VERSIÓN ESTENOGRÁFICA PRELIMINAR DE LA SESIÓN EXTRAORDINARIA DEL CONSEJO GENERAL DEL INSTITUTO NACIONAL ELECTORAL, CELEBRADA DE MANERA VIRTUAL
Consejero Presidente del INE, Lorenzo Córdova Vianello: Buenos días, señoras y señores consejeros y representantes, damos inicio a la Sesión Extraordinaria del Consejo General que ha sido convocada para el día de hoy, por lo que le pido al Secretario verifique si hay quórum legal para sesionar.
Secretario Ejecutivo del INE, Edmundo Jacobo Molina: Con mucho gusto, Presidente.
Saludando, muy buenos días a todas y a todos los miembros de este Consejo General, procederé, en virtud de que se trata de una reunión virtual, de manera nominal a pasar lista.
Consejero Presidente Lorenzo Córdova.
Consejero Presidente del INE, Lorenzo Córdova Vianello: Presente, Secretario.
Secretario Ejecutivo del INE, Edmundo Jacobo Molina: Consejera Norme De La Cruz.
Consejera Electoral del INE, Norma De la Cruz Magaña: Presente, Secretario.
Secretario Ejecutivo del INE, Edmundo Jacobo Molina: Consejero Uuc-kib Espadas.
Consejero Electoral del INE, Uuc-kib Espadas Ancona: Presente.
Secretario Ejecutivo del INE, Edmundo Jacobo Molina: Consejera Adriana Favela.
Consejera Electoral del INE, Adriana Margarita Favela Herrera: Presente, buenos días.
Secretario Ejecutivo del INE, Edmundo Jacobo Molina: Consejero Martín Faz.
Consejero Electoral del INE, José Martín Fernando Faz Mora: Presente. Buenos días a todos y a todas.
Secretario Ejecutivo del INE, Edmundo Jacobo Molina: Consejera Carla Humphrey.
Consejera Electoral del INE, Carla Astrid Humphrey Jordan: Buenos días. Presente.
Secretario Ejecutivo del INE, Edmundo Jacobo Molina: Consejero Ciro Murayama.
Consejero Electoral del INE, Ciro Murayama Rendón: Presente. Buen día.
Secretario Ejecutivo del INE, Edmundo Jacobo Molina: Consejera Dania Ravel.
Consejera Electoral del INE, Dania Paola Ravel Cuevas: Presente.
Secretario Ejecutivo del INE, Edmundo Jacobo Molina: Consejero Jaime Rivera.
Consejero Electoral del INE, Jaime Rivera Velázquez: Presente. Buenos días.
Secretario Ejecutivo del INE, Edmundo Jacobo Molina: Consejero José Roberto Ruiz.
Consejero Electoral del INE, José Roberto Ruiz Saldaña: Buenos días y disculpen la demora.
Secretario Ejecutivo del INE, Edmundo Jacobo Molina: Consejera Claudia Zavala.
Consejera Electoral del INE, Beatriz Claudia Zavala Pérez: Presente. Muy buenos días a todas y a todos.
Secretario Ejecutivo del INE, Edmundo Jacobo Molina: Senador Juan Antonio Martín del Campo.
Diputada Claudia Pastor.
Consejero del Poder Legislativo del PAN, Juan Antonio Martín del Campo: Presente.
Diputada María Guadalupe Almaguer.
Consejera del Poder Legislativo del PRD, María Guadalupe Almaguer Pardo: Presente, Secretario.
Secretario Ejecutivo del INE, Edmundo Jacobo Molina: Gracias.
Diputado Santiago González.
Diputado Marco Antonio Gómez Alcantar.
Lo oía al diputado Gómez, en la sesión. No lo veo.
Senador Samuel Alejandro García.
Diputado Alejandro Viedma.
Consejero del Poder Legislativo de MORENA, Alejandro Viedma Velázquez: Presente, Secretario. Buen día a todas y a todos.
Secretario Ejecutivo del INE, Edmundo Jacobo Molina: Maestro Víctor Hugo Sondón.
Representante del PAN, Víctor Hugo Sondón Saavedra: Presente, Secretario. Buen día a todas y a todos.
Secretario Ejecutivo del INE, Edmundo Jacobo Molina: Maestra Marcela Guerra.
Representante del PRI, Marcela Guerra Castillo: Buenos días a todos. Presente.
Secretario Ejecutivo del INE, Edmundo Jacobo Molina: Licenciado Camerino Eleazar Márquez.
Maestro Pedro Vázquez.
Representante del PT, Pedro Vázquez González: Buenos días. Saludo a todos. Presente, Secretario.
Secretario Ejecutivo del INE, Edmundo Jacobo Molina: Maestro Fernando Garibay.
Representante del PVEM, Fernando Garibay Palomino: Presente. Buenos días a todas y a todos.
Secretario Ejecutivo del INE, Edmundo Jacobo Molina: Licenciado Juan Miguel Castro Rendón.
Representante del Partido Movimiento Ciudadano, Juan Miguel Castro Rendón: Buenos días. Presente.
Secretario Ejecutivo del INE, Edmundo Jacobo Molina: Licenciado Carlos Suárez Garza.
Representante de MORENA, Carlos Humberto Suárez Garza: Buenos días. Presente.
Secretario Ejecutivo del INE, Edmundo Jacobo Molina: Muchas gracias a todas y a todos.
Señor Consejero Presidente, para efectos de la sesión extraordinaria del Consejo General indicada para esta fecha, tenemos una asistencia inicial de 20 consejeros y representantes, ya que se acaba de incorporar en este momento el Senador Juan Antonio Martín del Campo.
Es importante y por lo tanto tenemos quórum para la realización de la sesión.
Es importante recordarles, tratándose de una reunión virtual, que mantengan ustedes apagado sus micrófonos y en la medida de lo posible mantengan la cámara de videoconferencia para facilitar la coordinación de esta sesión.
Y también, por otro lado, nos auxilien en caso de que pidan la palabra, utilizando el chat que está disponible en la plataforma que es la que estamos trabajando.
Muy buena sesión a todas y a todos, tenemos quórum señor Presidente.
Consejero Presidente del INE, Lorenzo Córdova Vianello: Gracias, Secretario.
Continúe con la sesión.
Secretario Ejecutivo del INE, Edmundo Jacobo Molina: Señor Presidente, el siguiente asunto se refiere al orden del día.
Consejero Presidente del INE, Lorenzo Córdova Vianello: Gracias, Secretario.
Colegas integrantes del Consejo, consulto a ustedes si alguien desea intervenir a propósito del orden del día.
Al no ser el caso, le voy a pedir, señor Secretario, que consulte si se aprueba el orden del día y en la misma consulta, si se dispensa la lectura de los documentos que se hicieron circular previamente para el desarrollo de la realización de esta sesión.
Secretario Ejecutivo del INE, Edmundo Jacobo Molina: Señoras y señores consejeros electorales, en votación nominal, se consulta si se aprueba el orden del día, así como la dispensa de la lectura de los documentos que contienen los asuntos previamente circulados, para así entrar directamente a la consideración de los miembros en su caso.
Consejero Presidente Lorenzo Córdova.
Consejero Presidente del INE, Lorenzo Córdova Vianello: A favor en los dos casos.
Secretario Ejecutivo del INE, Edmundo Jacobo Molina: Consejera Norma De La Cruz.
Consejera Electoral del INE, Norma De la Cruz Magaña: A favor en los dos casos.
Secretario Ejecutivo del INE, Edmundo Jacobo Molina: Consejero Uuc-kib Espadas.
Consejero Electoral del INE, Uuc-kib Espadas Ancona: A favor en los dos puntos.
Secretario Ejecutivo del INE, Edmundo Jacobo Molina: Consejera Adriana Favela.
Consejera Electoral del INE, Adriana Margarita Favela Herrera: A favor en los dos puntos.
Secretario Ejecutivo del INE, Edmundo Jacobo Molina: Consejero Martín Faz.
Consejero Electoral del INE, José Martín Fernando Faz Mora: A favor.
Secretario Ejecutivo del INE, Edmundo Jacobo Molina: Consejera Carla Humphrey.
Consejera Electoral del INE, Carla Astrid Humphrey Jordan: A favor, Secretario.
Secretario Ejecutivo del INE, Edmundo Jacobo Molina: Consejero Ciro Murayama.
Consejero Electoral del INE, Ciro Murayama Rendón: A favor.
Secretario Ejecutivo del INE, Edmundo Jacobo Molina: Consejera Dania Ravel.
Consejera Electoral del INE, Dania Paola Ravel Cuevas: A favor de ambas consultas.
Secretario Ejecutivo del INE, Edmundo Jacobo Molina: Consejero Jaime Rivera.
Consejero Electoral del INE, Jaime Rivera Velázquez: A favor en las dos cuestiones.
Secretario Ejecutivo del INE, Edmundo Jacobo Molina: Consejero José Roberto Ruiz Saldaña.
Consejero Electoral del INE, José Roberto Ruiz Saldaña: A favor.
Secretario Ejecutivo del INE, Edmundo Jacobo Molina: Consejera Claudia Zavala.
Consejera Electoral del INE, Beatriz Claudia Zavala Pérez: A favor, Secretario.
Secretario Ejecutivo del INE, Edmundo Jacobo Molina: Muchas gracias.
Presidente, tanto el orden del día como la dispensa de la lectura de los documentos previamente circulados son aprobados, señor Presidente.
Consejero Presidente del INE, Lorenzo Córdova Vianello: Gracias, Secretario.
Continúe con la sesión.
Secretario Ejecutivo del INE, Edmundo Jacobo Molina: Muchas gracias.
Informo también a ustedes que, para efectos del acta, que se han incorporado a la sesión, tanto el señor representante Camerino Márquez, como también el diputado Marco Gómez confirma su presencia en esta sesión, Presidente.
El primer punto del orden del día es el relativo a la Aprobación, en su caso, de los Proyectos de Acta de las sesiones ordinaria y extraordinarias celebradas los días 11 y 19 de junio, así como 8 de julio de 2020.
Consejero Presidente del INE, Lorenzo Córdova Vianello: Gracias, Secretario.
Señoras, señores consejeros y representantes, están a su consideración los proyectos de acta mencionados.
Al no haber intervenciones, por favor, Secretario, someta a votación los mismos.
Secretario Ejecutivo del INE, Edmundo Jacobo Molina: Con mucho gusto.
Se consulta si se aprueban los proyectos de acta identificados en el orden del día como el punto 1.
Consejero Presidente Lorenzo Córdova.
Consejero Presidente del INE, Lorenzo Córdova Vianello: A favor.
Secretario Ejecutivo del INE, Edmundo Jacobo Molina: Consejera Norma De La Cruz.
Consejera Electoral del INE, Norma De la Cruz Magaña: A favor.
Secretario Ejecutivo del INE, Edmundo Jacobo Molina: Consejero Uuc-kib Espadas.
Consejero Electoral del INE, Uuc-kib Espadas Ancona: A favor.
Secretario Ejecutivo del INE, Edmundo Jacobo Molina: Consejera Adriana Favela.
Consejera Electoral del INE, Adriana Margarita Favela Herrera: A favor.
Secretario Ejecutivo del INE, Edmundo Jacobo Molina: Consejero Martín Faz.
Consejero Electoral del INE, José Martín Fernando Faz Mora: A favor.
Secretario Ejecutivo del INE, Edmundo Jacobo Molina: Consejera Carla Humphrey.
Consejera Electoral del INE, Carla Astrid Humphrey Jordan: A favor.
Secretario Ejecutivo del INE, Edmundo Jacobo Molina: Consejero Ciro Murayama.
Consejero Electoral del INE, Ciro Murayama Rendón: A favor.
Secretario Ejecutivo del INE, Edmundo Jacobo Molina: Consejera Dania Ravel.
Consejera Electoral del INE, Dania Paola Ravel Cuevas: A favor.
Secretario Ejecutivo del INE, Edmundo Jacobo Molina: Consejero Jaime Rivera.
Consejero Electoral del INE, Jaime Rivera Velázquez: A favor.
Secretario Ejecutivo del INE, Edmundo Jacobo Molina: Consejero José Roberto Ruiz.
Consejero Electoral del INE, José Roberto Ruiz Saldaña: A favor.
Secretario Ejecutivo del INE, Edmundo Jacobo Molina: Consejera Claudia Zavala.
Consejera Electoral del INE, Beatriz Claudia Zavala Pérez: A favor.
Secretario Ejecutivo del INE, Edmundo Jacobo Molina: Consejero Presidente, los proyectos de actas son aprobados por unanimidad.
Consejero Presidente del INE, Lorenzo Córdova Vianello: Gracias, Secretario.
Continúe con el siguiente punto del orden del día.
Secretario Ejecutivo del INE, Edmundo Jacobo Molina: El siguiente punto es el relativo a la Presentación del Segundo Informe Trimestral de actividades de la Junta General Ejecutiva, correspondiente a los meses de abril, mayo y junio de 2020.
Consejero Presidente del INE, Lorenzo Córdova Vianello: Gracias, Secretario.
Señoras, señores consejeros y representantes, está a su consideración el informe mencionado.
Al no haber intervenciones, damos por recibido el mismo.
Le pido, Secretario, continúe con el siguiente asunto del orden del día.
Secretario Ejecutivo del INE, Edmundo Jacobo Molina: El siguiente asunto es el relativo al Proyecto de Acuerdo del Consejo General del Instituto Nacional Electoral, por el que en cumplimiento a la sentencia dictada por la Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación en el expediente SUP-JDC149/2020, se da respuesta a la consulta del ciudadano José Manuel Luis Vera.
Consejero Presidente del INE, Lorenzo Córdova Vianello: Gracias, Secretario.
Colegas, integrantes del consejo, está a su consideración este proyecto de acuerdo.
Al no haber intervenciones, señor Secretario por favor sométalo a votación.
Audio, Secretario.
Secretario Ejecutivo del INE, Edmundo Jacobo Molina: Perdonen ustedes.
Señoras y señores consejeros electorales, se consulta si se aprueba el proyecto de acuerdo del Consejo General del Instituto Nacional Electoral, identificado en el orden del día como el punto 3, tomando en consideración las observaciones de forma que nos hizo llegar la consejera Ravel.
Consejero Presidente Lorenzo Córdova.
Consejero Presidente del INE, Lorenzo Córdova Vianello: A favor.
Secretario Ejecutivo del INE, Edmundo Jacobo Molina: Consejera Norma De La Cruz.
Consejera Electoral del INE, Norma De la Cruz Magaña: A favor.
Secretario Ejecutivo del INE, Edmundo Jacobo Molina: Consejero Uuc-kib Espadas.
Consejero Electoral del INE, Uuc-kib Espadas Ancona: A favor.
Secretario Ejecutivo del INE, Edmundo Jacobo Molina: Consejera Adriana Favela.
Consejera Electoral del INE, Adriana Margarita Favela Herrera: A favor.
Secretario Ejecutivo del INE, Edmundo Jacobo Molina: Consejero Martín Faz.
Consejero Electoral del INE, José Martín Fernando Faz Mora: A favor.
Secretario Ejecutivo del INE, Edmundo Jacobo Molina: Consejera Carla Humphrey.
Consejera Electoral del INE, Carla Astrid Humphrey Jordan: A favor.
Secretario Ejecutivo del INE, Edmundo Jacobo Molina: Consejero Ciro Murayama.
Consejero Electoral del INE, Ciro Murayama Rendón: A favor.
Secretario Ejecutivo del INE, Edmundo Jacobo Molina: Consejera Dania Ravel.
