VERSIÓN ESTENOGRÁFICA PRELIMINAR DE LA SESIÓN EXTRAORDINARIA DEL CONSEJO GENERAL DEL INSTITUTO NACIONAL ELECTORAL (INE), REALIZADA DE FORMA VIRTUAL
Consejero Presidente del INE, Lorenzo Córdova Vianello: Muy buenos días tengan todas y todos ustedes.
Los saludo con mucho afecto y les extiendo mis mejores felicitaciones y deseos por el año que comienza, señoras y señores consejeros y representantes.
Damos inicio a la Sesión Extraordinaria del Consejo General que ha sido convocada para el día de hoy.
Por lo que le pido al Secretario verifique si hay quórum para sesionar.
Secretario Ejecutivo del INE, Edmundo Jacobo Molina: Muy buenos días tengan todas y todos ustedes y deseándoles igualmente lo mejor para este año que inicia, procederé a tomar lista de manera nominal, en virtud de que se trata de una sesión de este órgano colegiado, que está siendo desarrollándose de manera virtual en su totalidad.
Consejera Norma De La Cruz.
Consejera Electoral, Norma De la Cruz Magaña: Presente.
Secretario Ejecutivo del INE, Edmundo Jacobo Molina: Consejero Uuc-kib Espadas.
Consejero Electoral Uuc-kib Espadas Ancona: Presente.
Secretario Ejecutivo del INE, Edmundo Jacobo Molina: Consejera Adriana Favela.
Consejera Electoral, Adriana Margarita Favela Herrera: Presente.
Secretario Ejecutivo del INE, Edmundo Jacobo Molina: Consejero Martín Faz.
Consejero Electoral Martín Faz Mora: Presente. Buenos días y los mejores augurios para todos y todas.
Secretario Ejecutivo del INE, Edmundo Jacobo Molina: Consejera Carla Humphrey.
Consejera Electoral, Carla Humphrey Jordan: Presente. Buen año para todas y todos.
Secretario Ejecutivo del INE, Edmundo Jacobo Molina: Consejero Ciro Murayama.
Consejero Electoral, Ciro Murayama Rendón: Presente.
Secretario Ejecutivo del INE, Edmundo Jacobo Molina: Consejera Dania Ravel.
Consejera Electoral, Dania Paola Ravel Cuevas: Presente. Buenos días.
Secretario Ejecutivo del INE, Edmundo Jacobo Molina: Consejero Jaime Rivera.
Consejero Electoral, Jaime Rivera Velázquez: Presente.
Secretario Ejecutivo del INE, Edmundo Jacobo Molina: Consejero José Roberto Ruiz.
Consejero Electoral, José Roberto Ruíz Saldaña: Presente.
Secretario Ejecutivo del INE, Edmundo Jacobo Molina: Consejera Claudia Zavala.
Consejera Electoral, Beatriz Claudia Zavala Pérez: Presente, Secretario. Buen año para todas y todos.
Secretario Ejecutivo del INE, Edmundo Jacobo Molina: Consejero Presidente, doctor Lorenzo Córdova.
Consejero Presidente, Lorenzo Córdova Vianello: Presente, Secretario.
Secretario Ejecutivo del INE, Edmundo Jacobo Molina: Senador Juan Antonio Martín del Campo.
Consejero del Poder Legislativo del PAN, Juan Antonio Martín del Campo:Presente, muy buenos días.
Secretario Ejecutivo del INE, Edmundo Jacobo Molina: Diputada Claudia Pastor.
Diputada María Guadalupe Almaguer.
Consejera del Poder Legislativo del PRD, María Guadalupe Almaguer Pardo: Presente. Buenos días, buen año para todas y todos.
Secretario Ejecutivo del INE, Edmundo Jacobo Molina: Diputado Silvano Garay.
Diputado Marco Antonio Gómez.
Diputada Julieta Macías.
Diputado Alejandro Viedma.
Maestro Víctor Hugo Sondón.
Representante del PAN, Víctor Hugo Sondón Saavedra: Presente, Secretario. Feliz año a todos.
Secretario Ejecutivo del INE, Edmundo Jacobo Molina: Licenciado Gerardo Triana.
Representante del PRI Gerardo Triana Cervantes Presente, con los mejores deseos a nombre de mi representación para este nuevo año.
Secretario Ejecutivo del INE, Edmundo Jacobo Molina: Licenciado Ángel Clemente Ávila.
Representante del PRD, Ángel Clemente Ávila Romero: Presente. Buenos días a todas y a todos.
Secretario Ejecutivo del INE, Edmundo Jacobo Molina: Maestro Pedro Vázquez.
Representante del PT, Pedro Vázquez González: Muy buenos días, saludo a todos, aquí presente.
Secretario Ejecutivo del INE, Edmundo Jacobo Molina: Maestro Fernando Garibay.
Representante del PVEM, Fernando Garibay Palomino: Buenos días a todas y a todos. Presente.
Secretario Ejecutivo del INE, Edmundo Jacobo Molina: Maestro Juan Miguel Castro.
Representante de Movimiento Ciudadano, Juan Miguel Castro Rendón: Buenos días y feliz año a todas y a todos.
Secretario Ejecutivo del INE, Edmundo Jacobo Molina: Licenciado Luis Eurípides Alejandro Flores.
Licenciado Ernesto Guerra.
Representante del PES, Ernesto Guerra Mota: Buen día. Presente, Secretario.
Secretario Ejecutivo del INE, Edmundo Jacobo Molina: Licenciado Carlos Alberto Ezeta.
Representante del Poder Legislativo del PVEM, Carlos Alberto Ezeta Salcedo: Presente. Buen día.
Secretario Ejecutivo del INE, Edmundo Jacobo Molina: Doctor Luis Antonio González Roldán.
Representante de Fuerza México, Luis Antonio González Roldán: Presente, señor Secretario.
Secretario Ejecutivo del INE, Edmundo Jacobo Molina: Consejero Presidente, para efectos de la Sesión Extraordinaria del Consejo General de este fecha, hay una asistencia inicial de 23 consejeros y representantes, por lo que existe quórum para su realización.
Consejero Presidente del INE, Lorenzo Córdova Vianello: Muchas gracias, señor Secretario.
Estimadas, estimados integrantes del Consejo General, antes de continuar con la sesión y una vez que ha sido instalada, habiéndose verificado el quórum, quiero comunicarles, como probablemente tengan conocimiento, del lamentable y sensible fallecimiento de algunos compañeros, de dos compañeros del Instituto Nacional Electoral y del Sistema Nacional Electoral, del Sistema OPLES, que han ocurrido en semanas recientes producto de la pandemia COVID-19 que aqueja nuestra nación y al mundo entero.
Se trata del maestro Pedro Zamudio, quien fungiera como Presidente del Consejo General del Instituto Electoral del Estado de México, y del maestro Jorge Morales Sánchez, que se desempeñaba como asesor del Consejo General hasta su fallecimiento, a lo largo de estos meses, tenemos registro de 44 compañeras y compañeros, tanto del Sistema OPLE, como del Instituto Nacional Electoral que lamentablemente han pedido la vida producto de la enfermedad del COVID-19.
Quisiera iniciar esta sesión si ustedes me permiten, solicitándoles que en honor a su memoria, en reconocimiento a su desempeño, en sus funciones electorales y por supuesto, extendiéndoles una afectuoso y caluroso abrazo solidario y con la pérdida a los familiares y compañeros de estos 34 de amigas y amigos de la familia electoral que pudiéramos brindarles un minuto de silencio en su memoria.
(Minuto de silencio)
Consejero Presidente del INE, Lorenzo Córdova Vianello: Descansen en paz, un abrazo solidario a sus compañeros y a sus familiares.
Señor Secretario, por favor continúe con la sesión.
Secretario Ejecutivo del INE, Edmundo Jacobo Molina: Señor Consejero Presidente, el siguiente asunto se refiere al orden del día.
Consejero Presidente del INE, Lorenzo Córdova Vianello: Muchas gracias, señor Secretario.
Colegas, está a su consideración el orden del día de estas sesiones.
Si no hay intervenciones, por favor, señor Secretario le pido que consulte si se aprueba el orden del día, y también si se aprueba con el mismo acto la dispensa de la lectura de los documentos que se hicieron circular previamente, por favor Secretario.
Señoras y señores consejeros electorales, se consulta si se aprueba el orden del día, así como la dispensa de la lectura de los documentos que contienen los asuntos previamente circulado para así entrar directamente a la consideración de los mismos, en su caso.
Quienes estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo.
Secretario Ejecutivo del INE, Edmundo Jacobo Molina: Consejera Norma De La Cruz.
Consejera Electoral, Norma De la Cruz Magaña: A favor.
Secretario Ejecutivo del INE, Edmundo Jacobo Molina: Consejero Uuc-kib Espadas.
Consejero Electoral Uuc-kib Espadas Ancona: A favor.
Secretario Ejecutivo del INE, Edmundo Jacobo Molina: Consejera Adriana Favela.
Consejera Favela.
Consejera Electoral, Adriana Margarita Favela Herrera: A favor.
Secretario Ejecutivo del INE, Edmundo Jacobo Molina: Consejero Martín Faz.
Consejero Electoral Martín Faz Mora: A favor.
Secretario Ejecutivo del INE, Edmundo Jacobo Molina: Consejera Carla Humphrey.
Consejera Electoral, Carla Humphrey Jordan: A favor.
Secretario Ejecutivo del INE, Edmundo Jacobo Molina: Consejero Ciro Murayama.
Consejero Electoral, Ciro Murayama Rendón: A favor.
Secretario Ejecutivo del INE, Edmundo Jacobo Molina: Consejera Dania Ravel.
Consejera Electoral, Dania Paola Ravel Cuevas: A favor.
Secretario Ejecutivo del INE, Edmundo Jacobo Molina: Consejero Jaime Rivera
Consejero Electoral, Jaime Rivera Velázquez: A favor.
Secretario Ejecutivo del INE, Edmundo Jacobo Molina: Consejero José Roberto Ruiz.
Consejero Electoral, José Roberto Ruíz Saldaña: A favor.
Secretario Ejecutivo del INE, Edmundo Jacobo Molina: Consejera Claudia Zavala.
Consejera Electoral, Beatriz Claudia Zavala Pérez: A favor de ambas propuestas.
Secretario Ejecutivo del INE, Edmundo Jacobo Molina: Gracias.
Consejero Presidente Lorenzo Córdova.
Consejero Presidente, Lorenzo Córdova Vianello: A favor, señor Secretario.
Secretario Ejecutivo del INE, Edmundo Jacobo Molina: Muchas gracias.
El orden del día así como la dispensa de la lectura, son aprobados por unanimidad, Presidente.
Consejero Presidente, Lorenzo Córdova Vianello: Muchas gracias, Secretario.
Dé cuenta del primer punto del orden del día, por favor.
Secretario Ejecutivo del INE, Edmundo Jacobo Molina: El primer punto es el relativo al Proyecto de Acuerdo del Consejo General del Instituto Nacional Electoral por el que se emiten normas reglamentarias sobre la concurrencia de los procesos electorales federal, local y extraordinario en el estado de Hidalgo, en materia de Radio y Televisión.
Consejero Presidente, Lorenzo Córdova Vianello: Muchas gracias, señor Secretario.
Colegas, está a su consideración el proyecto de acuerdo mencionado.
La consejera Dania Ravel tiene la palabra.
Consejera Electoral, Dania Paola Ravel Cuevas: Gracias, Presiente.
Buenos días a todos y a todas. Feliz inicio de año.
Una reflexión muy breve con relación a esta propuesta que se nos hace.
La solución que ahora se nos plantea no es novedosa, ya la habíamos explorado en el Proceso Electoral 2018 en las elecciones extraordinarias que se celebraron en tres municipios en Veracruz.
En aquella ocasión, solo dos emisoras de radio en dos municipios de tres municipios que tuvieron elección extraordinaria cumplieron con los criterios que establecimos para difundir promocionales alusivos a los procesos electorales extraordinarios, el acuerdo no se impugnó y por lo tanto quedó firme. En pocas palabras, nuestro criterio está firme por no ha sido revisado todavía por la autoridad jurisdiccional.
Yo coincido en que llegar a una solución en un escenario en el que confluyen tres elecciones no es nada sencillo, en donde tenemos proceso federal, proceso local y un proceso extraordinario.
Ahora, sin embargo, aunque este criterio está firme y, por lo tanto, lo acompañaré porque no advierto a simple vista una mejor solución, creo que debemos seguir revisándolo y repensar si podemos encontrar alguna otra solución que le dé más posibilidad de visibilidad a la elección extraordinaria que en su caso se lleve a cabo, ya que el criterio, en este caso concreto, nos lleva a que en uno de los dos municipios en el que se celebrarán elecciones extraordinarias solo se podrán difundir promocionales alusivos al proceso electoral extraordinario en una estación de radio.
Este escaso acceso a medios de comunicación masiva es, en particular, me parece en detrimento de quienes obtengan una candidatura independiente en el municipio y, sobre todo, de la ciudadanía que pudiera no enterarse de toda la oferta de candidaturas, sobre todo si consideramos que la pandemia va a limitar los encuentros físicos con posibles o potenciales electores.
Reitero que voy a acompañar, como lo hice este criterio en 2018, porque me parece que es la solución que se propone, es la mejor que pudimos encontrar después de pensarlo mucho, pero sí creo que debemos seguir analizando el tema para actuar de la manera más equitativa posible.
Muchas gracias, Presidente.
Consejero Presidente del INE, Lorenzo Córdova Vianello: Gracias, consejera Ravel.
El consejero José Roberto Ruiz tiene la palabra.
Consejero Electoral, José Roberto Ruíz Saldaña: Gracias, Presidente y muy buenos días nuevamente a todas y a todos.
Yo quiero manifestar que acompaño el sentido del proyecto, sin embargo quiero destacar que me llamó mucho la atención que en el mismo se esté disponiendo que tres partidos, particularmente Encuentro Solidario, Fuerza por México, en redes sociales no puedan participar en esas elecciones extraordinarias.
Yo investigué y no encontré algún fundamento y tampoco algún precedente en el que eso se haya decidido de esa forma o establecido de esa manera.
Pienso que estamos ciertamente en un caso inédito y ante la duda yo optaría porque se garantizaran los derechos de participación, pienso que incluso en la lógica de que se puede participar es que vuelva haber una nueva convocatoria para candidaturas independientes. Si la lógica fuera que exactamente las mismas personas participantes y partidos concurrieran a la extraordinaria, no tendría que haber una convocatoria para candidaturas independientes, y sí se vuelven a emitir.
Entonces yo en esa parte me separaría y pienso que sí se debe garantizar el derecho de dichos partidos, que si bien es cierto no participaron el 18 de octubre fue porque evidentemente no se podía, pero no estaban en condiciones; pero ahora son partidos con pleno derecho y el que sean extraordinarias no veo que pueda ser la diferencia para no participar.
Es cuanto, Presidente.
Gracias.
Consejero Presidente del INE, Lorenzo Córdova Vianello: Gracias, consejero Ruiz.
La consejera Claudia Zavala.
Consejera Electoral, Beatriz Claudia Zavala Pérez: Gracias, Presidente, muy buenos días a todas las personas.
Primero para decir que yo estoy de acuerdo con el criterio que se nos presenta, tal como lo señaló la consejera Dania, este criterio es un criterio firme porque no fue impugnado.
¿Qué quiere decir esto? Que en su momento estuvieron todos los contendientes de acuerdo en ese criterio, y por eso no fue sometido a jurisdicción.
No descarto la posibilidad que vayamos viendo modelos, creo que éste es el modelo que facilita frente a la concurrencia cuando hay unas elecciones extraordinarias. Y lo seguiremos explorando en atención a lo que se ha comentado aquí.
No obstante y quiero referirme al tema que está presentando el consejero José Roberto Ruiz Saldaña, recuerdo que hay precedentes ya en la jurisdicción donde en algún momento en lo local algún partido político nuevo quiso participar sobre una lógica de que estaba limitado su derecho en unas elecciones extraordinarias.
La verdad no recuerdo el tiempo, pero lo que se analizó ahí es que la elección extraordinaria tiene que ir con los mismos contendientes, que no pueden incluirse contendientes nuevos. Entonces como partidos políticos lo que se va hacer es repetir una elección.
Creo que valdría la pena que lo buscáramos y que se fortaleciera esta parte, tengo el recuerdo de cuando estaba en el Tribunal que sí se llegó a presentar algún caso, hay que hacer una revisión. No hay tesis, hasta donde lo recuerdo, pero yo creo que sí tendríamos que hacer una revisión exhaustiva de este punto.
Ahora, me parece que es importante que las fuerzas políticas que contendieron en su momento pues sean las que hoy vuelvan a participar.
Uno de los ayuntamientos que están, incluso hay un empate, hay un empate en las preferencias y por eso se dio la nulidad de la elección, por el empate entre, en las dos posibilidades.
Entonces, creo que es importante, yo avalo el criterio de que los partidos políticos hoy nuevos, que son tres de nuestros partidos políticos no entren en esta contienda electoral para que puedan continuarse las condiciones de la elección extraordinaria y que se repita en este sentido.
De mi parte sería cuanto, vi en el chat que el consejero José Roberto me quiere hacer una pregunta, con mucho gusto la acepto, Presidente, si usted así lo decide.
Consejero Presidente del INE, Lorenzo Córdova Vianello: Habiéndolo aceptado y por economía, le cedo la palabra directamente al consejero Ruiz.
Consejero Electoral, José Roberto Ruíz Saldaña: Gracias, Presidente y gracias consejera.
En realidad, creo que ya usted dio luces sobre lo que iba a ser una posible respuesta a mi pregunta, si usted sí ubica a dichos precedentes, pues si bastaría entonces con invocarlos y ya con eso yo retiro mi observación.
La cuestión es que a primera revisada no los ubicamos en mi equipo y si usted sí los ubica, pues simplemente si está de acuerdo que se incluyan y con eso ya queda motivada esa parte, porque incluso llama la atención que no está ni motivada esa determinación en el proyecto.
¿Estaría de acuerdo que se incluyan, en suma, los precedentes?
Consejero Presidente del INE, Lorenzo Córdova Vianello: Consejera Zavala.
Consejera Electoral, Beatriz Claudia Zavala Pérez: Gracias, Presidente.
Claro, yo creo que podríamos partir de lo que dice la propia ley en estas condiciones, donde la ley es la que limita esa participación y a partir de ahí justificar más.
La verdad es que recuerdo muy lejano el precedente, pero lo podemos hacer sin ningún problema, el único tema es si no se encuentra el precedente, porque no hay tesis, eso sí lo recuerdo, entonces, yo creo que abundar en la motivación sí podríamos generar ese compromiso, buscar si encontramos ese criterio, también por los tiempos, porque los tiempos para el engrose es rápido, pero sí abundar en la motivación a partir de lo que dice la propia ley y desglosar más esa argumentación, eso sí me podría comprometer, consejero José Roberto y a todos los demás, por supuesto.
Gracias, presidente.
Consejero Presidente del INE, Lorenzo Córdova Vianello: Gracias, consejera Zavala.
Alguna otra intervención, colegas.
Con gusto tiene la palabra el maestro Ernesto Guerra, representante del Partido Encuentro Solidario.
Representante del PES, Ernesto Guerra Mota: Gracias, Consejero Presidente.
