Coordinador Nacional de Comunicación Social del INE, Rubén Álvarez Mendiola: Muy buenos días tengan todos ustedes, compañeras y compañeros de los medios de comunicación que nos hacen favor de atender esta invitación para la presentación de este anteproyecto de presupuesto, proyecto de presupuesto 2022 del Instituto Nacional Electoral.
Esta conferencia de prensa la va a encabezar el consejero Jaime Rivera, quien es el Presidente de la Comisión Temporal de Presupuesto, le acompañan consejeras y consejeros del Instituto, algunos de ellos integrantes de la propia comisión, que estarán dispuestos, desde luego, a responder preguntas y dudas que se tengan sobre esta presentación.
De nuevo, muy buenos días a todas y todos.
Y le doy el uso de la palabra al Consejero Rivera.
Muy buenos días, consejero.
Consejero Electoral del INE, Jaime Rivera Velázquez: Gracias, Rubén, muy buenos días.
Buenos días, señoras y señores representantes de los medios de comunicación, gracias por acudir a esta convocatoria.
Cada año el Instituto Nacional Electoral elabora su proyecto de presupuesto para el ejercicio siguiente, guiado por las atribuciones y obligaciones que la Constitución y las leyes le confieren como autoridad electoral nacional autónoma.
Todos saben que el INE es un organismo público que cumple una diversidad de atribuciones para garantizar los derechos políticos y recrear la democracia.
La confección y actualización del Padrón Electoral, la expedición de la Credencial para Votar que funge como el principal medio de identificación de toda la población mexicana mayor de edad, la regulación y el fortalecimiento del sistema de partidos, la administración de los tiempos del estado de radio y televisión para los partidos políticos y la promoción de la participación ciudadana, la organización de elecciones con garantías de libertad, imparcialidad, equidad y limpieza, la fiscalización de los ingresos y gastos de los partidos y sus candidaturas, la formación de la cultura democrática, la rectoría del sistema nacional electoral que incluye algunas funciones de las elecciones locales, y un largo etcétera que es innecesario enumerar.
Como la experiencia lo demuestra, el INE ha desempeñado todas esas funciones con eficacia y eficiencia, logros que le han valido una alta aprobación pública.
Cada una de esas atribuciones requiere recursos. En primer lugar, recursos humanos, cuya columna vertebral es el Servicio Profesional Electoral, un servicio de carrera que garantiza profesionalismo e imparcialidad, requiere también recursos materiales de diverso tipo, tecnológicos, inmuebles, de comunicación, movilidad, etcétera, y naturalmente todo ello se sufraga con recursos financieros que provee la federación por aprobación de la Cámara de Diputados.
El presupuesto que elabora el INE se guía por la responsabilidad de cumplir, siempre y con la máxima eficiencia, sus mandatos de ley.
El INE no puede omitir la presupuestación de los recursos indispensables para ejercer sus atribuciones.
Al mismo tiempo, lo hace con racionalidad, calculando sus gastos y con realismo y justificación.
La racionalidad de la planeación y el ejercicio del gasto se guían también por criterios de austeridad para evitar ineficiencias y dispendios, pero la austeridad no puede confundirse con la inoperancia.
El presupuesto de 2022 tendrá como precedente inmediato el proceso electoral más grande de la historia mexicana, el de 2021, cuando concurrieron elecciones federales con comicios locales en las 32 entidades federativas.
El año próximo es de suyo muy diferente, además de todos los trabajos permanentes del Instituto, el INE deberá participar en la organización de seis procesos electorales locales, con seis gubernaturas en juego, unas elecciones municipales y un congreso local.
Hasta ahí los trabajos del INE en 2022 serían más bien comparables con los de 2019, cuando se celebraron cinco procesos locales.
El año próximo será un poco más denso que del 2019, con un estado más, más distritos y una Lista Nominal más abultada.
Con esos componentes el gasto, en 2022, sería apenas un poco mayor que el de 2019 y mucho más bajo que el de 2021.
Sin embargo, están a la vista dos posibles ejercicios comiciales de carácter nacional: una convocatoria, revocación de mandato presidencial y una consulta popular que, de realizarse, cambiaría radicalmente el volumen de actividades del INE y, consecuentemente, sus gastos.
Como veremos, aun cuando hasta, bueno, como veremos en seguida, en la exposición que nos dará la-perdónenme-, con relación a la posibilidad de realización de revocación de mandato y alguna consulta, cabe hacer una aclaración: aun cuando hasta ahora la revocación de mandato y la consulta son jurídicamente solo una posibilidad, el INE tiene que calcular su costo y sumarlo en el presupuesto, y así se está haciendo.
Si se diera el caso de que alguno o ambos ejercicios no fueran aprobados de conformidad con las normas vigentes, el INE devolvería en su momento el importe correspondiente a la Tesorería de la Federación.
Por lo pronto, sí se contempla en el presupuesto.
Como veremos enseguida en la exposición que nos dará la Directora Ejecutiva de Administración, Ana Laura Martínez de Lara, esos dos posibles ejercicios de participación ciudadana elevarían al triple la cartera institucional de proyectos, y correlativamente el gasto total del INE se incrementaría hasta acercarlo al presupuesto que el INE está ejerciendo en este año de 2021.
Les ruego, entonces, señores y señoras representantes de los medios de comunicación, tener presentes los componentes del proyecto de presupuesto de 2022 en dos escenarios alternativos:
Uno con las actividades ordinarias del INE, que incluyan el presupuesto base, procesos electorales locales y una gama de proyectos más o menos habituales en la actividad del INE.
Y otro escenario con todo lo anterior, más un ejercicio de revocación de mandato y una consulta popular, ambos de alcance nacional.
Enseguida, la Directora Ejecutiva de Administración presentará los conceptos y las cifras principales que constituyen el anteproyecto de presupuesto del INE para el ejercicio de 2022.
Por favor, maestra Ana Laura Martínez.
Directora Ejecutiva de Administración del INE, Ana Laura Martínez de Lara: Muchas gracias, Consejero Jaime Rivera, Presidente de la Comisión Temporal de Presupuesto, buenos días.
Consejeras y consejeros que nos acompañan, buenos días, también a los representantes de los medios de comunicación.
El anteproyecto de presupuesto 2022 está compuesto como sigue:
Normalmente, el presupuesto institucional está compuesto por dos grandes rubros, lo que es el presupuesto base. Esto significa el presupuesto necesario para que el Instituto realice las actividades permanentes.
Está compuesto por lo que es el Capítulo Mil que es todos los servicios personales y otros capítulos de gasto que tienen que ver con gasto corriente en lo general.
Posteriormente, está integrado por la Cartera Institucional de Proyectos. En esta parte, se compone por actividades que no son permanentes y dependen del contexto anual y del número de procesos a realizar, como lo veremos a continuación.
Para el Ejercicio Fiscal 2022, se tienen previstos seis procesos electorales locales, la elección de seis gubernaturas. Esto, -continuamos, por favor-, son seis elecciones de gubernatura.
En un caso, en el caso de Durango ayuntamientos; y en el caso de Quintana Roo, diputaciones.
También se debe de presupuestar el inicio de la Jornada o del Proceso Electoral Local 2022-2023, que sería Coahuila, elección de gubernatura y diputaciones; y el Estado de México, una gubernatura. Esto ya que los procesos electorales normalmente inician en el mes de septiembre, en este caso, del año 2022.