Consejera Electoral del INE, Dania Paola Ravel Cuevas: A favor.
Secretario Ejecutivo del INE, Edmundo Jacobo Molina: Consejero Jaime Rivera.
Consejero Electoral del INE, Jaime Rivera Velázquez: A favor.
Secretario Ejecutivo del INE, Edmundo Jacobo Molina: Consejero José Roberto Ruiz.
Consejero Electoral del INE, José Roberto Ruiz Saldaña: A favor.
Secretario Ejecutivo del INE, Edmundo Jacobo Molina: Consejera Claudia Zavala.
Consejera Electoral del INE, Beatriz Claudia Zavala Pérez: A favor.
Secretario Ejecutivo del INE, Edmundo Jacobo Molina: Gracias.
Consejero Presidente, se aprueba el proyecto de acuerdo mencionado por unanimidad.
Consejero Presidente del INE, Lorenzo Córdova Vianello: Gracias, Secretario.
Informe el contenido del acuerdo aprobado de la Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación para los efectos conducentes, por favor.
Del mismo modo le pido que continúe con el siguiente asunto del orden del día.
Secretario Ejecutivo del INE, Edmundo Jacobo Molina: El siguiente asunto es el relativo al informe de actividades de la presidencia de la Comisión Temporal de Vinculación con Mexicanos Residentes en el Extranjero y Análisis de las Modalidades de su Voto del periodo del 17 de abril al 30 de julio de 2020.
Consejero Presidente del INE, Lorenzo Córdova Vianello: Gracias, Secretario.
Está a su consideración el informe.
De no haber intervenciones, damos por recibido el mismo, y le pido Secretario continúe con el siguiente asunto.
Secretario Ejecutivo del INE, Edmundo Jacobo Molina: El siguiente asunto es el relativo al proyecto de acuerdo del Consejo General del Instituto Nacional Electoral por el que se modifica el Reglamento del Instituto Nacional Electoral en Materia de Transparencia y Acceso a la Información Pública.
Consejero Presidente del INE, Lorenzo Córdova Vianello: Gracias, gracias Secretario.
Está a su consideración, colegas, el proyecto de acuerdo mencionado.
Bien, al no haber intervenciones, por favor sométalo a votación Secretario.
Secretario Ejecutivo del INE, Edmundo Jacobo Molina: Señoras y señores consejeros electorales, se consulta si se aprueba el proyecto de acuerdo del Consejo General de Instituto Nacional Electoral identificado en el orden del día como el punto 5.
Quienes estén a favor sírvanse manifestarlo.
Consejero Presidente Lorenzo Córdova.
Consejero Presidente del INE, Lorenzo Córdova Vianello: A favor.
Secretario Ejecutivo del INE, Edmundo Jacobo Molina: Consejera Norma De La Cruz.
Consejera Electoral del INE, Norma De la Cruz Magaña: A favor.
Secretario Ejecutivo del INE, Edmundo Jacobo Molina: Consejero Uuc-kib Espadas.
Consejero Electoral del INE, Uuc-kib Espadas Ancona: A favor.
Secretario Ejecutivo del INE, Edmundo Jacobo Molina: Consejera Adriana Favela.
Consejera Electoral del INE, Adriana Margarita Favela Herrera: A favor.
Secretario Ejecutivo del INE, Edmundo Jacobo Molina: Consejero Martín Faz.
Consejero Electoral del INE, José Martín Fernando Faz Mora: A favor.
Secretario Ejecutivo del INE, Edmundo Jacobo Molina: Consejera Carla Humphrey.
Consejera Electoral del INE, Carla Astrid Humphrey Jordan: A favor.
Secretario Ejecutivo del INE, Edmundo Jacobo Molina: Consejero Ciro Murayama.
Consejero Electoral del INE, Ciro Murayama Rendón: A favor.
Secretario Ejecutivo del INE, Edmundo Jacobo Molina: Consejera Dania Ravel.
Consejera Electoral del INE, Dania Paola Ravel Cuevas: A favor.
Secretario Ejecutivo del INE, Edmundo Jacobo Molina: Consejero Jaime Rivera.
Consejero Electoral del INE, Jaime Rivera Velázquez: A favor.
Secretario Ejecutivo del INE, Edmundo Jacobo Molina: Consejero José Roberto Ruiz.
Consejero Electoral del INE, José Roberto Ruiz Saldaña: A favor.
Secretario Ejecutivo del INE, Edmundo Jacobo Molina: Consejera Claudia Zavala.
Consejera Electoral del INE, Beatriz Claudia Zavala Pérez: A favor.
Secretario Ejecutivo del INE, Edmundo Jacobo Molina: Presidente, el proyecto es aprobado por unanimidad.
Le informo también, para efectos del acta, que se ha incorporado a la sesión el senador Samuel García.
Consejero Presidente del INE, Lorenzo Córdova Vianello: Gracias, Secretario.
Por favor, continúe con el siguiente punto del orden del día.
Secretario Ejecutivo del INE, Edmundo Jacobo Molina: El siguiente punto es el relativo al Proyecto de Acuerdo del Consejo General del Instituto Nacional Electoral por el que se aprueba el Plan Integral y Calendario del Proceso Electoral Federal 2020-2021, a propuesta de la Junta General Ejecutiva.
Le agradeceré, Presidente, si no tiene inconveniente, me permita la palabra para presentar el proyecto que comento.
Consejero Presidente del INE, Lorenzo Córdova Vianello: Adelante, Secretario, por favor.
Secretario Ejecutivo del INE, Edmundo Jacobo Molina: Gracias.
Estimadas consejeras, consejeros, representantes de partidos políticos, con el apoyo de la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales, el Reglamento Interior y el Reglamento de Elecciones, traemos a su consideración el Plan Integral y Calendario del Proceso Electoral Federal 2020-2021, para que, si así lo estiman conveniente, sea aprobado por este Órgano Colegiado.
El proyecto que se presenta a propuesta de la Junta General Ejecutiva es el resultado de la integración de las actividades que propuso cada una de las unidades responsables y que será la herramienta de planeación, coordinación, ejecución, seguimiento y control, por medio de la cual se guiarán las actividades a desarrollar en el Proceso Electoral Federal 20-21.
El presente plan y calendario, junto con los planes de coordinación con los Organismos Públicos Locales ya aprobados por este Consejo General, se convierten en los instrumentos guía para la organización de los procesos para elegir a más de 21 mil cargos por la vía democrática en todo el país.
El Plan Integral propuesto plantea inicialmente el contexto del inicio de los procesos electorales y que enfrentará la institución de cara a su organización, tenemos un pronóstico, una lista nominal de cerca de 95 millones de ciudadanos y ciudadanas que podrán participar en la elección federal y en las elecciones que se desarrollarán en las 32 entidades del país.
Esta cifra de lista nominal representa la instalación de cerca de 164 mil 550 casillas, lo que requiere de más de 48 mil personas participando como supervisores y capacitadores electorales, para que visiten a cerca de 12 millones de ciudadanas y ciudadanos para que logremos contar con más de un millón de funcionarios y funcionarias requeridas para la jornada electoral como funcionarios de mesas directivas de casilla.
El reto que se tiene es mayúsculo, pues no solo se trata de organizar la elección más grande de la historia del país, sino hacerlo en el marco de una pandemia mundial como la que estamos viviendo, extremo que exige ponderar cuidadosamente en cada fase, en cada actividad, el derecho de la salud de funcionarios electorales, de integrantes de mesas directivas de casilla y de la ciudadanía que acudirá a sufragar su voto.
Ahora bien, el calendario que se propone a este Consejo se integra por 617 actividades organizadas en procesos y subprocesos, de igual forma, pretende tener un control en la ejecución de la funciones y atribuciones que nos otorga la normatividad electoral y que estamos obligados a cumplir para llevar a buen puerto, la organización del Proceso Electoral Federal 2020-2021.
Para el seguimiento del plan y calendario, en cumplimiento de la normatividad vigente, se propone que sea la Comisión de Capacitación y Organización, conocida como Comisiones Unidas, la que cuente con las atribuciones de seguimiento y en donde se presenten los informes de avances, previo a que sean conocidos por el Consejo General con el objetivo de no duplicar esfuerzos institucionales.
Los informes de avances serán generados mediante reportes sobre el comportamiento de cada una de las actividades en donde se pueda identificar su cumplimiento o desfase, lo cual permitirá implementar acciones para la mitigación de riesgos y detectar desfases en el cumplimiento de las mismas.
Los reportes que coordinaremos con cada una de las unidades responsables se realizarán mediante las herramientas institucionales con las que ya contamos y estarán disponibles en tableros de control y seguimiento como que fue puesto a disposición de consejeros y partidos para la revisión de la presente propuesta, el cual permite visualizar de manera sistemática y cronológica las actividades, lo que abona a tener un mejor control y seguimiento.
Por último, me gustaría destacar la propuesta metodológica que hemos venido implementando de planeación continua ya que las actividades propuestas en el calendario se convertirán en la línea base de seguimiento.
La previsibilidad de cómo se atenderá cada una de las actividades necesarias para la realización de los comicios se acompaña de los mecanismos adecuados para atender aquellas circunstancias no previstas que exijan la modificación del plan y calendario o, incluso, la incorporación de nuevas actividades en función de las aprobaciones respectivas por parte de los órganos colegiados de esta institución.
Este documento, pues, permite simultáneamente tanto el control como la posibilidad de adaptaciones a los constantes cambios y adecuaciones que se hacen para llevar a buen puerto la organización del Proceso Electoral Federal 2020-2021.
Es cuanto, señor Presidente.
Consejero Presidente del INE, Lorenzo Córdova Vianello: Gracias, señor Secretario.
Permítanme intervenir y tengo anotado para el uso de la palabra al maestro Víctor Hugo Sondón, pero permítanme unas breves reflexiones a propósito del Plan Integral y el Calendario del Proceso 2020-2021.
Con este documento que aprobaremos estamos sentando las bases de coordinación, el cronograma, la secuencia de actividades, que si bien están mandatas por ley, se nutren de la larga experiencia de esta institución en la organización de elecciones.
Este documento en buena medida articula y da cuenta del que estoy convencido, es una de las actividades, un conjunto de actividades, una secuencia de actividades de una enorme complejidad, probablemente se trata de la secuencia de actividades más compleja que realiza el estado mexicano, más precisa y mejor lograda.
Lo que el documento que hoy estamos discutiendo y que aprobaremos, se trata de un documento que se nutre de 30 años exitosos, de acumulación de conocimiento técnico, operativo, en la organización de los procesos electorales.
Organizar elecciones la mejor manera de desmentir esa idea es, precisamente, una breve hojeada a este documento, es mucho más que poner mesas de casilla, que recibir y contar los votos de las y los ciudadanos.
Ese punto que es el punto más visible, el punto de identidad, digamos, de todo proceso electoral democrático, largas filas de electores formados para emitir su voto, como diría Norberto Bobbio, es solamente la cara visible de un proceso articulado en una secuencia larguísima, 617 actividades que, a lo largo de 9 meses, como lo mandata la ley, se despliegan a lo largo y ancho del territorio nacional.
La organización del proceso electoral decía, es probablemente una de las actividades más complejas que realiza el estado mexicano, sino es que, probablemente, sea la más compleja de todas.
Y lo es, porque de esa complejidad y de lo bien logrado de la misma, de cada una de esas actividades, depende la construcción de un insumo insustituible para la convivencia democrática, la confianza en torno a los procesos políticos de renovación del poder público.
Esta secuencia de hechos que engarzan lo que en este Instituto hemos denominado la cadena de confianza, refleja, justamente, la puesta civilizatoria que trajo consigo el proceso de democratización en México, y del que depende la confianza, por ende, la legitimidad de todo el sistema democrático.
En el sistema electoral mexicano, no hay pie para la improvisación, estamos hablando de actividades perfectamente definidas, perfectamente eslabonadas y perfectamente ubicadas en el cronograma que arrancará el próximo 7 de septiembre, que culminará el 6 de junio con la elección y con las actividades posteriores.
De ello depende la viabilidad de nuestra democracia, de ello depende la recreación pacífica del poder público.
La cadena de confianza implica que no hay una actividad que pueda realizarse deseslabonada de las otras; no hay una actividad que pueda realizarse si la que le antecede y en la que se funda está debidamente cumplida, está debidamente asentada.
El proceso electoral es una especie de capas sedimentarias en las que el éxito de una depende, justamente, de que las previas se hayan hecho, concretado en tiempo, en forma y debidamente.
Estamos hablando de un documento eminentemente técnico, si se le ve así, aislado en sus propios medios, pero de ese documento técnico depende, justamente, la dimensión política que significa un proceso electoral llevado a cabo adecuadamente.
Un proceso electoral en donde ganadores y perdedores acepten sus resultados y se renueve el poder público de manera pacífica.
Esto es mucho más que una mera hoja de ruta es justamente la demostración de esa construcción, insisto, que nos ha llevado tres décadas y que es punto de referencia a nivel mundial, porque sí, si algo identifica México en el mundo es el reconocimiento que se hace de cómo hacemos elecciones.
Este documento es la prueba palpable, insisto, con una dimensión técnica a la que subyace el gran arreglo político que articuló y permitió la transición a la democracia.
Quien quiera que vea este documento, podrá tener conocimiento a priori de todo lo que irá ocurriendo día a día a lo largo de los próximos nueve meses.
Este documento no solamente es una guía orientadora, una carta de navegación para todos y cada uno de los órganos del Instituto, es el documento que le dice a cualquiera de los órganos delegacionales o centrales lo que tiene que hacer, cómo lo tiene que hacer y cuándo lo tiene que hacer para que los procesos electorales que algunos, no sin razón, han definido como un complejo aparato, sofisticadísimo aparato de relojería pueda llevarse a cabo.
Es una guía orientadora para los trabajos del Instituto, pero también es la fuente de la certeza de la que depende, al final, la legitimidad del entero proceso electoral, porque le permite a cualquier ciudadana o ciudadano, le permite a cualquier actor político saber qué es lo que va a ocurrir, a cargo de quién va a ocurrir la realización de una actividad y cuándo va a ocurrir.
Este documento no solamente es la némesis de la improvisación, sino que además es precisamente el producto, repito, de esa lucha por construir confianza, por construir procesos electorales ciertos, por construir procesos electorales confiables y al final del día, legítimos y democráticos.
Este documento es la mejor prueba, insisto, de que si algo sabemos hacer en México son elecciones, es la mejor prueba, la mejor constatación del por qué hoy las elecciones ya no son como lo eran hace 30 años, un problema, y por qué los grandes problemas estructurales del país están en otros lados, no en esta materia.
El seguimiento puntual de todas y cada una de las etapas, de los momentos, de las actividades que hoy estaremos aprobando a lo largo de los próximos nueve meses, por parte de todas las instancias del Instituto, en coordinación con los Organismos Públicos Locales Electorales, será la clave para que una vez más podamos dar a la sociedad mexicana una elección cierta, confiable y transparente, y que le permita a quienes nos representan y nos gobiernan, que se ocupen de los verdaderos problemas nacionales porque lo electoral, como lo demuestra este documento, desde hace rato se hace bien.
Y lo que ha ocurrido en el país es precisamente porque tenemos documentos y la actuación institucional regida (inaudible) calendarios como los que estamos hoy discutiendo.
Tiene la palabra el maestro Víctor Hugo Sondón.
Representante del PAN, Víctor Hugo Sondón Saavedra: Muchas gracias, Presidente.