Dos situaciones: una, me parece que la motivación sobre este tema también puede versas sobre los propios acuerdos que dieron origen al nacimiento de estas tres nuevas fuerzas políticas, en ellos, incluyeron los antecedentes y las motivaciones de los, por cuales no podíamos participar en las elecciones extraordinarias que había en curso, las elecciones que había en curso perdón, ahí viene fundamentado, me parece que es un buen inicio y sí parece que también hay, yo recuerdo ese precedente consejera Zavala, creo que vale la pena, sí tiene usted razón, no es una tesis, pero sí hay un precedente que valdría la pena…
Sí tiene usted razón, no es una tesis, pero sí hay un precedente que valdría la pena fundamentarlo.
Y ahora bien, por el tema del acuerdo, en realidad es un escenario complejo, lo que me llama la atención es un poco lo que señalaba la Consejera Ravel, porque una elección extraordinaria en un municipio solamente tiene una estación de radio y en el siguiente tiene doce, me parece que ahí sí hay una competencia desigual o genera condiciones desiguales para la información de los ciudadanos.
En el cuerpo del acuerdo señala perfectamente cuántas estaciones de radio y cuántas de televisión para el caso extraordinario. Me queda claro y me hago cargo de que, evidentemente, las ondas de radio así son, no hay manera de hacer otra cosa.
Por eso creo que sí es uno de los escenarios pues, digamos, afortunados dentro del espectro que se pudo manejar y siempre la Dirección Ejecutiva de Prerrogativas ahí maneja muy bien con estas cosas, por lo cual nosotros también lo acompañamos, pero sí señalamos que se van a generar ahí condiciones para obtener información por parte de la ciudadanía de manera, desafortunadamente, desiguales.
Es cuanto, Consejero Presidente.
Consejero Presidente del INE, Lorenzo Córdova Vianello: Gracias, señor representante.
¿Alguna intervención adicional?
Telegráficamente, solamente para una precisión y también para una cuestión de claridad a quienes nos escuchan, estamos en una situación que si bien no es inédita, sí es profundamente atípica.
Es decir, la realización de elecciones extraordinarias que confluyen y coinciden con elecciones ordinarias y no solo, sino con las elecciones ordinarias de mayor magnitud, de mayor dimensión de la historia de nuestra democracia.
Es decir, lo que hemos visto con mucha frecuencia son elecciones extraordinarias que sin tener esta coincidencia, esta confluencia, digámoslo así, con los calendarios de elecciones ordinarias, pues les permiten una mayor, digamos, disposición de los tiempos que como prerrogativa tienen los partidos y los candidatos, para poder atender o plantear o difundir la oferta política de quienes compiten en esas elecciones extraordinarias.
Aquí lo que tenemos es un conjunto de factores atípicos, que en esta ocasión, en estos dos municipios, van a confluir.
El primer factor es el hecho de que las elecciones ordinarias que fueron anuladas en estos dos municipios no se realizaron por vía de la pandemia y la suspensión de los plazos determinada por este Consejo General como ordinariamente ocurriría en el mes de junio, lo que lleva, y así, si uno revisa los calendarios de las elecciones extraordinarias en el pasado, lo que lleva normalmente a la realización de estos procesos electorales extraordinarios hacia final del año de la elección que fue anulada, o a más tardar, pienso, por ejemplo, en la elección de Colima, de gobernador de Colima, que fue realizada en el mes de enero del año siguiente.
Es decir, normalmente por los calendarios electorales y los tiempos de toma de posesión de los funcionarios y funcionarias que son electos, las elecciones extraordinarias suelen realizarse en un periodo en el que no hay elecciones ordinarias en las que las mismas se realizan, dado que aquí estamos hablando en el caso de Hidalgo, de elecciones que se realizaron el 18 de octubre, estoy hablando de las elecciones ordinarias las que las mismas se realizan.
Dado que aquí estamos hablando en el caso de Hidalgo de elecciones que se realizaron el 18 de octubre, estoy hablando de las elecciones ordinarias, pues hay un desfase natural de los calendarios que en estos casos, en virtud del empate en uno de los municipios que mencionaba la consejera Zavala, y que trajo como consecuencia la necesidad de anular esa elección y repetirla.
Y en el otro caso, por la nulidad de que terminara por las instancias jurisdiccionales, pues han llevado al Instituto Electoral de Hidalgo quien convocó el viernes pasado, si no me equivoco, a estas elecciones extraordinarias a decidir que la jornada electoral extraordinaria coincidiría con la macro jornada electoral del 6 de junio.
Razón por la cual, dado que los tiempos oficiales que se ponen a disposición de los partidos y candidatos son finitos, al final estamos hablando de esos 41 minutos, pues habla de una reducción por la vía de los hechos de los tiempos que eventualmente dispongan los partidos para estas elecciones extraordinarias, ¿por qué? Porque tendrán otra oferta política, la de los distintos cargos locales y federales que estarán en disputa, que promocionar, que promover ante la ciudadanía a través de la prerrogativa de la radio y la televisión, en fin.
Creo que es importante señalar que estamos, ya lo decía la consejera Ravel, en una situación atípica que tiene sin precedente que es el que estamos hoy reiterando pero que, digamos, ocurre precisamente por, digamos, las condiciones muy particulares, vuelvo a insistir, atípicas en las que las elecciones ordinarias se llevaron a cabo y que consecuentemente impactan en la organización de las elecciones extraordinarias que comenzarán, digamos, de las precampañas y los demás procesos, que comenzarán a partir del próximo 6 de enero.
Creo que era importante, insisto, más allá de lo técnico y de lo especializado de esta propia discusión, poder ilustrar cuál es el problema que estamos enfrentando como autoridad organizadora de las elecciones y gestora de los tiempos de radio y televisión durante los procesos electorales.
¿Alguna otra intervención?
Si no hay más intervenciones, no las veo, le pido señor Secretario, que procedamos a la votación.
Secretario Ejecutivo del INE, Edmundo Jacobo Molina:Con gusto, Presidente.
Señoras y señores consejeros electorales, se consulta si se aprueba el proyecto de acuerdo del Consejo General del Instituto Nacional Electoral identificado en el orden del día como el punto 1, tomando en consideración en esta votación las observaciones de forma que hizo llegar la consejera Ravel, y de la misma manera, el engrose derivado de las intervenciones de la consejera Claudia Zavala y el consejero José Roberto Ruiz Saldaña.
Quienes estén a favor, sírvanse manifestarlo.
Consejera Norma De La Cruz.
Consejera Electoral, Norma De la Cruz Magaña: A favor.
Secretario Ejecutivo del INE, Edmundo Jacobo Molina: Consejero Uuc-kib Espadas.
Consejero Electoral Uuc-kib Espadas Ancona: A favor.
Secretario Ejecutivo del INE, Edmundo Jacobo Molina: Consejera Adriana Favela.
Consejera Electoral, Adriana Margarita Favela Herrera: A favor.
Secretario Ejecutivo del INE, Edmundo Jacobo Molina: Consejero Martín Faz.
Consejero Electoral Martín Faz Mora: A favor.
Secretario Ejecutivo del INE, Edmundo Jacobo Molina: Consejera Carla Humphrey.
Consejera Electoral, Carla Humphrey Jordan: A favor.
Secretario Ejecutivo del INE, Edmundo Jacobo Molina: Consejero Ciro Murayama.
Consejero Electoral, Ciro Murayama Rendón: A favor.
Secretario Ejecutivo del INE, Edmundo Jacobo Molina: Consejera Dania Ravel.
Consejera Electoral, Dania Paola Ravel Cuevas: A favor.
Secretario Ejecutivo del INE, Edmundo Jacobo Molina: Consejero Jaime Rivera.
Consejero Electoral, Jaime Rivera Velázquez: A favor.
Secretario Ejecutivo del INE, Edmundo Jacobo Molina: Consejero José Roberto Ruiz.
Consejero Electoral, José Roberto Ruíz Saldaña: A favor.
Secretario Ejecutivo del INE, Edmundo Jacobo Molina: Consejera Claudia Zavala.
Consejera Electoral, Beatriz Claudia Zavala Pérez: A favor, Secretario.
Secretario Ejecutivo del INE, Edmundo Jacobo Molina: Consejero Presidente Lorenzo Córdova.
Consejero Presidente del INE, Lorenzo Córdova Vianello: A favor, Secretario.
Secretario Ejecutivo del INE, Edmundo Jacobo Molina: El proyecto de acuerdo es aprobado por unanimidad, y tal y como lo establece el Reglamento de Sesiones de este órgano colegiado, procederé a realizar el engrose de conformidad con los argumentos expuestos.
De la misma manera y para efectos del acta, me permito informarles que se encuentra también ya en la sesión la Diputada Julieta Macías.
Consejero Presidente del INE, Lorenzo Córdova Vianello: Gracias, señor Secretario.
Y luego que continúe con el siguiente punto.
Secretario Ejecutivo del INE, Edmundo Jacobo Molina: El siguiente punto del orden del día es el relativo al proyecto de acuerdo del Consejo General del Instituto Nacional Electoral, mediante el cual se da respuesta a la solicitud formulada por la Coordinación General de Comunicación Social y Vocería del Gobierno de la República, relacionada con la puesta a disposición de los tiempos en radio y televisión que administra este instituto para la difusión de campañas para la atención de la emergencia sanitaria provocada por el virus SARS-CoV2.
Consejero Presidente del INE, Lorenzo Córdova Vianello: Gracias, señor Secretario.
Colegas, está a su consideración el proyecto de acuerdo.
Con gusto, tiene la palabra la consejera Humphrey.
Consejera Electoral, Carla Humphrey Jordan: Gracias, Presidente, buenos días a todas y a todos.
Solamente señalar que envié una observación por escrito, pero creo que por el poco tiempo con antelación a esta sesión que lo mandé, prefiero dar cuenta de ella.
Se refiere a eliminar el punto de acuerdo segundo de este proyecto de acuerdo, en virtud de que creo que estamos respondiendo a la solicitud del titular de comunicación social en el entendido de que a nuestro juicio carece de atribuciones para hacer esta solicitud.
Y por tanto me parece que el planteamiento de que el INE estableciera el procedimiento con base al cual los partidos políticos, en su caso, y si así lo decide podrán ceder estos espacios en radio y televisión para atender los temas de la pandemia. Me parece que no tiene lugar en este acuerdo en el que solamente decimos que en su caso se reencause que la autoridad competente en todo caso sea la que solicite estos tiempos en radio y televisión.
Por tanto, reitero la observación que hice por escrito en el entendido de que a mi juicio debe eliminarse este punto segundo del proyecto de acuerdo.
Gracias, Presidente.
Consejero Presidente del INE, Lorenzo Córdova Vianello: Gracias, consejera Humphrey.
¿Alguna consideración adicional?
Con gusto, la diputada Guadalupe Almaguer ha pedido la palabra.
Consejera del Poder Legislativo del PRD, María Guadalupe Almaguer Pardo: Gracias, buenos días nuevamente.
En relación a este punto y a la petición del licenciado Cuevas, coordinador general de comunicación social y vocero del Gobierno de la República, de solicitar al Consejero Presidente de este instituto someter a consideración del Consejo General ejercer la facultad de atracción en materia de radio y televisión a efecto de destinar los tiempos que corresponden administrar a la difusión de campañas para la atención de la situación de emergencia con motivo de la pandemia provocada por el Covid-19. Me manifiesto absolutamente en contra.
El INE es la autoridad única para la administración de tiempos que corresponde al Estado en radio y televisión destinado a sus propios fines y a los de otras autoridades electorales, así como al ejercicio de los derechos y las prerrogativas de los partidos políticos y candidatos independientes con base en el Artículo 41 Constitucional y demás normatividad.
Estoy en contra por el doble lenguaje que se utiliza desde la Presidencia de la República por el presidente López Obrador y su partido, MORENA, en aras de atender, según ellos, la emergencia sanitaria de Covid-19, cuando no lo han hecho de manera eficaz y eficiente. Y ahora buscan restringir las voces de los partidos políticos, como si con quitarle el tiempo de radio y televisión a la pluralidad política se solucionara la emergencia nacional, algo que ha atendido en la peor manera este gobierno, muestra de ello son los terribles y lamentables cifras de 127 mil 213 fallecimientos.
Este gobierno busca acaparar aún más los medios y la comunicación, no conforme con sus “Mañaneras” diarias, y los silogismos de las tardes del subsecretario López-Gatell.
No es posible y no debemos de permitir seguir confundiendo a la ciudadanía, a la sociedad mexicana con este doble discurso, engañando a la opinión pública de que son los partidos los que quieren, los que no quieren apoyar cediendo sus tiempos, no es así, somos los partidos de oposición, y en particular el PRD, quienes hemos exigido un mayor manejo y un mejor manejo en la pandemia y un ingreso mínimo vital para todas y todos los mexicanos.
Es cuanto, Consejero Presidente.
Consejero Presidente del INE, Lorenzo Córdova Vianello: Gracias, diputada.
¿Alguna otra intervención?
Consejero Electoral, Ciro Murayama Rendón: Yo, Presidente.
Consejero Presidente del INE, Lorenzo Córdova Vianello: Consejero Murayama, adelante.
Consejero Electoral, Ciro Murayama Rendón: Gracias.
Bueno, quisiera simplemente retomar algunas de las consideraciones del proyecto a nuestra consideración, señalando que en distintos momentos el Instituto Nacional Electoral y antes el Instituto Federal Electoral, recordar que hubo ocasiones en que se estableció la determinación, nosotros mismos lo hicimos a partir de los sismos, en que distintos espacios de los tiempos de la autoridad podían compartirse, cederse para enfrentar situaciones de emergencia, fue en su momento también el caso del Instituto Federal Electoral, cuando la pandemia H1N1.
Y simplemente pues señalar que esta autoridad está siendo congruente, no se evadía el criterio, pero en este caso, a diferencia de lo que ocurrió en el pasado, tenemos una solicitud, llamémosle así, un tanto atípica o sui generis porque es formulada por la coordinación general de comunicación social y vocería del gobierno de la república, que como nos señala el propio proyecto de acuerdo pues no se trata de una instancia a la cual las leyes le otorguen la administración de los tiempos del estado en radio y televisión.
Es una unidad de apoyo de la oficina de la Presidencia, y al mismo tiempo justamente la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, señala lo que le corresponde a la Secretaría de Gobernación, que es la instancia esa Secretaría sí tiene a su cargo administrar el tiempo que dispone el estado en radio y televisión, salvo lo establecido en las leyes electorales, de tal manera que nosotros recibimos un escrito de alguien que no tiene facultades sobre la administración de los tiempos del estado.
Y me parece que sí es muy importante que esta autoridad cuando se refiere a temas tan delicados como la administración de tiempos del estado que le confiere esa atribución al INE la Constitución, pues sea muy preciso en que va a ejercer esa administración y que de llegar a considerar el compartir estos tiempos o ceder parte del tiempo que le corresponde al INE, pues tiene que ser a partir de solicitudes que hagan las instancias que, legalmente, tienen la atribución porque la Coordinación de Comunicación Social de la Presidencia pues define otras cosas, sus tareas de apoyo no pasan por administrar los tiempos del estado.
Y pues simplemente recordar lo que ya hemos comentado en este Consejo General desde abril de 2020, cuando se decidió afectar los tiempos del estado en radio y televisión, que como ustedes saben, se componen de tiempos oficiales y de tiempos fiscales en el momento en el que el Ejecutivo Federal de manera unilateral renunció al tiempo que le correspondía de los tiempos fiscales, el universo de tiempos del estado se vio afectado y con ello el 12 por ciento que le corresponde al INE, lo cual nos llevó a reducir tres impactos diarios en radio y dos en televisión, también lesionando las prerrogativas permanentes de los partidos políticos.
De tal manera que perdimos más de seis mil anuncios del INE al día, tomando en cuenta el conjunto de los concesionarios de comerciales, tanto en radio y televisión.
Ahora, en este momento, cabe recordar además que en radio si bien el INE tiene desde el inicio de precampaña y hasta la campaña, hasta el día de la jornada electoral, la administración de los 48 minutos en radio y televisión, en radio sigue existiendo 17 minutos diarios más allá de los 48 que le corresponde administrar al Instituto Nacional Electoral, lo cual pues permitiría que también el propio gobierno federal utilizara esos 17 minutos en radio para la promoción de distintas campañas de salud concretamente, sin que se viera afectados los tiempos del INE y de los partidos.
Yo quiero decir que la propia pandemia ha implicado, como ustedes saben, que se cerraran los módulos de atención ciudadana, es importante que el INE despliegue con toda energía sus campañas de promoción de la credencialización y actualización del padrón electoral y de la lista nominal para que lleguemos con la mayor cantidad de ciudadanos con su instrumento, con su llave del voto para ejercer los derechos políticos y eso se despliega en la semana en curso.
De hecho, dentro del próximo mes se concluirá el periodo de inscripción al padrón y al listado nominal.
Entonces, desde mi punto de vista, más allá de que el proyecto de acuerdo con claridad establece que no es la Coordinación de Comunicación Social de la Presidencia quien debe formular esas preguntas y el INE, pues, no sé si existe derecho de petición de una autoridad a otra autoridad, pero como corresponde, digamos, a una institución que es muy respetuosa y muy atenta hacia las otras instituciones, estamos dando respuesta, aunque no siempre hemos obtenido el mismo trato.
Quiero decir que cuando hicimos la consulta sobre las implicaciones del decreto radio y televisión nunca obtuvimos la respuesta de la Secretaría de Gobernación a pesar de que se formuló muy atentamente; nosotros no actuamos así, estamos dando la respuesta de manera muy respetuosa y además lo hace este Consejo General para que no quede duda de la seriedad con la que nos estamos tomando el asunto, pero la forma no era la correcta y sobre el fondo, yo insisto, en que el ejecutivo tiene, en el Marco Legal Mexicano, la posibilidad de utilizar la radio y la televisión los concesionarios para difundir las campañas de salud, porque en nuestro país no son incompatibles el ejercicio del derecho a la salud y el ejercicio de los derechos político electorales.
Vamos a un año de elecciones, hay que actualizar el padrón, y por supuesto es un año de pandemia y ojalá las autoridades hagan todo lo posible por difundir las medidas de protección a la salud.
Gracias.
Consejero Presidente del INE, Lorenzo Córdova Vianello: Gracias, consejero Murayama.
Tiene la palabra ahora la consejera Dania Ravel; después de la consejera Ravel tengo anotados al maestro Víctor Hugo Sondón, representante del PAN; a continuación al licenciado Ernesto Guerra y después el licenciado Ángel Ávila, representante del PRD.
Quiero solicitarle, perdón, si me permite la consejera Zavala, es a quien tengo en el cuadrito al lado del mío, que en mis ausencias temporales pueda ella conducir la sesión en los términos reglamentarios.
Le cedo por ahora la palabra a la consejera Dania.
Muchas gracias.
Consejera Electoral, Dania Paola Ravel Cuevas: Gracias, Presidente.
Me parece difícil desvincular esta solicitud del decreto que se publicó el 23 de abril del año pasado en el Diario Oficial de la Federación, por el cual se autoriza a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público a recibir de los concesionarios de estaciones de radio y televisión el pago del impuesto a que se refiere el artículo 9º de la Ley que establece, reforma y adiciona las disposiciones relativas a diversos impuestos, que fue publicado en el Diario Oficial de la Federación el 31 de diciembre de 1968.
Ese decreto que se publicó en abril entró en vigor el 15 de mayo 2020, y estableció que los concesionarios de uso comercial de radio y televisión pagarán su contribución con 11 minutos diarios en el caso de estaciones de televisión, y 21 minutos diarios en las de radio. Sin embargo, quedó claro que desde el inicio de las precampañas y hasta el día de la jornada electoral el número de minutos diarios por concepto de tiempos fiscales será de 18 minutos para televisión y 35 minutos para radio. En pocas palabras, no se podía modificar lo que se establece en la Constitución.