Para poder llegar a un monto específico y de presupuesto para el Proceso Electoral Local 2022, se considera que son 37 distritos los que están participando, esto es, en el caso de las seis entidades federativas que ya se mencionaron, una lista nominal de 11.6 millones de electores, se estima una instalación de 21 mil 68 casillas, la contratación de 708 supervisoras y supervisores electorales, así como la contratación de cuatro mil 218 capacitadoras y capacitadores asistentes electorales.
La ciudadanía insaculada, 1.5 millones de ciudadanos y los funcionarios de mesa directiva de casilla estaría en 84 mil 36 funcionarios
Por lo que el Proceso Electoral Local se está presupuestando en 885.90 millones de pesos. Esto en comparación con otros ejercicios, ninguno ha sido igual en esta situación, el que precede es de 2021 que fue una elección en donde hubo concurrencia, 32 entidades federativas, 300 distritos, la elección de 15 gubernaturas y 32 procesos electorales locales.
Continuamos.
El Instituto Nacional Electoral está proyectando ya un anteproyecto de presupuesto 2022, de un presupuesto base de 11 mil 225.46 millones de pesos, cantidad necesaria para que el Instituto realice las actividades permanentes que le fueron conferidas.
En el caso de la cartera institucional de proyectos que son anuales y dependen del contexto y el número de procesos electorales a realizar, es de mil 858.71 millones de pesos.
Continuamos.
Aquí podremos ver a pesos constantes, cómo representa gráficamente la suma de ambos, el presupuesto base más la cartera institucional de proyectos es de 13 mil 84.17 pesos, compuesto como, ya lo mencioné en un inicio, el presupuesto base, la cartera institucional de proyectos.
Y, si lo comparamos con el ejercicio que precede, finalmente es una cantidad menor de elecciones locales este ejercicio, podría ser con 2019 y aun así, bueno, es un presupuesto un poco mayor. Son más elecciones locales en este caso.
En comparación con otros ejercicios, aquí lo podemos ver, el presupuesto base, Capítulo 1000, se está presupuestando en 7 mil 955.4 millones de pesos; otros capítulos de gasto, 3 mil 270 millones de pesos. Esto es un poco mayor respecto de 2021 porque en 2021 el Congreso recortó un monto de 870 millones de pesos, mismos que se están subsanando en este momento, mes con mes, con economías que se están logrando por parte del Instituto.
La cartera institucional de proyectos fue mucho mayor en 2021, en monto, por el número de elecciones que se presentaron o que se llevaron a cabo en 2021.
Para 2022, mil 858.7 millones de pesos.
Bueno, una vez expuesto lo que es el presupuesto del Instituto Nacional Electoral o lo que se está previendo como un anteproyecto de presupuesto, pasemos a los ejercicios de revocación de mandato y Consulta Popular, que como la mencionó el Consejero Jaime Rivera, se está previendo en este anteproyecto.
Para llevar a cabo la revocación de mandato se está obviamente considerando las 32 entidades federativas, 300 distritos, un listado nominal de electores de 92.4 millones, un estimado de 161 mil 490 casillas, la contratación de cinco mil 430 supervisoras y supervisores electorales, la contratación de 32 mil 421 capacitadoras y capacitadores asistentes electorales, ciudadanía insaculada, 12.01 millones de ciudadanos y ciudadanas, y 484 mil 470 funcionarios de Mesa Directiva de Casilla.
Adelante.
Para el caso de la Consulta Popular, pueden ver también que es similar a la revocación de mandato, 32 entidades federativas; 300 distritos; un Listado Nominal similar; un estimado de casillas de 96 mil 591 casillas a instalar; que supervisoras y supervisores electorales dos mil 55 a contratar; capacitadoras y capacitadores, asistentes electorales, 16 mil 226; la ciudadanía insaculada, 12.01 ciudadanas y ciudadanos; y 289 mil 773 funcionarios de mesa directiva de casilla en esta Jornada.
Adelante.
En suma, la revocación de mandato se está proyectando un costo de 3 mil 830.45 millones de pesos; y la consulta popular es mil 913.13 millones de pesos. La suma de ambos ejercicios, de ambos procesos de participación ciudadana es de 5 mil 743.57 pesos.
Como podemos ver, de ser el caso, continuamos, por favor, y de aprobarse ambos ejercicios de participación ciudadana, la suma total sería de 18 mil 827.74 millones de pesos, que en comparación con el 2021, que se tuvo, se llevó a cabo una elección federal y varias locales concurrentes, llamada la elección más grande de la historia, si la comparamos con lo que se está presupuestando para este ejercicio 2022, la diferencia es un poco más de mil 500 millones de pesos, mayor en 2021.
Es cuanto.
Gracias.
Consejero Electoral del INE, Jaime Rivera Velázquez: Gracias, Ana Laura.
Permítanme agregar algunos comentarios sobre estas cifras que nos ha ofrecido la Directora Ejecutiva de Administración.
Como se puede apreciar, el presupuesto ordinario para 2022, que asciende a 13 mil 84 millones de pesos, resulta en pesos constantes un 13.9 por ciento mayor que el presupuesto de 2019; y 6.9 mayor que el de 2020.
Puede observarse también que el presupuesto base del Instituto, es decir, el gasto ordinario y permanente, ha alcanzado una notable estabilidad. De 2016 a 2021, el presupuesto base medido en pesos constantes, es decir, descontando la inflación, registra un aumento de solo 4.8 por ciento; y de 2021 al proyectado a 2022, un incremento menor al uno por ciento.
Esto quiere decir que el INE puede realizar todas sus actividades permanentes a lo largo de años, prácticamente sin aumentar su gasto, lo incrementa solamente por los gastos adicionales propios de los procesos electorales en cada año, o bien, por grandes nuevos proyectos hasta entonces no contemplados.
Inclusive en el escenario de llevar a cabo en 2022 un ejercicio nacional de revocación de mandato y una consulta popular, el presupuesto total del INE ascendería a 18 mil 827 millones de pesos, es decir, 1,511 millones menos que el gasto de 2021.
El esfuerzo de racionalizar el gasto es notable, aun cuando se encomienden al INE nuevas actividades extraordinarias de gran envergadura.
Los dichos recurrentes de que el INE es cada vez más costoso no corresponden a la realidad, son expresión más bien de prejuicios o de ignorancia.
También podemos dimensionar el gasto del INE como proporción del presupuesto de egresos de la Federación.
El Presupuesto del INE para 2022 sin incluir la revocación de mandato ni la consulta popular equivaldría a 20 centavos por cada 100 pesos del Presupuesto de la Federación y si se agrega el gasto de estos dos ejercicios posibles de participación ciudadana el gasto del INE equivaldría a 29 centavos por cada 100 pesos del Presupuesto de Egresos de la Federación.
En 2021, el presupuesto aprobado equivale a 31 centavos por cada 100 pesos de este presupuesto general nacional.
Como otras veces lo hemos aclarado, los presupuestos del INE son una inversión indispensable en la democracia y su peso dentro del gasto público nacional no es proporcionalmente muy gravoso.