Nuevamente buenos días consejeras, consejeros electorales, compañeros consejeros del Poder Legislativo y representantes de los partidos políticos, y a todos los que nos están escuchando y viendo a distancia.
Estamos introduciéndonos en el próximo proceso electoral federal, y además habrá elecciones concurrentes en prácticamente todo el país, es un reto que tenemos de frente y conscientes de la importancia contribuiremos a generar condiciones para llevar este barco a buen puerto.
Ante los nuevos tiempos ocasionados por la pandemia, se deberán dar las condiciones para que el mayor número de ciudadanos acudan a ejercer su voto, ése es el reto, y para ello se deberá cumplir todas y cada una de las acciones necesarias y programas en este plan integral y con las fechas establecidas en el mismo.
Solicitamos que se abran mesas de trabajo para conciliar los plazos, para ajustar nuestros calendarios internos y cumplir con la oportunidad, con las obligaciones que en materia de fiscalización nos impone el marco normativo, pues como saben, habrá que ajustar las programaciones en función de los plazos establecidos en el presente calendario.
Reiterándoles una vez más la disposición de la representación del Partido Acción Nacional, a participar de manera propositiva en la construcción de acuerdos para el fortalecimiento de un estado democrático con instituciones autónomas y libres, y una sociedad consistente y participativa.
Es cuanto, señor Presidente.
Consejero Presidente del INE, Lorenzo Córdova Vianello: Gracias, señor representante.
¿Alguna otra intervención?
Con gusto, el maestro Juan Miguel Castro Rendón, representante de Movimiento Ciudadano.
Representante del Partido Movimiento Ciudadano, Juan Miguel Castro Rendón: Gracia, Consejero Presidente.
Este punto de la orden del día constituye una ruta crítica para continuar en el camino de la democracia, y no solo es organizar procesos electorales, es la renovación de los poderes y, sobre todo, incentivar la participación ciudadana en la política de nuestro país, eso es paz social, de ahí la importancia de que esto representa.
Me sumo a la propuesta de esas mesas de trabajo para que todos, en conjunto, podamos ir fortaleciendo esta ruta crítica.
Pienso yo que no podemos iniciar un proceso electoral desde casa, representa un esfuerzo de nuestra parte también para que, en el Instituto, con todas las medidas de sana distancia y sanidad y lo que sea necesario, podamos dialogar más en corto para poder ir realizando este proceso que es el más grande de lo de la historia de la autoridad electoral.
Es cuanto, Consejero Presidente.
Consejero Presidente del INE, Lorenzo Córdova Vianello: Muchas gracias, maestro Castro.
Tiene la palabra el consejero Ruiz.
Consejero Electoral del INE, José Roberto Ruiz Saldaña: Gracias, Presidente. Muy buenos días a todas y a todos.
He seguido con atención las intervenciones de las representaciones, asimismo, por supuesto, del Secretario Ejecutivo.
Yo quisiera aprovechar para recordar respetuosamente a las representaciones que de acuerdo a la normatividad que tenemos, los planes y calendarios son modificables, no son camisas de fuerza, evidentemente, producto de resoluciones del Tribunal, producto de determinaciones de esta propia autoridad, el propio Consejo General.
En ese sentido, yo estaré dispuesto y muy pendiente para que ya en el seno de la comisión de capacitación y de organización electoral podamos ir revisando aquellas necesidades que justificadamente por supuesto requirieran modificación o nos obligaran a alguna modificación.
Yo por otra parte, nada más dejaría una breve reflexión, creo que siempre hay áreas de oportunidad para todas y todos.
Tengo la impresión que proyectos de acuerdo que se suben directamente desde Junta General Ejecutiva o Secretaría Ejecutiva pudiéramos, si, en esta institución crear algún esquema para que puedan ser socializados estos asuntos, porque ya van con esta ocasión tres sesiones en que las representaciones nos señalan eso.
Sé que la práctica ha sido que, pues estas instancias del Instituto pueden subir sin necesidad de consulta previa, entiendo que esto está sucediendo en este caso, pero creo que quizás ese modelo es revisable.
Y ahí dejaría la reflexión respetuosamente y reiterando, por supuesto, a las representaciones la disponibilidad, la apertura para escucharlos en el seno de la comisión que se creará próximamente a propósito de este plan y calendario. Muchas gracias.
Consejero Presidente del INE, Lorenzo Córdova Vianello: Gracias, consejero Ruiz.
No sé si, bueno, me ha pedido la palabra, los tengo en este orden, del Maestro Camerino Eleazar Márquez Madrid y no entendí si la maestra Guerra que, entiendo, tiene problemas de conexión y por eso está aquí el maestro Triana, en su lugar, representante suplente, quería intervenir.
Secretario Ejecutivo del INE, Edmundo Jacobo Molina: Me indican que sí quiere intervenir Eduardo Triana, Presidente.
Consejero Presidente del INE, Lorenzo Córdova Vianello: Ok. Entonces, en el orden en el que los tengo, el maestro Márquez, el representante del PRD y después de representante del PRI.
Por favor.
Representante del PRD, Camerino Eleazar Márquez Madrid: Gracias, Consejero Presidente.
Un saludo a todas y a todos los consejeros, compañeros representantes.
Es importante destacar en este proyecto de acuerdo se contempla el Plan Integral y el Calendario, que si bien hay que destacarlo es calendario con fechas precisas.
También habría que tener la flexibilidad de poder entender la complicación que tiene la realidad hoy de organizar un proceso electoral tan importante en lo concurrente por las cantidades de elecciones tanto locales como la federal, tendremos que ser sensibles como lo hemos sido para el caso de atender el proceso local de Coahuila, de Hidalgo, en razón de actualizar, revisar, modificar, cualquier fecha que tenga a bien fortalecer los derechos políticos electorales.
Y también insistiría yo en valorar las posibilidades de seguir avanzando al voto electrónico y a la modernización de utilización de urnas electrónicas y quizás ya vamos a ver la aglomeración, las grandes masas formadas por los mismos elementos de prevención sanitaria.
Entonces, sí me parece fundamental que destaquemos la coadyuvancia y la colaboración que tiene que ver los OPLES, de los propios ciudadanos que participarán en las mesas directivas, las estructuras de los partidos políticos y, ante todo, la responsabilidad constitucional y legal de garantizar un voto libre e informado y cumplir con ese mandato, de tener elecciones periódicas y auténticas como lo determina nuestro régimen democrático para elegir y renovar a nuestras autoridades.
Por lo tanto, me parece importante este plan integral, pero también destaco lo que acaba de señalar el consejero José Roberto Ruiz, de tener a través de la Comisión de Capacitación y Organización Electoral, toda la capacidad para revisar y tener que tomar medidas o prever cualquier cambio, alguna fecha que sería imposible de cumplir.
Como bien se destaca, no son camisa de fuerza, pero sí orienta, sí es una ruta de trabajo que nos permite conciliar institucionalmente, tiempos, momentos, circunstancias, pero, ojalá cuente con los recursos suficientes, porque es la elección más grande en la historia de México y en momentos de crisis económica y en momentos de crisis sanitaria, hay que poner por encima de todas esas crisis, el derecho humano a decidir el futuro político de un país y, sobre todo, respetar las reglas democráticas, incrementando los derechos políticos-electorales y que salga la ciudadanía a votar, tenga confianza y que tengamos éxito en el proceso electoral más grande de la historia de este país.
Es cuanto, muchas gracias.
Consejero Presidente del INE, Lorenzo Córdova Vianello: Gracias, señor representante.
Tiene la palabra el maestro Gerardo Triana, representante del PRI.
Representante del PRI, Gerardo Triana Cervantes: Gracias, Consejero Presidente.
Honorable Consejo, en el presente punto del orden del día, la Junta General Ejecutiva pone a consideración del Consejo General el Plan Integral y Calendario del Proceso Electoral Federal 2020-2021.
Como se describe en el proyecto de cuenta, se trata de la herramienta de planeación, coordinación, ejecución, seguimiento y control, por medio de la cual se guiarán 607 actividades a desarrollar en el Proceso Electoral Federal 2020-2021.
La integración de este calendario de actividades atiende los principios de máxima publicidad, transparencia y rendición de cuentas, desde la perspectiva, evidentemente, del Partido Revolucionario Institucional.
Se explica que estos documentos tienen un enfoque de planeación continua, por lo que son flexibles en cuanto al desarrollo de las actividades, eso es lo que ya se ha dicho aquí, y lo que se desprende, evidentemente, del documento.
Debido al dinamismo de dicha herramienta, ésta es sucesible de modificaciones a fin de atender factores externos que puedan generar una variación en el diseño inicial.
Con el presente acuerdo, el objetivo principal del INE es organizar con efectividad y eficiencia las elecciones federales, locales para la renovación de más de 21 mil 300 cargos que estarán en disputa.
Se tiene un pronóstico de listado nominal de electores de 94 millones 980 mil ciudadanos. Ese es el universo de mexicanas y mexicanos a los que este Instituto tiene contemplado dar atención el 6 de junio 2021, el día de la elección.
Se ha llegado a decir que el INE es caro, pero también se tiene que decir que la preparación de una elección es una tarea colosal a fin de garantizar la prevalencia de la democracia en nuestro país.
El presente documento que nos ocupa hace prueba plena de la exorbitante labor que ejerce este Instituto, para que el día de la jornada electoral acudan a sufragar las y los ciudadanos.
El derecho de un voto libre y razonado no tiene precio, teniendo en cuenta que es el resultado final de toda una etapa preparatoria. Por ende, el Partido Revolucionario Institucional acompaña el presente Plan Integral y Calendario con miras a la magna elección de 2021.
Aprovechando, desde luego, para reconocer previo a la contienda electoral el trabajo que desempeñarán, desde los integrantes de este Pleno, hasta las y los ciudadanos que se desempeñarán en el amplio marco geográfico electoral, con el objetivo de cumplir todas y cada una de las actividades que en el presenta acuerdo se están describiendo.
Es cuanto, muy amables.
Consejero Presidente del INE, Lorenzo Córdova Vianello: Gracias, señor representante.
No tengo a nadie más anotado en primera ronda, alguien desea…
La consejera Carla Humphrey.
Consejera Electoral del INE, Carla Astrid Humphrey Jordan: Gracias.
Otra vez, buenos días.
Me parece súper importante este punto de acuerdo porque claramente, en cumplimiento de nuestra normatividad, en primer lugar, estamos sustentando toda la actividad del Consejo General con base en un plan integral y en un calendario, que además lo mencionan las normas, tiene que ser aprobado antes del inicio del proceso electoral, y por supuesto esto le da certeza a todas las actividades que el Instituto desarrollará de aquí en adelante.
La comisión o las comisiones unidas de las que ya se hablaba me parece también un espacio necesario que da la propia ley para ir pari passu revisando y de ser el caso ajustando algunas de estas actividades.
Me parece que este plan y calendario sometido a nuestro conocimiento, es una muestra palpable de los esfuerzos de coordinación institucional interna para dar cumplimiento a los objetivos del marco legal vigente. También es un instrumento para facilitar y revestir deficiencia a la toma de decisiones y la debida, cuidadosa y pulcra gestión de los recursos en dichas tareas, una herramienta indispensable de rendición de cuentas y de garantía del derecho a la buena administración y, por supuesto, una expresión institucional fundamental de transparencia y máxima publicidad, registro de control, que le permite a las ciudadanas y los ciudadanos conocer y seguir oportunamente el nivel de avance que nuestras actividades representan.
Y solamente y muy brevemente, me permito felicitar a la Junta General Ejecutiva, a sus integrantes y al Secretario y al Presidente, por esta exitosa, oportuna y eficaz articulación de los esfuerzos institucionales para cometer esta tarea, sí tan tradicional como ya lo hablábamos, pero también tan importante para darnos esta indispensable hoja de ruta para la buena marcha de nuestras encomiendas legales y constitucionales de cara, una vez más, al proceso electoral más grande de la historia democrática de nuestro país.
Gracias, Presidente.
Consejero Presidente del INE, Lorenzo Córdova Vianello: Gracias, consejera Humphrey.
¿Alguna otra intervención?
Bien, en segunda ronda tiene la palabra el Secretario Ejecutivo.
Secretario Ejecutivo del INE, Edmundo Jacobo Molina: Muchas gracias, señor Presidente.
Agradeciendo las palabras de la consejera Carla Humphrey y, sobre todo, el contexto que usted Presidente ha dado al punto de acuerdo que está ahora a la consideración de este órgano colegiado, por la transcendencia del mismo, suele simplemente considerarse como un conjunto de actividades, pero es mucho más que eso, es la certeza, justamente, de que el Instituto está desplegando el ejercicio de acuerdo a las normas, reglas que desde la propia Constitución los actores políticos han dado justamente para la competencia por las representaciones populares y los diferentes órdenes de gobierno.
Y solamente intervengo en esta segunda ronda para alguna aclaración al Consejo, en el sentido de que antes de llevar a la Junta General Ejecutiva este plan y calendario que fue el lunes pasado, convocamos a las representaciones de los partidos políticos y de los representantes del Poder Legislativo ante el Consejo General, a una reunión que se realizó justamente el miércoles de la semana pasada, previamente el martes 18 les enviamos los documentos correspondientes; quedó abierta después de esa reunión, la posibilidad para que nos hicieran llegar comentarios, abierto hasta el último momento.
Así les hicimos ver a quienes acudieron a la reunión hasta antes de que se sometiera la consideración de la Junta General Ejecutiva para, justamente, conociendo un documento con esta trascendencia, tener obviamente la opinión de todas las representaciones ante el Consejo General para tener la certeza de que la guía que es lo que significa el plan y calendario, pues tuviera el conocimiento de quienes van a estar jugando el papel no solamente como representantes ante el Consejo General, sino también en el ejercicio de sus facultades políticas en el despliegue del proceso electoral.
Recibimos comentarios de las representaciones de los partidos, mismas que se incorporaron en este documento que aprobó la Junta General Ejecutiva, y que una vez aprobado por ese órgano pasó a la consideración de Consejo General.
Al igual que como lo señala el consejero Ruiz Saldaña, sin duda estaremos atentos también, más allá de lo que es la aprobación de este plan y calendario, ya en el transcurso del proceso electoral a todos los comentarios que nos hagan llegar, sugerencias y demás de las representaciones de los partidos.
Ésta es una guía no solamente para quienes tenemos la obligación de operar en el Instituto Nacional Electoral, sino para todos los involucrados en la organización y en el despliegue del Proceso Electoral 20-21, para garantizar la mayor certeza y confianza de que se están haciendo las cosas de acuerdo a lo previsto.
Es cuanto, señor Presidente.
Consejero Presidente del INE, Lorenzo Córdova Vianello: Gracias, Secretario.
¿Alguna otra intervención?
Si no hay más intervenciones, Secretario, por favor, tome la votación que corresponde.
Secretario Ejecutivo del INE, Edmundo Jacobo Molina: Con mucho gusto, Presidente.
Señoras y señores consejeros electorales, se consulta si se aprueba el proyecto de acuerdo del Consejo General del Instituto Nacional Electoral, identificado en el orden del día como el punto 6.
Procederé a tomar la votación de manera nominal.
Presidente Lorenzo Córdova.
Consejero Presidente del INE, Lorenzo Córdova Vianello: A favor.
Secretario Ejecutivo del INE, Edmundo Jacobo Molina: Consejera Norma De La Cruz.
Consejera Electoral del INE, Norma De la Cruz Magaña: A favor.