Antes del decreto se establecía que el pago de la contribución sería con 18 minutos diarios de transmisión en el caso de estaciones de televisión, y con 35 minutos diarios en las de radio en todo momento, es decir, en lo que nosotros conocemos como el periodo ordinario.
Como efecto al decreto, podemos advertir que durante los periodos no electorales se dio una reducción de tiempos fiscales de 7 minutos en el caso de las estaciones de televisión y 14 minutos para las estaciones de radio.
En términos muy llanos podemos señalar que existen dos tipos de tiempo aire de radio y televisión a que tiene derecho el gobierno en la más amplia acepción del concepto gobierno, los tiempos del Estado y los tiempos fiscales. A todo eso se le llama “tiempos oficiales”.
Los tiempos del Estado equivalen a 30 minutos de transmisiones gratuitas diarias y los fiscales corresponden al pago en especie a través de transmisiones gratuitas.
Previo al decreto se tenía disposición del Estado en cada estación comercial de radio 65 minutos y de televisión 48 minutos. Después del decreto se tienen 51 minutos en estaciones comerciales de radio y 41 minutos diarios en televisión.
Hay que recordar que el decreto se publicó en abril del año pasado cuando estábamos en la primera etapa fuerte de la pandemia en México y, sin duda, el Poder Ejecutivo pudo haber dispuesto el tiempo fiscal que le correspondía para informar a la ciudadanía sobre la pandemia de una forma más eficiente si no hubiera accedido a la industria esos minutos.
Teniendo todo esto en mente el 18 de diciembre recibimos una solicitud por parte del coordinador general de comunicación social y vocero del Gobierno de la República, en la que en términos generales señala que solicita someter ante el Consejo General un punto de acuerdo a efecto de ejercer la facultad de atracción en materia de radio y televisión prevista en la normativa electoral y que durante la temporada de invierno que se avecina se destinen los tiempos que corresponde administrar a ese organismo autónomo a la difusión de campañas para la atención de la situación de emergencia sanitaria que se vive en México con motivo de la pandemia provocada por la enfermedad Covid-19. A la vez que pidió requerir a los partidos políticos nacionales y locales a efecto de que manifiesten, si así lo determinan, su renuncia a la prerrogativa de radio y televisión con el objeto de atender los fines señalados.
Hay que hacer énfasis en que la solicitud la recibimos vías antes del inicio de las precampañas federales. Esto es relevante por varios motivos, primero porque el decreto publicado en abril del año pasado no afectó los tiempos fiscales en período electoral, es decir, el decreto afectó la capacidad de comunicación del gobierno previo al inicio de las precampañas, pero a partir del 23 de diciembre el INE administra los tiempos para precampañas, 48 minutos diarios en cada estación de radio y canal de televisión.
Y segundo, porque en el caso de los tiempos de la autoridad electoral se debe hacer un análisis respecto a las otras campañas de difusión que por estar en proceso electoral, específicamente en el período de precampañas, deben realizarse y ver si es posible poder designar tiempo y qué porcentaje a la difusión de los mensajes para informar a la ciudadanía de esta situación de emergencia.
Por ejemplo, de acuerdo con lo aprobado por el Consejo General el pasado 30 de julio de 2020, la Campaña Anual Intensa para convocar a la ciudadanía actualizar su situación registral para el proceso electoral federal, los procesos electorales locales 20-21, comprenderá el período del 1º de septiembre de 2020 al 10 de febrero del 2021, por lo que se será indispensable la difusión de esta información.
También, en su caso, si aprobamos en esta sesión de Consejo General la ampliación de los plazos para la recabación de apoyo ciudadano por quienes aspiren a una candidatura independiente, pues es algo que tenemos que difundir de la misma forma que la modalidad que tenemos en la aplicación para que la ciudadanía pueda dar su apoyo al aspirante que quiera desde su casa, sin necesidad de salir a la calle y sin necesidad de la intermediación de un auxiliar.
Ahora, en la propuesta que se somete a nuestra consideración se concluye que no nos podemos pronunciar sobre la solicitud que se nos hace en atención a que no fue presentada por el órgano competente para ello.
Toda vez que no es la primera vez que se nos hace una solicitud de esta naturaleza, me di a la tarea de verificar las solicitudes previas, quiénes las realizaron y la facultad legal de hacerlas de quienes las presentaron; tenemos tres previas:
La primera en 2009 a raíz del brote de influenza, se solicitó poner a disposición de la autoridad sanitaria tiempos en horarios preferenciales en radio y televisión, esas solicitudes las recibimos del Secretario de Salud, quien en términos de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal y la Ley General de Salud tiene facultades para hacerlo.
En septiembre de 2017 también nosotros recibimos una petición derivada de los sismos acontecidos el 7 y 19 de septiembre de ese año, y en aquella ocasión la solicitud la presentó el Subsecretario de Normatividad de Medios de la Secretaria de Gobernación, quien también tiene competencia para ello.
Por último, en agosto este Consejo General aprobó un acuerdo por medio del cual se permitió que de manera temporal los tiempos en radio y televisión que administra el Instituto se destinaran a la difusión de contenidos educativos como consecuencia de los medios de contingencia, medidas de contingencia por la pandemia en aquellos canales de multiprogramación que se usan para la transmisión de las sesiones escolares; es decir, que en esos canales no se transmitieran spots de partidos políticos ni de las autoridades electorales, esa petición fue realizada por el Titular de la Dirección General de Radio y Televisión y Cinematografía de la Secretaría de Gobernación.
Por esos motivos, en atención a los antecedentes que tenemos y al análisis normativo que se hace en el proyecto respecto a las facultades y atribuciones del Coordinador General de Comunicación Social, coincido con la propuesta que se nos formula.
Como sea, reitero lo que ya ha dicho también el consejero Murayama, existen otros mecanismos para que se puedan hacer uso de tiempos en radio y televisión por parte del Gobierno Federal, se establece en la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión en el artículo 254, Fracción I se señala que se puede hacer uso de tiempos en radio y televisión para la difusión de boletines o mensajes que tengan que ver con medidas encaminadas a prever o remedirá cualquier emergencia pública, también el artículo 255 da otra posibilidad. Es decir, que existen otras vías para dar mensajes en radio y televisión que no implica la afectación de los tiempos a los que tienen derecho los partidos políticos y autoridades electorales.
Gracias, Presidente.
Consejero Presidente del INE, Lorenzo Córdova Vianello: Gracias, consejera Ravel.
Tiene la palabra el maestro Víctor Hugo Sondón.
Representante del PAN, Víctor Hugo Sondón Saavedra: Gracias, Presidente.
Buenos días a los integrantes de este Consejo General.
El punto de referencia ya mostraba un esbozo de los asuntos tratados en la sesión del 21 de diciembre del año pasado, muchos de diversa naturales fueron los argumentos que mostraron la inviabilidad de la solicitud de la Coordinador de Comunicación Social y Vocería del Gobierno de la República para la disposición de los tiempos oficiales que administra este órgano constitucional autónomo y que en consecuencia la asignación de tiempos contemplados, en favor de los partidos políticos para el presente proceso electoral.
Hacemos nuestra la participación del consejero Ciro Murayama, en todos sus términos, además de lo que él mencionó, el titular del Poder Ejecutivo Federal es un personaje que ha sabido beneficiarse de los tiempos de radio y televisión, ya que desde el 2009, como lo refiere la revista nexos, ha aparecido en unos nueve millones de spots en diversos partidos políticos que ha militado haciendo promoción reiterada de su imagen y de su voz.
Por si esto fuera poco, desde el inicio de su gestión ha contado con cerca de 600 “Mañaneras” en promedio cada una de 90 minutos de desarrollo, en el momento en que se decidió ceder estos tiempos fiscales, la pandemia estaba en franco aumento, a la cuarta semana de confinamiento ya existían claras evidencias de su pésima estrategia al acumular 11 mil 633 casos confirmados por COVID y lamentablemente mil 69 fallecimientos.
Actualmente la tragedia comprueba el profundo desastre que representa para la actual administración en millón y medio de contagios confirmados y reconocidos por las autoridades y las más de 127 mil muertes causadas por la profunda negligencia, el doble discurso, la miopía e ignorancia del actual gobierno federal que nos hace ver la falsedad de lo que dijo, que les cayó como anillo al dedo.
Aunado a lo anterior no solamente ha comunicado mal, sino que ha desinformado a la población, el mayor ejemplo de ello fue decir que el cubrebocas no era necesario para evitar el contagio, cuando fue recomendado desde el inicio por la Organización Mundial de la Salud y así fue acotado por todo el mundo para muestra, hasta Claudia Sheinbaum lo usa, sería una irresponsabilidad, el Instituto Nacional Electoral y de los partidos políticos ceder los tiempos para continuar con esta errática campaña que resultaría doblemente catastrófica y la cual nos haría cómplices.
Señoras y señores consejeros, hay que advertir además que en la solicitud presentada por la oficina de la Presidencia de la República, como ya se ha mencionado en varias reiteraciones por los que me antecedieron el uso de la palabra, carece de facultades para la realización de la misma, tal y como lo refleja el artículo tercero del Reglamento de la Oficina de la Presidencia de la República y que le propio acuerdo consigna.
Solicitud que hay que decirlo, nos preocupa y deja mucho que desear en cuanto a la forma de proceder de la actual administración, ya que la pretensión de hacer valer siempre su voluntad sobre el estado de derecho, marca un estilo dictatorial de gobernar muy alejado de la obligación constitucional de un gobierno republicano.
Nos unimos también a lo mencionado por la consejera Dania Ravel, cuando menciona las autoridades que son las competentes para hacer dicha petición y seguramente también debe de ser considerado el consejo de salubridad general, quien finalmente es la autoridad competente para determinar una necesidad de esta índole, donde se debe exponer las razones que motivan dicha petición.
Lo correcto que, sería que así como se emitió un decreto para la devolución de los tiempos oficiales del estado, ahora se emita otro que restituya dichos tiempos donados por el propio estado.
Ahora bien, sin menoscabo de todo lo referido, queremos señalar que se está generando un falso debate, dado que el gobierno federal, o desconoce sus atribuciones jurídicas, o bien, pretende generar un ambiente de inequidad en la contienda electoral al pretender quitar sus tiempos oficiales al INE y las prerrogativas de radio y televisión a los partidos políticos, haciendo uso de estos en favor de la autoridad federal.
Lo anterior es debido que, de conformidad con el artículo 252 de la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión, el estado tiene hasta 30 minutos continuos o discontinuos dedicados a difundir temas educativos, culturales de interés social, mismos que serán administrados por la Secretaría de Gobernación, lo cual constituye un tiempo importante que debe ser usado para atender la contingencia de la pandemia.
Por otra parte, quiero solicitar que el Secretario Ejecutivo dé lectura al artículo 254, fracciones I y II de la misma ley, con mucho respeto.
Consejero Presidente del INE, Lorenzo Córdova Vianello: Gracias, señor representante.
Les pido a mis compañeros del área técnica eso, que pongan en pausa el cronómetro del tiempo del señor representante.
Y le pido al señor Secretario, por favor, atienda la solicitud realizada.
Secretario Ejecutivo del INE, Edmundo Jacobo Molina: Con mucho gusto, Presidente.
El artículo 254 de la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión señala a la letra:
“Además de lo establecido para el tiempo de estado, los concesionarios de uso comercial público y social de radio y televisión están obligados a transmitir gratuitamente y de manera preferente:
Uno, los boletines o mensajes de cualquier autoridad que se relacionen con la seguridad o defensa del territorio nacional, la conservación del orden público o con medidas encaminadas a prever o remediar cualquier emergencia pública.
Segundo, información relevante para el interés general en materia de seguridad nacional, salubridad general y protección civil.
Y tercero, los mensajes o cualquier aviso relacionado con embarcaciones o aeronaves en peligro que soliciten auxilio.”
El 184 de la misma ley señala la acción extraordinaria en materia de salubridad desde la Ley General de Salud, es el artículo 184 de la Ley General de Salud señala a la letra:
“La acción extraordinaria en materia de salubridad general será ejercida por la Secretaría de Salud, la que deberá integrar y mantener permanentemente capacitadas y actualizadas brigadas especiales que actuarán bajo su dirección y responsabilidad y tendrá las atribuciones siguientes:
Primero, encomendara a las autoridades federales, estatales y municipales, así como a los profesionales técnicos y auxiliares de las disciplinas para la salud el desempeño de las actividades que estimen necesarias y obtener para ese fin la participación de los particulares.
Segundo, dictar medidas sanitarias relacionadas con reuniones de personas, entrada y salida de ellas en las poblaciones y con los regímenes higiénicos especiales que deban implantarse según el caso.
Tercero, regular el tránsito terrestre, marítimo y aéreo, así como disponer libremente de todos los medios de transporte de propiedad del estado y de servicio público cualquiera que sea el régimen legal o que estén sujetos a estos últimos.
Cuarto, utilizar libre y prioritariamente los servicios telefónicos, telegráficos y de correos, así como las transmisiones de radio y televisión.
Quinto, finalmente las demás que determine la propia Secretaría”.
Es cuanto, Presidente, señor representante.
Consejero Presidente del INE, Lorenzo Córdova Vianello: Gracias, señor Secretario.
Continúe, señor representante.
Representante del PAN, Víctor Hugo Sondón Saavedra: Muchas gracias, Presidente.
Con antelación, enviamos estos artículos advirtiendo la petición de la lectura, tanto del 254 como del 184 al Secretario Ejecutivo.
Honorable consejo, de la lectura de los preceptos es patente la improcedencia de la solicitud del Gobierno de la República, ya que en el caso de esta emergencia de salubridad general, como la que afrontamos actualmente, el Poder Ejecutivo puede disponer de tiempos gratuitos en radio y televisión toda vez que desde el pasado 30 de marzo se decretó dicha emergencia, que desafortunadamente es creciente y no se ve cuándo ésta sea atendida adecuadamente.
Además de ceder estos tiempos por parte de la autoridad electoral y los partidos políticos representa un despropósito ante el desaseo y la profunda negligencia con la que se han conducido en esta emergencia por parte del Gobierno Federal, al tiempo que resulta evidente que subrepticiamente pretendan con esta medida callar las voces que no se prestan a la simulación y a una conducta desdeñable.
Por lo que no es dable que pretendan quitar a los órganos electorales y a los partidos políticos lo que no debieron haber donado, como lo son los tiempos de radio y difusión del Estado Mexicano, produciendo con este acto de irresponsabilidad del deplorable manejo de la emergencia sanitaria, una doble vulneración al deber objetivo de cuidar derivado en la notoria culpa y evidente irresponsabilidad por parte de una de las vidas que cada una de las administraciones han sido capaces de proteger, no han sido capaces de proteger.
Por lo anterior esta representación estima notoriamente improcedente la petición del Ejecutivo Federal por las siguientes consideraciones:
No existe ningún fundamento jurídico que sustente la pretensión de despojar al Instituto Nacional Electoral y a los partidos políticos de los tiempos de radio y televisión.
Cuando hay una emergencia sanitaria puede utilizar gratuitamente espacios de radio y televisión con base en la Ley General de Salud y la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión.
Para recuperar los tiempos perdidos puede dar marcha atrás al decreto del 23 de abril del 2020 y así reinstaurar los tiempos fiscales.
El Ejecutivo federal esconde oscuros intereses al pretender silenciar, disminuir y debilitar al Instituto Nacional Electoral y a la oposición para que estos no tengan comunicación con la ciudadanía y realicen el sano ejercicio democrático de la confrontación de ideas.
Además no emplea las conferencias mañaneras para informar sobre las medidas sanitarias de prevención y acciones tendientes a mitigar la propagación de la pandemia. Sin embargo, las utiliza para lapidar con burlas y denostaciones a sus adversarios políticos.
Por lo cual concluimos que el Ejecutivo federal no necesita los tiempos asignados, tanto al Instituto Nacional Electoral, como a los partidos políticos. Y si requiere de tiempos tiene la forma de poder hacerse de ellos sin hacer peticiones ridículas como ésta.
Es cuanto, señor Presidente.
Consejero Presidente del INE, Lorenzo Córdova Vianello: Gracias, señor representante.
Tiene la palabra ahora el licenciado Ernesto Guerra, representante del Partido Encuentro Solidario.
Representante del PES, Ernesto Guerra Mota: Gracias, Consejero Presidente.
La verdad es que se nota que ya comenzaron las campañas, porque exclusivamente el tema que refiere es dar respuesta a una solicitud dada que estuvo mal hecha por parte de un área del Gobierno Federal. Y lo que está haciendo el INE es responder que no es procedente la solicitud por parte de esa área.
Estando de acuerdo con lo que han comentado, entre ellos el consejero Murayama y también la consejera Carla Humphrey, a mí me preocupa que si se quita el resolutivo segundo del tema que el Consejo General determinará el mecanismo aplicable; el punto que sigue es el mecanismo aplicable que el Consejo General está proponiendo.
Me parece que el INE se está adelantando, por un lado le está dando la respuesta a la Coordinación General de Comunicación Social diciéndoles que no es el área competente y que para tal cosa tiene que ser el área de la Secretaría de Gobernación o la Secretaría de Salud y por otro, ya está siendo un mecanismo aplicable para los partidos políticos y para los tiempos que el INE determine, me parece que sin menoscabo de recabar la información o la respuesta que vaya a dar la Secretaría de Gobernación o la propia Secretaría de Salud, no lo sé, o sea, nos estamos, creo que, adelantando, me parece yo al tema del punto que sigue.
Me da la impresión de que sin que nos respondan lo que apenas este consejo general está determinando el punto que sigue ya estamos determinando lo que vamos a hacer. No lo sé, me da la impresión y eso es lo que yo les quisiera preguntar al respecto.
Es cuanto.
Consejero Presidente del INE, Lorenzo Córdova Vianello: Gracias, señor representante.
Tiene la palabra el licenciado Clemente Ávila, representante del PRD.
Representante del PRD, Ángel Clemente Ávila Romero: Muchas gracias, señor presidente.
Bueno, pareciera ser que hay algunos compañeros representantes que no les gusta que haya debate aquí en el consejo general o que nos expresemos en nuestras decisiones y definiciones, estamos en la herradura de la democracia hoy de manera virtual y creo que se puede debatir y discutir todo.
Y por ende no solamente ceñirnos a una respuesta que hoy de manera correcta da el consejo general del Instituto Nacional Electoral a una petición que se podría decir, cuasi, anti administrativa por parte del vocero de la Presidencia.
Yo creo que aquí los partidos políticos tenemos derecho a poder expresarnos en las decisiones políticas que se convengan, pero, además, digo, el tema de la petición por parte del Poder Ejecutivo para que los partidos políticos y la autoridad electoral cedan sus espacios creo que no es poca cosa.
Creo que parte del triunfo de la transición democrática, es que las oposiciones, de las voces plurales de este México puedan expresarse tanto en el consejo general como en los medios de comunicación masiva.
Entonces, ojalá haya más tolerancia para las voces que puedan expresarse aquí.
Hoy hay que decirlo, esta petición es una medida tardía por parte del Gobierno Federal, llevamos más de, desgraciadamente, de manera oficial más de 100 mil muertos por el tema de la pandemia, el Gobierno Federal salía de la pandemia desde hace un año que apareció en China y aun así, el 24 de abril firmó el decreto para regresar tiempo aire a los concesionarios.