Sería más costoso y con riesgo de volverse irreversible debilitar a un organismo autónomo garante de la democracia por un mero afán cicatero o por estrechez de miras. Gracias.
Estamos a sus órdenes para atender sus preguntas.
Coordinador Nacional de Comunicación Social del INE, Rubén Álvarez Mendiola:Gracias, Consejero Rivera.
Gracias también a la maestra Ana Laura Martínez por su presentación.
Compañeras y compañeros de los medios de comunicación, dos cosas, si ustedes quieren formular sus preguntas, por favor, en el chat anótense para tener un orden en las preguntas.
También si ustedes desean escribir la pregunta, yo con mucho gusto le doy lectura.
El documento que presentó la maestra Ana Laura Martínez también será distribuido a los medios para que lo tengan ustedes y puedan hacer uso de él en su trabajo periodístico.
Tengo anotada por ahora, a Erika Hernández, del diario Reforma.
Adelante Erika, buenos días.
Pregunta: Hola, consejeros, buenos días.
Yo quisiera preguntar, ¿qué va a pasar en caso de que nuevamente la Cámara de Diputados les niegue los recursos tanto para la revocación?
¿En caso de que se reúnan las firmas y ustedes no tengan ese dinero qué va a suceder?
Cuando pasó este tema de la consulta ustedes afirmaron que iban a hacer un ejercicio menor al planeado para cumplir con la Constitución, ¿eso mismo sucedería con el tema de la revocación?
Preguntarles, ¿hasta el momento nadie ha hablado de otras consultas, ustedes están cotizando una consulta superior a la que ya habían hecho, la otra era 1,500 y esta es 1,900, sólo es una consulta, son varias consultas, de dónde nace la idea que podrían solicitar una consulta, porque ésta, entiendo, los mismos tiempos. Es decir, empezaría como su proceso a partir del 15 de septiembre de este año y hasta el momento nadie lo ha mencionado.
Y preguntarles este tema de también incluir si es que no lo malentendí, incluir el dinero que les recortaron el año pasado, mejor dicho, este año volverlo a incluir. Todo este tema no es una manera de hacerse de más recursos por si otra vez sufren un recorte.
Y perdonen, aprovechando, hacerles una consulta de otro tema. Y se las pregunto porque ya es una acusación personal más que como de trabajo del Instituto, el Presidente les hace una acusación muy directa, dice que son deshonestos, les falta rectitud y tiene pruebas.
Me gustaría saber qué le responden al Presidente.
Muchas gracias.
Coordinador Nacional de Comunicación Social del INE, Rubén Álvarez Mendiola: Gracias, Erika.
No tengo a nadie más anotada o anotado.
Adelante, Consejero Rivera, por favor.
Consejero Electoral del INE, Jaime Rivera Velázquez: Gracias.
Para el ejercicio de 2022, como se explicó hace unos momentos, se contemplan los recursos necesarios para la revocación de mandato y para la consulta popular.
Hay que decir que esta previsión aún con alguna incertidumbre jurídica todavía que hay sobre estos ejercicios, la tenemos que hacer y no solo por previsores, sino porque la Suprema Corte de Justicia resolvió este año con relación a una controversia constitucional que promovió el INE por la falta de aprobación de recursos para la consulta popular de este año, la Corte ordena, bueno, consideró que el INE debió prever los recursos para una consulta popular aun cuando no hubiera certeza de que se realizaría.
Entonces, lo estamos haciendo por previsiones y lo estamos haciendo también por acatamiento de un criterio de la Suprema Corte.
Si se diera el caso de la realización de uno o dos o la aprobación por el Congreso con la legislación vigente de uno o dos de este ejercicio de participación ciudadana y no se otorgarán los recursos necesarios, habría una imposibilidad material para cumplirlos. Y, en su caso, el INE recurriría al Poder Judicial.
Pero ese escenario deberíamos considerarlo muy poco probable, porque precisamente porque estamos previendo estos recursos, esas partidas presupuestales necesarias para realizar esta actividad, si se da su aprobación por los procedimientos establecidos constitucionalmente, tendrá la Cámara de Diputados que otorgar esos recursos. De otra manera, estaría creando una situación de imposibilidad material.
Respecto a acusaciones o ataques frecuentes al INE y a veces hasta personales, no tenemos por qué engancharlos, diciéndolo coloquialmente, en una discusión de esa naturaleza.
Nosotros cumplimos con los deberes que la Constitución y la ley nos confieren, que nos obligan y nosotros no somos actores políticos ni parte del debate, ni mucho menos de la competencia política con otros actores políticos, de tal manera que sobre eso nosotros lo único que podemos decir es que hacemos nuestro trabajo conforme a la ley y nos dedicamos a ello.
Coordinador Nacional de Comunicación Social del INE, Rubén Álvarez Mendiola: Gracias, consejero Rivera.
¿Alguien más consejeras, consejeros, que quiera hacer uso de la palabra?
Adelante, Consejera Zavala.
Consejera Electoral del INE, Beatriz Claudia Zavala Pérez: Gracias.
Muy buenos días a todas y a todos.
De manera muy breve, solo para hacer una aclaración respecto de cómo se está haciendo la proyección presupuestal, en estos ejercicios de participación ciudadana.
Me parece, ya el Consejero José Roberto puso un extracto de la resolución de la Suprema Corte de Justicia en el chat, en el que efectivamente, nosotros como institución tenemos que programar, con base en las reglas establecidas, cuál va a ser el ejercicio presupuestal.
¿Qué fue lo que pasó en Consulta Popular? Erika mencionaba que en el ejercicio anterior era menor, en este mayor.
Hay que recordar que ya hay una ley vigente y que esa ley vigente es la que sirve de base para presupuestar el ejercicio de participación ciudadana, de ahí se entiende que el modelo como cambió y como está establecido hoy en la ley, pues presupuestalmente implica la cantidad que se está presentando.
Y que también el INE, tenemos un tema de ausencia de ley en revocación de mandato, pero que nosotros tenemos la obligación de presupuestar.
Para eso tenemos una proyección de cómo hacerla para dar certeza respecto de los recursos que se van a utilizar, y en esa medida es que se está proyectando esa cantidad acorde con el modelo que estamos definiendo desde el INE para poder hacer frente, en su caso, a este ejercicio de participación ciudadana que se traduce en una cantidad específica que nos ha sido presentada ahorita en la presentación.
Obviamente esto como lo ha dicho el Presidente de la Comisión de Presupuesto, si alguno de estos ejercicios no se llega a dar y tenemos el recurso, se debe regresar, no es un tema que el recurso se quede y si está destinado para hacer una actividad, que no se llegue a concretar.
Pero lo que el INE está haciendo hoy y me parece que de manera muy responsable, es prever el escenario de organización, en el caso de Consulta Popular acorde con las reglas establecidas ya en la ley vigente, en el caso de revocación de mandato, con la proyección de organización que nosotros tenemos frente a la ausencia de una legislación, obviamente si hay una legislación pues en su momento se atenderá la legislación, pero estamos dando esta base presupuestal porque tenemos la obligación de hacerlo en agosto y en agosto tenemos que tener estas reglas claras por el principio de certeza.
Sería todo, gracias.
Coordinador Nacional de Comunicación Social del INE, Rubén Álvarez Mendiola: Gracias, Consejera Zavala.
