituto que realizaron este ejercicio tan importante para mantener aquellos gastos esenciales para el funcionamiento del INE y para que nuestra autonomía institucional no se vea comprometida bajo los principios de austeridad que ya en el estado mexicano los cuales en ningún momento deben atentar contra el desarrollo democrático de la nación.
Es cuanto, Presidente.
Consejero Presidente del INE, Lorenzo Córdova Vianello: Gracias, consejera Ravel.
¿Alguien más desea intervenir compañeras y compañeros?
El señor representante del PAN, el maestro Víctor Hugo Sondón.
Representante del PAN, Víctor Hugo Sondón Saavedra: Muchas gracias, Presidente.
Señoras y señores consejeros electorales, compañeros consejeros del Poder Legislativo, representantes de los partidos políticos y a todos los que a distancia siguen esta sesión, buenas tardes tengan todos ustedes.
El anteproyecto de presupuesto que aprobó hoy y presentó este Consejo General en la Cámara de Diputados sufrió una irracional reducción de 4 mil 475 millones 501 mil 178 pesos, lo que implica una acostumbrada ya reestructura administrativa.
Por ello, es importante reconocer el esfuerzo y trabajo de todas las áreas del Instituto, en la construcción inicial de un presupuesto que a la postre fue irresponsablemente recortado por la Cámara de Diputados bajo los argumentos mezquinos y populistas de falsa austeridad, insistiendo en la falacia de que la democracia mexicana es la más cara del mundo.
Desafortunadamente con la reforma electoral se pretende materializar los afanes vengativos del Presidente de la República que se traducen en cooptar a ese instituto a una subordinación administrativa vulnerando su autonomía constitucional así como la inconstitucionalidad resultan las intenciones de reducir su capacidad operativa y facultad reglamentaria.
Asimismo, el desmantelamiento de una estructura institucional distribuida en las 300 juntas distritales y módulos de atención ciudadana rompe con el objeto de brindar a la ciudadanía los mecanismos democráticos y servicios de calidad para el pleno y libre ejercicio de los derechos político electorales.
Desafortunadamente la implementación de esta deforma traerá problemas y consecuencias importantes, una de ellas es que producirá una falta de claridad y certeza en las etapas de los procesos electorales incluyendo los del Estado de México y de Coahuila.
En razón de que entre enero y agosto se deben realizar diversas acciones que resultarán siendo incompatibles con el presupuesto que está a consideración de este Consejo General.
Esta deforma electoral generará caos en los procesos electorales pretendiendo debilitar la imagen de la autoridad electoral a fin de dar legitimidad al discurso de odio y división que forma parte de la retórica mañanera del gobierno federal y que replica de forma ridícula Morena.
¿Cuál es el temor, señores, de Morena?, ¿Por qué tanto miedo a la democracia?
No dicen que el 80 por ciento de los mexicanos los apoyan.
No se llenan la boca con la popularidad de su Presidente.
A qué le temen, a que se vaya a evidenciando la verdad en tiempos electorales, que se vaya exhibiendo su fracaso y sus contradicciones, que sus mentiras queden al descubierto y que la popularidad se vuelva un efecto de bumerang.
Y que la gente salga a votar en conciencia, nos queda claro que ese es su mayor miedo.
Por eso quieren controlar al órgano electoral para poder maniobrar y si no ganan por la buena, pues arrebatan, lo importante es mantenerse en el poder.
Seamos responsables y de cara a la ciudadanía reconozcamos que no se han hecho bien las cosas, que les están fallando al pueblo, le mienten, le roban y le traicionan, porque cuando de verdad se den cuenta de los daños que estas acciones conllevan seguramente tendrán que dar cuentas.
Abaratando la democracia no abonamos a la cultura cívica, sin embargo, a pesar de los intentos regresionistas saldremos adelante y con la fuerza de la gente en el 2024 soplaran nuevos tiempos de reconciliación social y de reconstrucción de las instituciones y de la vida pública de México.
Se necesita que fortalezcamos a nuestras instituciones, dignifiquemos el quehacer político, trabajemos por cuidar de nuestros recursos y exijamos no seguir perdiendo el tiempo en discursos apolillados, anclados en el pasado, fortalezcamos los mecanismos de vigilancia en todo el aparato de estado no sólo en los que no son incomodos por su buen desempeño, sin duda, hay mucho por hacer en relación con generar y establecer mecanismos de eficiencia y eficacia en la aplicación de los recursos públicos, pues es un tema sin duda de interés de todos.
Por ello, debemos reconocer que esta autoridad electoral se ha planteado como objetivo el que la calidad de la democracia no se vea afectada muy a pesar de la andanada de descalificaciones y ataques, sólo para tener un antecedente claro.
Desde el 2018 a la fecha, han tenido este Instituto Nacional Electoral en recortes presupuestales 10 mil 720 millones de pesos.
Es cuanto, señor Presidente.
Consejero Presidente del INE, Lorenzo Córdova Vianello: Gracias, señor representante.
¿Alguien más desea intervenir?
El señor representante de Morena, el maestro Flores.
Representante de MORENA, Eurípides Alejandro Flores Pacheco: Muchas gracias, consejero Presidente.
Los días de la burocracia dorada del INE ya están contados, pues, ante los excesos y el derroche el legítimo poder del pueblo representado en el Congreso de la Unión está aprobando en estos días ya la reforma legal en materia electoral, el conocido como el Plan B que cambiará el paradigma del propio modelo neoliberal respecto de la organización de elecciones, en donde la premisa fundamental es la democracia para hacer democracia debe ser cara.
Así es, ha llegado la hora de acabar con los dispendios, con los altos salarios, con los sobre costos de la función electoral, con el traslape de funciones.
Llegó la hora de mostrar lo que es un hecho, que la democracia para ser democracia no requiere de altos costos sino de una correcta planificación y una eficiencia en la ejecución del gasto público.
Hoy por más empeñados que estén en defender los altos salarios mediante un acuerdo que, básicamente, simula no hay un ajuste sustantivo en el presupuesto del INE, tan sólo decir que de los 4 mil millones de pesos que ajustó la Cámara de Diputados, alrededor del 90 por ciento tienen que ver con que no va a haber el proceso de consulta popular este año que se aproxima.
Entonces, realmente no hay un ajuste sustantivo en las funciones del Instituto Nacional Electoral.
El pueblo demanda elecciones eficaces, elecciones que no cuesten tanto y una autoridad electoral que cumpla su función sin pretextos y sin tirarse al piso por supuesta falta de recursos.
Consejeras y consejeros, este es el último presupuesto exorbitante que se presenta ante este órgano electoral.
Es claro que a partir de la reforma que se está por aprobar en el Congreso de la Unión las cosas serán más y mejores, habrá más confiabilidad y más eficacia en las elecciones.
Basta de los excesos, de los privilegios, pues solo poner un ejemplo, se proponía, se propone que la presidencia de este Consejo General reciba poco más de 66 millones de pesos este año.
La Secretaría Ejecutiva, 62 millones de pesos, una sola oficina de esta burbuja del Consejo General del INE.
Ya no hablamos del resto de las unidades administrativa de este Consejo General, que más allá de las disminuciones que se dieron en Cámara de Diputados debe decirse de forma transparente, no hay voluntad por parte de este órgano para verdaderamente entrar a un ejercicio de austeridad republicana.
Y, bueno, para nosotros es muy importante este acuerdo porque sin lugar a dudas, gracias a la posición que ha tenido este Consejo General sobre la defensa férrea de los excesos de los privilegios, de los altos salarios, del dispendio, se ha podido transmitir a la ciudadanía que, efectivamente, hay cosas que arreglar en el Instituto Nacional Electoral y por eso, la propia opinión que recogió este Consejo General a través de encuestas revelan un apoyo mayoritario y abrumador, a que se reduzcan los recursos que se le otorgan al Instituto Nacional Electoral.
Entonces, en ese sentido, este acuerdo, en este acuerdo acompaña esa idea y nosotros, desde Morena como partido político y desde nuestros grupos parlamentarios en las cámaras del Congreso de la Unión materializaremos ese anhelo ciudadano, esa voluntad popular por tener más democracia y menos dispendio.
Muchas gracias, consejero Presidente.
Consejero Presidente del INE, Lorenzo Córdova Vianello: Gracias.
¿Alguien más desea intervenir?
Consejero Murayama.