Voy a permitirme citar al propio Presidente de la República, André Manuel López Obrador el día que firmó el decreto, abro la cita, dice:
“Devolvemos los tiempos oficiales a estaciones de radio y canales de televisión, porque un gobierno que mantiene comunicación permanente con el pueblo, un gobierno del pueblo no necesita propaganda”. Termino la cita.
Este tipo de afirmaciones irresponsables, en su momento, hoy tiene consecuencias graves, un pésimo manejo de la pandemia con un responsable de enfrentar la pandemia que se va de vacaciones en semáforo rojo muestra claramente este mal manejo de la pandemia.
Un Presidente de la República que no hace caso del tema de cubre-bocas y se le pide este mismo gobierno que maneja muy mal el tema de la pandemia y que hoy tiene saturado los hospitales, que no se toman decisiones fuertes y firmes, sino hasta que se ven rebasados, hoy nos pide tiempo a los partidos políticos y a las autoridades electorales, cuando había dicho que no se necesitaban, absolutamente irresponsable.
Hoy por cierto, habría que considerar, nosotros como PRD, hemos insistido que el tema de las mañaneras es un tema de propaganda electoral, en septiembre del 2020 el Tribunal resolvió en el SUB-RAP-49-2020 que las mañaneras del Presidente son cuestiones informativas, que no es propaganda electoral como nosotros hemos venido insistiendo, si las mañaneras son informativas, estamos en el entendido que López Obrador ha dado más de 500 mañaneras en estos dos años de gobierno, que cada mañanera más o menos promedio dura alrededor de 106 minutos, más de una hora y media diaria, que a la cual han asistido más de 400 funcionarios, pero no solo eso, según diversos analistas, en la mañanera el Presidente ha hecho afirmaciones, por lo menos 37 mil afirmaciones falsas o que no se pueden comprobar.
Es decir, el gobierno utiliza un mañanera supuestamente para informar, para decir afirmaciones falsas o que no se puede comprobar, decir que no los ha rebasado la pandemia, que vamos muy bien, que el cubrebocas da una falsa sensación de seguridad dicho por López-Gattel, y López-Gattel se nos va de vacaciones muy a gusto, pero eso sí, nos pide el vocero de la Presidencia de la República que los partidos políticos cedan sus espacios al igual que la autoridad electoral.
Hoy hay que decirlo, el Presidente López Obrador, que debiera estar desde sus mensajes llamando a la unidad a enfrentar este tema de la pandemia, se dedica a atacar a las oposiciones y a los opositores y quiere dejarnos sin poder dar una respuesta en nuestros espacios, donde se refleje la pluralidad de las distintas voces que hay en México.
Nosotros lo hemos dicho y lo volvemos a reiterar, el Partido de la Revolución Democrática le exige al Gobierno de la República que recupere esos tiempos oficiales, esos tiempos fiscales que regresó a los concesionarios de medios de comunicación social públicos, que no son dueños los concesionarios, son tiempos del estado que sean regresados para que el gobierno pueda dar campañas de información respecto a temas de protección civil y por supuesto, estos temas de la pandemia.
Segundo, al igual como hace unos años, MORENA defendía el derecho a la disidencia y a la oposición en voz de su representante Horacio Duarte, hoy los que seguimos siendo opositores, porque lo éramos en el 2017, y hoy lo seguimos siendo al régimen presidencialista, le exigimos lo mismo, que nuestros tiempos, nuestras prerrogativas como partidos políticos, donde podemos expresar nuestra visión, nuestra plataforma del acontecer público y de nuestras propuestas, se ha mantenido intacto, por ello es que el PRD hoy no pudiera solidarizarse con esta petición del ejecutivo porque no vemos que el ejecutivo pueda o haga una acción similar, recuperando esos tiempos fiscales para poder llevar a cabo estas campañas.
Creo que la mejor campaña que pudiera hacer el gobierno de la República en temas de la pandemia sería la campaña del ejemplo, el ejemplo en donde el Presidente de la República llevara todo el tiempo el cubrebocas, el ejemplo en donde el responsable de manejar la pandemia se quedará en su casa, tal y como él lo ha repetido en estos últimos 10 meses.
Ésa sería la mejor campaña del gobierno para que entonces la población entendiera que debemos cuidarnos en estos tiempos de pandemia, y no querer robar tiempos que no le corresponden, pero el gobierno en su ejemplo está haciendo todo lo contrario.
Por eso hoy creo que más que nunca hay que reforzar este tipo de campañas debieran ser, y acompaño en este caso el planteamiento del Consejo General del INE, debieran ser solicitadas por la Secretaría de Gobernación, no sirve mucho en este país, pero también, ¿por qué no?, pedirle al Consejo de Salubridad General que también diera su opinión.
El Consejo de Salubridad General constitucionalmente es el órgano encargado de dirigir las estrategias en caso de una pandemia tan grave como la que vive el país y el mundo.
Entonces, ojalá que el gobierno pudiera citar al Consejo de Salubridad General, éste pueda solicitar y dictar medidas acertadas para el tema de la pandemia y ojalá que el gobierno federal ponga el ejemplo con sus acciones para llevar a cabo una comunicación política efectiva y eficaz.
Es cuanto, Presidente.
Muchas gracias.
Consejero Presidente del INE, Lorenzo Córdova Vianello: Gracias, señor representante.
Tiene ahora la palabra el senador Juan Antonio Martín del Campo, Consejero del Poder Legislativo del PAN, por favor.
Consejero del Poder Legislativo del PAN, Juan Antonio Martín del Campo:Gracias a todos y todas. Muy buenas tardes.
Antes que nada un feliz año, consejeros, consejeras.
Creo que este debate ha sido muy bueno, muy importante y, sobre todo, igual los puntos de vista de los consejeros que eso ayuda, que eso enriquece al igual que de los partidos políticos.
Solo quisiera señalar ciertos puntos que consideramos importantes, respecto a la solicitud del vocero de la Presidencia ante la autoridad electoral y de los partidos políticos en ceder sus tiempos de radio y televisión, para informar sobre la pandemia.
Creo que si algo se está haciendo bien, pues tienes que apoyarlos, pero cuando algo no se está haciendo bien, pues por supuesto que tienes que hacer los señalamientos correspondientes.
Y por lo tanto, bueno, pues no se está haciendo bien y no se está llevando a cabo la forma de comunicar en lo que es esta pandemia.
No se trata de hacer campañas y alarde del manejo de la pandemia que ha tenido este gobierno, porque además no ha sido nada buena, y ello lo constata, precisamente, los datos y las cifras, más de 126 mil fallecidos y más de un millón 400 mil contagiados por la pandemia.
Así lo declaró la OMS, la Organización Mundial de la Salud, que indica de forma certera, y en la cual coincido, nunca salimos de la primera ola de contagios de nuestro país, lamentablemente.
O también, cómo no recordar las frases del Presidente que la curva ya estaba aplanada, o también que ya domamos lo que es la pandemia.
Además de que el Presidente en marzo invitaba a la ciudadanía a salir a las calles a cenar, a seguir conviviendo, el Presidente ha estado renuente a usar lo que es el cubrebocas.
El Presidente y su pésimo manejo de la pandemia han preferido gastar en refinerías o proyectos inviables, en lugar de equipo en lugar de equipo para hospitales, pruebas, medicamentos y equipos de protección para todo lo que es el personal de salud.
Y ahora le pide a la oposición y a la autoridad electoral que precisamente podamos ayudarlos en estos tiempos.
Queremos formas más eficientes de compartir información y acciones que sí prevengan y contengan los contagios y salven miles de vidas de nuestro país.
Si no se transparenta y se explica a detalle la propuesta del vocero, estamos convencidos de que desde nuestra perspectiva y desde nuestros espacios podamos realizar un mejor trabajo precisamente nosotros con la ciudadanía.
Queremos conocer mejor las propuestas por parte de la vocería para tomar una mejor decisión, no solo nosotros, sino también por aquellos mexicanos que no han sido ayudados por este gobierno.
Exhortamos al presidente que suspenda las conferencias mañeras y que a cambio se utilice ese tiempo para hablar sobre las medidas profesionales y científicas que está tomando su administración para luchar contra lo que es el Covid-19. Y no solo que llene de datos duros y que deje de usar a los medios de comunicación, opositores y periodistas y que realmente atienda ya esta pandemia, porque este barco ya se le está hundiendo.
Es importante recordar tan solo que el pasado 23 de diciembre en la mañanera AMLO acusó 26 minutos que las fuerzas opositoras a su administración federal se estaban agrupando oficialmente, porque indicó que representan el antiguo régimen.
El día 28 de diciembre al regreso de su descanso de Navidad el mandatario en su mañanera acusó por más de 10 minutos a los opositores que eran unos inmorales.
Y así puedo decir datos, cifras, que quienes me han antecedido precisamente en el uso de la voz lo han comentado y lo han hecho, descalificaciones de actores políticos, hasta partidos políticos.
Ya ahorita ya se ha comentado, se ha dicho que el Gobierno de la República cedió precisamente ese tiempo, mucho tiempo a los concesionarios. Creo que hoy es el tiempo y el momento para que pueda recuperar precisamente todo ese tiempo otorgado, porque por un lado quiere quedar muy bien con los concesionarios, pero por el otro lado quiere coartar esa libertad hacia lo que son los partidos políticos.
Sabemos y estamos convencidos que hoy más que nunca tenemos que ser solidarios, pero solidarios ante un gobierno que realmente nos pueda llevar a muy buen puerto. Este gobierno tristemente no está tomando buenas decisiones, simple y sencillamente está tomando acciones populistas.
Por último quiero comentar que no es clara la propuesta que se nos hace del plan estratégico de la pandemia, y así lo ha demostrado en este año, los datos y las cifras son muy claros y son muy contundentes.
Por lo que se requiere que el gobierno sea más preciso en esa estrategia de lo que es el Covid-19, mientras no se tenga esto lo vemos, simplemente, que quiere desde la Presidencia de la República callar esas voces de la oposición.
Por otro lado, vemos también que el vocero de la Presidencia no tiene, pues, facultades para dicha solicitud y que es improcedente y por último, claro, de una u otra forma, pues, ya iniciaron lo que son las precampañas y las campañas, y hoy vemos también cuáles son los partidos que son los satélites del gobierno.
Es cuanto, Presidente.
Consejero Presidente del INE, Lorenzo Córdova Vianello: Gracias, senador.
Tiene la palabra la consejera Claudia Zavala.
Consejera Electoral, Beatriz Claudia Zavala Pérez: Muchas gracias, Presidente.
No pensaba intervenir, pero me veo obligada por la intervención que tuvo la representación de Encuentro Solidario.
A ver, yo creo que tenemos que distinguir los acuerdos que estamos llevando a este consejo general, este acuerdo que es motivo hoy de análisis en este punto del orden del día, tiene que ver con dar cauce hacia el órgano competente para formular una solicitud de parte del Poder Ejecutivo y reconocer que quien formuló esa solicitud no tiene competencia para ello y que, en su caso, podría ser, debe ser la Secretaría de Gobernación, como ha sucedido en algún otro momento, quien pudiera solicitar ella por las facultades que tiene.
El siguiente punto del orden del día tiene que ver, si ustedes recuerdan, esta solicitud pedía también que a los partidos se les enviara, eso se hizo de parte de la presidencia de la Instituto y tenemos ya una respuesta que es la que vamos a atender en el siguiente punto de acuerdo de manera general para que pueda en el ámbito de sus competencias de cada partido político y de sus definiciones pueda generarse un mecanismo que pueda atender ya una respuesta que se dio de parte de uno de los partidos políticos.
Si distinguimos estas situaciones, creo que cabe muy bien la propuesta que formula la consejera Carla Humphrey, en el sentido de eliminar ese punto de acuerdo, el segundo, porque no nos vamos a hacer cargo de eso en este punto de acuerdo. En este punto de acuerdo sólo es decir, que no es la autoridad competente y que hay un cauce legal por el que, se pueden hacer solicitudes a esta autoridad electoral.
Entonces, si distinguimos eso, yo acompañaría la propuesta que formula la consejera Carla para no hacer inconsistente el tema y en el siguiente punto de acuerdo, evidentemente, como consejo general tenemos que generar las condiciones para que en el ámbito de sus definiciones, los partidos políticos nos puedan dar alguna respuesta, la que ellos consideren, ya tenemos la respuesta de uno y lo que vamos a generar es un modelo que permita a esta autoridad generar las condiciones para ese tema.
Entonces, creo que si distinguimos no veo ninguna inconsistencia, al contrario, creo que da mayor congruencia la propuesta de la consejera Carla y yo la acompañaría con mucho gusto.
Sería cuanto, Presidente, colegas, representaciones. Gracias.
Consejero Presidente del INE, Lorenzo Córdova Vianello: Gracias, consejera Zavala.
Colegas, permítanme intervenir en esta primera ronda solamente para cuatro puntos, cuatro cuestiones muy puntuales.
La primera es, como lo acaba de hacer la consejera Zavala, sumarme a la propuesta que planteaba la consejera Humphrey, en el sentido de eliminar el segundo punto de acuerdo de este proyecto porque es innecesario.
El siguiente proyecto de acuerdo, en efecto, como ya mencionaba la consejera Zavala, dará cuenta de esta, digámoslo así, determinación del Instituto Nacional Electoral para que, como ha ocurrido en otros temas y con otras prerrogativas, como por ejemplo, el financiamiento público, el partido político que así lo decida pueda, eventualmente, poner a disposición sus tiempos como lo ha hecho ya lo ha dicho la conserje Zavala, hemos ya recibido el oficio de uno de ellos en este sentido.
El segundo, sí, coincido con la propuesta de eliminar el acuerdo segundo de este proyecto de resolución.
El segundo punto que quisiera comentar es que, en efecto, lo que estamos haciendo en esencia, es como ya lo han señalado atinadamente la consejera Dania Ravel, el consejero Ciro Murayama, ahora la consejera Claudia Zavala, lo que estamos haciendo es responder a la solicitud que planteó la Coordinación de Comunicación Social del Gobierno Federal de la Presidencia de la República que no es una autoridad competente dado que no tiene la facultad de administrar tiempos del estado y mucho menos, en consecuencia, hacer la solicitud al Instituto Nacional Electoral en los términos que puntualmente y de manera muy precisa señalaba la consejera Ravel.
A mí me gustaría, en todo caso, abonar que eso es lo que estamos contestando; en su caso nos pronunciaremos sobre el fondo aunque aquí se han anticipado ya algunas reflexiones en ese sentido, cuando nos llegué, si nos llega la solicitud de una autoridad competente.
Quisiera señalar un punto adicional que no deja de sorprender dada la buena comunicación que este Instituto y los órganos del mismo han sostenido con las instancias gubernamentales del Gobierno Federal, y es una situación permanente además de que está mandatada por la ley, la comunicación, como lo comentamos en alguna reunión, en la primera reunión pública que tuvimos la actual Secretaria de Gobernación y un servidor, en el Instituto Nacional Electoral somos autónomos, muy celosos de nuestra autonomía, pero no somos un órgano autárquico y sabemos que tenemos que colaborar para resolver los grandes problemas nacionales con las distintas instancias gubernamentales, con pleno respeto a nuestras competencias y atribuciones.
Pero no dejo de subrayar que llama la atención que en las tres ocasiones que la consejera Dania Ravel mencionaba, se ha hecho una solicitud de alguna manera similar aunque con diferencias en cuanto al alcance, porque aquí se nos está pidiendo que cedamos todos los tiempos durante toda la temporada invernal y los momentos que, como ya se mencionaba, son momentos ya de tiempos electorales donde el INE gestiona los 48 minutos de radio y televisión que establece la Constitución.
En las tres ocasiones anteriores, en 2009, en 2017 y a finales de agosto del año pasado, las autoridades por un lado de la Secretaría de Salud, después de la Secretaría de Gobernación, y el año pasado de la Secretaría de Educación Pública que realizó la gestión de los tiempos, como mencionó la consejera Ravel, a través de la Secretaría de Gobernación, entraron en comunicación previa con este Instituto.
Debo decir, que el 18 de diciembre pasado sin que hubiera ninguna comunicación de ninguna instancia del Gobierno Federal, pues, se recibió así de improviso esta solicitud por parte, por cierto, de una autoridad, de una instancia gubernamental que es incompetente.
El tercer punto que quisiera subrayar es que, repito, aun cuando en esencia coincido con las reflexiones de fondo que se han planteado en el sentido de que el Gobierno de la Repúblicas, las instancias de Salubridad y particularmente, en los casos en los que se determine las circunstancias de emergencia sanitaria, la acción extraordinaria en materia de salubridad general que fue mencionado hace un momento en la Ley General de Salud, es una acción que lo dice el artículo 181 de dicha ley con todas las letras: “se detona en caso de epidemia de carácter grave, entre otras circunstancias”.
Entonces me parece que, en su momento, las instancias competentes tendrán que valorar, si hay necesidad de estos tiempos, pues que se pueda recurrir a las atribuciones que tiene el Gobierno Federal para poder cumplir a cabalidad con una debida comunicación social en ese sentido.
Pero no abundo más, porque como se dice aquí, estamos simple y sencillamente, diciéndole a la Coordinación de Comunicación Social de Presidencia, pues que no es instancia competente, porque no lo es, así que si hay una solicitud por parte de las instancias competentes del Gobierno Federal, en su momento, este Consejo General se pronunciará sobre el fondo del asunto.
Y en cuarto lugar, quisiera simple y sencillamente compartir con ustedes la responsabilidad y subrayar, la responsabilidad con la que el Instituto Nacional Electoral en sus distintas campañas de difusión, aun cuando no somos una autoridad de salud responsable en esa materia, sino somos una autoridad electoral hemos tomado las recomendaciones de las instancias sanitarias nacionales y sobre todo, internacionales, respecto de las buenas prácticas en materia sanitaria para enfrentar la pandemia de COVID-19.
Para ese efecto, he pedido que se me habilite la función de compartir a nuestras instancias, porque me gustaría, simple y sencillamente, ilustrarlo gráficamente.
En las campañas de Comunicación Social del Instituto que están al aire en radio y televisión, este Instituto a pesar de cumplir con mandatos específicos como los que señalaba la consejera Ravel relativos a la credencialización, a la convocatoria, a las urnas de parte de ciudadanas y ciudadanos, no ha sido omisa en promover las buenas prácticas en materia sanitaria, entre ellas, el uso del cubre bocas, tal como lo ha señalado la Organización Mundial de la Salud.
Como pueden ver en esta imagen, pues no solamente estamos llamando a actualizar la credencial para votar, sino también estamos invitando al voto con las medidas sanitarias que nuestros protocolos establecen y como pueden ver en esta otra gráfica, pues, prácticamente, los logos institucionales hoy implican esta idea del voto sale y vale que supone la promoción de este mecanismo fundamental para impedir o contener los contagios que son los cubre bocas.
En pocas palabras o dicho en otras palabras, más bien, el Instituto Nacional Electoral más allá de cumplir con su responsabilidad en la difusión, en la comunicación social con las tareas que le son competentes, también es una autoridad responsable en promover las mejores prácticas en materia sanitaria, porque asumimos que los derechos políticos no pueden ni deben estar contrapuestos al derecho fundamental a la salud.
¿Alguna otra intervención en primera ronda?
Licenciado Juan Miguel Castro Rendón, tiene la palabra.
Representante de Movimiento Ciudadano, Juan Miguel Castro Rendón: Gracias, Consejero Presidente.