No tengo anotad o anotada…
Erika, adelante.
Pregunta: ¿Podría yo hacer una pregunta técnica a la Directora de Administración?
Coordinador Nacional de Comunicación Social del INE, Rubén Álvarez Mendiola: Adelante, Erika.
Pregunta: No mencionaron qué proyectos se cancelaron con los ahorros para, el dinero que usaron para la consulta.
Preguntarle si me puede ejemplificar algunos proyectos que se tuvieron que cancelar y ahora se reponen con este tema de los 500 millones de pesos, por favor.
Gracias.
Coordinador Nacional de Comunicación Social del INE, Rubén Álvarez Mendiola: El micrófono, Ana Laura, por favor.
Directora Ejecutiva de Administración del INE, Ana Laura Martínez de Lara: Gracias.
Sí, a ver, lo que yo mencioné fue el recorte o el monto que el Congreso no autorizó de un presupuesto inicial solicitado para este año, y esto tiene que ver con el presupuesto base, fueron 870 millones que no se otorgaron al Instituto.
Y en este caso, pues tiene que ver con gasto corriente, se está optimizando y con economías solventando lo que tiene que ver con combustible, algún tema con arrendamientos, para estar solventando eso que el Congreso no le dio al Instituto.
Responsablemente se tiene que presupuestar para el ejercicio 2022, lo que yo mostraba en la gráfica es que, aparentemente, es un incremento en gasto corriente, y no lo es.
Respecto lo que me comenta usted de la consulta popular, qué proyectos son los que se disminuyeron o se vieron afectados para llevar a cabo la consulta popular, pues lo que el Instituto hizo básicamente fue adelantar algunas actividades que tenían que ver como impresión de documentación electoral, se empezó a imprimir con recursos que se tenían previstos para el año 2020, y se adelantó un poco la adquisición de estos recursos.
También se tenía previsto un tipo de cambio para este año y eso también generó algunos ahorros que también se enfocaron y se fueron para llevar a cabo la consulta popular.
Así como esto, hay algunos otros conceptos que se fueron identificando como remanentes para llevar a cabo la consulta popular efectivamente, que tenemos registrado un aproximado de 540 millones de pesos, el costo de la misma. Fue lo que el uso que se fue reencausando para poder cumplir con esta obligación y con este ejercicio de participación ciudadana.
Pregunta: Se lo pregunto porque los consejeros afirmaron que se había tenido que posponer obras.
Directora Ejecutiva de Administración del INE, Ana Laura Martínez de Lara: Pues algún mantenimiento posiblemente en algunas de las instalaciones, pero básicamente tiene que ver con proyectos que ya estaban establecidos para llevar a cabo, y que en algunos casos son necesarios como actualización de sistemas.
Y algunos conceptos de este tipo que se están posponiendo y que se pretende también llevar a cabo en el próximo ejercicio fiscal, más que obras, bueno, tiene que ver con proyectos específicos que se presupuestan de manera consecutivas, o cuando son necesarios, como le comento, algunos que tienen que ver con actualización de sistemas.
Pero también se nos instruyó localizar y ver economías en algunos otros proyectos para poder enfocarlos y poder reencausarlos a este ejercicio de participación ciudadana.
Coordinador Nacional de Comunicación Social del INE, Rubén Álvarez Mendiola: Gracias, Ana Laura.
Tengo una pregunta que me envía la compañera Guadalupe Vallejo, de Expansión, la voy a leer, son dos preguntas, una es muy breve.
La primera es, quisiera preguntar que si bien los consejeros no son actores políticos y no van a entrar a un debate lo cierto es que se prepara la remoción en bloque que más allá de personas afectaría la continuidad de los trabajos del INE. Esa es la primera pregunta.
La segunda pregunta es, ¿saber cuándo se entregará el proyecto de presupuesto?
¿Alguna de ustedes consejeras, consejeros que quieran contestar, hacer uso de la palabra?
El Consejero Murayama, por favor.
Consejero Electoral del INE, Ciro Murayama Rendón: Gracias.
El presupuesto se va a llevar a los partidos políticos, a la propia Comisión de Presupuesto que es un espacio de intercambio, ayer ya tuvimos una jornada de trabajo intensa, presentando, justamente, la cartera institucional de proyectos y el esfuerzo que pensamos hacer si se concreta el ejercicio de la revocación y de una eventual consulta popular y es necesario que también la Junta General Ejecutiva, de acuerdo a sus atribuciones apruebe la cartera de proyectos para que después con esa cartera y el presupuesto base, el Consejo Presidente que es como lo marca la norma, presente ante el Consejo General el anteproyecto.
Que del Consejo General se va al Ejecutivo para que la Secretaría de Hacienda sin hacer ninguna modificación a lo que nosotros presentemos como órgano constitucional autónomo se vaya a la Cámara de Diputados que es el órgano que, de acuerdo con la Constitución, pues, aprueba el presupuesto. Entonces, la ruta breve es Comisión, Junta, Consejo General y de ahí al Ejecutivo para que lo envíe a la Cámara de Diputados.
Yo quisiera aprovechar para resaltar algunos datos que son interesantes.
Lo primero es que, si comparamos en términos reales, es decir, descontando la inflación, el presupuesto de 2021 que asciende a 20 mil 338 millones de pesos respecto a lo que estamos pidiendo son 1,510 millones de pesos menos que representan el 7.4 por ciento de disminución.
Ahora, como bien se señalaba aquí hay una partida muy grande que es precautoria, es decir, que no estamos seguros que se vaya a gastar, pero como ya señalaban los consejeros Ruiz Saldaña y Claudia Zavala, la Corte nos dijo: “tú tienes que adelantar y prever que tal vez haya estos ejercicios y los tienes que incluir presupuestalmente”.
Las reglas hacendarias, la ley, nos dicen que tenemos que entregar el presupuesto en agosto y como bien se señalaba, la posibilidad de que haya una consulta popular se activa en septiembre.
¿Cómo vamos a saber si alguien va a presentar una consulta? Pues no podemos colocarnos en la cabeza ni del Presidente ni de los legisladores, ni de los ciudadanos eventualmente que pueden presentar firmas.
De tal manera que nosotros responsablemente estamos diciendo, pues una consulta con las nuevas reglas, con la nueva Ley de Consulta que ya no es la que estaba vigente con esta consulta que hicimos el 1º de agosto, ahora no nos permiten, por ejemplo, instalar casillas, mesas de votación con dos mil papeletas, con dos mil boletas, sino solo con mil 500.
Entonces, al haber menos boleras por mesa, hay más mesas, más casillas que instalar, más ciudadanos que capacitar, por eso nos estamos yendo a 96 mil casi 100 mil mesas receptoras de opinión en una eventual Consulta Popular.
También ya se incluye la representación de los partidos políticos, entonces, eso hace que necesitemos más funcionarios de casilla y básicamente la ley, la nueva Ley de Consulta Popular que aprobó la legislatura que se está acabando, es la que incrementó los costos de una Consulta Popular.