Secretario Ejecutivo del INE, Edmundo Jacobo Molina: Consejero Uuc-kib Espadas.
Consejero Electoral del INE, Uuc-kib Espadas Ancona: A favor.
Secretario Ejecutivo del INE, Edmundo Jacobo Molina: Consejera Adriana Favela.
Consejera Electoral del INE, Adriana Margarita Favela Herrera: A favor.
Secretario Ejecutivo del INE, Edmundo Jacobo Molina: Consejero Martín Faz.
Consejero Electoral del INE, José Martín Fernando Faz Mora: A favor.
Secretario Ejecutivo del INE, Edmundo Jacobo Molina: Consejera Carla Humphrey.
Consejera Electoral del INE, Carla Astrid Humphrey Jordan: A favor.
Secretario Ejecutivo del INE, Edmundo Jacobo Molina: Consejero Ciro Murayama.
Consejero Electoral del INE, Ciro Murayama Rendón: A favor.
Secretario Ejecutivo del INE, Edmundo Jacobo Molina: Consejera Dania Ravel.
Consejera Electoral del INE, Dania Paola Ravel Cuevas: A favor.
Secretario Ejecutivo del INE, Edmundo Jacobo Molina: Consejero Jaime Rivera.
Consejero Electoral del INE, Jaime Rivera Velázquez: A favor.
Secretario Ejecutivo del INE, Edmundo Jacobo Molina: Consejero José Roberto Ruiz.
Consejero Electoral del INE, José Roberto Ruiz Saldaña: A favor.
Secretario Ejecutivo del INE, Edmundo Jacobo Molina: Consejera Claudia Zavala.
Consejera Electoral del INE, Beatriz Claudia Zavala Pérez: A favor.
Secretario Ejecutivo del INE, Edmundo Jacobo Molina: Muchas gracias.
Presidente, el proyecto es aprobado por unanimidad.
Consejero Presidente del INE, Lorenzo Córdova Vianello: Gracias, señor Secretario.
Le pido que continúe con el siguiente asunto del orden del día.
Secretario Ejecutivo del INE, Edmundo Jacobo Molina: El siguiente asunto es el relativo al Informe de Actividades de la Presidencia de la Comisión del Registro Federal de Electores, que comprende el periodo del 17 de abril al 30 de julio del presente.
Consejero Presidente del INE, Lorenzo Córdova Vianello: Gracias, señor Secretario.
Colegas, está a su consideración el informe.
Al no haber intervenciones, damos por recibido el mismo.
Y le pido Secretario que continúe con el siguiente punto.
Secretario Ejecutivo del INE, Edmundo Jacobo Molina: El siguiente punto del orden del día es el relativo al Proyecto de Acuerdo del Consejo General del Instituto Nacional Electoral por el que se aprueban los resultados del Proyecto de Integración Seccional 2020.
Consejero Presidente del INE, Lorenzo Córdova Vianello: Gracias, Secretario.
Señoras, señores integrantes del Consejo, está a su consideración el proyecto de acuerdo.
Al no haber intervenciones, por favor, Secretario, tome la votación.
Secretario Ejecutivo del INE, Edmundo Jacobo Molina: Sí.
Señores consejeros electorales, se consulta si se aprueba el proyecto de acuerdo del Consejo General del Instituto Nacional Electoral, identificado en el orden del día como el punto 8.
Por favor, sírvanse a manifestarlo.
Presidente Lorenzo Córdova.
Consejero Presidente del INE, Lorenzo Córdova Vianello: A favor.
Secretario Ejecutivo del INE, Edmundo Jacobo Molina: Consejera Norma De La Cruz.
Consejera Electoral del INE, Norma De la Cruz Magaña: A favor.
Secretario Ejecutivo del INE, Edmundo Jacobo Molina: Consejero Uuc-kib Espadas.
Consejero Electoral del INE, Uuc-kib Espadas Ancona: A favor.
Secretario Ejecutivo del INE, Edmundo Jacobo Molina: Consejera Adriana Favela.
Consejera Electoral del INE, Adriana Margarita Favela Herrera: A favor.
Secretario Ejecutivo del INE, Edmundo Jacobo Molina: Consejero Martín Faz.
Consejero Electoral del INE, José Martín Fernando Faz Mora: A favor.
Secretario Ejecutivo del INE, Edmundo Jacobo Molina: Consejera Carla Humphrey.
Consejera Electoral del INE, Carla Astrid Humphrey Jordan: A favor.
Secretario Ejecutivo del INE, Edmundo Jacobo Molina: Consejero Ciro Murayama.
Consejero Murayama.
Consejero Electoral del INE, Ciro Murayama Rendón: A favor.
Secretario Ejecutivo del INE, Edmundo Jacobo Molina: Gracias.
Consejera Dania Ravel.
Consejera Electoral del INE, Dania Paola Ravel Cuevas: A favor.
Secretario Ejecutivo del INE, Edmundo Jacobo Molina: Consejero Jaime Rivera.
Consejero Electoral del INE, Jaime Rivera Velázquez: A favor.
Secretario Ejecutivo del INE, Edmundo Jacobo Molina: Consejero José Roberto Ruiz.
Consejero Electoral del INE, José Roberto Ruiz Saldaña: A favor.
Secretario Ejecutivo del INE, Edmundo Jacobo Molina: Consejera Claudia Zavala.
Consejera Electoral del INE, Beatriz Claudia Zavala Pérez: A favor.
Secretario Ejecutivo del INE, Edmundo Jacobo Molina: El proyecto, Presidente, es aprobado por unanimidad.
Consejero Presidente del INE, Lorenzo Córdova Vianello: Gracias, Secretario.
Le pido que realice las gestiones necesarias para publicar el acuerdo aprobado en el Diario Oficial de la Federación y le pido también que continúe con el siguiente asunto del orden del día.
Secretario Ejecutivo del INE, Edmundo Jacobo Molina: El siguiente asunto es el relativo al proyecto de acuerdo del Consejo General del Instituto Nacional Electoral por el que se aprueba la demarcación de algunas de las secciones que tuvieron casilla extraordinaria en el proceso electoral federal 2017-2018.
Consejero Presidente del INE, Lorenzo Córdova Vianello: Gracias, Secretario.
Está a su consideración el proyecto de acuerdo.
A lo que no hay intervenciones, por favor, sométalo a votación Secretario.
Secretario Ejecutivo del INE, Edmundo Jacobo Molina: Señoras y señores consejeros electorales, se consulta si se aprueba el proyecto de acuerdo del Consejo General del Instituto Nacional Electoral identificado en el orden del día como el punto 9.
Quienes estén a favor sírvanse a manifestarlo.
Presidente Lorenzo Córdova.
Consejero Presidente del INE, Lorenzo Córdova Vianello: A favor.
Secretario Ejecutivo del INE, Edmundo Jacobo Molina: Consejera Norma De La Cruz.
Consejera Electoral del INE, Norma De la Cruz Magaña: A favor.
Secretario Ejecutivo del INE, Edmundo Jacobo Molina: Consejero Uuc-kib Espadas.
Consejero Electoral del INE, Uuc-kib Espadas Ancona: A favor.
Secretario Ejecutivo del INE, Edmundo Jacobo Molina: Consejera Adriana Favela.
Consejera Electoral del INE, Adriana Margarita Favela Herrera: A favor.
Secretario Ejecutivo del INE, Edmundo Jacobo Molina: Consejero Martín Faz.
Consejero Electoral del INE, José Martín Fernando Faz Mora: A favor.
Secretario Ejecutivo del INE, Edmundo Jacobo Molina: Consejera Carla Humphrey.
Consejera Electoral del INE, Carla Astrid Humphrey Jordan: A favor.
Secretario Ejecutivo del INE, Edmundo Jacobo Molina: Consejero Ciro Murayama.
Consejero Electoral del INE, Ciro Murayama Rendón: A favor.
Secretario Ejecutivo del INE, Edmundo Jacobo Molina: Consejera Dania Ravel.
Consejera Electoral del INE, Dania Paola Ravel Cuevas: A favor.
Secretario Ejecutivo del INE, Edmundo Jacobo Molina: Consejero Jaime Rivera.
Consejero Electoral del INE, Jaime Rivera Velázquez: A favor.
Secretario Ejecutivo del INE, Edmundo Jacobo Molina: Consejero José Roberto Ruiz.
Consejero Electoral del INE, José Roberto Ruiz Saldaña: A favor.
Secretario Ejecutivo del INE, Edmundo Jacobo Molina: Consejera Claudia Zavala.
Consejera Electoral del INE, Beatriz Claudia Zavala Pérez: A favor.
Secretario Ejecutivo del INE, Edmundo Jacobo Molina: Gracias.
Presidente el proyecto se ha aprobado por unanimidad.
Consejero Presidente del INE, Lorenzo Córdova Vianello: Gracias, Secretario.
Le ruego que también, en este caso, haga lo conducente en las sesiones conducentes para publicar el acuerdo aprobado en el Diario Oficial de la Federación y continúe con el siguiente asunto.
Secretario Ejecutivo del INE, Edmundo Jacobo Molina: El siguiente asunto es el relativo al proyecto de acuerdo del Consejo General del Instituto Nacional Electoral por el que se aprueban los resultados del proyecto de reseccionamiento 2020.
Consejero Presidente del INE, Lorenzo Córdova Vianello: Gracias, Secretario.
Está a su consideración el proyecto, estimadas, estimados integrantes del consejo.
Al no haber intervenciones, procedemos con la votación Secretario.
Secretario Ejecutivo del INE, Edmundo Jacobo Molina: Señoras y señores consejeros electorales se consulta si se aprueba el proyecto de acuerdo del Consejo General del Instituto Nacional Electoral, identificado en el orden del día como el punto 10.
Quienes estén a favor sírvanse a manifestarlo.
Presidente Lorenzo Córdova.
Consejero Presidente del INE, Lorenzo Córdova Vianello: A favor.
Secretario Ejecutivo del INE, Edmundo Jacobo Molina: Consejera Norma De La Cruz.
Consejera Electoral del INE, Norma De la Cruz Magaña: A favor.
Secretario Ejecutivo del INE, Edmundo Jacobo Molina: Consejero Uuc-kib Espadas.
Consejero Electoral del INE, Uuc-kib Espadas Ancona: A favor.
Secretario Ejecutivo del INE, Edmundo Jacobo Molina: Consejera Adriana Favela.
Consejera Electoral del INE, Adriana Margarita Favela Herrera: A favor.
Secretario Ejecutivo del INE, Edmundo Jacobo Molina: Consejero Martín Faz.
Consejero Electoral del INE, José Martín Fernando Faz Mora: A favor.
Secretario Ejecutivo del INE, Edmundo Jacobo Molina: Consejera Carla Humphrey.
Consejera Electoral del INE, Carla Astrid Humphrey Jordan: A favor.
Secretario Ejecutivo del INE, Edmundo Jacobo Molina: Consejero Ciro Murayama.
Consejero Electoral del INE, Ciro Murayama Rendón: A favor.
Secretario Ejecutivo del INE, Edmundo Jacobo Molina: Consejera Dania Ravel.
Consejera Electoral del INE, Dania Paola Ravel Cuevas: A favor.
Secretario Ejecutivo del INE, Edmundo Jacobo Molina: Consejero Jaime Rivera.
Consejero Electoral del INE, Jaime Rivera Velázquez: A favor.
Secretario Ejecutivo del INE, Edmundo Jacobo Molina: Consejero José Roberto Ruiz.
Consejero Electoral del INE, José Roberto Ruiz Saldaña: A favor.
Secretario Ejecutivo del INE, Edmundo Jacobo Molina: Consejera Claudia Zavala.
Consejera Electoral del INE, Beatriz Claudia Zavala Pérez: A favor.
Secretario Ejecutivo del INE, Edmundo Jacobo Molina: Presidente, el proyecto es aprobado por unanimidad.
Consejero Presidente del INE, Lorenzo Córdova Vianello: Gracias, Secretario.
Le pido también, en este caso que se sirva proceder a lo conducente para la publicación del acuerdo aprobado en el Diario Oficial de la Federación y que continúe con el siguiente punto del orden del día.
Secretario Ejecutivo del INE, Edmundo Jacobo Molina: El siguiente punto es el relativo a los proyectos de acuerdo del Consejo General del Instituto Nacional Electoral, por los que se aprueban modificaciones de la cartografía electoral de los estados de: Baja California, Campeche, Ciudad de México, Estado de México, Morelos, Nuevo León, Quintana Roo, Tlaxcala y Yucatán, mismo que se compone de 10 apartados.
Consejero Presidente del INE, Lorenzo Córdova Vianello: Gracias, señor Secretario.
Estimadas y estimados integrantes del Consejo, ¿pregunto a ustedes si desean reservar para su discusión algún apartado del presente punto del orden del día?
El señor representante del PRI está reservando el apartado 11.4 o, en su caso, si alguien desea solicitar abrir una ronda de discusión en lo general.
Bien, si nadie desea reservar otro punto.
El señor representante del PAN, por favor, maestro Sondón.
Representante del PAN, Víctor Hugo Sondón Saavedra: Para establecer una ronda general, señor Presidente.
Consejero Presidente del INE, Lorenzo Córdova Vianello: Con gusto.
Secretario Ejecutivo del INE, Edmundo Jacobo Molina: Creo que la consejera Humphrey también solicitó la palabra en este punto ¿no?
No, perdonen ustedes.
Consejero Presidente del INE, Lorenzo Córdova Vianello: ¿Alguien más desea reservar algún otro punto?
Bien, consulto a ustedes si alguien se opone a la realización de una ronda en lo general como lo ha solicitado el representante del Partido Acción Nacional, si alguien está en contra les ruego que me lo haga saber.
El maestro Gómez, ¿el diputado Gómez quería hacer alguna intervención, alguna moción?
Bien, procedamos con la ronda en lo general.
Tiene la palabra el maestro Víctor Hugo Sondón, quien es quien la solicitó.
Representante del PAN, Víctor Hugo Sondón Saavedra: Gracias, Presidente.
Esta representación considera que las modificaciones a la cartografía electoral deben ser necesarias por sí mismas.
Cabe señalar que existen datos en los que hemos realizado observaciones puntuales y no han sido tomadas en consideración.
El motivo de mi intervención en este tema es que queremos llamar la atención y apelar a la sensibilidad de esta autoridad electoral respecto de que los tiempos para realizar estas modificaciones, no se ajustan al proceso electoral en puerta, existen a nuestro juicio una mala costumbre de traer este tipo de acuerdos de modificación de la cartografía electoral a días de que se inicié el proceso electoral formalmente, 12 días para ser precisos.
De los 10 acuerdos que se presentan hoy, 7 no fueron circulados para observaciones a las representaciones partidistas el 17 de abril, hace más de 4 meses, mientras los otros 3 se nos circularon el 8 de julio, hace mes y medio.
En estos acuerdos se impacta la geografía electoral de tres maneras fundamentales: se modifican límites municipales, se modifican límites distritales, se crean municipios, en el caso de dos entidades federativas.
En todos los casos, el efecto concreto es el traslado de secciones con sus electores de un lugar a otro sea un distrito o municipio, sin embargo, se presenta un problema dado que tenemos procesos internos y, por tanto, tenemos patrones de militantes con derechos que debemos garantizar y bajo nuestras normativas propias, al realizar nuestros procesos de selección de candidatos, como es el caso de mi partido, debemos vigilar y garantizar que los militantes puedan ejercer su derecho a votar por sus precandidatos.