Quiero hacer mención al siguiente criterio jurisprudencial, derecho de petición de autoridad incompetente, en ese sentido al ser incompetente para conocer de lo solicitado de la autoridad a quien se le dirigió la petición así debe de manifestarlo, esto es debe simplemente declarar su incompetencia y de estar legalmente vinculada con la autoridad competente turnarle la petición.
Es meridianamente claro que aquí es incompetente quien formuló la petición, por eso se robustece la petición de la consejera Carla Humphrey de que se suprema ese resolutivo.
Y voy a más, yo considero que no fue prudente que se nos haya enviado esa petición a todos los partidos, era una total incompetencia. Se hizo, pero por tal motivo considero también que en el siguiente punto no se puede ni se debe de anotar en el considerando, en el punto 13 que fue el Partido MORENA quien contestó esa cuestión.
Lisa y llanamente es incompetencia, se deja a salvo para que se plantee por la vía idónea.
Segundo, ya se verá en el siguiente punto, pero sí ya no ahondar en el tema, sino simplemente suprimir ese segundo resolutivo.
Es la propuesta a la que nos sumamos, consejero. Gracias.
Consejero Presidente del INE, Lorenzo Córdova Vianello: Gracias, señor representante.
¿Alguna otra intervención en primera ronda?
En segunda ronda tiene la palabra la consejera Carla Humphrey.
Consejera Electoral, Carla Humphrey Jordan: Gracias, Presidente.
Muy brevemente, solo para señalar que, tal como ya lo dijo usted y la consejera Zavala, y ahora también el representante de Movimiento Ciudadano. Me parece adecuado decir que son dos puntos de acuerdo distintos, en éste solamente estamos diciendo que recibimos una solicitud que no puede ser atendida porque no es formulada por una instancia competente para este tema y, por tanto, ésta será la respuesta que daremos a quien envió esta solicitud.
Y en el segundo se verá el mecanismo para que en todo caso los partidos, como ya bien señalaba aquí, el 18 de diciembre a través de la Dirección Ejecutiva de Prerrogativas y Partidos Políticos se envió a los partidos políticos esta solicitud. Y uno de los partidos, el 21 de diciembre, contestó que iba a ceder o hacer esta sesión de su prerrogativa en radio y televisión.
Y por tanto al ser ésta una decisión del partido, no de la autoridad, pues establece un mecanismo por medio del cual en el siguiente punto del orden del día podría entonces hacerse esta sesión y cuáles son los pasos y los requisitos que estableceríamos para esta sesión.
Sí me parece adecuado entonces eliminar el punto de acuerdo segundo que hace referencia al mecanismo que al ser autoridad incompetente la que nos está haciendo esta solicitud, pues no tendríamos que decir nada más como, hacer patente las razones por las cuales proviene de una instancia de la que podamos entonces atender la solicitud y me parece que quitar este tema que hace un poco contradictorio el sentido de todo el proyecto de acuerdo, pues lo deja con mucha mayor claridad, para que en su caso, el Gobierno Federal pues a través de la instancia competente realice la solicitud en sus términos.
Muchas gracias, Presidente.
Consejero Presidente del INE, Lorenzo Córdova Vianello: Gracias, consejera Humphrey.
Tiene la palabra el maestro Víctor Hugo Sondón.
Representante del PAN, Víctor Hugo Sondón Saavedra: Gracias, Presidente.
No podemos tampoco abandonar el fondo de la petición, o sea, se declara la improcedencia porque no fue la autoridad competente quien la debe de solicitar, quien la solicitó, pero no podemos abandonar tampoco el fondo de la petición, por supuesto que Acción Nacional es solidario y más que solidario, empático con la desgracia que está viviendo el país.
Si necesitaran los tiempos, el Presidente de la República, la Secretaría de Salud, específicamente, por supuesto que entraríamos en un análisis serio y formal y haríamos un posicionamiento como lo amerita la situación, pero aquí la realidad es otra, no necesita el Presidente de la República espacios de comunicación, porque de manera reiterada, como ya lo mencionamos, cuando hay una emergencia sanitaria hay sustento en la Ley General de Salud y la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión para pedirles a sus amigos de las concesionarias que les regresó los impuestos a través de regresarle el espacio que tenía de pauta para hacer esta labor, porque ésa era la responsabilidad y ese era el elemento por el cual el Gobierno Federal debiera estar informando sobre esta pandemia y que le alcanzaba perfectamente bien los tiempos.
Sin embargo aun así está establecido en la ley referida a la que ya citó y que le dio lectura el Secretario Ejecutivo que puede tener estos espacios de manera gratuita por haberse declarado la emergencia sanitaria, que se lo solicite.
Además y hay que decirlo, 90 minutos aproximadamente está en las mañaneras el Presidente de la República todos los días, y cuando le hacen preguntas sobre la pandemia dicen que él no se encarga de ese tema, si un tema tan complejo y un tema de estado, que estamos enfrentando todos los mexicanos, no merece que el Presidente mantenga una información constante de este tema en particular, es uno de los más importantes y de los más dolorosos que aquejan al país.
El prometió una tierra de oportunidades y lo que está haciendo es una tierra convertida en cementerio, son miles de muertos los que tenemos por el manejo absurdo, indolente, e irresponsable del Gobierno Federal, tiene espacios para poderlo hacer, los tiene y los tiene en demasía, ése es el fondo de esta petición.
Además y de manera reiterada desde que empezó su labor como Presidente de la República ha sido de manera sistemática, los ataques, tanto el Instituto Nacional Electoral como a sus adversarios políticos buscando de una u otra forma disminuirlos para poder llegar al punto de que no seamos competitivos, no seamos ilusos, por favor, no nos engañen, esto no va a ser como quitarle una paleta a un niño, estamos en política y hay lecturas entre líneas, no lecturas literales de documentos y la lectura literal que nosotros hacemos no lo necesita y lo está haciendo únicamente para silenciar a sus oponentes políticos y para impedir la comunicación por parte del Instituto Nacional Electoral para promover la participación electoral, porque estoy seguro que no les conviene que muchos salgan a votar.
Es cuanto, Presidente.
Consejero Presidente del INE, Lorenzo Córdova Vianello: Gracias, señor representante.
¿Alguna otra intervención?
Si no, con mucho gusto, tiene la palabra el licenciado Luis Eurípides Flores, representante de MORENA.
Adelante, por favor.
Representante de Morena, Luis Eurípides Flores Pacheco: Muchísimas gracias, Presidente.
Miembros del Consejo General del INE, hacemos un pequeño apuntamiento respecto del tema que se está tratando, una vez más, la oposición representada en este Consejo General está desfasada, estamos hablando de la resolución que está tomando el Instituto Nacional con respecto a los tiempos que éste administra.
Pero bueno, ya adelantan la posición que van a tomar con la solicitud de fondo.
A ver, más allá de los formalismos, más allá de las argumentaciones jurídicas, el tema de fondo es claro, el gobierno de México está proponiéndole a esta instancia y a los partidos políticos que pongan a disposición de la gente sus tiempos en radio y televisión para que se informe sobre el tema más importante que estamos enfrentando como país.
No nada más importante en este momento, por mucho que haya intereses políticos, legítimos por acceder a los encargos que están en disputa en la siguiente elección, no hay interés más profundo, más sentido para la población y para todos los que formamos parte de esta sociedad de atender la emergencia sanitaria generada por la pandemia.
Pero como lo digo, los partidos ya se adelantan cuál es la posición que van a votar en el tema de fondo; no van a poner a disposición de la gente sus espacios en radio y televisión que sí, por derecho les corresponden, pero que en la situación de emergencia sanitaria pudieran y deberían poner a disposición para que se les informe en todo momento a los ciudadanos y ciudadanas las campañas de comunicación necesarias para que estén informados sobre el avance de la pandemia y las medidas que hay que adoptar para poder enfrentarlas como sociedad de la mejor manera posible.
En conclusión, ésa es la solicitud de fondo, ya el formalismo de que si se presentó o no se presentó por parte de la instancia facultada para tal efecto, es atendible, debe subsanarse, pero pues más allá de que se subsane la parte jurídica, yo creo que la respuesta de fondo es clara la que se va a adoptar, hay un partido políticos que ya hizo la manifestación, que es el partido MORENA y los otros partidos, pues están dando la vuelta la situación. Es cuanto, señor Presidente.
Consejero Presidente del INE, Lorenzo Córdova Vianello: Gracias, señor representante.
Licenciado Flores, el señor representante del PAN desea hacer una pregunta, ¿la acepta?
Representante de Morena, Luis Eurípides Flores Pacheco: Con mucho gusto, señor Presidente.
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Consejero Presidente del INE, Lorenzo Córdova Vianello: Gracias.
Adelante, señor representante.
Representante del PAN, Víctor Hugo Sondón Saavedra: Gracias, Presidente.
Usted acaba de mencionar y poner estos tiempos al servicio de la sociedad, que a lo mejor será el término más adecuado, usted cree que fue adecuado que esos tiempos que son precisamente del pueblo y que están al servicio del pueblo, que tenía el Presidente de la República a su disposición, se los haya regalado a las concesionarias en lugar de emplearlos en la pandemia.
Es cuanto, Presidente.
Gracias por la respuesta.
Consejero Presidente del INE, Lorenzo Córdova Vianello: Gracias, señor representante, gracias.
Representante de Morena, Luis Eurípides Flores Pacheco: Muchas gracias, le respondo claramente.
La verdad, lo que yo opine o no opine en una cuestión que no es facultad nuestra, es intrascendente, el tema que está a discusión y que sí está en facultad de los partido político es poner a disposición los tiempos de radio y televisión para que se le informe a la gente sobre los temas de la pandemia.
Eso es una decisión que sí está en la facultad de los que aquí estamos representando en el Consejo General del INE, lo que, en mi opinión en particular es, considero intrascendente y por tanto ésa es la respuesta.
Consejero Presidente del INE, Lorenzo Córdova Vianello: Gracias, señor representante.
Representante del PAN, Víctor Hugo Sondón Saavedra:Sí me respondió, gracias.
Consejero Presidente del INE, Lorenzo Córdova Vianello: Tiene la palabra el consejero Ciro Murayama, por favor.
Consejero Electoral, Ciro Murayama Rendón: Gracias.
Simplemente para tocar el tema que propuso la consejera Humphrey, para decir que estoy totalmente de acuerdo con su observación, me parece que incluso estábamos incurriendo en una suerte de contradicción al decir que no al lugar a contestar un oficio de quien no tiene atribuciones y al mismo tiempo decir que habrá un acuerdo en un punto siguiente, a partir de un oficio que nos formula quien no tiene atribuciones para hacer tal solicitud.
Es más, en el siguiente punto de acuerdo, lo que vamos a abordar se debe, lo activa una solicitud de un partido, no la solicitud de comunicación social de la Presidencia, como además se ha activado en el pasado cuando hay quien ha querido renunciar a alguna de sus prerrogativas, aunque no medie petición expresa de alguna instancia gubernamental, es el caso el año pasado de distintos montos de financiamiento público al que declinaron recibir diferentes partidos políticos y entonces lo que creamos fue un mecanismo para que quien quiera renunciar a las prerrogativas que la constitución le otorga, ya sea en financiamiento público o en radio y televisión pues lo haga, pero eso es a iniciativa de los propios actores políticos, no causa o como respuesta al oficio que ya decimos, pues fue formulado desde una oficina que no tiene la atribución y aquí pues perdón, pero los formalismos son todo, la forma, el derecho y en materia electoral y de nuestra obligación le da certeza, pues es muy importante que la atendamos, entonces yo coincido que estaba de más ese segundo punto del resolutivo y no es adelantar nada.
Por supuesto que sobre la visión de los partidos yo no me pronuncio, lo que decida cada uno de ellos pues es materia de decisión de los partidos políticos como lo ha sido siempre; en distintos momentos ha habido partidos que se han negado y se les ha respetado desde esta autoridad, esta autoridad lo único que hace es siempre entregar puntualmente todas las prerrogativas, verificar que la pauta se cumpla. Y si hay quien quiere renunciar a utilizar sus mensajes, su financiamiento, si creen que ese tiempo es mejor que se ocupe con otros contenidos, pues esta autoridad verificará que se ocupe sin sesgo político partidista sin que se pretenda obtener algún rédito político electoral, eso sí, porque nosotros estamos obligados al principio de imparcialidad.
De tal manera que volviendo al punto que nos ocupa, que es la respuesta, me parece pertinente que se elimine esto que sugería la consejera Humphrey, y me parece que queda un acuerdo más redondo, no ha lugar, punto. Y si en algún momento lo fórmula la instancia que tiene atribución, pues ya se analizará, y además como decía el Consejero Presidente, siempre ha habido mucho diálogo, comunicación, la verdad es que la forma es fondo en político, y fue un poco sorpresivo que nos enteráramos por un oficio y sin ninguna comunicación previa.
Pero cada quien se hace cargo de sus modos, nuestros modos sí son formales, por eso lo estamos resolviendo aquí en el Consejo General.
Gracias.
Consejero Presidente del INE, Lorenzo Córdova Vianello: Gracias, consejero Murayama.
Tiene la palabra el licenciado Ángel Ávila, representante del PRD.
Representante del PRD, Ángel Clemente Ávila Romero: Muchas gracias, Presidente.
Como lo establece la consejera Humphrey, el consejero Murayama, entre otros, efectivamente si se determina que sea mucho más concisa la respuesta, nosotros estaríamos de acuerdo en no adelantarla y que quede muy precisa, que el órgano facultado para pedir este tipo de tiempos oficiales es la Secretaría de Gobernación.
Entonces que quede así, que el vocero, la oficina de la vocería de la Presidencia no tiene esas facultades.
Yo solamente para recalcar que en el Artículo 41 Constitucional, base tercera y que en el numeral I de la Constitución, el 160, numeral II de la LGIPE, el 23, numeral I, inciso d) y el 26, numeral I, inciso a) de la Ley General de Partidos Políticos, señala que los partidos tenemos el derecho de usar de manera permanente los medios de comunicación social, en específico la radio y la televisión en los términos establecidos con las disposiciones constitucionales y legales atinentes.
Con ese derecho es que nosotros, lo hemos dicho y lo vamos a presentar por escrito, vamos a solicitar que se mantengan intactas nuestras prerrogativas para poder expresar nuestras ideas a la ciudadanía sobre las propuestas y proyectos que tenemos.
Me parece muy lamentable que el representante del partido oficial, en este caso e partido en el gobierno, primero desdeñe el tema de los formalismos, como lo decía el consejero Ciro Murayama, cuando está muy claro que la Constitución y las leyes que de ella emanan, la Ley General Orgánica de la Administración Pública Federal, establecen muy claramente las competencias de cada uno de los aspectos gubernamentales.
Yo creo que es parte del desconocimiento que hay en el gobierno y en su partido, por ello se atreve desde la vocería a solicitar tiempos estatales, tiempos oficiales cuando no corresponden. Ese es el desconocimiento de la ley, desconocimiento de la Constitución de las atribuciones y facultades.
Yo creo que hoy está claro que no hay argumentos, por eso no contestan, por eso dicen, pues la opinión que yo pueda decir o no es irrelevante.
Yo creo que es parte de que saben que fue incorrecto que el Presidente de la República devolviera esos tiempos oficiales, que los devolviera en plena pandemia mundial, hoy el gobierno ha reconocido ese grave error, por lo menos de manera tangencial, es decir, reconoce que necesita tiempos pero no quiere la crítica, ni la auto-crítica de decir: pues son los tiempos que yo mismo regalé a los concesionarios los que ahora necesito. Entonces, necesito hoy sacar tiempos oficiales de radio y televisión de otras partes.
Por ello, le voy a solicitar a los partidos y al INE que nos cedan sus espacios. Lo hacen mal, lo hacen a través de la vocería, porque no cuidan los formalismos, porque es parte de desdén de este gobierno por las reglas, por las instituciones, porque se creen infalibles, porque creen que sus acciones pueden estar por encima de la ley y la Constitución.
Por ello, no respetan los formalismos, por ello toman este tipo de decisiones que hoy quedan desnudadas y exhibidas muy claramente por no conocer y respetar en términos jurídicos las atribuciones y facultades de cada órgano de gobierno.
Nosotros, nos mantenemos firmes, creemos que en este país pluralidad, que se necesitan voces distintas y por eso el PRD va a hacer uso de sus atribuciones y su derecho como partido político ganado en las urnas de poder expresar ante la ciudadanía nuestras propuestas y nuestros proyectos.
Muchas gracias, señor Presidente.
Consejero Presidente del INE, Lorenzo Córdova Vianello: Gracias, señor representante.
Tiene la palabra el senador Juan Antonio Martín del Campo.
Consejero del Poder Legislativo del PAN, Juan Antonio Martín del Campo:Gracias.
Yo creo que Acción Nacional siempre se ha conducido en congruencia, cuando hay cosas que son buenas, son positivas y siempre las hemos apoyado y ahí lo hemos demostrado, precisamente, en la Cámara, en la Cámara de Senadores y, por supuesto, también han hecho lo propio la Cámara de Diputados, independientemente de quien gobierne, porque nosotros siempre vamos a ver por el bien mayor que es México, a diferencia como lo está haciendo ahora el actual gobierno.
Y cuando hay cosas positivas, inclusive, hay iniciativas de este gobierno que le hemos ayudado y que le hemos aprobado, pero cuando vemos que va mal, por supuesto que no lo vamos a hacer y no lo vamos a apoyar en esa situación.
Veo dos cosas: uno, la parte formal que, por supuesto, que es improcedente y la parte de fondo. ¿Cuál es la parte de fondo?
A final de cuentas, la parte de fondo es que el Gobierno Federal quiere callar esas voces, precisamente, de lo que es la oposición. Esa es la realidad, a final de cuentas está utilizando lo que es la pandemia, como luego se dice, que le cayó como anillo al dedo.
Pues han sido ineficientes, precisamente, en este manejo de lo que es la pandemia y, pues, lo que ha utilizado el Presidente, es a través de las mañaneras a tratar de siempre descalificar a lo que es la oposición en lugar de poder llegar y construir.
Voy a poner dos o tres ejemplos: uno de ellos, es que desde el momento de que Acción Nacional se une coaligar con otros partidos políticos ha destinado más de 181 minutos en señalar que quiere buscar y que quiere regresar, precisamente, ese poder hacia a lo que es la corrupción, hacia lo que es el pasado.
Ha mencionado, por ejemplo, a Emilio Lozoya en más de 90 veces, antes de lo que fue el video de Pio de López Obrador, después del video de Pio López Obrador lo ha mencionado 41 veces y yo me pregunto, ¿y de Pío? Ni Pío dijo, ¿verdad?
Al 15 de octubre del 2020, del otro año, ha retomado temas referentes como al neoliberalismo mencionándolo más de mil 242 veces, y él siempre se dice que es un Presidente que siempre ha sido atacado, cuando fue oposición era otro el decir y otro el sentir que los medios realmente le daban esa apertura; hoy que ya son gobierno, entonces ven de otra forma, y ahora se sienten ellos atacados.
Que no nos confundan, que no nos quieran “dorar la píldora” como luego se dice; yo creo que hoy más que nunca tenemos que ser conscientes cuál es el trasfondo, precisamente, de esto; simple y sencillamente que el Gobierno Federal recupere esos tiempos que se le otorgó, precisamente, a los concesionarios.
Igual, no vamos a apoyar nosotros desde Acción Nacional, algo que está llevando y que está conduciendo mal y que es, precisamente, esta pandemia.