Además, claro está, de que este año 2021, lo dijimos una y otra vez, ¿por qué fue posible hacer la Consulta Popular si no nos dieron dinero? Porque aprovechamos buena parte de la inversión de la elección del 6 de junio, es decir, los ciudadanos ya estaban capacitados y nuestros capacitadores ya estaban contratados, les alargamos el contrato dos meses a algunos de ellos. Y no fue necesario, desde cero, salir a buscar, a capacitar a 12 millones de ciudadanos como sí ocurriría en una consulta en 2022 porque no va a haber elecciones en junio en todo el país, sino solo en seis entidades.
Bueno, entonces, ¿cuánto es el dinero que está pidiendo el INE, de no haber consulta ni revocación? Está ascendiendo a 13 mil 84 millones de pesos.
¿Eso qué representa frente a los 20 mil 338 millones de este año? Una disminución de 7 mil 254 millones de pesos, el INE es 7 mil 254 millones de pesos más barato en este año post electoral que será 2022 respecto a 2021. Eso es una disminución de casi el 36 por ciento en términos reales.
¿De qué depende que este ahorro de 36 por ciento se pueda concretar? Pues de que no ocurra la revocación y de que no ocurra la consulta que significa, como ya se ha dicho aquí, un costo de 5 mil 743 millones de pesos.
Quiero decir que, si no hay revocación y consulta, estos 13 mil millones de pesos representan el 0.2 por ciento de lo que se estima será el Presupuesto de Egresos de la Federación para 2022.
¿Qué dijo el Secretario de Hacienda? Que va a ser un presupuesto inercial, que no va a tener mayores cambios, entonces, podemos tomar el presupuesto de este año e incluirle la inflación.
¿A cuánto llegará el Presupuesto de Egresos de la Federación entonces el año que entra? A 6 billones y medio de pesos, es decir, 6 mil 500 millones de millones.
¿Qué representa esta suma que estamos pidiendo de 13 mil 84 millones, respecto a esos 6 billones y medio de pesos, 0.2? Es decir, 1 peso de cada 500. Si el presupuesto de egresos de la federación fuera un billete de 500 pesos, o fueran 500 pesos una montaña de 500 pesos, el INE es 1 peso.
Quedan 499 pesos para todo lo demás, y es lo que históricamente ha costado la autoridad electoral, es decir, como señalaba el Consejero Rivera, no se está incrementando el costo de tener elecciones genuinas, que son las seis que vamos a tener este año, ni de mantener credencializada a toda la ciudadanía, que es un costo que absorbe el INE, produciendo un bien público a todo el país al garantizar el derecho a la identidad de todos los ciudadanos, y cumplir con sus demás tareas constitucionales.
Así que éste es un presupuesto, yo diría muy racional, muy responsable, y muy respetuoso de las finanzas públicas.
Muchas gracias.
Y sobre, a ver, nosotros la verdad es que, como órgano autónomo constitucional, creo que debemos estar lejos de las descalificaciones personales; nosotros estamos cumpliendo con nuestra responsabilidad constitucional y legal, y como árbitro imparcial, creo que debemos de estar distantes del griterío de la grada.
Nosotros estamos obligados a la prudencia, entonces, no debemos ser parte de esos intercambios.
Coordinador Nacional de Comunicación Social del INE, Rubén Álvarez Mendiola:Gracias, consejero Murayama.
Claudia Flores de Televisa, por favor.
Pregunta: Buenos días.
Quisiera precisar, me queda muy claro lo que dice el Consejero Murayama con esta explicación, solo para tener claro, ¿cuál es el mensaje que con este presupuesto quieren hacerle llegar al Poder Ejecutivo con el que han mantenido pues un diferendo ya de varios meses, incluso años, y que, justamente, el tema del gasto del dinero ha sido una descalificación constante proveniente del Titular del Ejecutivo hacia el Instituto?, ¿cuál es el mensaje que quieren hacer llegar?
También un poco retomando la explicación del Consejero Murayama, es decir, finalmente el ahorro de esos millones de pesos depende, está en la cancha del Ejecutivo. Si bien la Consulta Popular y la revocación de mandato están planteados en la Constitución como iniciativas ciudadanas, lo que pasó este año es que, bueno, el Presidente fue el que propuso la Consulta Popular que se realizó, y también quien ha mostrado un interés importante en que pues se realice la revocación de mandato.
Y finalmente, solo retomar a ver si alguno de ustedes me quiere comentar, ayer en la Tribuna de la Comisión Permanente, el senador morenista Cravioto se quejó de que le habían llegado ya los lineamientos que ustedes alistan para la revocación de mandato, y ellos pues acusaron al Instituto de buscar una confrontación porque la ley no está lista, la ley reglamentaria, y ellos acusan al Instituto de que con esos lineamientos pretenden, nuevamente, ése es su punto de vista, pues atribuirse facultades legislativas que no les corresponde.
¿Cuál sería su respuesta, pues, a esas aseveraciones de los legisladores morenistas? Gracias.
Coordinador Nacional de Comunicación Social del INE, Rubén Álvarez Mendiola: Adelante, Consejero Ruiz Saldaña.
Consejero Electoral José Roberto Ruiz: Sí, muchas gracias, Rubén y muy buenos días a todas y a todos.
Sobre la pregunta primera que hizo Claudia Flores, ¿cuál es el mensaje?
A mi juicio el mensaje es muy claro en el sentido que, el Instituto Nacional Electoral está presentando un anteproyecto de presupuesto sumamente responsable, sumamente acorde con las necesidades y la realidad del país.
¿Y cuál es esa nueva realidad del país? Pues, aquella que señala que ya incursionamos a la democracia participativa, es una buena noticia que la organización de esos procesos esté en manos, pues, de la institución del Estado mexicano que más sabe sobre estos temas y para poderlos realizar evidentemente se requieren recursos.
Me parecen láminas sumamente claras las presentadas al inicio de esta conferencia de prensa, aquellas que significan todo lo que conlleva a realizar revocación de mandato posiblemente en marzo, todo lo que conlleva en términos logísticos y operativos hacer procesos electorales locales y todo lo que conlleva también posiblemente en agosto, realizar consulta popular.
Ahí está una imagen muy clara y muy contundente que el INE requiere desplegar a nivel nacional para esos ejercicios y procesos, pues, una capacidad de funcionamiento muy amplia, muy fuerte y es evidente que se requieren los recursos y estamos siendo absolutamente responsables en, a su vez, cómo plantear cada uno de estos procesos o ejercicios.
Pongo un ejemplo, se está considerando poner menos casillas para consulta popular que revocación de mandato y eso conlleva a implicaciones de entonces menor número de funcionarios, menor número de CAES, menor documentación para la consulta.
Entonces, estamos siendo responsables, se están cuidando los detalles, se han ido los últimos años y eso ni siquiera ha sido una buena noticia per sé, recortando los plazos de contratación de las y los capacitadores por necesidad presupuestal.
Entonces, ¿cuál es el mensaje? Pues que se está ofreciendo un ante proyecto con mucha seriedad, con mucha responsabilidad y que el INE necesita el apoyo de otras instituciones que le corresponden otros tramos para que se logren estos procesos y ejercicios y ese apoyo es entre instituciones, ni siquiera es entre personas, para que el INE pueda realizar todo esto que se avizora para 2022, el mensaje es que el INE necesita que se le atienda. Gracias.
Coordinador Nacional de Comunicación Social del INE, Rubén Álvarez Mendiola: Gracias, consejero.
Gracias, Consejero Ruiz Saldaña.
Adelante.