En Acción Nacional el día de hoy tenemos publicadas listas preliminares de electores, y para el 12 de octubre debemos tener publicadas las primeras listas nominales de electores definitivas, ello de acuerdo con el calendario homologado que acaba de emitir este Consejo General en la sesión anterior.
En este caso de la modificación de límites territoriales y municipales, implica mover militantes entre distritos o entre municipios en el periodo que hay entre la publicación de un listado preliminar y uno definitivo. Lo que no solo complica la organización del proceso interno, sino además genera incertidumbre y puede ser objeto de impugnaciones.
Aunado a lo anterior, las creaciones de municipios en dos entidades se requieren de otros trabajos partidistas extras, pues no solo debemos de mover a la militancia de municipio en una lista, además, debemos de crear una estructura con infraestructura y de revisar si en ellos se encuentran las condiciones para llevar a cabo procesos internos. Todo ello mientras corre el calendario electoral.
Estamos atendiendo rezagos de tiempo atrás, pero a destiempo, y los partidos quedamos en un estado de indefensión.
También lanzamos el siguiente cuestionamiento: ¿por qué estamos atendiendo solo 10 entidades federativas y dejan fuera siete entidades como son: Tabasco, Oaxaca, Coahuila, Michoacán Jalisco, México y Nuevo León, mismos que también ya nos habían circulado los partidos para observaciones el pasado 8 de julio.
Ello puede considerarse grave a la luz de los principios de imparcialidad y objetividad, que debe en todo momento observar esta autoridad.
Es así, que en este momento nos oponemos a las actualizaciones cartográficas, y de no encontrar atención y sensibilidad en este Consejo General, tendremos que acudir a los tribunales, pues nos orillan a vulnerar nuestra propia norma en detrimento de los derechos de nuestra militancia.
Es cuanto, señor Presidente.
Consejero Presidente del INE, Lorenzo Córdova Vianello: Gracias, señor representante.
¿Alguna otra intervención? Bien, si no hay más intervenciones, procedemos con la votación de los apartados que no fueron reservados, y la única reserva que tengo corresponde al apartado identificado en el orden del día con el número 11.4, que fue reservado por el representante del PRI.
Así que le pido, Secretario, que someta a votación los nueve apartados restantes.
Secretario Ejecutivo del INE, Edmundo Jacobo Molina: Señoras y señores consejeros electorales, se consulta si se aprueban los proyectos de acuerdo del Consejo General del Instituto Nacional Electoral, identificados puntualmente como los apartados que van del 11.1 al 11.3, y del 11.5 al 11.10 del orden del día.
Quienes estén a favor, sírvanse manifestarlo.
Presidente Lorenzo Córdova.
Consejero Presidente del INE, Lorenzo Córdova Vianello: A favor.
Secretario Ejecutivo del INE, Edmundo Jacobo Molina: Consejera Norma De La Cruz.
Consejera Electoral del INE, Norma De la Cruz Magaña: A favor.
Secretario Ejecutivo del INE, Edmundo Jacobo Molina: Consejero Uuc-kib Espadas.
Consejero Electoral del INE, Uuc-kib Espadas Ancona: A favor.
Secretario Ejecutivo del INE, Edmundo Jacobo Molina: Consejera Adriana Favela.
Consejera Electoral del INE, Adriana Margarita Favela Herrera: A favor.
Secretario Ejecutivo del INE, Edmundo Jacobo Molina: Consejero Martín Faz.
Consejero Electoral del INE, José Martín Fernando Faz Mora: A favor.
Secretario Ejecutivo del INE, Edmundo Jacobo Molina: Consejera Carla Humphrey.
Consejera Electoral del INE, Carla Astrid Humphrey Jordan: A favor.
Secretario Ejecutivo del INE, Edmundo Jacobo Molina: Consejero Ciro Murayama.
Consejero Electoral del INE, Ciro Murayama Rendón: A favor.
Secretario Ejecutivo del INE, Edmundo Jacobo Molina: Consejera Dania Ravel.
Consejera Electoral del INE, Dania Paola Ravel Cuevas: A favor.
Secretario Ejecutivo del INE, Edmundo Jacobo Molina: Consejero Jaime Rivera.
Consejero Electoral del INE, Jaime Rivera Velázquez: A favor.
Secretario Ejecutivo del INE, Edmundo Jacobo Molina: Consejero José Roberto Ruiz.
Consejero Electoral del INE, José Roberto Ruiz Saldaña: A favor.
Secretario Ejecutivo del INE, Edmundo Jacobo Molina: Consejera Claudia Zavala.
Consejera Electoral del INE, Beatriz Claudia Zavala Pérez: A favor.
Secretario Ejecutivo del INE, Edmundo Jacobo Molina: Gracias.
Presidente, los nueve proyectos son aprobados por unanimidad.
Consejero Presidente del INE, Lorenzo Córdova Vianello: Gracias, Secretario.
Procedemos ahora con el Análisis, discusión y votación del apartado 11.4 que fue reservado por el señor representante del PRI.
Le doy la palabra al maestro Triana.
Representante del PRI, Gerardo Triana Cervantes: Gracias.
Muy amable, señor Consejero Presidente.
Evidentemente que la votación que se ha ejercido en este momento se ha aprobado modificaciones a la cartografía en diversos estados del país, a efecto de perfeccionar el marco geográfico electoral que se utilizará en los procesos electorales federales y locales 2020-2021.
Evidentemente que en lo general en los restantes puntos los cuales nosotros no hemos reservado, el Partido Revolucionario Institucional acompaña y respalda la propuesta.
Sin embargo, en lo que se refiere en lo particular al punto 11.4, relativo a la modificación de la cartografía de la Ciudad de México, respecto de los límites correspondientes entre la Alcaldía de Cuajimalpa de Morelos en la Ciudad de México, del municipio de Huixquilucan, Estado de México, tenemos que precisar que no estaremos acompañando esta parte en virtud de la situación que se dio de la Dirección Ejecutiva del Registro Federal de Electores.
La representación del Partido Revolucionario Institucional presentó observaciones específicas a este tema, observaciones que no fueron atendidas y sabemos que no tenemos la verdad absoluta para que nuestras observaciones sean las que prevalezcan en un determinado asunto, pero no tuvimos por lo menos la atención de recibir una respuesta del curso de esas observaciones.
En tanto de que lo cuestionado en su momento ante la Dirección Ejecutiva del Registro Federal de Electores, no tuvo una consideración por lo menos de revisión de estudio, en consideración del PRI y de la manera respetuosa con la que nos solemos conducir en estos ejercicios, precisamos que por la solicitud unilateral de un municipio no se puede alterar de manera ilegal un límite entre dos entidades federativas, menos aun cuando esto tiene sustento en un convenio amistoso que data de hace casi 24 años, y el que en su momento fue resuelto tanto por las autoridades del Estado de México como por las autoridades del otrora Departamento del Distrito Federal, en aquella época.
En vista de lo anterior insistimos ante este pleno que no es posible aplicar el convenio amistoso para la precisión y reconocimiento de los límites territoriales que actualmente debe tener la Ciudad de México.
Por ende, el PRI se aparta en lo particular de este punto porque desde nuestra perspectiva jurídicamente no es válida.
Es cuanto.
Muchas gracias.
Consejero Presidente del INE, Lorenzo Córdova Vianello: Gracias, señor representante.
¿Alguna otra intervención?
Permítanme hacer uso de la palabra solamente, en fin, estamos dentro del punto, el señor representante del PAN se refirió a una cuestión en la ronda en lo general, pero dado que estamos dentro del ámbito temático, quisiera aprovechar este espacio solamente para hacer un par de reflexiones, y sobre todo para no dejar la impresión de que hay cuestiones u objeciones que esta autoridad no atiende.
La primera el señor representante el PAN mencionaba dos cosas: la primera es la falta de tiempo por una mala práctica o mala costumbre, si no me equivoco así lo mencionó.
La verdad no se ha hecho nada distinto en este proceso de redefinición de la cartografía de lo que se venía haciendo hasta ahora; entiendo que es la primera vez, digamos, en este tipo de procedimientos que un partido político, en este caso, el Partido Acción Nacional, señala el tema del tiempo.
Quisiera señalar que se señaló hasta que terminó el procedimiento, hay que atenderlo, y en el ámbito de la Comisión Nacional de Vigilancia, el Director de Registro Federal de Electores ofreció, dado que no había sido una objeción planteada con anterioridad, y que en esta ocasión se planteó hasta el final del procedimiento, pues se trata de prácticas que valen la pena mejorar para atender las preocupaciones que al interior de los propios partidos políticos se tenga con esto.
No se ha hecho, en este sentido, y quiero hacer enfático, nada que no se hubiera hecho en la redefinición de las cartografías, en las modificaciones de las cartografías con anterioridad.
Se hizo exactamente lo mismo que se había hecho y que hasta ahora no indicaba una objeción.
En esta ocasión, el PAN señala que no tuvo tiempo suficiente y que pide que tenga más tiempo, pero ese señalamiento no se hizo al principio del proceso, sino al final.
Creo que hay que atender esta preocupación, así lo ofreció el Presidente de la Comisión Nacional de Vigilancia, así será en el futuro, para atender estas preocupaciones y permitirles a los partidos políticos, a todos sin excepción, que puedan emitir todos los comentarios y, sobre todo, tener la posibilidad de hacer sus adecuaciones porque la cartografía tiene implicaciones, por supuesto, en temas de organización electoral en el interior de cada partido y demás.
Entonces, digamos, creo que es un planteamiento que es absolutamente atendible, y solamente reiterar aquí que el Director del Registro Federal de Electores, Presidente de la Comisión Nacional de Vigilancia, así lo ofreció y así ocurrirá en el futuro, para que todos los partidos políticos puedan tener la posibilidad, digámoslo así, de hacer con posteridad los ajustes necesarios.
Digamos, en este sentido, tomamos nota bajo la premisa de que nunca se había planteado, se hizo lo que siempre se había hecho, y en el futuro habrá que corregir la calendarización y traer aquí los temas.
Respecto del problema o del planteamiento de por qué solamente eran 10 estados y no el resto, pues es por un hecho que no es atribuible al Instituto; la cartografía electoral se modifica en virtud de las modificaciones que se hacen en el ámbito de los congresos locales de las demarcaciones municipales, porque como ustedes saben, la cartografía electoral tiene que retomar la dimensión municipal en su redefinición.
Y así ha ocurrido, ¿por qué solamente en 10 casos? Porque son los únicos estados, eso sí, es que estamos trayendo, en donde los decretos de los congresos locales se han, efectivamente, realizado.
En los otros casos, los decretos no se han concluido, es decir, esos procesos de redefinición municipal no se han concluido y, por lo tanto, no tenemos elementos para poder nosotros hacer una modificación, porque no se trata de procesos aquellos que detonan nuestra revisión de la cartografía electoral que hayan concluido.
Entonces, para atender esa preocupación que manifestaba el señor representante del PAN.
Y, bueno, en el caso de la representación del Partido Revolucionario Institucional, de lo que señalaba, estamos a una diferencia de aplicaciones, los límites de un caso específico entre la Ciudad de México y el Estado de México. Entiendo la preocupación, aunque me gustaría señalar que aquí el problema es un caso de interpretación y lo que ocurre son interpretaciones distintas las que está haciendo la representación del Partido Acción Nacional respecto de la que se hizo en la Comisión Nacional de Vigilancia y que se está proponiendo hoy al Consejo General.
Es un problema, insisto, de interpretaciones y, bueno, es decir, entendemos perfectamente, me queda claro a mí cuál es la postura del partido, no la comparto, la interpretación que yo acompañaría es justamente la que nos ha planteado en la Comisión Nacional de Vigilancia.
¿Alguna otra intervención?
Con muchísimo gusto, el maestro Víctor Hugo Sondón.
Representante del PAN, Víctor Hugo Sondón Saavedra: Presidente, únicamente hacer la siguiente acotación.
Nuestra representante ante la Comisión, Mariana de la Chica, hizo estas observaciones y esta solicitud desde el mes de junio por escrito, nada más que quede el antecedente de que sí se hizo la solicitud y no tan solo económica, sino formal mediante un documento que suscribió.
Sin embargo, también hay que decirlo, Presidente, que agradezco mucho la respuesta que usted da a la inquietud, y que en Acción Nacional siempre estaremos dispuestos a construir, a participar para que todo esto se dé en un ambiente de mejor proveer y de mayor información para todas las partes que formamos esta herradura de la democracia.
Agradezco la atención, Presidente.
Consejero Presidente del INE, Lorenzo Córdova Vianello: Al contrario, señor representante.
Para no extender y dado que hay un ánimo constructivo, ¿me permite una moción y no hacer una intervención adicional?
Representante del PAN, Víctor Hugo Sondón Saavedra: Sí.
Consejero Presidente del INE, Lorenzo Córdova Vianello: Muchísimas gracias.
Y se la planteo porque tiene que ser como pregunta de la siguiente manera.
Tiene usted razón, además la representante ante la Comisión Nacional de Vigilancia es una persona que conoce bien los procedimientos del propio Instituto, esas modificaciones o esos planteamientos, esas observaciones efectivamente se formalizaron en junio, el único punto es que ya se habían aprobado con base en lo que ordinariamente se hacía en los programas de trabajo, precisamente, que hoy nos traen aquí. Y creo que, efectivamente, digámoslo así habrá que revisarlos en el futuro, así que quiero agradecer la observación, aquí se trata de ir perfeccionando los procedimientos y sobre todo que quienes son los auditores de todas las funciones de registro ante la CNV, que son los propios partidos políticos, puedan tener plena satisfacción sobre el punto.
Así que, para hacerle una pregunta, ¿cree usted que en el futuro este espíritu de colaboración pueda fortalecerse?
Me temo que ya sé la respuesta, la agradezco de antemano.
Representante del PAN, Víctor Hugo Sondón Saavedra: Claro que sí, lo dije en mi intervención anterior, tenemos todo el ánimo siempre de construir en el (…).
Consejero Presidente del INE, Lorenzo Córdova Vianello: Muchas gracias.
¿Alguna otra intervención?
Bien, si no hay intervenciones adicionales, señor Secretario le pido por favor que tome la votación sobre este apartado.
Secretario Ejecutivo del INE, Edmundo Jacobo Molina: Señoras y señores consejeros electorales, se consulta si se aprueba el proyecto de acuerdo del Consejo General del Instituto Nacional Electoral identificado en el orden del día como el apartado 11.4.
Quienes estén a favor sírvanse a manifestarlo.
Presidente Lorenzo Córdova.
Consejero Presidente del INE, Lorenzo Córdova Vianello: A favor, Secretario.
Secretario Ejecutivo del INE, Edmundo Jacobo Molina: Consejera Norma De La Cruz.
Consejera Electoral del INE, Norma De la Cruz Magaña: A favor.
Secretario Ejecutivo del INE, Edmundo Jacobo Molina: Consejero Uuc-kib Espadas.
Consejero Electoral del INE, Uuc-kib Espadas Ancona: A favor.
Secretario Ejecutivo del INE, Edmundo Jacobo Molina: Consejera Adriana Favela.
Consejera Electoral del INE, Adriana Margarita Favela Herrera: A favor.
Secretario Ejecutivo del INE, Edmundo Jacobo Molina: Consejero Martín Faz.
Consejero Electoral del INE, José Martín Fernando Faz Mora: A favor.
Secretario Ejecutivo del INE, Edmundo Jacobo Molina: Consejera Carla Humphrey.
Consejera Electoral del INE, Carla Astrid Humphrey Jordan: A favor.