Es cuanto, Consejero Presidente.
Consejero Presidente del INE, Lorenzo Córdova Vianello: Gracias, Senador.
¿Alguna otra intervención, colegas?, estamos en segunda ronda.
¿Alguna intervención en tercera ronda?
Si no… tiene la palabra el maestro Víctor Hugo Sondón, representante del Partido Acción Nacional.
Representante del PAN, Víctor Hugo Sondón Saavedra: Pues creo que debemos de aprovechar que están aquí representantes de MORENA, sería muy bueno que ilustraran al Gobierno Federal y que le enviaran una tarjetita en donde contengan los artículos que hemos hecho referencia de la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radio y de la Ley de Salud y de la Ley Federal ya mencionada; o lo ignoran, como ignoraron el conducto oficial para comunicar y para hacer esta solicitud, lo cual me preocuparía demasiado el que no sepan cuáles son los conductos de petición, cuáles son los conductos adecuados formales oficiales para hacer una petición de esta índole, no sé si están en proceso de aprendizaje, ojalá que así sea y que no dilaten mucho en madurar su aprendizaje.
Pero yo creo que haría bien enviarle al Gobierno Federal este sustento, sé que no podemos incluirlo en la respuesta porque no es parte de la respuesta que debemos dar, lo entiendo perfectamente bien, pero valdría la pena que alguien le hiciera llegar un documento al Gobierno Federal en donde le dieran este sustento legal y decirle cuáles son los tiempos que tiene, a más de los que ya regaló a las concesionarias, cuáles son los tiempos que tiene para poder emplear que son suficientes y también solicitarle, de manera encarecida y a manera de súplica, que utilice los 90 minutos diarios de “Las Mañaneras” para informar a las personas sobre las medidas sanitarias y sobre las medidas de protección que se deben de tener para seguir evitando la propagación de esta pandemia.
Ésa sería la solución, no que después nos llegue una petición por parte de la Secretaría de Gobernación.
Es cuanto.
Consejero Presidente del INE, Lorenzo Córdova Vianello: Gracias, señor representante. ¿Alguna otra intervención?
Si no hay más… con gusto tiene la palabra el Licenciado Eurípides Rueda Representante de Morena
Por favor.
Representante de Morena, Luis Eurípides Flores Pacheco: Gracias, Consejero Presidente.
Nada más para comentarle a mi compañero que me antecedió en el uso de la palabra que la misma tarjeta podrían elaborar desde la representación del Partido Acción Nacional para informarle a su Presidente que él también tiene la facultad de poner a disposición los tiempos de radio y televisión para informar a la gente la situación que está sucediendo sobre la pandemia.
Eso es lo que está en discusión en el orden del día el día de hoy, y lo que está afuera del orden del día avisara competencia de las instancias gubernamentales que les toca.
Muchas gracias, señor Presidente.
Consejero Presidente del INE, Lorenzo Córdova Vianello: Gracias, señor representante.
Estamos en tercera ronda.
No sé si hay alguna otra intervención.
Si no hay más intervenciones, le voy a pedir, señor Secretario, que someta a votación el proyecto de acuerdo que nos ocupa.
Secretario Ejecutivo del INE, Edmundo Jacobo Molina: Con mucho gusto, Presidente.
Señoras y señores consejeros electorales, se consulta si se aprueba el proyecto de acuerdo del Consejo General del Instituto Nacional Electoral, identificado en el orden del día como el punto 2, tomando en consideración en esta votación las observaciones de forma que nos hizo llegar la consejera Dania Ravel, al igual que la propuesta de la consejera Carla Humphrey, a fin de eliminar el punto de acuerdo segundo.
Quienes estén a favor, sírvanse a manifestarlo.
Consejera Norma Irene De La Cruz.
Consejera Electoral, Norma De la Cruz Magaña: En contra.
Secretario Ejecutivo del INE, Edmundo Jacobo Molina: Consejero Uuc-kib Espadas.
Consejero Electoral Uuc-kib Espadas Ancona: A favor.
Secretario Ejecutivo del INE, Edmundo Jacobo Molina: Consejera Adriana Favela.
Consejera Electoral, Adriana Margarita Favela Herrera: A favor.
Secretario Ejecutivo del INE, Edmundo Jacobo Molina: Consejero Martín Faz.
Consejero Electoral Martín Faz Mora: A favor.
Secretario Ejecutivo del INE, Edmundo Jacobo Molina: Consejera Carla Humphrey.
Consejera Electoral, Carla Humphrey Jordan: A favor.
Secretario Ejecutivo del INE, Edmundo Jacobo Molina: Consejero Ciro Murayama.
Consejero Electoral, Ciro Murayama Rendón: A favor.
Secretario Ejecutivo del INE, Edmundo Jacobo Molina: Consejera Dania Ravel.
Consejera Electoral, Dania Paola Ravel Cuevas: A favor.
Secretario Ejecutivo del INE, Edmundo Jacobo Molina: Consejero Jaime Rivera.
Consejero Electoral, Jaime Rivera Velázquez: A favor.
Secretario Ejecutivo del INE, Edmundo Jacobo Molina: Consejero José Roberto Ruiz.
Consejero Electoral, José Roberto Ruíz Saldaña: A favor.
Secretario Ejecutivo del INE, Edmundo Jacobo Molina: Consejera Claudia Zavala.
Consejera Electoral, Beatriz Claudia Zavala Pérez: A favor, Secretario.
Secretario Ejecutivo del INE, Edmundo Jacobo Molina: Consejero Presidente Lorenzo Córdova.
Consejero Presidente del INE, Lorenzo Córdova Vianello: A favor, Secretario.
Secretario Ejecutivo del INE, Edmundo Jacobo Molina: Gracias.
El proyecto de acuerdo es aprobado por 10 votos en favor y un punto en contra, señor Consejero Presidente.
Consejero Presidente del INE, Lorenzo Córdova Vianello: Muchas gracias, señor Secretario.
Le pido que continúe con, perdón, que realice las gestiones necesarias para publicar el acuerdo aprobado en el Diario Oficial de la Federación, y que continúe con el siguiente asunto del orden del día.
Secretario Ejecutivo del INE, Edmundo Jacobo Molina: El siguiente asunto es el relativo al Proyecto de Acuerdo del Consejo General del Instituto Nacional Electoral mediante el cual se establece el mecanismo aplicable para la puesta a disposición de los tiempos en radio y televisión de los partidos políticos que administra este Instituto para la difusión de campañas para la atención de la emergencia sanitaria provocada por el virus SARS-CoV-2.
Consejero Presidente del INE, Lorenzo Córdova Vianello: Gracias, señor Secretario.
Colegas, está a su consideración el proyecto de acuerdo mencionado.
Si no hay intervenciones, la diputada Guadalupe Almaguer.
Consejera del Poder Legislativo del PRD, María Guadalupe Almaguer Pardo: Gracias, Presidente.
Nuevamente les saludo.
Sobre este acuerdo mediante el cual se establece el mecanismo aplicable para la puesta disposición de los tiempos en radio y televisión de los partidos políticos que administra el INE para la difusión de campañas para la atención de la emergencia sanitaria provocada por el virus SARS-CoV2.
Pido que este instituto sea el garante de vigilar la imparcialidad y el uso correcto institucional de estos tiempos.
Si el partido del presidente López Obrador quiere renunciar a su prerrogativa, lo puede hacer, por cierto que no se utilice el ceder, porque no se pueden ceder, pero que la Secretaría de Gobernación y el gobierno utilicen realmente con carácter institucional esos tiempos y se abstenga de incluir frases, imágenes que pudieran ser constitutivos de propaganda política o electoral o bien elementos de propaganda personalizada de servidor público alguno como mandata la ley. Es decir, que no se utilicen estos tiempos para difundir, por ejemplo, en la campaña de vacunación contra el Covid-19 con lo de la cuarta transformación, ya que esto constituye propaganda político o electoral y además el uso de programas, porque podría equipararse también al uso de programas.
Solo hay que recordar que ya dio inicio el proceso electoral más grande de la historia, el presidente Obrador continúa violando la Constitución, en concreto el 134 Constitucional, que obliga a que los servidores públicos de la Federación, las entidades federativas, los municipios y las demarcaciones territoriales de la Ciudad de México apliquen con imparcialidad los recursos públicos que están bajo su responsabilidad sin influir en la equidad de la competencia entre los partidos políticos.
Y las mañaneras de López Obrador, que a mi juicio son, han sido propaganda electoral y política desde donde ataca, desacredita a sus opositores y utilizando, porque lo ha hecho reiteradas veces, la vacunación contra el Covid como un logro de un movimiento político, olvidándose que cualquier gobierno en turno tiene la obligación de preservar la salud de la sociedad mexicana.
En verdad es preocupante la situación de inequidad, el pisoteo de las leyes y la burla sistemática del presidente López Obrador y el presidente de MORENA de las diversas normas que regula la competencia democrática.
Por lo que desde el consejo pediría que se cumplan con estos principios rectores de la legalidad certeza, imparcialidad, objetividad, independencia y máxima publicidad, porque mientras tanto tenemos al Gobierno Federal violentando leyes, desacreditando a la oposición, por supuesto a la prensa crítica y creando un clima de inequidad en la contienda electoral.
Y quiero hacer además la precisión de que desde el inicio de la administración hasta el día 30 del mes de noviembre el presidente López Obrador ha emitido 45 mil 300 veces infundios, o sea no se pueden comprobar los dichos que hace desde la mañanera.
Para eso opino, porque así están las evidencias, se quiere tener más tiempos que, por cierto, ya se dijo, no le corresponden.
Gracias, es cuanto, Presidente.
Consejero Presidente del INE, Lorenzo Córdova Vianello: Gracias, diputada.
¿Alguna intervención?
La consejera Claudia Zavala, por favor.
Consejera Electoral, Beatriz Claudia Zavala Pérez: Muchas gracias, Presidente.
Como se había anunciado en este punto de acuerdo tiene una relevancia, porque uno de los partidos políticos en respuesta al oficio que les fue puesto a consideración, pues da una respuesta en el sentido de que su pretensión es ceder esos tiempos de su prerrogativa que le corresponde.
Me parece que este es un tema relevante porque como Instituto Nacional Electoral lo que nosotros debemos garantizar, es que si los partidos políticos deciden adoptar un modelo de ese tipo, tenemos que dar la garantía de que el INE continúe con la administración que le es concedida constitucionalmente en un marco que pueda ser viable para que ese tiempo que se define sea utilizado para estos efectos pueda tener un marco jurídico y constitucional que lo arrope. Esa es la propuesta y ese es el sentido de este punto de acuerdo.
No obstante creo que hay, en el considerando 14 hay una explicación que me parece un tanto confusa.
Yo creo que tenemos que dar claridad, porque cuando hablamos nosotros de cuál va a ser la vigencia del presente instrumento, pues, partimos de la base del oficio que dice “durante el tiempo invernal”, pero yo creo que esta parte debe quedar en el ámbito de los partidos políticos, de definir qué espacio van a, en cuanto tiempo van a poder ceder esos tiempos para que nosotros continuemos administrando y lo que se va a hacer y lo que se pretende hacer es, precisamente, que la Secretaría de Gobernación, rencausando, porque es autoridad competente, sea la que envíe a este consejo general, lo que se va a colocar en la pauta correspondiente al partido que defina una estrategia como la solicitada.
Entonces, creo que tenemos que tener mucha claridad en cuanto a que los partidos políticos son los que tienen que definir el tiempo que se va a estar determinando ceder, por poner un término esta prerrogativa o el uso de la prerrogativa para que sea administrada con los promocionales que haga llegar la Secretaría de Gobernación.
Y creo que debemos de dar claridad en ese sentido, en el punto de acuerdo para que no quede abierto, porque aquí dice que vigencia del presente instrumento abarcaría desde el momento de su aprobación y tenemos pendiente fijar una fecha.
Pero, creo que lo que debemos dejar claro es la facultad de la Dirección Ejecutiva para que pueda solicitarle a los partidos políticos que le definan cuál va a ser el tiempo que van a querer que se haga uso para esos fines de su prerrogativa en términos de lo definido por la fuerza política corresponde.
También es válido y como se ha comentado y yo aquí no veo ninguna inconsistencia, en que si los partidos políticos definen al igual que lo hizo este Instituto que la autoridad que formuló la petición no es la competente, pues, también en ejercicio de su propia definición, pues, lo hagan del conocimiento en esos términos.
Yo creo que aquí cada uno de los partidos políticos tendrán que tomar su definición de qué respuesta se podría dar a este oficio.
Yo creo que la obligación y la responsabilidad de esta Institución es generar un modelo que resguarde la administración que tenemos encomendada por parte de la Constitución y la forma de hacer operativa esta parte y evidentemente que este Consejo General defina ese procedimiento para que en el modelo que elija cada partido político la Dirección Ejecutiva de Prerrogativas pueda actuar en consecuencia en una aplicación del modelo definido por este Consejo General.
Entonces, me parecería que tendríamos que dar esa claridad en el considerando 14 y que se vea reflejado, pues también en el punto resolutivo correspondiente.
Sería cuanto, Presidente, colegas y representaciones.
Gracias.
Consejero Presidente del INE, Lorenzo Córdova Vianello: Gracias, consejera Zavala.
¿Alguna intervención adicional?
A mí me gustaría hacer…
Ah bueno, el consejero Murayama.
Consejero Electoral, Ciro Murayama Rendón: Gracias.
Para reforzar un poco, yo coincido con la argumentación de la consejera Zavala, a ver, a diferencia de lo que el INE puede definir sobre sus tiempos, el Consejo General no puede afectar la prerrogativa constitucional de los partidos políticos, entonces, en ningún momento nosotros podríamos ampliar o restringir esa prerrogativa, lo que le corresponde a cada partido se desprende de la fórmula legal establecida en la constitución y lo que tienen por ejemplo de votación en lo que hace a tiempos de campaña, porque en los ordinarios por ejemplo, pues ya sabemos que es el mismo tiempo para todos los partidos.
Entonces, a mí me parece que lo que estamos, en realidad acordando es un mecanismo genérico amplio para que en el momento en el que alguna fuerza política o algunas decidan el monto propio, porque así lo estimen conveniente, renunciar a su prerrogativa constitucional, lo puedan hacer con toda claridad de cómo se hace y por eso me parece importante que en el considerando 14 se mencione que los partidos, que el partido, porque nadie puede hablar a nombre de otros, sino que el partido que así lo decida, comunique a la autoridad por cuanto tiempo renuncia a su prerrogativa, incluso a qué prerrogativa está renunciando, porque sabemos que hay pautas federal y locales.
Que precise, que se precise tiempo y espacio de la renuncia, ¿y cuando se deja de renunciar?, pues cuando el partido diga, el partido lo va a comunicar y entonces sobre decir cómo está en el proyecto que el periodo de vigencia se podrá modificar si la Secretaría de Gobernación selecciona, solicita una ampliación de plazo, aquí la Secretaría de Gobernación no tiene nada que decirnos, claro que a la Secretaría de Gobernación le pediremos los materiales si un partido renuncia en pandemia y entonces, bueno, eso se dice aparte, pero el plazo y sí hay que establecer que el partido no nos da las pautas de Gobernación, el partido renuncia y la Dirección de Prerrogativas solicita, en caso de pandemia, cuál va a ser ese material que se va a pautar, y como se establece claramente, no puede tener ningún contenido político electoral, es decir, no puede aparecer “este mensaje llega a ti gracias a que el partido A, B o C lo cedió”, porque entonces ya empieza a tener un rédito político electoral la renuncia a un tiempo constitucional.
Es una renuncia para que lleguen los mensajes del Ejecutivo con toda imparcialidad, no para beneficiarse ante el público que vea el anuncio.
Bueno, entonces, si Gobernación no va a decir cuándo se “eleva”, no va a incidir sobre el uso de la prerrogativa, yo sugiero que quitemos la mención a Gobernación del considerando 14 y del punto resolutivo quinto; de tal manera que, incluso le podemos quitar la fecha de conclusión a la vigencia del proyecto que estamos acordando; es decir, que el proyecto sea vigente a partir de su aprobación por el Consejo General, y ya, y será vigente, incluso puede ser más adelante cuando volvamos a periodo ordinario ya los partidos sepan cómo se renunciará, es decir, no tenemos por qué poner una fecha ahora, igual si alguien lo prefiere, se puede acotar al proceso electoral en curso para mayor precisión, porque fuera de, esperemos que ya en algún momento dejemos atrás la pandemia.
Pero entonces subrayar, uno, con Gobernación se establecerá comunicación solo para obtener el material que sería pautado con toda neutralidad e imparcialidad; dos, Gobernación no incide en los plazos, incluso aunque lo llegue a solicitar, porque ya está la prerrogativa en la Constitución y nadie puede estar por encima de la Constitución, no lo estará el Consejo General, ése ya es derecho adquirido de los partidos y solo se podrá renunciar si así lo deciden los propios, cada uno de los partidos políticos.
Y decía el resolutivo quinto, cuando un partido comunique la necesidad de hacer uso de su totalidad de la prerrogativa, pues ahí se echará para atrás, no, pues yo creo que más bien es que en la solicitud de entrada nos tiene que decir hasta cuándo, porque la situación de excepción es la renuncia, ¿sí?
Entonces, nosotros vamos a pautar lo de los partidos siempre, salvo que por un periodo de tiempo renuncien, entonces, lo ordinario es que la pauta esté transmitida, no nos tienen que avisar que renuncian sino que más bien para restablecerle su derecho.
Yo lo que sugiero es que para claridad de todos, incluso el partido que ahora ya ha manifestado MORENA, pues sería bueno que nos dijera para cuándo, porque entiendo que ellos los motivo lo que pidió la Presidencia de la República que es la temporada invernal, bueno, en estricto sentido el invierno dura hasta que empieza la primavera, pero eso no tiene que ver con el periodo electoral, las etapas del proceso electoral, Es decir, eso quiere decir que sería antes de que empiecen las campañas, pero de acuerdo al reglamento de radio y televisión las órdenes de pautado se van haciendo distintos momentos, sería bueno que el propio partido precisara de cuándo a cuándo, y en lo sucesivo cuando algún partido decida renunciar establezca a qué pauta, cuándo termina. Y eso nos da claridad a todos.
Y los partidos que decidan no renunciar no nos tienen que decir nada, porque lo ordinario es que hagan uso de su prerrogativa, no nos tienen que responder nada, nosotros vamos a seguirles pautando siempre, no hace falta, porque ese derecho ya se los dio la Constitución, no tienen que mandarnos un oficio para decir que no van a renunciar, solo en caso de que decida ceder sus tiempos.
Pero si no, pues yo creo que no hace falta y nos mantenemos con la operación ordinaria y entendiendo que éste es un tiempo constitucional, tiempo de Estado. Y ese derecho no va ser afectado de ninguna manera.
Gracias.
Consejero Presidente del INE, Lorenzo Córdova Vianello: Gracias, consejero Murayama.
¿Alguna otra intervención?
De manera muy breve yo quisiera intervenir solamente para señalar un punto adicional, creo que los propios partidos que decidan hacer uso de la posibilidad que, de manera extraordinaria abre el proyecto de acuerdo que estamos discutiendo, también nos tienen que señalar no solamente el período, sino el monto de los promocionales que les corresponden constitucionalmente que deseen rechazar, porque alguien podría decir: “yo renuncio solamente a uno, a dos o a tres”.