Pregunta: Sobre los lineamientos. Perdón.
Coordinador Nacional de Comunicación Social del INE, Rubén Álvarez Mendiola: Un segundito, Claudia que quiere comentar algo el Consejero Rivera, por favor.
Consejero Electoral del INE, Jaime Rivera Velázquez: Gracias.
Sí, con relación a dos preguntas de Claudia aparte de lo que ya explicaba el Consejero Ruiz Saldaña, quiero complementar.
El mensaje que podemos enviar nosotros al Poder Ejecutivo, es el de respeto mutuo que debe haber entre órganos del Estado mexicano. Y ese respeto el INE lo va a mantener.
Respecto a los lineamientos que estamos analizando dentro del Instituto, lineamientos para revocación de mandato y consulta popular, lo estamos analizando, hay un documento preliminar que se estará discutiendo este día y en los próximos con los partidos políticos.
¿Por qué los hacemos?
No lo hemos aprobado todavía, pero hay que decir: Tenemos necesidad de elaborarlo y aprobarlo por responsabilidad, porque aún no hay ley de revocación de mandato. Para ello, tenemos que emitir porque de otra forma este ejercicio de prosperar el proceso que debe llevar para su aprobación no tendría un sistema normativo para llevarse a cabo.
Hay que decir que era compromiso del Congreso de la Unión aprobar la ley reglamentaria de revocación del mandato en un año y medio y no se ha hecho. Entonces, supletoriamente el INE elabora las reglas indispensables para que se pueda realizar un ejercicio de esta índole.
Ahora bien, si se aprueba la ley de revocación de mandato, por supuesto que los lineamientos quedarán sujetos a los términos de esa ley y se harían las adecuaciones necesarias.
Hay que decir por lo demás que los lineamientos que está elaborando el INE, si bien establecen algunas reglas generales porque no hay ley dentro del marco constitucional, eso sí, también contienen un conjunto de reglas procedimentales, técnicas que son necesarias. Y, por lo tanto, si hay ley de revocación de mandato haremos las adecuaciones necesarias para quedar dentro del marco de esa nueva ley y prevalecerá, persistirán aquellas reglas procedimentales y disposiciones técnicas para que se pueda ejercer ese proceso de participación ciudadana de manera clara, transparente, con plena legalidad y con certeza.
Coordinador Nacional de Comunicación Social del INE, Rubén Álvarez Mendiola: Consejero Espadas.
Consejero Electoral del INE, Uuc-kib Espadas Ancona: Gracias, muy brevemente.
Miren, desde el interior del Consejo en sesiones del Consejo, incluso, yo he sido sumamente crítico del ejercicio de la facultad reglamentaria del INE. Y en más de dos ocasiones en la que no reviviré en este momento, he dicho que, efectivamente, el Consejo General ha pisado los terrenos de la legislación, no es el caso.
El Instituto tiene un mandato constitucional no condicionado, es decir, nosotros tenemos la obligación de sacar adelante la consulta de revocación de mandato si esta se convoca, independientemente de que el Poder Legislativo haya emitido o no la ley en tiempo y forma.
En ese sentido, no se puede pedir al Instituto que se mantenga sin expedir las reglas básicas para poder sacar adelante esta obligación constitucional cuando no existen por parte del legislador.
Me parece que esto es un caso en el que es absolutamente indispensable que el Instituto tome previsiones para desarrollar, porque además no son previsiones que se toman en el vacío, tenemos una serie de antecedentes, un marco legal mucho más amplio que es en el cual se fundamentan estos lineamientos que se están discutiendo.
Es decir, nada que venga en estos lineamientos será arbitrario ni dejará de estar alineado con la Constitución y las leyes existentes, pero el Instituto tampoco puede quedarse cruzado de brazos esperando a que dentro de la natural dinámica parlamentaria el conflicto se resuelva, en vísperas de enfrentar una obligación constitucional inédita.
En ese sentido, me parece a mí que estamos haciendo exactamente lo que tenemos que hacer y la previsión económica que se está tomando no solo es indispensable tomar esta previsión, sino que además se ha hecho con un fuerte criterio de austeridad.
Ésta es una elección que es comparable con una elección constitucional federal cualquiera y, sin embargo, se está presentando una petición presupuestal mucho más limitada que para una elección constitucional.
Muchas gracias.
Coordinador Nacional de Comunicación Social del INE, Rubén Álvarez Mendiola: Gracias, consejero.
Luis Méndez de Canal Once, por favor.
Pregunta: Qué tal, buenos días consejeras y consejeros.
Pues permítanme insistir sobre este documento que ayer se expuso en el Senado, si estos lineamientos ya están finalizados, si bien el Consejero Presidente ya explicó que el 27 se darán a conocer, lo que ya explicaba por parte del Senador Cravioto, es que con estos lineamientos el INE busca sobrepasar sus acciones y legislar en la materia, pues que haya una respuesta más concreta sobre ese punto y sobre la supuesta colaboración de algunos consejeros con legisladores de la oposición, ¿cuál es la respuesta de estos consejeros y consejeras?
Y, también preguntar si a este presupuesto que presentan el día de hoy, se hizo algún ajuste respecto a presupuestos anteriores y si para el presupuesto de 2019 tuvieron, van a tener un sobrante o calculan que haya algún sobrante para este año, por favor.
Coordinador Nacional de Comunicación Social del INE, Rubén Álvarez Mendiola: Si me permiten, agrupamos para avanzar un poco más rápido.
Alberto García.
Pregunta: Sí, muchas gracias. Buenos días a todas y todos.
Si me pueden describir un poco este proyecto que se ha dado a conocer, dijo ayer los diputados y senadores, que se había filtrado y que estaba invadiendo las facultades del legislativo.
Si me pueden decir cuáles son los grandes puntos sobre estos lineamientos de la revocación de mandato.
Y si ahora también no les van a poder decir que con los ahorros de 2021 van a tener que hacer la revocación de mandato, que fue lo que finalmente les pasó con la Consulta Popular, si me hacen el favor.
Muchas gracias a todas y a todos.
Coordinador Nacional de Comunicación Social del INE, Rubén Álvarez Mendiola: Sumo a esta última pregunta la de Ivonne Melgar que me la manda por escrito.
Dice Ivonne Melgar de Excélsior: Habrá quienes soliciten un presupuesto austero, ¿es posible esto para un ejercicio de revocación de mandato?, ¿podría abaratarse este presupuesto?, ¿qué tendría que recortarse?
Supongo que los cálculos responden a gastos fijos y que, históricamente, ha hecho la institución, pero si se vieran obligados a un ajuste, ¿qué podría quitarse? para usar un término o por usar un término.
Ivonne Melgar de Excélsior.
Adelante, consejeras, consejeros.
Consejera Ravel, por favor.
Consejera Electoral del INE, Dania Paola Ravel Cuevas: Gracias, Rubén.
Muy buenos días a todos y todas.
Me quiero referir a esta pregunta recurrente sobre la ausencia una ley reglamentaria en materia de revocación de mandato, y la competencia del Instituto Nacional Electoral para emitir lineamientos, y en su caso, qué tendrían que tener estos lineamientos.
Es evidente que nosotros estamos revisando un proyecto, y que todavía no tenemos la certeza. Sin embargo, creo que podemos comentar algunas cuestiones bastante generales para tratar de explicar el punto.