Consejero Electoral del INE, Ciro Murayama Rendón: Gracias, simplemente para explicar mi voto en el sentido de respaldar la propuesta que ha explicado con mucha claridad la consejera Zavala.
Se trata de un esfuerzo de las distintas áreas del Instituto para enfrentar este recorte.
Una vez más, , el mayor que se aplica a cualquier órgano del estado mexicano por parte de una mayoría parlamentaria que en el pasado actuó de forma tal que la Suprema Corte de Justicia de la Nación declaró inconstitucional la manera en que la Cámara de Diputados recortó el presupuesto del INE, sin haber dado ninguna razón y sin haber hecho análisis alguno.
Y cuando un poder, como es la Cámara de Diputados, actúa sin argumentar, sin justificar, es poder arbitrario. Y así lo determinó la Suprema Corte de Justicia de la Nación al darle la razón al Instituto Nacional Electoral.
Nosotros fuimos a la Corte porque es la vía que nos da la Constitución, jugamos en términos constitucionales y legales, respetando a la Cámara de Diputados como el órgano que, en efecto, tiene la potestad de aprobar los presupuestos, pero lo tiene que hacer, a su vez, respetando la propia Constitución.
Y lo que dijo la Suprema Corte, es que la Cámara puso en riesgo los derechos político electorales de la gente, es decir, les señaló como violadores de derechos fundamentales al actuar de manera tan arbitraria a la mayoría parlamentaria.
Se ha señalado aquí que este es el último presupuesto exorbitante, no, este es el presupuesto que aprobó la Cámara.
Si le parece que ese es el calificativo que merece la decisión de su grupo parlamentario, pues no se lo voy a rebatir, si usted está descalificando el trabajo de sus propios legisladores haya usted, representante.
Menciona el tema de los salarios. Quiero decir que la propuesta de tabulador que mandó el INE no fue modificada por la Cámara, es decir, las remuneraciones y percepciones de cada trabajador del INE en 2023 fue avalada por la mayoría de su partido. Revise el Presupuesto de Egresos de la Federación y verá que lo validaron.
El problema está en que una vez más no se tomó en cuenta otra sentencia de la Corte cuando señaló que el INE tenía el deber de incluir un presupuesto precautorio para la realización de ejercicios de democracia directa, como es la Consulta Popular cada año.
Así que aquí nos encontramos en una paradoja, lo que evitó que el INE estuviera en un riesgo presupuestal operativo en los Procesos Electorales del Estado de México y de Coahuila el próximo año, y de poder empezar con el Proceso Electoral Federal 2023-2024, fue que a nadie se le ocurrió solicitar una consulta popular.
Pero si algún poder, si la ciudadanía en ejercicio de los derechos que la Constitución le otorga, lo hubiese solicitado, una vez más, la irresponsable determinación de poner por delante las tijeras a los derechos fundamentales hubiera comprometido ese ejercicio democrático.
Y yo quiero decir que justamente son los gobiernos de extracción de derecha reaccionaria, como los de la señora Thatcher, el señor Reagan los que decían: “El gasto es el problema”. Y entonces más vale recortar en salud, en educación, en protección social, en nuestro caso, ¿en qué están recortando? Además de ciencia y tecnología y demás, en la protección de los derechos político-electorales de la gente, no es justamente una determinación que pueda inspirarse en un pensamiento progresista y de protección de los derechos de los más débiles.
Se dice que es deseable que la democracia no sea cara, y yo coincido con ese anhelo, en efecto, no es necesario tener una democracia cara para que ésta esté viva, pero nuestra democracia no es cara, todo el presupuesto del INE representa menos de una quinientava parte del gasto público federal.
Si el presupuesto fueran 500 monedas de pesos, con menos de un peso el INE da la credencial, garantiza las elecciones, este año del Estado de México y Coahuila e iniciará los trabajos para renovar por completo el Congreso de la Unión y la presidencia de la República, menos de un peso de cada 500 es lo que se invierte en la renovación pacífica del poder.
Qué bueno que así sea, que no se distraigan más recursos, ¿por qué hay cosas que distraen recursos de manera inútil? Esta semana el doctor Carlos Urzúa, doctor en economía, profesor universitario, Secretario de Hacienda del actual gobierno, al inicio de la administración escribió un artículo donde estimó el costo directo de la decisión de cancelar el nuevo aeropuerto de la Ciudad de México en 332 mil millones de pesos, más de tres veces el presupuesto que el INE ha recibido desde su nacimiento, una década prácticamente de elecciones libres y confiables, de ciudadanía empadronada con una credencial confiable han implicado menos de la tercera parte de que solo en 2019 implicó la cancelación del aeropuerto.
Fíjense, una decisión unilateral sin sustento técnico es más cara que toda la renovación pacífica de los poderes desde 2015 hasta 2022, la democracia vale, el autoritarismo cuesta, y cuesta mucho, no hay mayor costo para la ciudadanía en términos políticos que perder su democracia. Sí, las elecciones más baratas son las que no se hacen, los regímenes que menos recursos destinan a la renovación del poder son aquellos en donde el poder es impuesto por la fuerza y no por la razón y la libertad del voto.
Consejero Presidente del INE, Lorenzo Córdova Vianello: Gracias, consejero.
¿Alguna otra intervención?
El consejero Rivera.
Consejero Electoral del INE, Jaime Rivera Velázquez: En este proyecto de presupuesto tenemos que hacerle ajustes por una vez más recorte presupuestal aprobado por la Cámara de Diputados, particularmente por la coalición que hoy tiene mayoría.
No deja de ser irónico, irónico con crueldad el visible divorcio entre el discurso y las acciones, se habla continuamente de democracia y hasta de una nueva democracia y se toman muchas acciones contrarias a ellas, incluso, no solo en el plano presupuestal, quienes hablan de nueva democracia no han demostrado poder practicarla ni en su propia casa.
Se habla de democracia participativa para referirse a ejercicios de democracia directa, porque en realidad democracia participativa es casi una redundancia, porque si una democracia no cuenta con la participación ciudadana no es democracia.
Pero hablemos mejor de mecanismos de democracia directa o semi directa, por ejemplo, consulta popular, se decidió convocar a una consulta popular y se negaron los recursos necesarios para realizarla con los extremos que la propia ley prevé.
Después se decidió convocar, promover, ahí sí con muchos recursos de procedencia opaca un ejercicio de revocación de mandato y se negaron los recursos necesarios para organizar esa consulta conforme a los términos de la ley.
Se habla también, y hace unos minutos se hizo un elogio de la cultura cívica y se tiene la pretensión de suprimir todas las vocalías (falla de transmisión… su discurso de austeridad es que todos tienen que ganar menos que el presidente de la República, pero nunca nos han explicado por qué el presidente de la República y por qué ese salario tiene el presidente de la República, que de hecho son de las peticiones que le hizo la Corte cuando resolvió las impugnaciones sobre su ley de austeridad, en fin.
Se lo dejo a que me lo conteste, a ver si me lo contesta en segunda ronda.
El asunto del presupuesto creo que está planteado en términos correctos por la Comisión de Presupuestos, felicito y felicitamos desde el PRD a la Comisión por este ejercicio que hacen para reasignar el presupuesto que les fue autorizado por la Cámara de Diputados para poder cumplir con todos los compromisos que tienen en este año donde, en efecto, solamente tenemos dos elecciones, pero tenemos muchos pasos previos hacia la realización de las elecciones de 2024, que ya se ha dicho hasta el cansancio en este consejo que va ser la elección más grande en la historia de nuestro país.
Pero creo que al final del día los recortes presupuestales, las reformas electorales propuestas por la mayoría conllevan un fin claro que es hacer del árbitro electoral un ente que no pueda cumplir con sus capacidades, que no pueda cumplir con sus obligaciones. Y con esto ellos pretenden tener ventaja en la elección del 24. Es una tontería, porque ellos mismos están ensuciando un probable o posible triunfo de su coalición en el 24, y lo están ensuciando haciendo que el árbitro electoral, que los demás partidos políticos, que la sociedad crea que están haciendo cosas para beneficiarse.