Es decir, la prerrogativa, el uso de la prerrogativa está regida por normas que no están siendo alteradas por este acuerdo, creo que eso importante, el que decida qué se pauta es el partido en lo que le corresponde y las normas en materia de radio y televisión, la ley y el reglamento correspondiente, establecen qué pasa si el partido no nos manda, por ejemplo, promocionales para un período específico.
Lo mismo va a ocurrir aquí, lo que se está abriendo es que si por y ojo, es que esto es importante, no es un acuerdo genérico para cualquier cosa, a mí me importa subrayar esto, el acuerdo lo dice con todas las letras, estamos abriendo la posibilidad de que pueda haber una renuncia aparte o todo de la prerrogativa en radio y televisión que tienen derecho los partidos políticos, un partido podría decir: “yo renuncio solo a radio o solo a televisión”, pero con un propósito específico, que es la renuncia para atender la emergencia sanitaria; es decir, la transmisión de spots que tienen que ver con la emergencia sanitaria, no es un acuerdo genérico que está trastocando el modelo de radio y televisión, sino un acuerdo específico en un contexto muy particular para que si hay algún partido político que desee atender o contribuir o ceder sus tiempos para este propósito pueda ser.
Creo que eso es importante señalar.
Segunda cosa que me importante mencionar, creo que lo que decía la diputada Almaguer es innecesario, porque ya lo dice el propio acuerdo y en este sentido me parece que por una cuestión también de claridad y de pedagogía pública, pues vale la pena leer, señalar lo que dice el acuerdo primero en su segundo párrafo, de lo que estamos proponiendo aprobar.
Es decir, el tiempo que administra el INE, estoy citando el segundo párrafo del acuerdo primero, el tiempo que administre el INE correspondiente a la prerrogativa de los partidos políticos que se utilice para la difusión de campañas para afrontar la actual situación de emergencia sanitaria, por supuesto, previa renuncia de parte del partido deberá tener carácter institucional.
Esto es, los spots que la Secretaría de Gobernación nos tendrá que dar para que se puedan transmitir deberán tener carácter institucional y abstenerse de incluir frases, imágenes, voces o símbolos que pudieran ser constitutivos de propaganda político u electoral, o bien elementos de propaganda personalizada de servidor público alguno.
Es decir, no podrá difundir logros de gobierno, obra pública, e incluso emitir información dirigida a justificar o convencer a la población de la pertinencia de una administración en particular. Su contenido se limitará a identificar el nombre de la institución y de qué se trata sin hacer alusión a cualquiera de las frases, imágenes, voces o símbolos que pudieran ser constitutivos de propaganda político electoral.
Es decir, es un acuerdo que mantiene a salvaguarda que los tiempos del estado que seguirán siendo administrados por el INE, porque esa es una facultad constitucional que el INE jamás va a declinar y que el INE tendrá que pautar, una cuestión sobre contenidos y aquí estamos hablando de los contenidos.
La función de generar las órdenes de transmisión, el listado del pautado que tendrá que remitirse a los concesionarios sigue siendo una atribución del INE, solamente que en los tiempos que decida ceder eventualmente algún partido político para estos propósitos, la propaganda o publicidad que se transmita tendrá que cumplir con lo que dice el acuerdo.
Por supuesto, el INE no puede ejercer una cuestión de censura previa, pero si se establece que si alguna, desde aquí desde el propio acuerdo los contenidos de esa propaganda y si hay alguna propaganda que contraviene el punto, pues, seguramente será objeto de un escrutinio escrupuloso, puntual y sobre todo apegado a la Constitución como lo ha venido haciendo la Comisión de Quejas y Denuncias de este Instituto en el ejercicio de sus funciones constitucionales.
Entonces, me parece que no es necesario, digamos, agregar nada más, porque el acuerdo contiene ya cuáles son las características que no pueden alterar las condiciones de la competencia.
Imagínense nada más que el INE abriera la puerta para que alguien pudiera violar las reglas constitucionales en materia de promoción personalizada o peor todavía, de promoción gubernamental que le corresponde hacerlo a los partidos.
Por eso es que es importante también discutir el punto, las normas que hoy tenemos sí permiten que los partidos puedan hablar bien de los gobiernos durante el proceso, el periodo de campaña durante los procesos electorales y también que los partidos critiquen, pero eso es importante subrayarlo, la discusión durante las campañas electorales de acuerdo con nuestro modelo de comunicación política puede gustar o no, pero es el que nos hemos dado y el que ha regido afortunadamente contiendas electorales equitativas, libres y transparentes como las que hemos tenido, como la de 2018, por ejemplo, pues establecen que nadie, ningún servidor público, repito, ningún servidor público de ningún nivel de gobierno pueda entrar en la discusión electoral cuando empiezan las campañas electorales, porque eso le corresponde solamente a los partidos políticos y a las y los candidatos.
Creo que, pues, la esencia del modelo de comunicación política que está plasmado en nuestra Constitución y que nos obliga a todas y a todos, nos guste o no y que nos ha permitido elecciones libres, equitativas y transparentes las está recogiendo en el acuerdo que hoy está en nuestra consideración.
¿Alguna…?
Consejero Electoral, Ciro Murayama Rendón: ¿Me permite?
Consejero Presidente del INE, Lorenzo Córdova Vianello: Sí, con mucho gusto.
El consejero Murayama y creo que haría las preguntas, el consejero Murayama primero y después el licenciado Luis Antonio González Roldán.
Consejero Electoral, Ciro Murayama Rendón: A ver, gracias por aceptar la pregunta, Presidente.
Es que con lo que usted señaló, creo que podemos dar claridad a la vigencia del acuerdo porque se decía que hasta que se… diga, creo que estamos de acuerdo en que eso no puede ser.
Dado que éste es un acuerdo sí genérico, pero para ceder en tiempos de COVID-19 yo creo que la pregunta es si estaría de acuerdo en que se ponga hasta que la emergencia se declare levantada.
Para que quede claro que no se puede ceder para ningún otro propósito, y si hubiera una sesión fuera de este propósito, lo que entra es la propaganda institucional del INE como está claro en el Reglamento de Radio y Televisión, y por lo tanto, entonces todo lo que se pautaría serían los contenidos de gobernación pero solo referidos a pandemia COVID-19.
La pregunta es así, entonces podemos cerrar así la conclusión de la vigencia.
Consejero Presidente del INE, Lorenzo Córdova Vianello: Me parece pertinente, en efecto, consejero Murayama, creo que es una manera de resolverlo, sobre todo porque además nos facilita una cuestión: si esta sesión ocurre en los tiempos de campaña, cosa que podría ocurrir por parte de algún partido político, ya, dado que se trata de promocionar es que tiene que ver con una cuestión de seguridad sanitaria en un contexto de emergencia sanitaria, ya no tendría ni siquiera pasar la criba del Consejo General de permitir, como lo establece la Constitución, para cuestiones, precisamente, sanitarias entre el de salud pública la excepción.
Entonces, me parece que si se incorpora esto, en estos términos, podríamos resolver no solamente el tema de la duración, digámoslo así, hoy estamos ante una emergencia sanitaria, sigue vigente el decreto del Consejo de Seguridad en general, y será el Consejo el que tendrá que levantarla por un lado, y por otro lado, de este problema eventualmente permitir o autorizar excepciones a la propaganda gubernamental.
Me hacía una pregunta también, perdón, el licenciado Luis Antonio González Roldán, que acepto con mucho gusto.
Representante de Fuerza México, Luis Antonio González Roldán: Muchas gracias, señor Consejero Presidente.
Buenas tardes, feliz año a todos.
Siguiendo su línea discursiva, señor Presidente, hay un tema que a mí me ocupa y me preocupa, el tema de la constitucionalidad.
Y reitero, bajo su perspectiva, el acuerdo cumple a cabalidad el deber de respeto a la Constitución, sus principios y normas concretas, y el deber positivo de adición que como entidades de interés público los partidos políticos tenemos y la obligación de desarrollarlos, concretarlos y dotarlos de máxima efectividad, este acuerdo cumple a cabalidad con este tema que es eminentemente constitucional, porque podríamos llegar al tema de alguna cuestión de terceros ajenos a procedimiento en intereses tuitivos o difusos.
Ésa sería la única interrogante que yo tendría, siguiendo su propia línea discursiva, señor Consejero Presidente.
Es cuanto.
Consejero Presidente del INE, Lorenzo Córdova Vianello: Gracias, señor representante.
Intento corresponder desde mi punto de vista sí cumple con los parámetros de constitucionalidad sobre todo porque se está apegando, o sea, no estamos inventando nada que no esté al final del día en la ley, estamos generando la posibilidad de una excepción que depende en el titular de la prerrogativa, es decir, nadie está, puede imponerle ningún tercero, nadie puede imponerle a los partidos políticos, el INE no podría hacerlo, impedirles el ejercicio de sus prerrogativas y desde este punto de vista el uso hoy de 30 minutos durante las precampañas distribuidas como dice la constitución del 50 por ciento del tiempo de los 48 minutos, serían 24 durante el periodo de intercampañas y de los 41 minutos que les corresponden durante precampañas.
Es decir nadie podría impedirle a los partidos utilizar esto, pero se está abriendo la posibilidad por si alguien quiere dejar de utilizarlos, con una premisa, ajustarlo al modelo de comunicación respecto de a qué van destinados o tienen que ir destinados esos tiempos, desde mi punto de vista, espero a haber respondido, no sé si fui suficientemente claro.
No sé si…
No, no hay más, la diputada Almaguer, ¿es pregunta?, ah, intervención.
¿Alguien más en primera ronda?
El licenciado Juan Miguel Castro Rendón, representante de Movimiento Ciudadano.
No lo escuchamos, señor representante.
Representante del Partido Movimiento Ciudadano, Juan Miguel Castro Rendón: ¿Sí me escuchan?
Okey, mi punto de vista es que se debería de contar con la opinión del Consejo Nacional de Salud en este proyecto de acuerdo, como primer cuestión, porque es quien a su vez determina si supera o no el padecimiento que estamos sufriendo o cualquier otra situación, así está estipulado, entonces, contar con la opinión del Consejo Nacional de Salud y por otro lado, el Coordinador Nacional de Movimiento Ciudadano, senador Clemente Castañeda, ha declarado que, qué bueno que se pongan a disposición de las personas los spots, pero mejor aún, que se pongan a disposición de las personas de recursos, esto es el ingreso universal básico.
Nosotros, si esto se supera y se otorga un ingreso universal básico para las personas, es decir, dinero en sus manos, estaríamos de acuerdo en otras cuestiones como ésta de los spots.
Es cuanto, Consejero Presidente.
Consejero Presidente del INE, Lorenzo Córdova Vianello: Gracias.
Señor representante, ¿me permite una pregunta?
Con mucho gusto.
Representante del Partido Movimiento Ciudadano, Juan Miguel Castro Rendón: Con mucho gusto.
Consejero Presidente del INE, Lorenzo Córdova Vianello: Gracias.
Es sencillamente para tratar de atender su preocupación respecto del Consejo General de Salud, me da la impresión que si se hace el ajuste con el que yo, contestándole al Consejero Murayama y sí estoy de acuerdo, en el sentido que la duración esté vinculada para los efectos del COVID, mientras dure la emergencia sanitaria por esta enfermedad, y dado que la emergencia sanitaria fue determinada por el Consejo General de Salud, hacer referencia de que mientras dure la emergencia sanitaria como vigencia, digamos, de la posibilidad de esta sesión de los tiempos para este propósito, ya traería implícito el pronunciamiento, en su momento, ojalá y sea muy pronto porque esto significará que como sociedad, como país hemos vencido la pandemia o se declare el término de dicha emergencia sanitaria, me parece que está implícito y no sé si esto atendería a su preocupación.
Representante del Partido Movimiento Ciudadano, Juan Miguel Castro Rendón: Sí está implícito, y como usted lo acaba de señalar, no estaría de más reiterarlo, escuchando la opinión en su momento del Consejo Nacional de Salud o estando atentos a lo que el Consejo Nacional de Salud determine oportunamente.
Consejero Presidente del INE, Lorenzo Córdova Vianello: ¿Alguna otra intervención en primera ronda?
En segunda ronda la diputada Almaguer.
Consejera del Poder Legislativo del PRD, María Guadalupe Almaguer Pardo: Gracias, Presidente.
Le decía que yo me tomo esa pedagogía a la sociedad para una servidora y, por supuesto, que estoy de acuerdo con lo que ustedes votarán en el punto número tres.
Sin embargo, Presidente y consejeros y representantes, es una constante del presidente de MORENA, aquí tengo las fechas, tiene siete a 10 días, la otra fue el 29 de diciembre, la otra es hace cinco horas, la otra hace 24, que está utilizando la vacunación como un logro y lo vincula a MORENA.
Entiendo, usted ha dicho hace un momento, los partidos políticos pueden hacer uso del tiempo para los logros del gobierno. Sin embargo, Presidente, este tiempo que hoy está otorgando, por lo menos dice, otorgar el Partido MORENA para el uso de la pandemia se podría estar interpretando, porque así lo han venido haciendo de utilizar la vacunación que ha estado siendo adquirida presuntamente, porque tampoco hay información sobre eso, de recursos públicos, y que entra ello en el artículo 134.
¿Qué estoy diciendo? El presidente de MORENA utiliza lo dicho en las mañaneras para hacerlo spot de un partido político.
Yo estoy adelantando con los elementos que hasta hoy tenemos, ya dije las fechas, se las puedo enviar, incluyendo spots en radio y también utilizando las redes sociales de parte del presidente de MORENA que ha utilizado y lo sigue haciendo, el último es hace cinco horas lo dicho en la mañanera para hacer la comunicación. Esa es a lo que yo me estoy refiriendo.
Me tranquiliza en cierta medida lo que nos comenta y nos aclara la consejera Zavala y Ciro Murayama y también el propio Presidente Córdova. Sin embargo, lo que está sucediendo en redes sociales, incluso, se le sancionó al presidente de MORENA, y todavía llama a que se reproduzca su tuit a unas horas de haber sido sancionado.
Entonces, hay una burla a todo lo que se ha venido haciendo y a lo que hemos venido comentando de no partirizar y de no utilizar lo que dice el Presidente, ni siquiera como logros, ni siquiera como logros, no lo dice como logros sin embargo el Presidente de MORENA así lo ha venido haciendo.
Y aquí están, aquí tengo todas las fechas de los últimos 10 días de cómo se ha venido utilizando esto.
Quería aclararle, Presidente, y agradecerle, por supuesto, la pedagogía.
Gracias.
Consejero Presidente del INE, Lorenzo Córdova Vianello: Gracias a usted, Diputada.
No sé si la consejera Zavala, sí.
Consejera Electoral, Beatriz Claudia Zavala Pérez: Gracias, Presidente.
Bueno, solo para aclarar una cosa. A ver, este modelo es, el partido político dice, renunció, por cuánto tiempo y en qué condiciones, y si no, la autoridad tiene que pedir esa claridad, eso es lo que yo creo que tenemos que hacer por parte de la Dirección Ejecutiva.
El partido político no puede colocar, como en anteriores ocasiones se dio sus propios spots para hacer referencia a un tema, eso ya lo vivimos y ya se dijo que no se podía. Es renuncio, entonces colocamos, con la relación que tengamos con la Secretaría de Gobernación, el spot que (Falla de Transmisión) para esos efectos precisos de la pandemia, en el tiempo que el partido político nos diga.
Eso creo que es lo que procede hoy, porque si no el modelo no funciona, y justo creo que es la certeza que está dando esta autoridad, generar un modelo para aquellos partidos políticos que definan renunciar al uso de su prerrogativa en el tiempo que ellos le digan a esta autoridad.
Y yo creo que es importante que si no lo dicen pues que la Dirección Ejecutiva pida que se le aclare precisamente eso, porque al ser nosotros los administradores de ese tiempo, nosotros somos los que vamos a colocar esos mensajes que se envíen acorde con esta renuncia, para que sean difundidos en el tiempo que le corresponde al respectivo partido político.
Creo que esa claridad debe quedar en el acuerdo, para que sean esos partidos políticos los que definan en qué tiempo.
Ahora, esto se está dando en torno al ejercicio de la prerrogativa durante el proceso electoral, otra cosa será lo ordinario, ahorita estamos viendo el proceso electoral, y creo que eso debemos de dejar claro.
Esta solicitud que se hace dijimos que no tiene competencia pero este punto de acuerdo obedece a que un partido político ya nos dijo: “yo quiero renunciar a los tiempos”, y lo que estamos haciendo es generar el modelo para que opere esa renuncia de tiempos y, evidentemente, la autoridad facultada para mandarnos los promocionales que se deben de colocar es SEGOB.
Entonces sí la Dirección Ejecutiva tiene que tener claro que esos promocionales se tendrán que poner en la pauta del partido, en lo pautado para ese partido que renunció, y que el partido político nos tiene que definir durante qué tiempo, qué tiempo lo va a hacer.
Yo creo que dando esa claridad, como siempre se ha trabajado muy de la mano con los partidos políticos, se puede avanzar en un modelo que, insisto, garantiza que la administración de ese tiempo la continúe teniendo el INE, porque es nuestra responsabilidad constitucional y atiende a una determinación de un partido político que ha decidido renunciar a sus tiempos durante este proceso electoral para que puedan ser colocados otros promocionales en la pauta que le corresponde.
Si queda así, me parece que le damos claridad a la Dirección Ejecutiva, de qué es lo que tiene que hacer para tener eso y también damos claridad, que si no hay algún promocional que entre como lo define nuestra propia normativa, pues entran ahí en esos espacios promocionales del INE.
Siendo claros, yo creo que para este proceso electoral, pues, vamos a poder generar esas bases, y atendemos también un tema que algún momento se nos presentó, donde el partido político quería donar a otras instituciones y que no se puede hacer eso, porque constituye un indebido uso de pauta. Gracias.
Consejero Presidente del INE, Lorenzo Córdova Vianello: Gracias, consejera Zavala.
¿Alguna otra intervención?
Al no haber más intervenciones, por favor, señor Secretario tome la votación correspondiente.
Secretario Ejecutivo del INE, Edmundo Jacobo Molina: Con mucho gusto, Presidente.
Antes de hacerlo formalmente y para tener la claridad a partir de toda la argumentación que se dio, creo que puede ir en lo general tanto las observaciones de forma que nos hicieron llegar la consejera Ravel y la consejera Carla Humphrey, y en lo particular por lo que hace al acuerdo quinto, considerando 14 y creo que la consejera Zavala en su última intervención deja muy claro todo este conjunto de argumentaciones que dio ella en su primera intervención.
El consejero Murayama y usted, Consejero Presidente, en la suya, que hace referencia a que son los partidos políticos, bueno:
Primero la vigencia del acuerdo es para el proceso electoral y durante la pandemia.
Segundo, son los partidos políticos los que tiene que indicar qué tanto tiempo ceden, en qué condiciones ceden ese tiempo y quitamos la referencia a la Secretaría de Gobernación como hacía la sugerencia del consejero Murayama y, además, las condiciones en que tiene que pautarse, sin hacer referencia a ninguna mención de carácter político electoral en estos promocionales, sino solamente la atención a las necesidades de la pandemia.
Creo que todo este conjunto de elementos podría ir en el engrose y en la votación en lo general, si a ustedes les parece.
Bien, si es así, entonces.
Consejero Presidente del INE, Lorenzo Córdova Vianello: Nada más con una cosa, Secretario.
Este último punto, las características de la propaganda que se pautaría hay que remitir al acuerdo primero, porque ya está establecido en el acuerdo primero.