Secretario Ejecutivo del INE, Edmundo Jacobo Molina: Consejero Ciro Murayama.
Consejero Electoral del INE, Ciro Murayama Rendón: A favor.
Secretario Ejecutivo del INE, Edmundo Jacobo Molina: Consejera Dania Ravel.
Consejera Electoral del INE, Dania Paola Ravel Cuevas: A favor.
Secretario Ejecutivo del INE, Edmundo Jacobo Molina: Consejero Jaime Rivera.
Consejero Electoral del INE, Jaime Rivera Velázquez: A favor.
Secretario Ejecutivo del INE, Edmundo Jacobo Molina: Consejero José Roberto Ruiz.
Consejero Electoral del INE, José Roberto Ruiz Saldaña: A favor, a favor.
Secretario Ejecutivo del INE, Edmundo Jacobo Molina: Consejera Claudia Zavala.
Consejera Electoral del INE, Beatriz Claudia Zavala Pérez: A favor, Secretario.
Secretario Ejecutivo del INE, Edmundo Jacobo Molina: Gracias.
Presidente, el proyecto es aprobado por unanimidad.
Consejero Presidente del INE, Lorenzo Córdova Vianello: Gracias, señor Secretario.
Le pido que realice las gestiones necesarias para publicar los acuerdos aprobados en el Diario Oficial de la Federación y continúe con el siguiente punto del orden del día.
Secretario Ejecutivo del INE, Edmundo Jacobo Molina: Bien.
El siguiente punto es el relativo al Proyecto de Acuerdo del Consejo General del Instituto Nacional Electoral, por el que se aprueba el marco geográfico electoral que se utilizará en los procesos electorales federal y locales 2020-2021.
Consejero Presidente del INE, Lorenzo Córdova Vianello: Gracias, señor Secretario.
Colegas, está a su consideración el proyecto de acuerdo.
Permítanme una intervención telegráfica.
Este conjunto de acuerdos y me gustaría señalarlo porque justamente hace unos puntos se mencionaba el Plan Integral del Proceso Electoral, son la mejor prueba de que para el Instituto Nacional Electoral el Proceso Electoral 2020-2021 ya comenzó en términos de su preparación, con independencia de que el arranque formal ocurrirá el próximo 7 de junio, y creo que éstas son buenas noticias porque el Instituto Nacional Electoral hoy ya está el nuevo electoral haciendo lo que mejor sabe hacer que es precisamente elecciones.
Gracias.
¿Alguna otra intervención?
Por favor, someta el punto a votación, Secretario.
Secretario Ejecutivo del INE, Edmundo Jacobo Molina: Señoras y señores consejeros electorales, se consulta si se aprueba el proyecto de acuerdo del Consejo General del Instituto Nacional Electoral, identificado en el orden del día como el punto 12.
Quienes estén a favor, sírvanse manifestarlo.
Presidente Lorenzo Córdova.
Consejero Presidente del INE, Lorenzo Córdova Vianello: A favor, Secretario.
Secretario Ejecutivo del INE, Edmundo Jacobo Molina: Consejera Norma De La Cruz.
Consejera Electoral del INE, Norma De la Cruz Magaña: A favor.
Secretario Ejecutivo del INE, Edmundo Jacobo Molina: Consejero Uuc-kib Espadas.
Consejero Electoral del INE, Uuc-kib Espadas Ancona: A favor.
Secretario Ejecutivo del INE, Edmundo Jacobo Molina: Consejera Adriana Favela.
Consejera Electoral del INE, Adriana Margarita Favela Herrera: A favor.
Secretario Ejecutivo del INE, Edmundo Jacobo Molina: Consejero Martín Faz.
Consejero Electoral del INE, José Martín Fernando Faz Mora: A favor.
Secretario Ejecutivo del INE, Edmundo Jacobo Molina: Consejera Carla Humphrey.
Consejera Electoral del INE, Carla Astrid Humphrey Jordan: A favor.
Secretario Ejecutivo del INE, Edmundo Jacobo Molina: Consejero Ciro Murayama.
Consejero Electoral del INE, Ciro Murayama Rendón: A favor.
Secretario Ejecutivo del INE, Edmundo Jacobo Molina: Consejera Dania Ravel.
Consejera Electoral del INE, Dania Paola Ravel Cuevas: A favor.
Secretario Ejecutivo del INE, Edmundo Jacobo Molina: Consejero Jaime Rivera.
Consejero Electoral del INE, Jaime Rivera Velázquez: A favor.
Secretario Ejecutivo del INE, Edmundo Jacobo Molina: Consejero José Roberto Ruiz.
Consejero Electoral del INE, José Roberto Ruiz Saldaña: A favor.
Secretario Ejecutivo del INE, Edmundo Jacobo Molina: Consejera Claudia Zavala.
Consejera Electoral del INE, Beatriz Claudia Zavala Pérez: A favor, Secretario.
Secretario Ejecutivo del INE, Edmundo Jacobo Molina: Gracias.
Presidente, el proyecto es aprobado por unanimidad.
Consejero Presidente del INE, Lorenzo Córdova Vianello: Muchas gracias, Secretario.
Le pido que también en este caso se sirva a realizar las gestiones necesarias para publicar el acuerdo aprobado en el Diario Oficial de la Federación y que continúe con el siguiente asunto.
Secretario Ejecutivo del INE, Edmundo Jacobo Molina: El siguiente asunto en el orden del día es el relativo al Proyecto de Acuerdo del Consejo General del Instituto Nacional Electoral, por el que se determina la reanudación de la vigencia de la lista de reserva de la primera convocatoria al Concurso Público 2019-2020, de ingreso para ocupar plazas vacantes en cargo del Servicio Profesional Electoral Nacional del sistema del Instituto Nacional Electoral, suspendida con motivo de la pandemia COVID 19 generada por el virus SARS-CoV-2.
Consejero Presidente del INE, Lorenzo Córdova Vianello: Gracias, señor Secretario.
Colegas, está a su consideración el Proyecto de Acuerdo.
Si no hay intervenciones, por favor, señor Secretario, sométalo a votación.
Secretario Ejecutivo del INE, Edmundo Jacobo Molina: Señoras y señores consejeros electorales, se consulta si se aprueba el Proyecto de Acuerdo del Consejo General del Instituto Nacional Electoral, identificado en el orden del día como el punto número 13.
Quienes estén a favor, sírvanse manifestarlo.
Presidente Lorenzo Córdova.
Consejero Presidente del INE, Lorenzo Córdova Vianello: A favor, Secretario.
Secretario Ejecutivo del INE, Edmundo Jacobo Molina: Consejera Norma De La Cruz.
Consejera De La Cruz, no la escucho.
Consejera Electoral del INE, Norma De la Cruz Magaña: A favor.
Secretario Ejecutivo del INE, Edmundo Jacobo Molina: Gracias.
Consejero Uuc-kib Espadas.
Consejero Electoral del INE, Uuc-kib Espadas Ancona: A favor.
Secretario Ejecutivo del INE, Edmundo Jacobo Molina: Consejera Adriana Favela.
Consejera Electoral del INE, Adriana Margarita Favela Herrera: A favor.
Secretario Ejecutivo del INE, Edmundo Jacobo Molina: Consejero Martín Faz.
Consejero Electoral del INE, José Martín Fernando Faz Mora: A favor.
Secretario Ejecutivo del INE, Edmundo Jacobo Molina: Consejera Carla Humphrey.
Consejera Electoral del INE, Carla Astrid Humphrey Jordan: A favor.
Secretario Ejecutivo del INE, Edmundo Jacobo Molina: Consejero Ciro Murayama.
Consejero Electoral del INE, Ciro Murayama Rendón: A favor.
Secretario Ejecutivo del INE, Edmundo Jacobo Molina: Consejera Dania Ravel.
Consejera Electoral del INE, Dania Paola Ravel Cuevas: A favor.
Secretario Ejecutivo del INE, Edmundo Jacobo Molina: Consejero Jaime Rivera.
Consejero Electoral del INE, Jaime Rivera Velázquez: A favor.
Secretario Ejecutivo del INE, Edmundo Jacobo Molina: Consejero José Roberto Ruiz.
Consejero Electoral del INE, José Roberto Ruiz Saldaña: A favor.
Secretario Ejecutivo del INE, Edmundo Jacobo Molina: Consejera Claudia Zavala.
Consejera Electoral del INE, Beatriz Claudia Zavala Pérez: A favor.
Secretario Ejecutivo del INE, Edmundo Jacobo Molina: Gracias.
Presidente, el proyecto es aprobado por unanimidad.
Consejero Presidente del INE, Lorenzo Córdova Vianello: Gracias señor Secretario.
Continúe con el siguiente punto del orden del día.
Secretario Ejecutivo del INE, Edmundo Jacobo Molina: El siguiente punto es el relativo al Proyecto de Acuerdo del Consejo General del Instituto Nacional Electoral por el que se aprueban las modalidades de Votación Postal y Electrónica por Internet, respectivamente; los Lineamientos para la organización del Voto Postal de las Ciudadanas y los Ciudadanos Mexicanos Residentes en el Extranjero; los Lineamientos para la organización y operación del Voto Electrónico por Internet, para las y los Mexicanos Residentes en el Extranjero, ambos para los Procesos Electorales Locales 2020-2021; así como la presentación de los Dictámenes de Auditoria al Sistema de Voto Electrónico por Internet para las y los Mexicanos Residentes en el Extranjero, a propuesta de la Junta General Ejecutiva.
Consejero Presidente del INE, Lorenzo Córdova Vianello: Muchas gracias, señor Secretario.
Si me permiten, colegas, intervenir para presentar este punto.
El proyecto de acuerdo que estamos por discutir y votar es muy importante de cara a las elecciones del próximo año y trascendente, muy trascendente en el contexto social e histórico en que se desarrollarán dichos comicios.
El acuerdo para la instrumentación del voto de las mexicanas y los mexicanos residentes en el extranjero, bajo las modalidades postal y electrónica por Internet para los Procesos Electorales Locales 2020-2021, es, si se quiere ver así, una incursión del sistema electoral en un futuro que hoy se nos ha vuelto inminente.
Vivimos un momento inédito en el que la humanidad ha tenido que acelerar muchos de los procesos de trabajo a distancia que se venían desarrollando a un ritmo paulatino y relativamente lento antes de la pandemia de COVID-19.
La crisis sanitaria, obligó al confinamiento y el confinamiento precipitó la adaptación de nuevas actividades cotidianas y nuevos procesos tecnológicos productivos a través de esquemas virtuales como, justamente, esta sesión es prueba de ello.
Ese es el marco en el que diversas áreas técnicas del Instituto Nacional Electoral elaboraron los Lineamientos para la organización del Voto Postal y los Lineamientos para la organización y operación del Voto Electrónico por Internet para las y los Mexicanos Residentes en el Extranjero que hoy se someten a consideración de este Consejo.
Como todas y todos ustedes saben, en las elecciones del próximo año, nuestros compatriotas residentes fuera del territorio nacional podrán votar para las gubernaturas de Baja California Sur, Chihuahua, Colima, Guerrero, Michoacán Nayarit, Querétaro, San Luis Potosí, Zacatecas, además de la diputación migrante en la Ciudad de México y una diputación de representación proporcional en el estado de Jalisco.
Para ello, este Consejo aprobó dos modalidades de votación a distancia: la tradicional vía postal, en la que el INE tiene ya una larga y acreditada experiencia y la que quizás resulta más novedosa para la institución y para la sociedad mexicana, que es la del voto electrónico por internet.
Y permítanme una remembranza.
En octubre de 2018, al finalizar el proceso electoral de ese año, celebramos un seminario de evaluación del voto de las mexicanas y los mexicanos residentes en el extranjero y ahí advertimos que si bien este proceso de duplicó, en ese proceso se duplicó la participación de nuestros compatriotas respecto a lo ocurrido en 2012, el mecanismo seguía siendo muy complejo, costoso y propicio que, finalmente, participará el 54 por ciento de las 181 mil personas que se inscribieron en la lista nominal de residentes en el extranjero, a las que se les envió un paquete postal para emitir su sufragio.
Desde entonces, decidimos que la Comisión del Voto de Mexicanos en el Extranjero, se dedicaran a analizar condiciones de votación que nos permitieran ampliar el alcance y la posibilidad de que las y los mexicanos fuera del país pudieran participar en las decisiones políticas y por eso avanzamos en el análisis, desarrollo de la modalidad de voto electrónico por internet tomando en cuenta lo que ha ocurrido en muchas otras experiencias a nivel global y también a nivel nacional. La consejera Ravel lo sabe perfectamente, ha habido ya antecedentes en el ámbito local del voto por internet.
Al respecto, es importante recordar que la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales en su régimen transitorio prevé que esta modalidad de voto siempre y cuando se garantice cuatro condiciones: Uno, que quien emita el voto sea la o el ciudadano mexicano residente en el extranjero que tiene derecho a hacerlo; dos, que el votante desde el extranjero no puede emitir más de un voto por la vía electrónico u otras de las previstas en la ley; tres, que el sufragio sea libre y secreto; y, cuatro, la efectiva emisión, transmisión, recepción y cómputo del voto recibido.
Para tal efecto, la ley ordena que al INE contar con el dictamen de, al menos, dos empresas de prestigio internacional que certifiquen la funcionalidad del sistema, lo cual ocurrió en los últimos meses y, de hecho, en este mismo acuerdo que vamos a votar se tienen por presentados los dictámenes de dichas auditorías, una de ellas realizada por la UNAM y otra por la empresa Deloitte.
Las auditorías permiten concluir que el Sistema de Voto Electrónico por Internet para residentes en el extranjero cuenta con los elementos necesarios para llevar a cabo los procesos con un nivel de seguridad adecuado, se acreditó que la funcionalidad instrumentada en el código fuente del sistema es acorde a su arquitectura y se pudo dar cuenta, de que la información se procesa de manera íntegra en los diversos flujos del sistema.
Para validar lo anterior, se llevaron a cabo dos simulacros, uno del 24 al 27 de marzo y uno más del 10 al 14 de agosto pasados.
En ambos, se pudo corroborar la estabilidad del sistema y las garantías de efectividad, secrecía y certeza, exigidas en la LGIPE.
Los lineamientos de voto electrónico por internet que se ponen a consideración del Consejo General también sentarán las bases de los convenios de coordinación y colaboración que celebrará el INE con los Organismos Públicos Locales Electorales de las entidades antes mencionadas en las que las leyes locales prevén esta modalidad de voto.
Se busca, que para el 1º de mayo del 2021 esté integrada la lista nominal de electores residentes en el extranjero para generar las respectivas cuentas de acceso y contraseñas, además, del diseño y envío de materiales.
Se prevé también, que el periodo de votación se abra el 22 de mayo de 2021 y se cierre el 6 de junio del próximo año a las 18:00 horas.
Como decía, este acuerdo es una inclusión en el futuro previsible de nuestra democracia.
Si se quiere una discreta incursión todavía, pero que será de gran utilidad para imaginar, planear, pero, sobre todo, para construir la certeza que hoy tiene y que debemos preservar en el futuro de nuestro sistema electoral.
Lo dijimos desde 2018, y vale la pena reiterarlo hoy que enfrentamos una situación inédita, que desafía nuestras instituciones, nuestras normas y nuestra antigua normalidad.
La ruta está marcada y la ruta es el voto electrónico.