A mí me parece una tontería, además como se ha dicho también, las elecciones se ganan desde antes, se ganan con candidatos, se ganan con votos. Y no se ganan poniéndole trabas al árbitro queriendo sacar ventaja, creo que ya no estamos en esas épocas donde el Estado podía hacer eso, ¿por qué? Porque además tienen los ojos internacionales, están los ojos del mundo viendo lo que está pasando en México. Y no quiero poner los ejemplos sudamericanos, pero también estamos siendo observados, y este tipo de cosas van a poner en riesgo un posible triunfo de Morena, y lo que más van a poner en riesgo es algo que el presidente de la República cuida mucho y le gusta mucho pensar en él en un hombre del que se va a escribir mucho en el futuro.
El paso a la historia del presidente López Obrador está puesto en duda por su propio partido político, por sus acciones al reducir el presupuesto del instituto, al querer modificar las leyes, al ser un montón de cosas que solamente están enturbiando el ánimo político en el país y que están poniendo en duda su triunfo.
Nada más como último, señor representante de Morena, si se redujera el Consejo General, sus integrantes, el salario para ganar lo que el presidente gana y ustedes sean felices, eso representa un ahorro de ocho millones de pesos al año, perdón, se gasta más en otras cosas, en otros rubros, ya mencionaba el consejero Murayama el asunto del tren.
Pero además ha habido recortes a muchos organismos, no solamente el INE en el presupuesto pasado, que todos se destinan al rubro de la Secretaría de Bienestar, a los programas sociales. Hay varios estudios, incluidos los de la Auditoría Superior de la Federación que han dicho, demostrado y puesto a la alarma en que todo ese tipo de programas asistenciales no están dando resultados, no están sacando a la gente de la pobreza, solamente están dando paliativos que al final del día no están sacando a nadie de la pobreza.
Los programas sociales tendrían que tener ese fin, ayudar a sacar a la gente de la pobreza de su situación de vulnerabilidad para que ya no necesiten ese programa social, no dárselos de por vida, perdón, eso no es una política social correcta. Ustedes están haciendo que los pobres sigan siendo pobres, están generando más pobreza, no están sacando a nadie de la pobreza, lo que se están ahorrando lo están gastando mal. Y eso es otro asunto que les va a quedar como mancha en su paso a la historia al presidente de la República y a Morena como proyecto político.
Es cuanto, Presidente, espero la respuesta del representante de Morena.
Gracias.
Consejero Presidente del INE, Lorenzo Córdova Vianello: Gracias, señor representante.
El consejero Uuc-kib Espadas desea hacerle una pregunta, ¿la acepta?
Representante del PRD: Claro que sí.
Consejero Presidente del INE, Lorenzo Córdova Vianello: Por favor, consejero.
Consejero Electoral del INE, Uuc-kib Espadas Ancona: Gracias.
Señor representante, sostiene usted que si los consejeros ganáramos menos que el presidente habría un ahorro de ocho millones de pesos anuales. Lo cual implica que usted sabe cuánto gana el presidente de la República.
Podría usted, por favor, ilustrarnos, porque de acuerdo con la ley el salario de una persona, en cualquier posición, se compone por su sueldo y las prestaciones que recibe aparte de esto. Es decir, ¿cuál es la remuneración total del presidente de la República? Si usted nos lo puede decir, nos ayudaría mucho para saber si en realidad los consejeros ganamos más que el presidente, porque yo creo que no, pero ilústrenos usted, por favor.
Consejero Presidente del INE, Lorenzo Córdova Vianello: Para responder el señor representante del PRD.
Representante del PRD: Gracias, consejero Espadas.
Según lo que se puede consultar en internet, porque también la transparencia no es algo que se les dé a la 4T, el sueldo del presidente de la República son 114 mil pesos cerrados, pero eso es solamente el sueldo, ya libre de impuestos, solamente el sueldo, no están considerando que el presidente de la República no paga gasolina, no paga casa, no paga comida, su esposa no paga sus vestidos, sus hijos no pagan la escuela, etcétera, todos los gastos inherentes al cargo, todo ese tipo de cosas no los contempla la ley y nos venden que solamente el presidente vive con sus 200 pesos que trae en la cartera, que son de los 114 mil que el erario le pega mes con mes.
Espero haberle resuelto su duda, consejero Espadas.
Consejero Presidente del INE, Lorenzo Córdova Vianello: Gracias.
¿Alguna otra intervención?
Diputado, tiene toda la razón, lo tengo anotado en primera ronda, le ofrezco una disculpa.
Tiene la palabra el diputado César Hernández, consejero del Poder Legislativo del Morena.
Consejero del Poder Legislativo de MORENA, César Agustín Hernández Pérez: Muy amable, Consejero Presidente.
Hoy discutimos en esta herradura de la democracia uno de los proyectos de acuerdo que genera importante discusión y debate, no solo en cuanto a su contenido, sino también por su alcance por las implicaciones que ello tiene.
Me refiero particularmente a que con el proyecto de acuerdo que se pone a nuestra consideración en el cual se aprueba el presupuesto que ejercerá este Instituto Nacional Electoral para el año 2023, un ejercicio fiscal del cual debemos resaltar su importancia por la renovación de dos gubernaturas en Coahuila y el Estado de México y la antesala del Proceso Electoral Federal 2023-2024.
Ante este contexto y contrario a las expresiones de preocupación respecto a supuestos recortes presupuestales como integrante del órgano decisorio del presupuesto de egresos de la Federación y como secretario de la Junta Directiva de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados, es preciso clarificar a la opinión pública diversas circunstancias que rodean este presupuesto en aras de evitar cualquier suposición o descalificación respecto de la labor legislativa.
Primeramente, se debe de decir que, como siempre se ha señalado, no se está ante un recorte presupuestal, eso es erróneo, porque no se puede recortar un presupuesto que no se ha dado, es decir, frente a lo que se está es una reasignación de recursos que originalmente había solicitado este órgano electoral.
En segunda instancia debe insistirse que la reasignación de recursos que realizó la Cámara de Diputados no es arbitraria y mucho menos inconsistente, esta reasignación obedece a la propia dinámica del presupuesto de egresos nacional e, inclusive, a los comportamientos y a la dinámica de reducción de gasto público que se ha emprendido, no solo por la administración pública federal, sino también por los propios organismos autónomos.
Tal como se explica en el dictamen de cumplimiento a la sentencia emitida en la controversia constitucional 209/2021, mientras que desde el 2019 la mayoría de los organismos constitucionalmente autónomos, ejerciendo su autonomía presupuestal han reducido voluntariamente sus propuestas de presupuesto en promedio en 23.8 por ciento, el INE ha aumentado su presupuesto en términos reales en 1.3 por ciento.
Esto no debe dejarse pasar por alto, pues en épocas donde el dinero público debe encaminarse al bienestar social al combate a la pobreza, a la inversión pública, construcción de obras públicas y en beneficios para los que menos tienen. No es permisible que el dinero del erario no vaya a otro destino que no sea la atención prioritaria de la agenda social de este país, máxime que fuimos sacudidos por una pandemia provocada por el Covid-19 que afectó sensiblemente la economía de todos los sectores de la sociedad, sobre todo de quienes menos tienen y más lo necesitan.
Ahora bien, en término debe decirse de forma clara y contundente el que hoy denominan recorte en términos reales, es la reasignación que menos ha afectado a esta institución desde el 2017 cuando, inclusive, en el gobierno priista de Enrique Peña Nieto a este instituto le fueron recortados 800 millones de pesos durante la organización del Proceso Electoral 2018.
Hay que dejar en claro y repetir para que se entienda que a este instituto no se le asignaron poco más de 400 mil millones de pesos para organizar una consulta popular, porque para 2023 no habrá consulta popular, en tanto que la verdadera reasignación se da por un monto real de 400 millones de pesos; es decir, el INE únicamente se le negaron 400 millones de pesos de los poco más de los 14 mil 400 millones de pesos que fueron originalmente solicitados.
Esto es solo se le negó el 2.7 por ciento del dinero solicitado que, en términos reales, no representa ningún impacto presupuestal a este Instituto, toda vez que desde el año 2018 el INE ha generado importantes remantes presupuestales que no solamente le han permitido operar, pese a los mal llamados recortes, sino que también les ha permito ahorrar y destinar recursos en fideicomisos.
Hagamos un breve recuento.
En el año 2018, el INE generó remanentes reales por un monto de 719 millones de pesos.
En 2019, generó remanentes por un monto de 518 millones de pesos.
En 2020, se generaron remanentes por mil 187 millones de pesos.