Secretario Ejecutivo del INE, Edmundo Jacobo Molina: Exacto. Haciendo referencia a lo que es el punto de acuerdo, el segundo de este orden del día, el que se acaba de aprobar antes, efectivamente, para que queden vinculados.
Señoras y señores consejeros electorales.
Consejero Presidente del INE, Lorenzo Córdova Vianello: Perdón, no tiene nada qué ver con el otro acuerdo, Secretario.
Lo que yo digo es que este engrose que usted está señalando que correspondería al acuerdo quinto de este acuerdo en la parte relativa, totalmente de acuerdo con lo que ustedes decía, lo que pasa es que la última parte tiene que ver con los contenidos de la propaganda que se pautaría que no tienen que ser finalidades políticas y qué sé yo. Eso ya está dicho en el acuerdo primero de este acuerdo para los ajustes, simplemente hacer la revisión.
Secretario Ejecutivo del INE, Edmundo Jacobo Molina: Sí, de acuerdo.
Perdón, yo me equivoqué, es hacer referencia al punto de acuerdo primero de este acuerdo para vincular, entonces, el quinto con el primero. Cierto.
Señoras y señores consejeros electorales, se consulta…
Consejero Presidente del INE, Lorenzo Córdova Vianello: Hay una moción del representante de Encuentro Solidario, por favor Maestro Guerra
Representante del PES, Ernesto Guerra Mota: Gracias consejero es muy breve.
En el resolutivo tercero, si se podría poner en términos de la exposición que hizo el consejero Murayama, que si los partidos políticos no contestan, se entenderá que no se están cediendo ningún tiempo.
No sé si valga la pena.
Consejero Presidente del INE, Lorenzo Córdova Vianello: Perdón, una moción.
Me da la impresión que es innecesario porque el acuerdo está más bien enfocado a quienes sí hagan una solicitud, digo, me da la impresión que es implícito y que se desprende, pero no sé si haya alguna opinión en contra.
Okey, por favor.
Representante del PES, Ernesto Guerra Mota: Sí, yo lo entiendo así, lo que pasa es que como está redactada y dice que la Dirección Ejecutiva nos va a preguntar, nos va a requerir a los partidos.
Entonces, creo que normalmente los requerimientos tienen que ser contestados, ése es el problema, por eso yo lo decía.
Consejero Presidente del INE, Lorenzo Córdova Vianello: Entiendo el punto y creo que es una cuestión, en efecto, de fraseo, o sea, tiene que decir cuándo se… más bien, la referencia del partido que lo solicita y se entenderá, me da la impresión, perdón, me estoy adelantando.
Creo que tiene razón el señor representante.
Adelante, consejero Murayama, una moción.
Consejero Electoral, Ciro Murayama Rendón: Sí, es que creo que coincidimos en la argumentación en que esto será cuando un partido lo solicite, nada más.
Entonces, eso sí nos lleva a modificar el resolutivo tercero, instruyendo, ya no es necesario que se instruya a la Secretaría para que a través de la Dirección de Prerrogativas les diga a los partidos, les pregunta si quieren o no, más bien, los partidos que decidan hacerlo se dirigirán a la Dirección Ejecutiva de Prerrogativas y Partidos Políticos.
Ése sería el sentido, ya no tendría por qué la autoridad ir a preguntar, aquí sería solo a petición y ¿cuál es el conducto? La Dirección de Prerrogativas y Partidos.
Entonces, se le instruye que esté atenta, eso sería, y hacer lo que dijo la consejera Zavala, que en todo caso precisar los alcances de la solicitud de los partidos, pero nada más.
Yo creo que así fue el espíritu con el que lo discutimos y sí se tendría que modificar.
Gracias.
Consejero Presidente del INE, Lorenzo Córdova Vianello: Gracias, consejero.
¿Alguna otra precisión?
Adelante, Secretario.
Secretario Ejecutivo del INE, Edmundo Jacobo Molina: Con gusto, Presidente.
Señoras y señores consejeros electorales, se consulta si se aprueba el proyecto de acuerdo del Consejo General del Instituto Nacional Electoral, identificado en el orden del día como el punto 3, tomando en consideración en esta votación las observaciones de forma que nos hicieron llegar la consejera Ravel y la consejera Carla Humphrey, y de la misma manera las modificaciones, considerando 14, punto de acuerdo 15, de acuerdo a los argumentos presentados por la consejera Zavala y las exposiciones que hizo el consejero Murayama y el Consejero Presidente.
De la misma manera, en ese punto de acuerdo quinto, hacer la referencia al punto de acuerdo primero, y finalmente hacer la modificación al punto de acuerdo tercero de acuerdo a lo señalado por el señor representante de Encuentro Solidario.
Quienes estén a favor de aprobarlo en estos términos, sírvanse a manifestarlo.
Consejera Norma De La Cruz.
Consejera Electoral, Norma De la Cruz Magaña: En contra.
Secretario Ejecutivo del INE, Edmundo Jacobo Molina: Consejero Uuc-kib Espadas.
Consejero Electoral Uuc-kib Espadas Ancona: A favor.
Secretario Ejecutivo del INE, Edmundo Jacobo Molina: Consejera Adriana Favela.
Consejera Electoral, Adriana Margarita Favela Herrera: A favor.
Secretario Ejecutivo del INE, Edmundo Jacobo Molina: Consejero Martín Faz.
Consejero Electoral Martín Faz Mora: A favor.
Secretario Ejecutivo del INE, Edmundo Jacobo Molina: Consejera Carla Humphrey.
Consejera Electoral, Carla Humphrey Jordan: A favor.
Secretario Ejecutivo del INE, Edmundo Jacobo Molina: Consejero Ciro Murayama.
Consejero Electoral, Ciro Murayama Rendón: A favor.
Secretario Ejecutivo del INE, Edmundo Jacobo Molina: Consejera Dania Ravel.
Consejera Electoral, Dania Paola Ravel Cuevas: A favor.
Secretario Ejecutivo del INE, Edmundo Jacobo Molina: Consejero Jaime Rivera.
Consejero Electoral, Jaime Rivera Velázquez: A favor.
Secretario Ejecutivo del INE, Edmundo Jacobo Molina: Consejero José Roberto Ruiz.
Consejero Electoral, José Roberto Ruíz Saldaña: A favor.
Secretario Ejecutivo del INE, Edmundo Jacobo Molina: Consejera Claudia Zavala.
Consejera Electoral, Beatriz Claudia Zavala Pérez: A favor.
Secretario Ejecutivo del INE, Edmundo Jacobo Molina: Consejero Presidente Lorenzo Córdova.
Consejero Presidente del INE, Lorenzo Córdova Vianello: A favor, Secretario.
Secretario Ejecutivo del INE, Edmundo Jacobo Molina: El proyecto es aprobado por 10 votos a favor y un voto en contra.
Y tal y como lo establece el Reglamento de Sesiones de este órgano colegiado, procederé a realizar el engrose de conformidad con los argumentos expuestos.
Consejero Presidente del INE, Lorenzo Córdova Vianello: Gracias, señor Secretario.
De igual modo le pido que realice las gestiones que sean conducentes para publicar el acuerdo aprobado en el Diario Oficial de la Federación.
Le pido que continúe con el último punto del orden del día.
Secretario Ejecutivo del INE, Edmundo Jacobo Molina: El siguiente punto, que es el último del orden del día, es el relativo al proyecto de acuerdo del Consejo General del Instituto Nacional Electoral por el que se modifican los períodos de obtención de apoyo ciudadano, así como de fiscalización para las diputaciones federales y para los cargos locales en las entidades de Aguascalientes, Ciudad de México, Colima, Chihuahua, Durango, Guanajuato, Guerrero, Morelos, Nuevo León, Oaxaca, Puebla, San Luis Potosí, Sonora, Tabasco, Yucatán y Zacatecas, aprobados mediante acuerdo INE/CG289/2020 y el acuerdo INE/CG519/2020.
Consejero Presidente del INE, Lorenzo Córdova Vianello: Gracias, señor Secretario.
Colegas, está a su consideración el proyecto de acuerdo mencionado.
La consejera Claudia Zavala.
Consejera Electoral, Beatriz Claudia Zavala Pérez:Gracias, Presidente.
Este punto de acuerdo obedece a ciertas solicitudes o como se dice en el propio acuerdo que han generado los y las candidatas independientes que están interesados en participar en este proceso electoral.,
En principio recibimos de diversos candidatos, candidatas en materia federal, pero yo creo que es relevante que se vea en el ámbito nacional el tema de las candidaturas independientes y la posibilidad que tiene esta autoridad de atender el momento extraordinario que se está viviendo para recabar los apoyos ciudadanos.
Yo agradezco muchísimo al presidente y a mis colegas, al Secretario Ejecutivo que se hicieron cargo de hacer un mapeo general de cuáles son las condiciones que se tienen para poder atender una solicitud y en qué medida sin dejar de cumplir con nuestras funciones y con nuestras atribuciones constitucionales podemos atender esa solicitud.
De esa manera me parece que dar este cruce tanto en la responsabilidad que se tiene para fiscalización, como la posibilidad de ampliar los plazos, ustedes recordarán que este Consejo General sí hizo un panorama nacional respecto de fechas claves para poder llevar a cabo la fiscalización y estar en condiciones de emitir los dictámenes correspondientes y las resoluciones para efecto de registro de candidaturas.
Hoy es atender de manera integral un tema que tiene que ver con las candidaturas independientes y las dificultades y también las posibilidades que se tiene para poder recabar el apoyo ciudadano.
También quiero expresar que es dentro de una, de la parte de una estrategia integral, donde también el Instituto Nacional Electoral ha puesto al servicio de la ciudadanía interesada en brindar apoyos, una gestión personal que se puede realizar al entrar a una aplicación y que puedan emitir algún apoyo respecto de alguna candidatura independiente, creo que vamos dando pasos ciertos, respecto de la responsabilidad que nos corresponde, pero también atendiendo a esas necesidades por el tiempo extraordinario que estamos viviendo.
La propuesta, hay algunas modificaciones que han sido, algunas observaciones que han sido planteadas y sobre todo en algunos tiempos de fiscalización que me parece que pueden ser tomadas en consideración, pero sobre todo, creo que es una determinación de parte de esta autoridad que tomen en cuenta pues el momento extraordinario, las condiciones extraordinarias y en esa medida se está atendiendo las solicitudes en la medida de la posibilidad que esta autoridad tiene para ampliar los plazos y cumplir a su vez con sus responsabilidades constitucionales.
Sería cuanto, colegas, Presidente, gracias.
Consejero Presidente del INE, Lorenzo Córdova Vianello: Gracias, consejera Zavala.
Tiene la palabra la consejera Dania Ravel.
Consejera Electoral, Dania Paola Ravel Cuevas: Gracias, Presidente.
El 7 de agosto del año pasado este Consejo General ejerció su facultad de atracción para ajustar una fecha única, la conclusión del periodo de precampañas y el relativo para recabar el apoyo ciudadano en los procesos electorales locales concurrentes con el proceso electoral federal 2021.
Dicha resolución fue impugnada y revocada por la Sala Superior para efectos de que al ejercer la facultad de atracción analizáramos de manera casuística la situación de cada entidad federativa, en acatamiento a aquella sentencia, emitimos una nueva determinación que al no ser impugnada quedó firme y en la que reiteramos la necesidad de ajustar las fechas de conclusión del periodo de precampañas y el relativo para recabar el apoyo ciudadano.
Sin embargo, ante la diversidad de fechas de inicio, los procesos electorales y de los periodos de campañas, así como de los plazos de duración de las precampañas y campañas, hicimos un trabajo de segmentación por bloques, por lo que dividimos a las entidades federativas en cinco bloques de acuerdo a las fechas de finalización de precampañas y periodos de captación de apoyo ciudadano.
Sin embargo, derivado de la pandemia que aseria a al país y al mundo, es necesario adecuar los plazos para la recabación de apoyo ciudadano en la medida de lo posible, sobre todo si consideramos que actualmente cinco entidades federativas se encuentran en semáforo epidemiológico color rojo, Baja California, Ciudad de México, Estado de México, Chihuahua y Morelos, y otras 22 en color naranja, esto quiere decir que aproximadamente el 15 por ciento de las entidades del país se encuentran en un riesgo extremo y aproximadamente el 68 por ciento de las entidades se encuentran en un riesgo alto de contagios por COVID-19.
Debido a este contexto, es que diversos aspirantes a una candidatura independiente para una diputación federal o un cargo local a renovarse en los procesos electorales 20-21 han presentado escritos en los que de manera general señalan la dificultad excepcional que genera el tener que recabar el apoyo ciudadano necesario para obtener la candidatura y por lo tanto han solicitado que este plazo sea ampliado.
Ahora, aunque la problemática principal, como lo señala la consejera Zavala, es atender con este acuerdo la emergencia sanitaria ocasionada por el virus SARS CoV-2 COVID-19 también tenemos que hacer algunos ajustes derivados de órdenes de autoridades jurisdiccionales, como ocurre en el caso de Chihuahua, Morelos, Nuevo León y Oaxaca.
Me parece importante destacar el esfuerzo que estamos haciendo al ampliar el plazo para que quienes aspiren a una candidatura independiente recaben el apoyo ciudadano que requieren, estamos recorriendo plazos al límite de las fechas fatales con que cuenta esta autoridad para cumplir con las actividades que tiene encomendadas en el marco del Proceso Electoral Concurrente 2021, es decir, sin que se comprometa la viabilidad de realizar las actividades de Fiscalización y la verificación y entrega de resultados de apoyo ciudadano.
En la ampliación que se propone se está cuidando que a la fecha de inicio de las campañas el Consejo General haya aprobado los dictámenes y resoluciones de la Fiscalización de las etapas de apoyo de la ciudadanía y de precampaña, para evitar escenarios de incertidumbre en donde se entreguen recursos públicos a candidaturas independientes sin saber si cumplieron con sus obligaciones en materia de Fiscalización; lo cual hay que decir, también podría ser en detrimento de otros candidatos independientes que sí cumplieron con todas sus obligaciones de Fiscalización y que van a recibir menos recursos, porque recordemos que es una bolsa que se reparte entre todos los que haya, a la vez que garantizamos la eficacia operativa al evitar que se concentren en un solo momento el término de los periodos de apoyo a la ciudadanía.
En resumen, las fechas quedarían de la siguiente manera:
Se modifican los plazos para obtener apoyo ciudadano para el cargo de gubernaturas para los estados de Colima, Guerrero, San Luis Potosí, así como todos los cargos en Nuevo León del 8 de enero al 23 de enero de 2021.
En el estado de Sonora solo se modifica el plazo para un aspirante al cargo de gobernador del 23 de enero al 26 de enero de 2021.
Para los cargos de diputaciones y presidentes municipales en los estados de Colima, Guerrero y San Luis Potosí, y para todos los cargos Ciudad de México, Oaxaca y Zacatecas, se modifican del 8 de enero al 31 de enero de 2021.
Asimismo, Sonora para diputaciones y presidentes municipales del 23 de enero cambia al 31 de enero de 2021.
Por lo que corresponde a los estados de Aguascalientes, Chihuahua, Durango, Guanajuato, Puebla, Tabasco y Yucatán, se modifican del 19 de enero al 31 de enero de 2021.
Diputaciones federales se modifican del 31 de enero al 12 de febrero de 2021.
Morelos se modifica para el 6 de febrero en razón de lo que aprobó el IMPEPAC.
En los casos concretos de gubernatura de Colima, Guerrero, San Luis Potosí, Sonora y Nuevo León, todos los cargos inicial el periodo de campaña electoral el 5 de marzo, razón por la cual no resulta viable modificar el término del periodo para recabar apoyo ciudadano más allá del 23 de enero, pues en caso contrario no se tendría el tiempo suficiente para que los dictámenes y resoluciones de Fiscalización sean aprobados antes de la fecha de inicio de las respectivas campañas.
Por lo anterior, acompaño el proyecto de acuerdo que se nos presenta en sus términos, con la convicción de que esta acción es necesaria, proporcional y adecuada, pues sabemos que tenemos que tomar las medidas que están en el ámbito de nuestras atribuciones para garantizar un proceso electoral equitativo, al mismo tiempo que se toman acciones para evitar que se ponga en riesgo la salud de las personas.
Es cuanto, Presidente.
Consejero Presidente del INE, Lorenzo Córdova Vianello: Gracias, consejera Ravel.
¿Alguna otra intervención?
Bien, si no hay más intervenciones, creo que podemos pasar a la votación, señor Secretario, por favor.
Secretario Ejecutivo del INE, Edmundo Jacobo Molina: Con mucho gusto, Presidente.
Señoras y señores consejeros electorales, se consulta si se aprueba el proyecto de acuerdo del Consejo General del Instituto Nacional Electoral, identificado en el orden del día como el punto número cuatro, tomando en consideración en esta votación las observaciones de forma que nos hicieron llegar la consejera Norma de la Cruz y la consejera Dania Ravel, así como las fe de erratas que nos circuló la consejera Adriana Favela y las unidades técnicas de vinculación y la Unidad Técnica de Fiscalización.
Quienes estén a favor sírvanse manifestarlo.
Empezando por la Consejera Norma de la Cruz.
Consejera Norma De La Cruz.
Consejera Electoral, Norma De la Cruz Magaña: A favor.
Secretario Ejecutivo del INE, Edmundo Jacobo Molina: Consejero Uuc-kib Espadas.
Consejero Electoral Uuc-kib Espadas Ancona: A favor.
Secretario Ejecutivo del INE, Edmundo Jacobo Molina: Consejera Adriana Favela.
Consejera Electoral, Adriana Margarita Favela Herrera: A favor.
Secretario Ejecutivo del INE, Edmundo Jacobo Molina: Consejero Martín Faz.
Consejero Electoral Martín Faz Mora: A favor.
Secretario Ejecutivo del INE, Edmundo Jacobo Molina: Consejera Carla Humphrey.
Consejera Electoral, Carla Humphrey Jordan: A favor.
Secretario Ejecutivo del INE, Edmundo Jacobo Molina: Consejero Ciro Murayama.
Consejero Electoral, Ciro Murayama Rendón: A favor.
Secretario Ejecutivo del INE, Edmundo Jacobo Molina: Consejera Dania Ravel.
Consejera Electoral, Dania Paola Ravel Cuevas: A favor.
Secretario Ejecutivo del INE, Edmundo Jacobo Molina: Consejero Jaime Rivera.
Consejero Electoral, Jaime Rivera Velázquez: A favor.
Secretario Ejecutivo del INE, Edmundo Jacobo Molina: Consejero José Roberto Ruiz.
Consejero Electoral, José Roberto Ruíz Saldaña: A favor.
Secretario Ejecutivo del INE, Edmundo Jacobo Molina: Consejera Claudia Zavala.
Consejera Electoral, Beatriz Claudia Zavala Pérez: A favor Secretario.
Secretario Ejecutivo del INE, Edmundo Jacobo Molina: Consejero Presidente Lorenzo Córdova.
Consejero Presidente del INE, Lorenzo Córdova Vianello: Con el proyecto Secretario.
Secretario Ejecutivo del INE, Edmundo Jacobo Molina: El proyecto es aprobado por unanimidad, Consejero Presidente.
Consejero Presidente del INE, Lorenzo Córdova Vianello: Muchas gracias, señor Secretario, le ruego que realice las gestiones necesarias para publicar este acuerdo también, como los otros, en el Diario Oficial de la Federación.
Señoras y señores consejeros y representantes, se agotaron los asuntos del orden del día, por lo que se levanta la sesión.
Muy buenas tardes y gracias por su presencia a todas y todos.
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