Primero es obvio que no tenemos una ley reglamentaria, pero también es evidente que el artículo 35, Fracción IX de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos señala que es un derecho de la ciudadanía mexicana participar en los procesos de revocación de mandato.
Es decir, que estamos frente a un derecho política de grado constitucional; los derechos políticos, recordemos, también son derechos humanos, por lo tanto, no se pueden restringir y no se pueden suspender.
El Instituto Nacional Electoral como una autoridad del Estado mexicano también tiene la obligación de promover, respetar, proteger y garantizar los derechos humanos.
En ese sentido, me parece que el INE está obligado a garantizar el derecho de la ciudadanía a participar en una revocación de mandato.
Ahora, lo siguiente que me parece que tenemos que revisar es si las directrices generales que establece la Constitución son suficientes para poder implementar la revocación de mandato.
Lo que establece la Constitución es la temporalidad en que deberá llevarse a cabo la recolección de firmas, y dice que esto debió ocurrir durante el mes de noviembre y hasta el 15 de diciembre de 2021.
Señala también cuántas firmas se van a requerir y la forma en la que deberán de estar distribuidas, el tres por ciento de la Lista Nominal es lo que se refiere; los plazos con los que contará el INE para la emisión de la convocatoria; y cuándo debería llevarse a cabo la jornada de revocación de mandato y el porcentaje para que ésta se considere obligatoria y vinculante.
Estas reglas generales son escuetas, pero claras, y la propia Constitución faculta al Instituto para emitir lineamientos.
Desde luego que lo deseable es que tengamos una configuración legal que nos dé un marco de actuación perfectamente delimitado, sin embargo, recientemente hemos tenido ya que afrontar la omisión legislativa para sacar adelante temas medulares del Proceso Electoral 2021, como paridad en las gubernaturas o la elección consecutiva.
Así que el INE, como siempre, pondrá todo de su parte para que en caso de que la ciudadanía lo desee, pueda ejercer este derecho constitucional que tiene previsto en el artículo 35.
Así que yo creo que también hay que recordar que se establece en el artículo transitorio de esta reforma, específicamente en el cuarto transitorio, algunos plazos muy acotados para que en su caso se pueda llevar a cabo la revocación de mandato.
Eso implica que el INE tiene que empezar a hacer algunas tareas para que, si la ciudadanía desea instrumentarla, se pueda llevar a cabo, por ejemplo, pues para que nosotros establezcamos qué formato se van a utilizar para que la ciudadanía pueda llevar a cabo esta recolección de firmas, para que dé un aviso de intención de que quiere hacerlo.
Entonces, son muchas cuestiones como esas que el INE tiene que empezar a pensar para que en su caso ésta se pueda concretar, ya no hablemos de las tareas de capacitación y organización.
Por eso el trabajo que está haciendo el INE en este momento, respecto a ese tema, para poder tener una planeación que, en su caso, nos permita salir adelante con esto.
Gracias.
Coordinador Nacional de Comunicación Social del INE, Rubén Álvarez Mendiola: Gracias, consejera Ravel.
¿Alguien más, consejeras, consejeros?
Adelante, Consejero Rivera.
Consejero Electoral del INE, Jaime Rivera Velázquez: Gracias, Rubén Álvarez.
Hay una pregunta que Guadalupe Vallejo planteó y que quedó respondida por el consejero Ciro Murayama, salvo un dato.
¿En qué fecha el Consejo General aprobará este proyecto de presupuesto? Será el 27 de agosto, después de la ruta que ya ha indicado el consejero Murayama.
Coordinador Nacional de Comunicación Social del INE, Rubén Álvarez Mendiola: Bien. Compañeras, compañeros, ¿alguna otra pregunta?
Pregunta: Sí, Rubén, una sola pregunta.
Coordinador Nacional de Comunicación Social del INE, Rubén Álvarez Mendiola: Adelante.
Pregunta: Gracias.
En el anteproyecto de lineamientos para la revocación de mandato, ustedes estipulan una veda a funcionarios públicos bastante larga.
El Presidente de la República ha advertido que él va a ser el primer promotor de la revocación de mandato y conociendo lo que aconteció en la pasada elección intermedia con promisiones de Presidente, ¿no podrían ustedes flexibilizar esta veda electoral para permitir mayor participación del Presidente, que es lo que finalmente se ha quejado Andrés Manuel y ha dicho que será parte de una reforma electoral?
Y dos, hoy nuevamente, el Presidente habla sobre una convocatoria para supuestos notables para la reforma electoral.
¿Ustedes estarían levantando la mano para que se les incluya en este análisis de una reforma electoral que se podría hacer para el próximo periodo ordinario de sesiones?
Gracias, Rubén.
Coordinador Nacional de Comunicación Social del INE, Rubén Álvarez Mendiola: Gracias.
¿Consejeras, consejeros?
Consejero Electoral del INE, Ciro Murayama Rendón: A ver, para no dejar, digamos, en la descortesía la pregunta de Alberto.
Estamos nosotros haciendo un primer acercamiento con los partidos, de hecho, habrá ahora mismo una reunión paralela porque todos los partidos, incluido el del gobierno y sus grupos parlamentarios, todos, están sentados en el Consejo General del INE, ese es nuestro espacio de interlocución, obvio, con todas las fuerzas políticas y ellos forman parte del Consejo General aun si no tienen voto.
Entonces, lo que estamos haciendo es una construcción tratando de generar consensos y los consensos sólo son posible si hay diálogo, ¿qué es lo que hicimos inicialmente nosotros?
Pues un saque en buena medida atendiendo a los requerimientos de nuestras áreas técnicas de lo que implica la revocación, estos lineamientos tienen un componente muy importante en lo que hace a la recolección de firmas, quizá ese es uno de los momentos claves de procesos de este tipo y, posteriormente, por supuesto el resultado.
Entonces, yo no quisiera adelantar que hubiera ya algún capítulo cerrado, porque, justamente, el esfuerzo que estamos haciendo es de construcción de consensos y de diálogo con todas las fuerzas políticas y con todos hablaremos como es nuestra responsabilidad.
Ya se ha dicho aquí por qué no podemos depender de que se pongan o no se pongan de acuerdo los legisladores y las legisladoras, hay un artículo transitorio de la reforma constitucional, en particular el cuarto que nos da a nosotros obligaciones para garantizar este derecho.
Entonces, así lo haremos, vamos en esta ruta de discusión y entonces, pues, temas como la participación de los servidores públicos, que por otro lado están muy bien delimitadas en la Constitución, pues, seguramente va a ser un asunto que habrá de emitir.
Y acerca de iniciativas de reforma, generalmente las reformas, teóricamente habían surgido después de problemas en las elecciones y de reclamos opositores para ampliar el espacio, la cancha democrática y nivelar el terreno de juego.
Ahora, yo no percibo que eso ocurra, las grandes reformas ocurrieron al inicio de los sexenios y se probaron en elecciones intermedias, pero, pues, el INE siempre ha estado dispuesto a aportar su conocimiento técnico, su experiencia para ofrecer como insumos a cualquier toma decisiones y siempre que al INE se le ha invitado, pues, pero, pues, yo creo que aquí más que alguien levante la mano, pues, no es un asunto, creo, individual sino institucional.