Y en 2021, se generaron remanentes por mil 593 millones de pesos.
En total, de 2018 a 2021, el INE ha generado remantes por una suma aproximada de 4 mil 18 millones de pesos, según su Órgano Interno de Control en los informes.
Con esto se comprueba que pese a las reasignaciones presupuestales que ha realizado la Cámara de Diputados, año con año el INE genera economías en promedio por alrededor de mil millones de pesos.
Por lo que un nuevo ajuste por 400 millones de pesos no afectaría en lo absoluto su operación, máxime que, como consta en el acuerdo que está a nuestra consideración, la presión de gasto para 2023 es una realidad de poco más de 200 millones de pesos.
De tal manera que aclarado estos puntos anteriores, es menester que hablemos de frente a las y los mexicanos, invitándoles a que seamos congruentes con la realidad que atraviesa nuestro país, porque la democracia sin pueblo no es democracia.
Por ello, por el bien de todos, primero los pobres.
Es cuanto, Consejero Presidente.
Consejero Presidente del INE, Lorenzo Córdova Vianello: Muchas gracias, diputado y luego le ofrezco una disculpa, porque estaba a punto de saltármelo por un descuido.
Gracias por señalármelo.
¿Alguna otra intervención en primera ronda?
Voy a intervenir telegráficamente en primera ronda, solamente para decir y agradeciendo de nueva cuenta el tono del diputado Hernández, es cierto que al final hoy sabemos que el recorte para efecto práctica es de 450 millones de pesos, pero cuando se aprobó en la Cámara de Diputados, no porque todavía existía la posibilidad de que hubiera consulta popular, que puede solicitar, como sabe el diputado Hernández, el Presidente de la República, una minoría parlamentaria o un conjunto de ciudadanos que ciertamente debían haber notificado la intención de compilar firmas, y eso estaba prácticamente descartado.
Pero la posibilidad estaba.
Y el punto que ahora está en discusión constitucional, afortunadamente, y eso hay que decirlo, gracias al caso fortuito de que no se presentó una iniciativa no a la responsabilidad de la Cámara de Diputados, eh, de consulta popular, una propuesta de consulta popular, gracias a ese caso fortuito, hoy podemos decir a las y los mexicanos, como lo ha hecho la consejera Zavala desde la presentación de este punto, que no estará en riesgo ninguna de las actividades sustantivas del Instituto, empezando por todas las garantías que le va a brindar el INE a las y los mexiquenses en sus entidades, en las elecciones de sus entidades.
Y a toda la ciudadanía mexicana, a partir de septiembre, cuando este Instituto arranque la organización del que va a ser, como decía el consejero Rivera, el proceso electoral más grande en su historia.
Gracias a que ocurrió algo que la Cámara no sabía que iba a ocurrir cuando tomaron esa decisión del recorte, es que hoy, efectivamente, estamos en un situación que siempre que implicará posponer proyectos, que como decía la consejera Ravel y la consejera Zavala, van a implicar una meta de ahorro, obligada por el recorte y demás, que gracias a la buena conducción administrativa que ha demostrado año con año este Instituto, se va a alcanzar, se va a subsanar, así que no estamos en riesgo para el próximo año y eso es algo muy positivo, pero no lo estamos no porque la Cámara de Diputados haya hecho bien su trabajo, porque en este proyecto de acuerdo de presupuesto, la Cámara volvió a incumplir lo que señaló el consejero Murayama, no fundó ni motivó con una motivación reforzada como la obligó la corte, esa decisión.
Porque hay que recordar que la decisión de la corte no fue solamente para el presupuesto 2022, sí, el recorte de este año 2022 fue lo que provocó que por unanimidad, la primera Sala le diera la razón al INE y decretara que la Cámara de Diputamos había actuado violando la Constitución.
Pero también en esa sentencia, y yo entiendo que a veces a los legisladores no les da tiempo de leer todo, si no les da a veces tiempo de leer las iniciativas, hay mucho que tener que lean también la sentencias completas, pero la sentencia también dice y el Diputado Hernández que es muy responsable, sí la leyó y lo sabe porque lo hemos comentado, que estaba obligada la Cámara no solamente en 2022, sino también en los futuros ejercicios presupuestales, a hacer una motivación reforzada, cada vez que aplicara un recorte al presupuesto solicitado por el INE y eso se podría extender a otros órganos del estado, afortunadamente, que ahora gracias a este precedente, están blindados frente a la arbitrariedad y el abuso que una mayoría, sin duda, incuestionable, que puede actuar eventualmente tiránicamente, como lo dijo Tocqueville hace 180 años, 90 años, siendo el principal riesgo, eventualmente, para una democracia, la tiranía de la mayoría, está obligada a hacerlo.
Y perdón que lo diga, tampoco lo volvieron a hacer, no hay una justificación reforzada, tampoco en el presupuesto para 2023, por eso es muy probable, y lo digo aquí, que volvamos a ir otra vez a una controversia constitucional, entre otras cosas porque además ahora la Cámara hizo una cosa que no había hecho en el pasado y que es violatoria de la Constitución y de los precedentes de la Suprema Corte de Justicia, para quien conozca los precedentes de la Suprema Corte de Justicia, en relación con lo que se conoce como autonomía presupuestal de los órganos constitucionales autónomos.
La Cámara puede definir cuánto es el presupuesto que se asigna a un órgano del estado, un órgano constitucional autónomo, siempre y cuando incluso disminuyendo, si hace lo que no ha venido haciendo la Cámara, una justificación reforzada, pero no puede decirle al INE en qué va a dejar de gastar, eh.
Nos puede decir cuánto nos va a dar, pero no nos puede decir en qué se deja de gastar y la Cámara se metió en competencias, una vez más, como por cierto, también al legislar muchas ocasiones ocurre, que no son competencia constitucional de la cámara, la cámara no nos puede decir en qué dejamos de gastar, no lo puede hacer y no vamos a permitir el precedente para el futuro, y ni porque aquí estemos cuatro consejeros que presuntamente actuamos de manera diferenciada de nuestros demás colegas, lo cual por cierto, es una presunción vulgar porque implica que aquí las decisiones las tomamos solo cuatro.
Aquí las tomamos todos y este presupuesto se aprobó por unanimidad de los 11 consejeros.
Pero dicho eso, no vamos a permitir ese precedente para el futuro, la Cámara siempre tendrá la posibilidad, si actúa conforme a la Constitución, de ajustar los presupuestos que se le soliciten, pero nunca va a poder decirle a un órgano constitucional autónomo como el INE, en qué se tiene que ajustar, y menos cuando, por cierto, como ya se dijo, pues no sé si se dieron cuenta o no, pero pues avalaron el tabulador que les habíamos presentado, ése ya no es el tabulador el INE, presentado por el INE, es el tabulador aprobado por la Cámara.
Ni modo, digo, a lo mejor más atención para la próxima, pero bueno, pero en ésta ya no.
Pero de todos modos, no pueden decirnos en qué vamos a recortar o qué vamos a dejar de hacer, porque ésa es una facultad que nos toca a nosotros y ésa, por supuesto, con mucho respeto y deferencia, vamos a llevar a la Suprema Corte de Justicia y la corte dirá pues cuál es el… como debe ser un estado constitucional, afortunadamente tenemos una corte que nos brinda, que nos blinda frente a los abusos que pueda cometer una autoridad autónoma como el INE, pero también frente a los abusos que puede implicar una decisión mayoritaria, que si no se ajusta a la Constitución, va a ser tiránica y vuelvo a citar a Tocqueville, el principal peligro que tiene una democracia es la tiranía de la mayoría, porque la tiranía de una mayoría, por el hecho de ser mayoría, no la vuelve democrática, la vuelve tan despótica como la tiranía de un solo hombre, dijo el gran maestro, pero bueno, a lo mejor eso es un abuso porque no sé si esto sea…
Estoy ensayando mi regreso a la universidad, pero vale la pena citar a los clásicos acá, porque los clásicos son clásicos aquí y acullá.
Así que, solamente para hacer la precisión y ya me extendí demasiado, pero siete minutos para lo que suele, dado que tengo derecho, es menos de lo que…. Gracias Diputado Hernández de nueva cuenta, por el tono.
¿Alguna otra intervención en primera ronda?
En segunda ronda me ha pedido la palabra el representante del PAN, el maestro Sondón.
Representante del PAN, Víctor Hugo Sondón Saavedra: Muchas gracias, Presidente.