Corresponderá a los legisladores, desde luego, después del Proceso Electoral 2020-2021, discutir la manera de hacer viable esta modalidad de voto, también dentro del territorio nacional, aprovechando la experiencia, pero, sobre todo, los estados seguros buenos resultados que arrojará este ejercicio, sin perder ni poner en jaque los actos estándares de confiabilidad y certeza que hemos construido hasta ahora.
La experiencia del proceso que instrumentaremos a partir de los lineamientos que están a nuestra consideración será, sin duda, de gran utilidad para la deliberación.
Una consideración adicional respecto de las auditorías que hoy también se presentan al Consejo, son auditorías que, como decía, avalan la pertinencia, a la seguridad, la adecuada conformación de la arquitectura del sistema de votación, y también generan una serie de sugerencias que serán atendidas puntualmente de cara a los resultados finales y a principios del próximo año, ambas empresas entregarán.
La auditoría sirve no solamente para validar, estamos por la ruta correcta, sino también para mejorar en distintos aspectos técnicos el propio sistema de cara a su utilización en las elecciones constitucionales del próximo año.
A solo 10 días de que inicie formalmente el proceso electoral más grande de nuestra historia, hoy seguimos dando pasos para la preparación de esos comicios que tendrán que ser, al mismo tiempo, los mejor organizados y con los más altos estándares de certeza para los actores políticos y para la ciudadanía.
Está a su consideración, por supuesto, el proyecto.
Secretario Ejecutivo del INE, Edmundo Jacobo Molina: Presidente, pidieron la palabra la consejera Ravel y el señor representante del PRI, posteriormente.
Consejero Presidente del INE, Lorenzo Córdova Vianello: Muchísimas gracias.
La consejera Ravel.
Consejera Electoral del INE, Dania Paola Ravel Cuevas: Muchas gracias, Consejero Presidente.
Gracias, muy buenos días a todos y a todas.
Éste es un documento importante porque, a través del mismo, hacemos posible que las mexicanas y los mexicanos residentes en el extranjero ejerzan su voto, ya sea vía postal o a través de Internet.
El domingo 6 de junio de 2021 tendremos elecciones en las que la ciudadanía mexicana residente en el extranjero podrá elegir desde el país en que residen, y de acuerdo con su entidad federativa de origen o de referencia, gubernaturas en nueve entidades federativas: Baja California, Chihuahua, Colima, Guerrero, Michoacán, Nayarit, Querétaro, San Luis Potosí y Zacatecas.
Diputación migrante en la Ciudad de México y diputación de representación proporcional en Jalisco.
A través de los lineamientos que se proponen, se pretende facilitar a la ciudadanía mexicana residente en el extranjero el ejercicio de su derecho humano al sufragio.
Por lo novedoso del tema para este órgano electoral, resulta particularmente llamativo el sistema del voto electrónico por Internet para las y los mexicanos residentes en el extranjero.
Así que me gustaría detenerme en algunas cuestiones vinculadas con éste.
Se llevaron a cabo auditorías al sistema por dos entes: la UNAM, a través de la Dirección General de Cómputo y Tecnologías de Información y Comunicación; y Deloitte.
Al respecto, es importante destacar que el dictamen de la Universidad Nacional Autónoma de México señaló como parte de sus conclusiones que el sistema cumple con los requerimientos técnicos, las pruebas de calidad y las medidas de seguridad necesarias establecidas en la normatividad aplicable, y contempla mecanismos tecnológicos para garantizar que el acceso se otorgue exclusivamente a las y los ciudadanos registrados en la Lista Nominal de Electores Residentes en el Extranjero que eligieron emitir su voto por la modalidad electrónica por Internet, mecanismos que hacen posible emitir solamente un voto por elección a las que tengan derecho el ciudadano por la vía electrónica, por vía Internet, y que el ciudadano mexicano pueda corroborar el sentido de su voto antes de su emisión.
Por otro lado, Deloitte ejecutó mil 825 pruebas técnicas en el sistema y concluyó, cito:
“…como resultado de los trabajos de esta primear etapa de la auditoría se ratifica que el sistema cuenta con un nivel de seguridad adecuado que la funcionalidad implementada en el código fuente del sistema de voto electrónico por Internet es acorde a su arquitectura, y se pudo dar cuenta que la información se procesa de manera íntegra en los diversos flujos asociados…”.
Vale la pena también referir que se llevaron a cabo dos simulacros de votación electrónica, en los que se contó con la participación de votantes, tanto dentro del país como en el extranjero, lo que permitió evaluar la operatividad del sistema y probar su funcionalidad.
Hay que decir que podrán emitir el voto a través del sistema las personas ciudadanas que hayan quedado inscritas en la Lista Nominal de Electores Residentes en el Extranjero, que hayan seleccionado la modalidad de votación electrónica por Internet y proporcionado un correo electrónico y un número telefónico móvil únicos.
Adicionalmente, me parece un gran acierto que se prevea un periodo de exsocialización del sistema del voto electrónico por Internet para las y los mexicanos residentes en el extranjero. Éste va a ser del 8 al 19 de mayo de 2021 y tiene como finalidad que las personas ciudadanas puedan ingresar y familiarizarse con su funcionamiento.
Desde luego que por todos estos motivos yo acompaño en sus términos las propuestas que se nos hacen.
Gracias, Presidente.
Consejero Presidente del INE, Lorenzo Córdova Vianello: Gracias a usted, consejera Ravel.
Tengo anotados en este orden al maestro Gerardo Triana, a la doctora Humphrey, a la consejera Humphrey y al maestro Víctor Hugo Sondón.
Estoy atento a quien solicite el uso de la palabra.
Maestro Triana, por favor.
Representante del PRI, Gerardo Triana Cervantes: Gracias, estimado Presidente.
Dirigirme a los honorables integrantes de este Consejo General sobre este punto, para expresar que el proyecto de acuerdo que hoy se somete a consideración de este Consejo General es, desde nuestra perspectiva, punta de lanza para la democracia en nuestro país, en particular por cuando hace a la modalidad del voto electrónico por Internet para las y los mexicanos residentes en el extranjero, lo cual seguramente será un parteaguas para la transición de elecciones tradicionales a elecciones digitales, las cuales sin duda alguna constituirán un ejercicio complejo en estos momentos para las y los actores que intervienen en el ámbito público en nuestro país.
Tal y como se establece en el proyecto de acuerdo y como se ha mencionado ya aquí en las previas intervenciones, son 11 entidades federativas las que prevén en su normativa la emisión del voto electrónico por Internet de las y los mexicanos residentes en el extranjero, caso particular el de la Ciudad de México que tiene regulación expresa para la elección de la diputación migrante que también ya se ha hecho referencia.
En esta ocasión, nuestros compatriotas que radican en alguna parte del extranjero podrán emitir su voto electrónico por Internet y esto salda una deuda que se tiene con ese sector poblacional tan importante para México, el cual se ha dejado, relativamente, de un lado las cualidades del ejercicio de la elección de las autoridades en nuestro país.
El Partido Revolucionario Institucional acompaña en sus términos este proyecto y reconoce la gran labor que ha hecho el Instituto Nacional Electoral para la implementación del voto electrónico por Internet para las y los mexicanos residentes en el extranjero.
Estamos conscientes de la regulación normativa y técnica que se ha tenido que llevar a cabo para concluir con la emisión de estos lineamientos, compromiso adquirido desde al año 2018; año en el cual este Consejo General estableció el objetivo de realizar un análisis y estudio sobre el desarrollo del sistema para la organización de este sistema de voto.
Finalmente, el PRI reconoce que la modalidad del voto electrónico por Internet para las y los mexicanos residentes en el extranjero, será un ejercicio complejo que podrá a prueba, indudablemente, a las propias autoridades, a los partidos políticos y a la ciudadanía en general.
Entonces en esta reflexión depende de todos los actores que intervienen en este ejercicio que la modalidad se mejore, tienda a perfeccionarse o caigamos en una situación de, que este sector ignore o rechace esta posibilidad que el sistema electoral está ofreciendo.
Por lo tanto, en la reflexión, el PRI hace una convocatoria para que quienes estamos involucrados en este tema, partidos políticos, autoridades generemos un impulso para que esto que evidentemente será la transición de lo que estamos viviendo en el ejercicio electoral de nuestro país, vaya permeando para que, por ende, se vaya mejorando y perfeccionando y lleguemos a un sistema electoral más sólido del que sólidamente tenemos en la actualidad.
Muchas gracias.
Consejero Presidente del INE, Lorenzo Córdova Vianello: Gracias, señor representante.
Tiene ahora la palabra la consejera Carla Humphrey.
Consejera Electoral del INE, Carla Astrid Humphrey Jordan: Gracias, Presidente.
Bueno, me parece este acuerdo, por supuesto, una buena noticia, el acuerdo por el que además se maximiza el ejercicio de los derechos de nuestros compatriotas que viven en el extranjero, claramente se potencian y se ofrecen mayores formas en las que pueden hacer ejercicios de sus derechos, se facilita el voto desde el extranjero que parecía que eran unos súper ciudadanos nuestros compatriotas viviendo en el extranjero por la cantidad de pasos, acciones que deben hacer para emitir su voto postal.
Entiendo que, por ser la primera ocasión, además tendrá que convivir el voto postal y el voto en el extranjero.
De decir que, además, bueno, la pandemia nos ha enseñado que la tecnología es una aleada del ejercicio de nuestros derechos, de seguir manteniendo nuestros trabajos y el contacto con distintas personas, también es un tema de inversión versus gasto y también para abatir los costos, creo que es un escenario adecuado.
Sin embargo, debo decirlo así de claro, creo que el INE llega tarde a este tema, llega tarde porque justamente cuando formaba parte del Consejo General del entonces Instituto Electoral del Distrito Federal, hicimos ya el Voto por Internet desde el Extranjero en el año 2012, y creo que fue una buena noticia, hicimos esto de la mano con partidos políticos y de la ciudadanía, creo que fue un muy buen ejercicio.
Caminamos también de la mano en esa ocasión con el INE porque, bueno, es el único que tiene registro nacional electoral, tuvimos muchas decisiones conjuntas para llevar a buen término la elección por Internet, sin embargo, quiero decir que, bueno, fue un proceso en el que a las seis de la tarde que cierran las casillas en la Ciudad de México, entendiendo que claramente solo tenemos un huso horario, abrimos el Sistema de Votación por Internet y cayeron los primeros votos que fueron los de extranjero, fueron los primeros que se sumaron a nuestro programa de resultados en la ciudad, parciales, no preliminares, es decir, ya eran definitivos.
Creo que además en un informe del propio INE se habla de ahorros en el 30 por ciento respecto al Voto Postal, hacerlo por Internet.
Y, bueno, creo que además lo que es muy importante es darle una difusión adecuada, hacerle saber a nuestros compatriotas que tienen todas las garantías de seguridad, de certeza, de que su voto será contado, será respetado, de que es necesario que intervengan en las decisiones de nuestro país y que, si les damos los mecanismos para hacerlos de manera más fácil, más eficiente, con menos trabajo para ellos, es mejor.
Y además, muy importante, porque nos pasó justamente en esta elección en el IEDF por Internet, es que el reclamo ciudadano de que no podían credencializarse en el extranjero ya ahora es una realidad, es un reclamo con el que nos encontramos siempre que buscábamos a estas organizaciones que viven en Estados Unidos y que se conjuntan, primero, quizá por entidad federativa, pero bueno, lo más importante es tener a las y los mexicanos cerca cuando viven en el extranjero, y entonces, siempre nos referían la necesidad de contar y querer contar, además, con la credencial para votar, con poder credencializarse, no solo para identificarse, sino también para votar y que era muy difícil que pudieran venir a territorio nacional para tramitar todo lo relativo a su credencial.
Por tanto, creo que es una buna noticia, que ya estemos finalmente unidos dos cosas, posibilitando y dando por lo menos, esta opción a los que viven en el extranjero, de votar por Internet, de hacerlo más fácil, de hacerlo más eficiente; y también de tener ya su credencial para votar.
Entonces, creo que estamos dando pasos en la dirección correcta y creo que esto será muy importante para de cara a la siguiente elección presidencial, poder tener ya un sistema que haya sido probado, que si tiene que ajustarse en distintos temas, tenemos el tiempo y el espacio para hacerlo.
Y creo que, bueno, esto servirá para abatir algunos temores respecto al uso de tecnología para recibir la votación, creo que hay que socializar, creo que hay difundir, creo que hay que ser transparentes; bienvenidas todas las auditorias necesarias.
Y creo que hay que responder claramente cada uno de los señalamientos y de las preguntas que se hagan para que los ciudadanos, las ciudadanas estén absolutamente ciertos de las garantías que otorga el poder votar por Internet desde el extranjero.
Y, eventualmente, como ya se hace o ya se hacía en distintas entidades federativas, también pensar en el uso de urna electrónica y también, por qué no, de sistemas alternos de votación para quienes residimos en el país.
Muchas gracias.
Consejero Presidente del INE, Lorenzo Córdova Vianello: Gracias, consejera Humphrey.
Tiene la palabra el maestro Víctor Hugo Sondón y después le daré la palabra al maestro Camerino Eleazar Márquez Madrid.
Maestro Sondón, por favor.
Representante del PAN, Víctor Hugo Sondón Saavedra: Gracias, Presidente.
Acompañamos en los términos el presente acuerdo siempre resaltando, el garantizarles el voto a los mexicanos en el extranjero, principalmente, a los residentes en Estados Unidos por el comentario que voy a realizar, por la gran contribución que vienen haciendo de manera permanente y de manera constante, a la muy deteriorada economía mexicana que, sin duda, alguna es uno de los conceptos de ingresos en el país que sostienen una parte importante de la economía mexicana.
Por eso festejamos el que se les pueda garantizar el derecho al voto, vaya un agradecimiento a todos los mexicanos en el extranjero por esas remesas que ahora en esta época de pandemia, por cierto, y, dicho sea de paso, se han incrementado y que aquí en el Instituto Nacional Electoral, estamos obligados, precisamente, a por lo menos garantizarles ese derecho.
Pero también creo que es uno de los propósitos principales que debe de adjudicarse este Instituto Nacional Electoral, la debida comunicación para incentivar la participación de los mexicanos en el extranjero, porque, sin duda, este gran esfuerzo que se está realizando, pues, a lo mejor no tendría tanta relevancia si la participación llegara a ser menor.
Y, sin duda alguna, también permitirá ir avanzando al uso de las tecnologías en las elecciones constitucionales en México, ya se mencionó aquí, por medio de la urna electrónica o de algunos otros elementos tecnológicos que puedan, por las circunstancias ahora que estamos viviendo de pandemia y espero que se vuelva a repetirse, pero, previendo sucesos parecidos en el futuro que esto creo que puede ser el usar la tecnología puede facilitar los procesos electorales.
Tanto la tecnología y la normativa que se implementa en estos casos es un ejemplo, sin duda alguna a nivel internacional.
Es cuanto, señor Presidente.
Consejero Presidente del INE, Lorenzo Córdova Vianello: Muchas gracias, señor representante.
El maestro Camerino Eleazar Márquez Madrid tiene la palabra.
Representante del PRD, Camerino Eleazar Márquez Madrid: Gracias Consejero Presidente.
De igual forma, para acompañar este importante proyecto que permitirá que los mexicanos que radican en el extranjero puedan emitir su voto por la vía electrónica a través de este sistema que se ha generado, yo reconozco a la comisión y el trabajo permanente que ha hecho el INE en su conjunto para dar condiciones de acercar más a los ciudadanos para que puedan ejercer su derecho a votar y ojalá algún día a ser votados.