Incluso, hace un par de años cuando hubo un intento de hacer alguna reforma, el INE invitó a foros, fue invitado y también invitó a legisladores a dialogar al propio instituto.
Entonces, esa es la costumbre institucional, el máximo diálogo y, pues, no necesitamos irlos a buscar a otro lado porque todos, no hay un solo partido que no esté en el Consejo General, ni un grupo parlamentario que no tenga su asiento también en el Consejo General y de ahí vamos a deliberar y a discutir de la manera más franca con todos los actores. Esa es la ruta.
Y lo del “resolveremos”, pues, el viernes. Entonces, hoy es presupuesto, el próximo viernes será lineamientos, vamos en orden, porque tenemos tal cantidad de tareas que si hablamos de todo a la vez pues no nos vamos a entender. Gracias.
Coordinador Nacional de Comunicación Social del INE, Rubén Álvarez Mendiola: Consejera Zavala.
Consejera Electoral del INE, Beatriz Claudia Zavala: De manera muy breve y sólo para referirme.
En el Artículo 35 Constitucional están las previsiones no las estamos poniendo desde el INE, estamos tomando en consideración las prohibiciones que tienen que ver con los ejercicios de participación ciudadana.
Así que esos tiempos están definidos en la Constitución, no está definidos en unos lineamientos, ya la Consejera Dania explicó creo que, de manera muy clara, cuáles son los parámetros constitucionales que seguimos y también dentro de esos están las prohibiciones.
A lo que se refería Alberto, respecto de la veda, le dice “electoral”, pero estos ejercicios de participación ciudadana están previstos de manera muy clara en el numeral 7 del artículo 35 de la fracción 9 de la Constitución.
Así que eso está definido ahí. Gracias.
Coordinador Nacional de Comunicación Social del INE, Rubén Álvarez Mendiola: Consejero Rivera.
Consejero Electoral del INE, Jaime Rivera Velázquez: Gracias.
Sí, hay una pregunta que planteó Ivonne Melgar respecto al monto del presupuesto que estamos previendo para la revocación de mandato y decía expresamente si se trataría de un presupuesto austero.
Sí, lo es, es ya austero tal como lo estamos plateando, es mucho más bajo que lo que costaría una elección presidencial y una revocación es mandato es como una elección presidencial al revés, por pérdida de confianza como justificación para promoverlo, según dice la Constitución.
Pero bien, es bastante más baja.
Ahora, pregunta también qué pasaría si la Cámara de Diputados aplicara un presupuesto, (falla de transmisión) para realizar esto.
Yo diría, depende, confiamos en que la Cámara de Diputados, si hay, si se concreta la convocatoria de revocación del mandato, sea responsable y sensible para atender las necesidades de recursos que hagan posible este ejercicio de participación ciudadana.
Y en el caso de algún recorte, pues diríamos, depende, depende de qué tanto, qué ajustes se podrían hacer.
Lo que sabemos es que se podrían hacer algunos ajustes en un margen muy estrecho, de tal manera que reitero, estamos planteando un presupuesto austero para esta eventualidad de revocación de mandato y no tendríamos mucho margen para reducir, en caso de que haya un recorte presupuestal considerable.
Gracias.
Coordinador Nacional de Comunicación Social del INE, Rubén Álvarez Mendiola: Muchas gracias, Consejero Rivera.
Con esta respuesta llegamos al final de la conferencia de prensa, no tengo anotado ningún comentario…
Pregunta: Perdón, Rubén.
Coordinador Nacional de Comunicación Social del INE, Rubén Álvarez Mendiola: Sí, ¿quién habla?, ¿quién es?
Pregunta: Habla Luis Méndez de Canal Once.
Coordinador Nacional de Comunicación Social del INE, Rubén Álvarez Mendiola: Adelante, Luis.
Pregunta: Oye, me gustaría insistir en mi pregunta sobre si se están estimando algún sobrante sobre el presupuesto 2021 que vayan a tener y volver a insistir, si este documento que se afirma es preliminar, es el documento que se está trabajando con los consejeros y las consejeras, por favor.
Me refiero al documento que ya se presentó en el Senado.
Coordinador Nacional de Comunicación Social del INE, Rubén Álvarez Mendiola: Gracias.
Consejero Electoral del INE, Jaime Rivera Velázquez: Al de los lineamientos.
Coordinador Nacional de Comunicación Social del INE, Rubén Álvarez Mendiola: Adelante, consejero Rivera.
Consejero Electoral del INE, Jaime Rivera Velázquez: No, quería solo aclarar que se trataba de los lineamientos pues.
Coordinador Nacional de Comunicación Social del INE, Rubén Álvarez Mendiola: Consejeras, consejeros.
Consejera Zavala, ¿usted?
Adelante, por favor.
Consejera Electoral del INE, Beatriz Claudia Zavala Pérez: La verdad yo no sé qué documento tengan en el Senado, lo único que sé es que nosotros estamos haciendo un trabajo muy responsable aquí en el Instituto, que vamos a tener el diálogo con los partidos políticos, vamos a hacer las reuniones de trabajo y que se va a concretar ahora el próximo 27, ¿por qué? Porque nosotros tenemos ese día también que presentar el presupuesto que es una obligación legal y esos lineamientos son una parte de insumo que es lo que nos permite presupuestar el costo de ese ejercicio de participación ciudadana.
Entonces, no sé qué documentos tengan en el Senado, no sé, lo que sé es que estamos trabajando al interior del Instituto con unos documentos que presentaremos como siempre lo hacemos, partidos políticos, se abren estas dinámicas de trabajo para recibir todas las aportaciones que sean necesarias y poder hacer nuestro trabajo en los términos constitucionales y legales que nos rigen.
Sería todo.
Gracias, Rubén.
Coordinador Nacional de Comunicación Social del INE, Rubén Álvarez Mendiola:Adelante, consejero.
Consejero Electoral del INE, Ciro Murayama Rendón: Y comentando para lo que dice Luis, a ver, este año tuvimos un recorte muy importante de más de mil millones de pesos, y además tuvimos presión de gasto con la consulta, con lo cual, pues llegaremos justo a fin de año, según lo que le preguntaba al área técnica, a la DEA.
Quiero decir que además el hecho de que en algún año pudiera haber algunas economías sobrantes, eso se regresa a la Tesorería de la Federación, entonces, eso pensar que lo de un año anterior puede servir para financiar una eventual consulta en un año más lejano, pues es imposible, porque economías que se producen en un ejercicio fiscal, ese mismo ejercicio se regresa a la Tesorería.
Entonces, no es que haya algún fondo para hacer consultas.
Entonces, este año fue difícil para el INE, lo estamos sorteando.
Ahora, ¿de ahí quedará recursos? La respuesta breve y concisa es no.
Coordinador Nacional de Comunicación Social del INE, Rubén Álvarez Mendiola:Gracias, Consejero Murayama.
Con esta última intervención, llegamos al final de la conferencia de prensa sobre el Presupuesto 2022 del INE.
Gracias, consejeras, gracias, consejeros.
Gracias, Ana Laura Martínez, Directora de Administración del INE, y a todas ustedes y a todos ustedes también, por su participación en esta conferencia de prensa.
Que tengan todos muy buenos días.
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