Acaba de Twittear Leticia Robles de la Rosa, “el Senador Ricardo Monreal presenta voto particular en contra del Plan B de la reforma particular y dice asumir las consecuencias y desenlaces que resulten, la reforma vulnera, dijo, la Constitución y recuerda a Juárez al decir que juró respetar y hacer respetar la Constitución”.
Debo de confesarlo, no pensé que tuviera el valor o que fuera a tener el valor de manifestarse de esta forma tan clara, tan precisa y tan directa.
Desde aquí, con eso termino esta parte, felicito al Senador Monreal.
Sin duda alguna…
Consejero Presidente del INE, Lorenzo Córdova Vianello: Señor representante, perdóneme, porque estamos hablando del presupuesto del INE, el ajuste del presupuesto, así que es mi obligación a todos los miembros del Consejo, culminarlos, invitarlos a que respetuosamente que nos ciñamos al punto que nos ocupa en términos reglamentarios.
Representante del PAN, Víctor Hugo Sondón Saavedra: En abono a mi intervención, es parte de la reforma lo que se está aquí también tocando.
En esta reforma en donde, precisamente, hablamos de este recorte presupuestal y el recorte presupuestal financieramente, habla en referencia al inmediato anterior, y que regularmente los presupuestos que van en aumento a nivel global, regularmente, también a nivel conceptual, sufre alteraciones positivas, o sea, sube (Falla de Transmisión)… y que él ha manifestado de manera abierta, apoyarlas cuando han sucedido en otros países de Latinoamérica.
Los cambios planteados producirán una falta de claridad y de certeza, en las etapas de los procesos electorales, (falla de transmisión) incluyendo los del Estado de México y Coahuila, debido a que entre enero y agosto se deben realizar diversas actividades que las hace incompatibles.
La venganza política que trae consigo la reforma aprobada en San Lázaro, y esta disminución presupuestal, hace que desconozcan las actividades que realizan las áreas de este Instituto como son sus módulos de atención ciudadana, juntas locales y distritales y no les importa afectar las funciones de la capacitación electoral.
Es cuanto, señor Presidente
Consejero Presidente del INE, Lorenzo Córdova Vianello: Muchas gracias, señor representante.
¿Alguna otra intervención?
El señor representante de MORENA, el maestro Eurípides Flores.
Representante de MORENA, Eurípides Alejandro Flores Pacheco: Muchas gracias, Consejero Presidente.
Me quiero referir rápidamente a la pregunta, la intervención también que tuvo en su momento el consejero Uuc-kib y el consejero Jaime Rivera porque como lo comentaba hace rato que no se me permitió terminar mi intervención, sí me parece que es importante que nosotros como partido político integrante de este Consejo General, dejemos sentada esta preocupación de que una vez más se esté acompañando una estrategia que es absolutamente apegada a la estrategia del bloque conservador, por parte de consejeros que se quedan ahora con la salida de los cuatro espacios que se liberan en el Consejo General del INE.
Y éste es el ejemplo perfecto de estas empresas que llevan absolutamente al fracaso, la defensa de un presupuesto excesivo para el Instituto Nacional Electoral, la intervención del consejero Rivera, haciendo replica de los mantras de la oposición sobre que se destina más recursos a otros temas, que no tiene nada que ver con la discusión, pero se llevan otra vez a la mesa.
La pregunta de consejero Uuc-kib, relacionada con la remuneración del Presidente de la República, algo que tampoco tiene que ver con el tema que está discutiéndose en este Consejo General, son esas posiciones que son absolutamente cercanas al bloque conservador, lo que nos hacen patente y visible que hay una identidad entre ambas, entre una parte de este Consejo General y la oposición.
Y por eso advertimos de que es muy lamentable y que hay que tener mucho cuidado, acompañar esta nueva empresa a la que lo quieren embarcar desde el Consejo General, de descalificar y mentir abiertamente sobre la propuesta que se está discutiendo en la Cámara de Senadores en este momento, de la reforma legal en materia electoral.
Porque esas intrigas de que se está desestabilizando y de que se avecina una hecatombe y que va a haber conflicto electoral, es algo que van a tener que gestionar las y los consejeros que permanecen en este Consejo General.
No podeos dejar de señalar esta situación.
Quienes ya se van, ya han demostrado que no les interesa la institución y de nueva cuenta, el tema presupuestal es uno de los ejemplos más patentes de esa situación.
¿A qué les llevó esta defensa férrea de los privilegios y los excesos? ¿cuál fue el resultado positivo para la institución? Ninguno, por este discurso de absoluta irrespeto a la ciudadanía sobre la condición económica del país y su férrea oposición a hacer cualquier movimiento interno para eficientar el gasto, y es que hay una cuestión fundamental que no deben olvidar las y los consejeros integrantes de este Consejo General, hay que tener autoridad moral para criticar y eso es algo que nuestro movimiento sí tiene.
¿Cómo le pueden creer a las y los consejeros este victimismo sobre el presupuesto si se les están desbordando los bolsillos con los salarios que ganan? Por eso la gente sí cree en nuestro movimiento porque ellos sí sienten el cambio y la transformación con los beneficios que ahora reciben y por eso creen en la austeridad republicana que predica el Presidente de la República, no es una cuestión discursiva, es una cuestión que la gente siente y por eso cree y en esa, en esa discusión no hay punto para atrás, hay credibilidad en nuestro movimiento porque la gente siente la transformación y no hay autoridad moral de este Consejo General porque no se ve ningún esfuerzo por austeridad. Muchas gracias.
Consejero Presidente del INE, Lorenzo Córdova Vianello: Muchas gracias señor representante.
¿Alguien más?
El señor Secretario.
Secretario Ejecutivo del INE, Edmundo Jacobo Molina: Muchas gracias Presidente.
Muy brevemente para agradecer el acompañamiento de la Comisión de Presupuesto, en particular de su Presidenta la Consejera Claudia Zavala quien se ha metido a estudiar a fondo la presupuestación del Instituto, el gasto del Instituto y ante el recorte en la Cámara de Diputados acompañó en los trabajos que nos llevaron a la propuesta que ahora está a consideración de este órgano colegiado.
De verdad Consejera, muchas gracias y a las y los miembros de la Comisión por el acompañamiento porque la propuesta que ustedes tienen a su consideración permite, a pesar, del ajuste de la Cámara de Diputados poder operar lo que corresponde a las responsabilidades de la institución para el próximo año.
Es cuanto señor Presidente.
Consejero Presidente del INE, Lorenzo Córdova Vianello: Muchas gracias, señor Secretario.
Colegas, ¿alguien más desea intervenir?
En tercera ronda el Diputado Hernández, segunda ronda el Diputado Hernández, estamos en segunda, no, Diputado, ando con…, y anoto también al Consejero Ruíz Saldaña, le ofrezco una disculpa.
Tan generoso que se ha portado, por favor, tiene la palabra…
Consejero del Poder Legislativo de MORENA, César Agustín Hernández Pérez: Presidente, en su anterior participación refería que por supuesto, este Instituto habrá de recurrir en su análisis, en su debate, en discusión ante la Suprema Corte de Justicia de la Nación para dilucidar lo que se aprobó en la Cámara de Diputados en cuanto a este presupuesto para el Ejercicio Fiscal 2023, ¡Bienvenido al debate!
Por supuesto que tenemos que fortalecer a la república, a nuestras instituciones y de, en todo caso, la Cámara de Diputados, como poder soberano, habrá de responder en su situación lo que dictamine y mande el otro Poder Judicial.
¡Bienvenido al debate!
Consejero Presidente del INE, Lorenzo Córdova Vianello: ¿Me permite una pregunta para poder replicar y no hacer uso de la palabra más adelante?
Consejero del Poder Legislativo de MORENA, César Agustín Hernández Pérez: Bienvenida la pregunta.
Consejero Presidente del INE, Lorenzo Córdova Vianello: Gracias.
Gracias por la disposición y la vocación institucional y creo que así es como se construye, si creo haberle entendido bien, tengo que hacerle una pregunta, es así como se construye y se fortalece a la democracia, con una lógica de ensayo – error y reconociendo que hay ocasiones en la que los poderes o los órganos autónomos se equivocan, afortunadamente nuestro diseño constitucional tiene a órganos como la Suprema Corte que están ahí diseñados para resolver esos diferendos, coincide con este planteamiento que creo es el que, o más bien, ¿me equivoco al interpretar así su intervención? Gracias.
Consejero del Poder Legislativo de MORENA, César Agustín Hernández Pérez: Coincido en que la confrontación de ideas en el marco institucional deberá fortalecer el estado de derecho, el estado democrático, el estado en su conjunto y, por consecuencia, también quisiera aprovechar para referir el poder soberano, el pueblo, cada proceso constitucional a través de su sufragio determina una plataforma electoral, quién le va a gobernar, en este caso para la Presidencia de la República, vota por un planteamiento de sus candidatos, de cualquier instituto político y en el 2018 la ciudadanía estableció una mayoría tanto para el poder ejecutivo, por supuesto en la composición de la 64 Legislatura, hoy la 65 y así tendremos que caminar en el debate con las otras fuerzas parlamentarias y lo que decida en este caso el Poder Legislativo, Cámara de Diputados y Senadores habrá de establecer la ley y la ley es perfectible siempre.
Consejero Presidente del INE, Lorenzo Córdova Vianello: Muchas gracias Diputado por su respuesta.
El Consejero José Roberto Ruíz.
Consejero Electoral del INE, José Roberto Ruiz Saldaña: Gracias Presidente.
No tenía pretensión de intervenir, pero en la intervención del representante de MORENA, sostuvo, señaló que las, bueno, los consejeros, la consejera que nos vamos…
Voy a bajar mi cámara para efecto de mejor señal.
Estaríamos pues siendo personas a quienes no nos importó la institución y pues yo obviamente para que quede en actas señalo una completa diferencia respecto a su aseveración, no puso el señor representante casos concretos, cuestiones concretas como para que pueda él soportar esa afirmación, entonces más cuidado señor representante, se lo digo respetuosamente, con sus afirmaciones tan temerarias.
Gracias Presidente.
Consejero Presidente del INE, Lorenzo Córdova Vianello: Gracias Consejero Ruíz.
¿Alguna otra intervención colegas?
Si no hay más, procedamos con la votación señor Secretario.
Secretario Ejecutivo del INE, Edmundo Jacobo Molina: Con mucho gusto Presidente.
Señoras y señores consejeros electorales se consulta si se aprueba el proyecto de acuerdo del Consejo General del Instituto Nacional Electoral identificado en el orden del día como el punto 30.
Quienes estén a favor, primero virtualmente sírvanse manifestarlo si son tan amables.
Gracias.
En la sala, quienes estén a favor.
Bien, se aprueba este proyecto de acuerdo Presidente por unanimidad de los presentes.
Consejero Presidente del INE, Lorenzo Córdova Vianello: Gracias señor Secretario.
Le ruego que se realicen las gestiones necesarias para publicar este acuerdo en el Diario Oficial de la Federación y le pido también que continúe con el siguiente punto del orden del día.
Secretario Ejecutivo del INE, Edmundo Jacobo Molina: Claro con mucho gusto Presidente.
Es el relativo al Proyecto de Resolución del Consejo General del Instituto Nacional Electoral sobre la procedencia constitucional y legal de las modificaciones a los documentos básicos del Partido Político Nacional denominado MORENA en cumplimiento al artículo transitorio segundo de los Lineamientos aprobados mediante acuerdo INE/CG517/2020, así como en el ejercicio de su libertad de autoorganización.
Consejero Presidente del INE, Lorenzo Córdova Vianello: Gracias, Secretario.
Señoras y señores consejeros y representantes, está a su consideración el proyecto de resolución mencionado.
Adelante, tiene la palabra el Diputado Hernández, y después le voy a dar la palabra a la consejera Humphrey y a la consejera Zavala.
Consejero del Poder Legislativo de MORENA, César Agustín Hernández Pérez: Una vez más saludo a todos los miembros de este Consejo General.
En este año, el Comité Ejecutivo Nacional de nuestro partido político MORENA, llevó a cabo el proceso de renovación de diversos nombramientos, con lo que se cumplió con una de las demandas de la militancia y simpatizantes, y además se marcó la pauta para continuar haciendo historia.
Lo anterior nos permite decir que nos estamos preparando para enfrentar, con la mejor estructura, los grandes retos y desafíos electorales de los años 2023 y 2024, comprometidos a trabajar en unidad y compromiso.
La renovación de MORENA también abarcó nuestra propia normativa interna, por lo que la modificación a los documentos básicos no solo fue una prioridad sino una necesidad.
Amplias y bastas fueron las discusiones al interior de nuestro movimiento, por eso estamos seguros que con los documentos básicos que hoy están por aprobarse se fortalece y reafirma el compromiso de MORENA con el bienestar del pueblo de México, las causas justas, el combate a la corrupción y el fortalecimiento de nuestro país.
Por lo anterior, es que nos congratula que hoy se aprueben estas modificaciones, ya que con su publicación quedarán blindados los cambios aprobados por el Consejo Nacional de nuestro partido en favor de las y los militantes y simpatizantes de nuestro movimiento.
El primer bloque de modificaciones aprobadas en estos documentos básicos, tiene que ver con la definición de nuestra postura ideológica, pues no debemos olvidar que MORENA es un partido de movimiento de izquierda y antineoliberal, conformado por mexicanas y mexicanos libres que impulsan la 4ª Transformación de México, y que busca dar continuidad a las luchas históricas del pueblo mexicano.
El segundo bloque de cambios se relaciona directamente con la reorganización de las carteras del Comité Ejecutivo Nacional, el reconocimiento de la estructura municipal y distrital de nuestro partido como pilares, y el reconocimiento de nuestra cédula fundamental de organización, los comités de defensa de la transformación.
Un tercer bloque de reformas a nuestros documentos básicos, está orientado a atender una importante cuestión interna, con lo cual se busca el fortalecimiento y consolidación de nuestro padrón de afiliados.
En tanto que un cuarto bloque de modificaciones tiene que ver con el irrestricto compromiso que MORENA ha asumido con las mujeres, con la erradicación de la violencia política en razón de género, y con la generación de mecanismos para que las militantes y simpatizantes de MORENA puedan ejercer libremente sus derechos políticos electorales al interior del partido.
De tal manear que, con la declaratoria de procedencia constitucional y legal de las modificaciones a los documentos básicos de nuestro partido político, por esta mesa del Consejo General, se culmina el proceso de renovación interna en el marco del Tercer Congreso Nacional Ordinario de MORENA, y damos continuidad a la 4ª Transformación.
Nuestro partido será el gran frente nacional contra la oposición, vamos por las gubernaturas de Coahuila y el Estado de México, la Senaduría de Tamaulipas y, en el 2024, de nueva cuenta por la Presidencia de la República.
Sin duda, nuestro movimiento seguirá siendo historia en favor de quien más lo necesita.
Concluyo esta intervención recordando lo que hoy nuestro Presidente de la República nos ha enseñado, el poder solo tiene sentido y se convierte en virtud cuando se pone al servicio de los demás.
Es cuanto, Consejero Presidente.
Gracias.
Consejero Presidente del INE, Lorenzo Córdova Vianello: Gracias, diputado.
Tiene ahora la palabra la consejera Carla Humphrey.
Consejera Electoral del INE, Carla Astrid Humphrey Jordan: Gracias, Presidente.
Quiero anunciar que votaré a favor de este proyecto de acuerdo, lo hago así porque es una muestra de convicción por cumplir con la reforma en materia de violencia política por parte de los partidos políticos nacionales.
Reconozco, en este caso, como lo he hecho con otros partidos políticos que también lo han hecho, el trabajo de MORENA y también el de la Dirección Ejecutiva de Prerrogativas y Partidos Políticos por revisar y por revisar las modificaciones aquí planteadas, con el apoyo de la Unidad de Género y no Discriminación.
Hoy ya serían cuatro partidos políticos los que han cumplido con estas modificaciones en materia de violencia política en razón de género, el PT, el PRD y Movimiento Ciudadano.
Y lo digo en el sentido de reconocer la voluntad política, puesto que van dos años y ocho meses desde aquel 13 de abril de 2020 en que se publicó la reforma en materia de violencia de política en razón de género. Y siguen ahora tres partidos políticos sin cumplir con estas disposiciones.
Así que pues me parece que es claro que es un compromiso con las mujeres de nuestro país, que además de conformar más del 50 por ciento del padrón electoral, busquemos con ello potenciar el ejercicio de los derechos político y electorales de las mujeres y eliminar todas las barreras que les impidan a ocupar cargos, y los desempeñe sin sufrir violencia política por ello.
Es decir, que podamos aspirar estar en precampañas, en campañas, incluso ejerciendo cargos dentro de los partidos políticos, y también cargos de representación popular en contextos libres de violencia.
Quiero también aprovechar la oportunidad para hacer un atento llamado a los partidos políticos que todavía tienen pendientes de armonización, así como a las agrupaciones políticas faltantes para que a la brevedad posible se cumpla con esta obligación que ya tiene un importante atraso, y que ya incluso fue objeto de una sentencia de la Sala Superior que impuso un plazo de 90 días antes de que dé inicio el proceso electoral para que realicen estos cambios, y también los de las reglas de competitividad para el caso de las gubernaturas.
Asimismo, quisiera señalar que no desconozco que existen impugnaciones respecto de las elecciones de dirigencias que se realizó en la reciente sesión de su máximo órgano de dirección, las cuales están vinculadas con los mecanismos de elección del partido de las personas aprobadas en estas modificaciones a los documentos básicos.
Sin embargo, el documento que se nos presenta da cuenta de la legalidad y constitucionalidad de las modificaciones realizadas, las cuales, por cierto, tienen sustento en la autoorganización que tienen los partidos políticos.
Por este motivo, comparto el sentido de esta resolución que se nos presenta.
Y en el caso de que el Tribunal ordene alguna modificación, ésta se tendrá que realizar con posterioridad conforme a lo que, en su momento, la propia Sala Superior llegase a ordenar.
Es cuanto, Presidente.
Gracias.
Consejero Presidente del INE, Lorenzo Córdova Vianello: Gracias, consejera Humphrey.
La consejera Zavala.
Consejera Electoral del INE, Beatriz Claudia Zavala Pérez: Muchas gracias, Presidente.
Primero pues reconocer que vamos, afortunadamente, avanzando en el cumplimiento de las obligaciones que tenemos como instituciones, y dentro de ellos los partidos políticos pues tienen una actividad muy relevante.
Segunda, me parece importante en la comisión respectiva, tuve una duda que dejé de manifiesto y voté en contra una parte de este proyecto, que se refleja en los considerandos 28 a 33.
Y es que tenemos un tema que resolver como Instituto Nacional Electoral, porque primero, la primera cuestión es ¿qué pasa con todos aquellos escritos que se presentan en los que se manifiestan inconformidades respecto del proceso interno que se lleva a cabo en los partidos políticos.
El criterio que ha seguido tanto el Tribunal, y también por disposición del Tribunal los partidos, es que esos escritos no son remitidos al Instituto Nacional Electoral, para que los tomemos en consideración al momento que vamos a hacer el análisis de constitucionalidad y legalidad de estas reformas, en general a los documentos básicos o las reuniones que se hacen por parte de los órganos de los partidos políticos.
Y en esta medida, considero que no les debemos de dar el trato de un medio de impugnación, nosotros no estamos conociendo un medio de impugnación, nosotros estamos conociendo sobre los alegatos en los que hay algunas manifestaciones que dicen son conculcatorias del procedimiento interno de los partidos políticos.
No obstante, en el proyecto que se nos presenta le damos un trato, primero, de desechamiento a algunos recursos que, algunos escritos que llegaron después de tiempo que se llevó a cabo el proceso del partido político.
Me parece que no tenemos base para poder desechar, lo que tenemos que analizar son los alegatos.
A mí me parece, también, que los que llegan de la Sala Superior pues tampoco los tenemos que tratar como si fueran unos agravios, no son agravios, en realidad son manifestaciones que tenemos que enfrentar al momento en que decimos, “es constitucional el procedimiento, o la propia reforma de fondo”.
Y el segundo tema tiene que ver con algo relevante, cuándo surten efecto los cambios que se hacen en ese momento tanto a los estatutos, a los documentos básicos, o los nombramientos que se hacen dentro de ese procedimiento.
Hay una jurisprudencia, que es la seis de 2010, que efectivamente señala que deben de ser publicados los estatutos para que puedan tener efectos hacia terceros.
¿Qué hemos hecho en otros casos? En otros casos lo que hemos hecho es que, claro que si hay una modificación a órganos y se hace un procedimiento de nombramiento, el propio partido tiene que prever que esos nombramientos surtan efectos una vez que se publiquen las modificaciones en el Diario Oficial de la Federación. Incluso así dice la jurisprudencia.
Después de esa jurisprudencia vinieron unas sentencias que tienen que ver con el análisis de este tema y en las que se habla que las modificaciones de ahí tienen que surtir efectos en ese momento, no obstante que con posterioridad se puedan revertir esos efectos.
Sin embargo, creo que nosotros tenemos que aplicar una jurisprudencia, las otras son sentencias de un caso particular que se fueron resolviendo, y que a partir de esos casos, pues incluso las opiniones de quienes votaron en un voto concurrente tiene que ver con hacer prevalecer la jurisprudencia.
En esa medida, yo solicitaría atentamente que se votaran por separado los considerandos del 28 al 33 porque me apartaré de ellos.
Coincido en que me parece que la forma no es la correcta, a mí me parece que sí tenemos que tener una claridad respecto de que todo lo que hagan los partidos políticos al interior es facultad de este Consejo General analizar la constitucionalidad y legalidad y, que una vez que se emita este procedimiento, surtirán plenos efectos todos los cambios y movimientos que se hicieron al respecto.
En tal virtud, pido esta votación por separado.
Sería cuanto colegas y Presidente. Gracias.
Consejero Presidente del INE, Lorenzo Córdova Vianello: Muchas gracias Consejera Zavala.
Tiene ahora la palabra el maestro Flores, representante de MORENA, por favor.
Representante de MORENA, Eurípides Alejandro Flores Pacheco: Muchísimas gracias Consejero Presidente.
Nuevamente saludo a los integrantes de este Consejo General, las integrantes de este Consejero General y particularmente a nuestra militancia, a los simpatizantes y al “Pueblo Obradorista” dentro y fuera de nuestro Partido Político MORENA.
En 2018 cuando ganamos la Elección Presidencial, entonces nuestro dirigente era el licenciado Andrés Manuel López Obrador y agradeció al pueblo de México sentenciando que no tenía derecho a fallar. Hoy tras cuatro años del inicio de la Cuarta Transformación dichas palabras se han convertido en una máxima de nuestro movimiento que se organiza para seguir haciendo extensiva la transformación en todo el país mediante la vía pacífica y electoral.
Desde la Génesis de nuestro movimiento no se ha roto ni un solo cristal, todo por la razón y nada por la fuerza, por ello, el 16 de junio de este año nuestro Comité Ejecutivo Nacional emitió la tercera convocatoria o la Convocatoria al Tercer Congreso Nacional Ordinario de nuestro partido, movimiento, con dos finalidades básicamente: lograr consensuar la renovación de los órganos internos del partido y plasmar los avances de la Cuarta Transformación en nuestros documentos básicos.
En MORENA desde nuestra concepción hemos honrado la máxima de que con el pueblo todo y sin el pueblo nada, así el 30 y 31 de julio pasado nuestro movimiento abrió las puertas para renovar todas sus autoridades internas, sus órganos de dirección interna hacia el pueblo, toda la gente pudo participar de manera libre en esta renovación interna de nuestro partido político, una acción sin precedentes para una organización política en nuestro país. Se renovó así nuestro congreso nacional y participaron cerca de tres millones de personas en ese último fin de semana de julio en el que salieron a ratificar su militancia y a participar en la vida interna de nuestro partido político.
Por eso agradecemos a todas y todos los mexicanos que participaron, ya sea emitiendo su sufragio, cuidando o siendo funcionarios de casilla, cuidando la paquetería electoral, a ustedes “morenas y morenos” ya son parte de nuestro movimiento y les damos las gracias de verdad.
Hoy culmina este punto de renovación con este proyecto de acuerdo que está a consideración de este Consejo General y que establecerá la declaratoria de la procedencia constitucional y legal de las modificaciones a nuestros documentos básicos con lo cual terminamos y consolidamos nuestro partido político de cara a los próximos procesos electorales.
De tal manera que las modificaciones que hoy se presentan son una clara representación de que MORENA escucha las demandas sociales, pues establecen nuevos mecanismos para escuchar a las bases, a nuestros militantes y simpatizantes, a través de los comités de defensa de la transformación y las asambleas municipales.
Por supuesto, se deja asentado el precedente para que MORENA siga perteneciendo al pueblo de México, y en todas las decisiones de renovación de sus órganos internos pueda participar la ciudadanía obradorista.
Se fortalece el Instituto de formación política para que las personas que participan en nuestro movimiento tengan la posibilidad de formarse políticamente con nuestra ideología.
Se ratifican las encuestas como método máximo para la determinación de las candidaturas, y por supuesto, se ratifica que para la candidatura a la elección presidencial de 2024 será elegida por encuesta.
Hoy nuestro partido ratifica también su ideología, declarándose como un partido de izquierda, un partido antineoliberal, y así asumimos también la lucha constante por la construcción de una sociedad del bienestar, dignidad, libertad, equidad y fraternidad.
Con la aprobación de estos documentos básicos, se asume el principio fundamental, se ratifica el principio fundamental de nuestro partido de no mentir, no robar y no traicionar jamás al pueblo, reconociendo que para nuestro partido la defensa y preservación de la soberanía nacional es un compromiso irrenunciable, con lo cual urgimos a la necesidad de seguir transformando la vida pública de México.
Quiero concluir mi intervención recordando lo que en su momento el licenciado Andrés Manuel López Obrador dijo cuando se aprobó el proyecto de nación 2018-2024, en noviembre de 2017:
“Mantengamos la unidad, no nos distraigamos en pleitos, ni en asuntos que tienen que ver con ambiciones personales, que los intereses particulares no desvíen el objetivo principal que nuestros intereses personales, por legítimos que sean, no nos obnubilen.
Que no nos empañe el propósito personal para así lograr el propósito fundamental de la transformación de México”.
Al pueblo de México decirle amor con amor se paga, y desde MORENA seguirá siendo ese instrumento para que el pueblo de México tome las determinaciones más trascendentales de la vida pública de este país.
Muchas gracias, Consejero Presidente.
Consejero Presidente del INE, Lorenzo Córdova Vianello: Gracias, señor representante.
¿Alguien más desea intervenir?
La consejera Dania Ravel.
Consejera Electoral del INE, Dania Paola Ravel Cuevas: Gracias, Presidente.
Efectivamente, vamos avanzando en el tema de la garantía de los derechos de las mujeres, los derechos político electorales de las mujeres, libres de discriminación y violencia, pero de forma muy paulatina y muchas veces a contracorriente.
Las reformas de materia de violencia política contra las mujeres por razón de género se publicaron desde el 3 de abril de 2020, y desde entonces se establecieron obligaciones específicas para los partidos políticos que derivaron de los lineamientos que nosotros tuvimos que emitir en el Consejo General.
A partir de ese momento, y siendo conscientes también del hecho de que se atravesaba el Proceso Electoral Federal 2021, nosotros dimos un plazo considerando la culminación de este proceso electoral federal para que hicieran estas modificaciones a sus documentos básicos, los partidos políticos.
Todavía estamos en vías de cumplimiento de todos los partidos, tenemos todavía en revisión las modificaciones del PRI, del PAN, tenemos también todavía, estamos esperando porque ya se nos dio el aviso por parte de Partido Verde Ecologista de México que se convoque también para que hagan estas adecuaciones, se hizo una convocatoria por parte de ese partido el 30 de octubre, pero todavía tienen que hacer esas adecuaciones.
En el caso de Movimiento Ciudadano, tenemos noticias de que hicieron una sesión el 5 de diciembre, pero todavía no se nos ha informado.
Entonces, esto ha tardado un tiempo, y yo creo que viendo también cómo ha sido el avance y la conquista y el reconocimiento pleno de los derechos político electorales de las mujeres mexicanas, hay que estar muy pendientes de que no exista ningún retroceso en la materia.
Y me refiero también a este tema por el hecho de que se ha dicho, incluso se ha presentado con una propuesta de reforma, que no puede haber ninguna intervención en la vida interna de los partidos políticos por parte del INE o las autoridades jurisdiccionales.
Y yo creo que el tema de los derechos humanos, o la garantía plena de los derechos de las mujeres militantes debe de ser una excepción para esa limitante, si no existe esa excepción, pues cuestiones como las que hemos visto para que no exista violencia en contra de las mujeres al interior de los partidos políticos y se puedan regular desde acá, y pedirle a los partidos que hagan (Inaudible) para que se pueda, en su caso, atender los casos que se presenten, no sería posible.
En ese sentido, yo creo que tenemos que estar muy pendientes de que no exista ningún retroceso en la materia, las conquistas que hemos tenido hasta la fecha nos han costado mucho, bueno, incluso también recuerdo que cuando nosotros aprobamos también, en acatamiento de la Sala Superior, el acuerdo para garantizar que hubiera paridad en las gubernaturas que se van a renovar el siguiente año, metimos también allí un punto resolutivo en donde recordábamos el cumplimiento de estas obligaciones en materia de violencia política contra las mujeres por razón de género, y hubo quien se manifestó en contra de ello porque decía que no tenía que ver con lo que nosotros estábamos en ese momento acatando.
Se impugnó, y Sala Superior dijo que sí era un tema que se vinculaba, y era oportuno que nosotros hiciéramos ese recordatorio. Pero hasta esa parte llegan estos, digamos, estos reparos por seguir trabajando en la materia, y garantizar plenamente los derechos políticos de las mujeres.
Ahora, respecto al tema del tratamiento que se está dando a los escritos que se presentaron por personas militantes, es algo que ya había expuesto la consejera Zavala en la Comisión de Prerrogativas y Partidos Políticos, en el que revisamos este tema y lo aprobamos.
Y yo tiendo a coincidir con lo que, con la postura que ha manifestado la Dirección Ejecutiva de Prerrogativas y Partidos Políticos, primero, porque es un tema en donde ya hemos actuado así en otros casos. Ciertamente no existe un plazo para, a la mejor, no considerar el análisis de determinados escritos, pero de manera supletoria la Dirección Ejecutiva de Prerrogativas y Partidos Políticos ha utilizado la Ley de Medios, y lo cierto es que, en algunos antecedentes, esto ya ha sido revisado por la Sala Superior y ha sido avalado.
Yo coincido con el tratamiento que se está dando a los escritos, me parece que este tratamiento diferenciado en donde, por una parte si se analiza lo que expresamente solicitó la Sala Superior que se analizara; pero por otra parte, se sigue el criterio que se ha venido aplicando por la propia Dirección Ejecutiva es correcto y yo voy a acompañar el proyecto en sus términos.
Gracias Presidente.
Consejero Presidente del INE, Lorenzo Córdova Vianello: Gracias Consejera Ravel
¿Alguna intervención adicional?
Bien al no haberla, señor Secretario por favor procedamos a la votación.
Secretario Ejecutivo del INE, Edmundo Jacobo Molina: Con mucho gusto Presidente.
Les voy a proponer una votación en lo general separando de esta los considerandos del 28 al 33 que dada la intervención de la Consejera Zavala solicita se voten aparte.
Señoras y señores consejeros electorales se consulta si se aprueba en lo general el Proyecto de Resolución del Consejo General del Instituto Nacional Electoral identificado en el orden del día como el punto 31.
Quienes estén a favor de aprobarlo en lo general primero virtualmente sírvanse manifestarlo.
Muchas gracias.
En la sala quienes estén a favor, en lo general.
Gracias.
Es aprobado por unanimidad en lo general.
Ahora someto a su consideración los considerandos del 28 al 33 como vienen en el proyecto, quienes estén a favor primero virtualmente sírvanse manifestarlo.
Gracias.
En la sala quienes estén a favor.
Gracias.
En contra.
Son aprobados los considerandos del 28 al 33 como vienen en el proyecto por 10 votos a favor y un voto en contra Presidente.
Consejero Presidente del INE, Lorenzo Córdova Vianello: Muchas gracias, señor Secretario.
Le voy a pedir que realice las gestiones necesarias para publicar la resolución aprobada en el Diario Oficial de la Federación.
Señoras y señores consejeros y representantes se agotaron los asuntos del orden del día de esta sesión por lo que se levanta la misma y damos paso a la primera de las dos sesiones extraordinarias urgentes convocadas al término de la que acaba de concluir.
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