En ocasiones, de procesos recientes, se escuchaba a los migrantes y a los líderes de agrupaciones de migrantes, de clubes, exigir también el derecho a contar con un documento del estado mexicano que los acredite como ciudadanos y ellos señalaban sin foto no hay voto, porque demandaban la credencial de elector como un documento de identidad.
Dado que muchos mexicanos, principalmente, en Estados Unidos de Norteamérica, no cuentan con alguna estancia de carácter legal, lo que implica tener un documento, una licencia de manejar, una credencial de elector para identificarse.
Y recuerdo el esfuerzo que hizo el Registro Federal de Electores para poder acercar los módulos de atención ciudadana en los consulados, para poder acercar a empadronar algunos mexicanos.
Hoy estamos avanzando a algo que ya la reforma electoral permitió, por primera vez veo que nos da la anuencia y nos señala la UNAM y otras instituciones, la viabilidad de usar las herramientas tecnológicas, el Internet para materializar este derecho y ojalá sean muchos los mexicanos y mexicanas que radican principalmente en Estados Unidos, más de 11 millones de mexicanos que con esfuerzos día con día en esta pandemia y pese a crisis económica que también vive Estados Unidos, no han dejado de enviar remesas, apoyos a través de su envío de dólares, a grandes familias de mexicanos.
Hoy se destaca por el gobierno federal, que es uno de los principales ingresos de este país que no se han caído, por lo tanto, no basta reconocer lo que solidariamente aportan los mexicanos que, por circunstancias de adversidad económica, de violencia, inseguridad en nuestro país o en algunas entidades del país, se ven obligados a emigrar.
Creo que estamos en deuda como estado mexicano y ojalá el Legislativo revise y materialice derechos políticos electorales, para que también ellos puedan tomar decisiones y estar representados en la Cámara de Diputados, que también tienen derecho a ser votados todos aquellos que cuenten con los requisitos que establece la ley y la Constitución.
En buena hora felicidades y ojalá no se presente ningún contratiempo y se garantice y se dé certeza a plenitud y con legalidad para que no falle ningún mecanismo de carácter técnico, y tengamos un éxito en este nuevo esquema de recibir la votación a través del voto electrónico, que es la era digital y que tendremos que emigrar hacia ese método para que hagamos realidad cómo interactuar y tomar decisiones en momentos complicados como hoy por el COVID-19.
Es cuanto y reconozco el trabajo de esta comisión y ojalá sigamos incrementando y difundiendo este nuevo esquema de votación.
Muchas gracias.
Consejero Presidente del INE, Lorenzo Córdova Vianello: Muchas gracias, señor representante.
Tiene ahora la palabra el consejero José Roberto Ruiz.
Consejero Electoral del INE, José Roberto Ruiz Saldaña: Gracias, Presidente, nuevamente.
Y también para reconocer el trabajo que le ha llevado a todas las áreas técnicas del Instituto llegar a este momento, y también celebrar el que, pues, en 2021 estaremos probando este sistema.
Yo quisiera aprovechar para pedir una votación en lo particular de dos cuestiones en concreto:
La primera tiene que ver con el lineamiento del voto postal y concretamente el numeral 36… (Falla de transmisión).
Consejero Presidente del INE, Lorenzo Córdova Vianello: Creo que hay un problema de conexión con el consejero Ruiz.
Consejero Electoral del INE, José Roberto Ruiz Saldaña: Decía, cada mesa de escrutinio y cómputo computará hasta 750 votos.
La consideración que yo hice en la sesión de la comisión es que por las características de este lugar donde es un lugar controlado y donde los trabajos no empiezan desde las 7:00 de la mañana, por decir una hora, es posible aumentar hasta a mil votos, a contar por cada mesa.
Se estarían ahorrando los recursos y, sobre todo, la necesidad de ya no integrar el mayor número de mesas.
Podríamos bajar ese número al aumentar el número de votos.
Y la otra votación en lo particular que solicito tiene que ver con los lineamientos de voto electrónico, porque en el lineamiento 66, en el inciso b), se está contemplando la posibilidad que haya voto nulo de manera voluntaria o intencional.
Es mi convicción que, a propósito de estar en un instrumento electrónico, la autoridad podría evitar que existiera esa opción, es decir, a nivel escrito es inevitable, pero a nivel electrónico, por supuesto que podríamos prescindir de esa opción.
Entiendo y no quisiera recrear la discusión de los llamados votos nulitas, pero sí considero que no debiera ser el mensaje de esta autoridad, pues implícitamente invitar a que se acuda a esa opción, al ofrecer dentro de las opciones de votación.
Se está equiparando al recuadro de un partido político.
Yo por esas razones, solicitaría esas dos votaciones en lo particular.
Es cuanto, Presidente.
Consejero Presidente del INE, Lorenzo Córdova Vianello: Gracias.
Perdón, ¿alguna otra intervención?
La consejera Favela, por favor.
Consejera Electoral del INE, Adriana Margarita Favela Herrera: Gracias, Presidente.
Buenos días a todas las personas otra vez.
Yo obviamente estoy de acuerdo con estos documentos que se están sometiendo a nuestra consideración.
Y, obviamente, todo esto que tiene que ver con la votación de las personas mexicanas que viven en el exterior, pues es un avance que se ha dado a lo largo de muchísimos años, desde las discusiones de que, si tenían derecho o no a votar, hasta el día de hoy que ya estamos pues de alguna manera autorizando ya en la vida real que se pueda hacer el voto a través de la modalidad electrónica.
Entonces, creo que los avances son muchos, creo que vamos por el camino correcto, ya también lo decía la consejera Carla Humphrey, ya hay la posibilidad inclusive de credencializar a las personas mexicanas que viven en el exterior a que se les pueda credencializar desde su lugar de residencia actual.
Y hemos estado abordando en esta vía desde hace muchos años para llegar hasta este momento.
Ojalá que se aumente de manera considerable la participación de estas personas mexicanas que residen en el exterior.
También creo que son muy importantes estas revisiones que han hecho las distintas empresas, como lo dije, a nivel internacional, una de ellas la UNAM, que desde luego, tiene reconocidísimo esa circunstancia. Y también la otra empresa, que es Deloitte.
Y ellos nos aseguran o nos dicen que el sistema está listo para garantizar la secrecía, que no haya ningún tipo de contratiempo y que se pueda emitir ese voto desde el exterior.
Y en relación con lo que comenta el consejero José Roberto Ruiz Saldaña, creo que es muy importante para también darle la posibilidad de que las personas puedan anular su voto si es que en ninguna de las opciones políticas que están contenidas en la boleta les convencen, ahí van a estar los distintos partidos políticos haciendo sus coaliciones o sus participaciones de manera conjunta, ahí va a haber un recuadro, obviamente, también para las candidaturas no registradas, pero también un recuadro para que una persona pueda anular su voto.
El hecho de que esté ahí el recuadro no se estará mandando el mensaje, desde mi punto de vista, de que es mejor anular el voto, ni estar propiciando esa circunstancia.
Todos sabemos que el día de la jornada electoral, si uno vota por alguna opción política, ésa podría ser una mejor opción que anular el voto, pero es el derecho de las personas también al llegar a esa circunstancia porque ninguna opción política las pueda estar representando o llamando la atención o inclusive no pueden estar de acuerdo por lo que ellos están, pues, de alguna manera, propiciando o postulando en las campañas electorales.
Entonces yo creo que ese recuadro sí es muy importante.
También algo relevante y que lo tengo que resaltar es que en esta modalidad también se va a cuidar mucho de que solamente se puedan marcar las opciones de partidos políticos que estén coaligados, en su caso, y eso también va a ayudar para que no se anulen votos de manera inconsciente por la propia persona, porque hay muchas ciudadanas y ciudadanos, al momento de que ven cómo están las coaliciones a nivel federal, piensan que esas mismas coaliciones están a nivel local y entonces van votando de la misma manera y resulta que a nivel local no está esa coalición y entonces ahí se anula el voto porque estas sufragando por dos opciones políticas o más que no están coaligadas.
Entonces, creo que ahí ya tenemos un gran avance de estar evitando un voto nulo, ahora sí, sin querer, valga la redundancia, pero creo que sí es importante de todos modos dejar este recuadro para que las personas se puedan seguir expresando.
Y, obviamente, aunque no tenga efectos en el resultado final de la elección porque todos también no sabemos que solamente se contabilizan los votos emitidos en relación con las distintas fuerzas políticas.
También hay la contabilización de los candidatos no registrados y en este caso también, como sucede en territorio nacional, también los votos anulados y aunque eso no te va a llevar a que alguna persona pueda acceder a un cargo de elección popular, lo que sí es que es mensaje muy importante que puede estar mandado la ciudadanía en el sentido de que las opciones políticas no las están representando, de que no están de acuerdo con algunas de ellas y que obviamente el sistema de partidos políticos tendría que pensar cómo hacer para fortalecerse y llegar a mejores propuestas y que realmente puedan tener un mayor apoyo de la ciudadanía.
Entonces, yo creo que ese recuadro sí debe de quedarse y no creo que por el hecho de que se está contemplando, eso implique que se está propiciando que se anule la votación.
Sería cuanto, Presidente.
Muchísimas gracias.
Consejero Presidente del INE, Lorenzo Córdova Vianello: Muchas gracias, consejera Favela.
Tiene la palabra el consejero Ciro Murayama.
Consejero Electoral del INE, Ciro Murayama Rendón: Gracias, Consejero Presidente.
Pues, en efecto, yo creo que estamos ante un momento por el cual hay que congratularnos, abrir la posibilidad de que se pueda por primera vez emitir el voto por Internet desde el exterior en los Procesos Electorales Locales 20-21.
Desde que se realizó la primera elección foránea en nuestro país, allá en 2006, hemos tenido ya 27 experiencias, de las cuales cuatro son federales, 3 presidenciales, y una de senadores apenas en 2018, así como 23 locales.
En todas ellas, sin embargo, el modelo más utilizado ha sido el postal, como lo ha mandatado la ley. En el ámbito internacional, según datos de IDEA, 113 países cuentan con votación desde el exterior, 53 por ciento lo hacen de forma presencial en sus representaciones diplomáticas; 15 por ciento, vía postal; y 27 por ciento, tienen formas combinadas de votación entre las que destaca, sin duda, el Voto Electrónico.
El INE y antes el IFE ha analizado e investigado la posibilidad de avanzar hacia el Voto Electrónico desde el lejano 1998, hace más de 20 años, pero no fue sino hasta la Reforma Electoral de 2014, que el legislador federal abrió esa puerta, y al abrirla, sin embargo, puso una serie de cerraduras a la misma puerta, que fueron las auditorias por entes externos, incluso, empresas de prestigio internacional, señalaba el transitorio, para que avalaran que el sistema electrónico permitiera asegurar que quien emite el voto es justamente quien porta ese derecho, que no se pudiese sufragar más de una vez, que el sufragio libre y secreto se realizara en una emisión efectiva, transmisión, recepción y cómputo del mismo.
Tiene razón la consejera Humphrey al señalar que ya hay experiencias previas, precisamente en la Ciudad de México, gracias a que la legislación local lo permitió, mientras que la federal constreñía primero al IFE y luego con la LGIPE a todos los institutos locales.
Digamos que el afán unificador, si bien, en algunos casos dio ventajas para estandarizar ciertos procedimientos entre la elección federal y todas las locales, hubo también algunos retrocesos contados, yo diría este, en donde ya había institutos en concreto, el entonces Electoral del Distrito Federal con pasos en el sentido que ahora nosotros avanzamos y no se pudo, por ejemplo en la elección de 2008, repetir esa experiencia a nivel local, porque se uniformó el mecanismo de votación, y también hay que decirlo, que eso ocurrió con la urna electrónica vinculante y presencial en territorio nacional.
Entonces, pues los afanes centralizadores de repente tienen estos, que los economistas llamaríamos externalidades negativas.
Bueno, quiero señalar que pues ya venturosamente, en septiembre del 19, el Consejo General aprobó los lineamientos para la auditoria del Sistema del Voto por Internet y se dispuso, además, que el sistema debería ser auditable en cada una de sus etapas de desarrollo e implementación, darle al votante la oportunidad de corroborar el sentido de su voto y contar con un programa de resultados en tiempo real público y confiable.
Esos lineamientos los confirmó la Sala Superior Y más adelante, el 30 de abril se di como ganadores a la empresa Deloitte Asesoría en Riesgos S.C., de entre cuatro empresas que participaron en una licitación pública internacional y también el INE suscribió un convenio con la Universidad Nacional Autónoma de México, que además de su prestigio cuenta con profesionales especializados en temas relacionadas con las pruebas solicitadas, la metodología de revisión y pruebas que ofreció y una amplia experiencia en la realización de auditorías a sistemas electorales.
Entre las conclusiones importantes de esos dictámenes hay que resaltar, que el código fuente está implementado bajo normas de codificación segura, que la información se procesa de manera íntegra en los distintos flujos del sistema, que es capaz de soportar ataques, ofrece seguridad conforme a las buenas prácticas en los mecanismos de validación de entrada al sistema y no existe software ajeno dentro de la infraestructura que lo soporta y mantiene la secrecía del voto, pues, no hay vinculación del voto con el votante.
Este asunto, pues, yo creo que es el de los más importantes, la garantía de la secrecía del voto, pues el mismo usuario desde su dispositivo es quien realiza el certificado de cifrado, para que el sentido de su voto no pueda ser leído hasta el día del escrutinio y cómputo y habrá cinco llaves, cinco personas distintas para abrir la bóveda, llamémosle así, de los votos y el envío del voto es protegido con una firma electrónica, lo que permite que nadie pueda cambiar su contenido.
Además, la firma se hace con la técnica de un cifrado ciego que da lugar a un seudónimo para que no se asocie al voto con su emisor.
Entonces, pues lo que es seguro en vía postal ahora será también de manera electrónica.
Quiero decir que el INE puede detectar y analizar los casos donde se registran varios ciudadanos desde una misma IP en el extranjero y se han llegado, incluso, a visitar los domicilios para verificar la identidad, hay veces que los migrantes viven en un mismo domicilio o trabajan en una misma fábrica y desde ahí se dan de alta y eso es normal. No está haciendo nada incorrecto, están tratando de ejercer su derecho al sufragio y hay que recordar que una vez que una persona se da de alta en el listado de votantes desde el exterior, se da de baja de los votantes en territorio nacional.
Así que, incluso, una persona se inscribe en un país del extranjero o se mueve a otro, o, incluso, llegar a pisar territorio nacional y quiere sufragar, eso no implicaría ninguna práctica incorrecta porque jamás se podrá votar dos veces.
El principio irrenunciable de un ciudadano a un voto se mantiene.
Quiero yo agradecer a la DERFE, a UNICOM, a DECEYEC, a DEOE, a la Unidad Técnica de Vinculación por todo el trabajo que han hecho para hacer posible este avance, que yo creo que, es un avance en materia democrática y como estamos hablando de avances en materia democrática, pues, me parecería un contrasentido que limitáramos, desde este acuerdo, el derecho al ciudadano para participar electoralmente sin darle su voto a alguna de las opciones. Es una manera legítima de participar, el voto nulo es una expresión, es una manifestación libre del ciudadano y a mí no me parece que desde esta mesa debamos cercenar ese derecho.
Así como se puede votar en México, que se pueda votar desde el exterior. Gracias.
Consejero Presidente del INE, Lorenzo Córdova Vianello: Gracias, consejero Murayama.
Tiene la palabra ahora la consejera Claudia Zavala, por favor.
Consejera Electoral del INE, Beatriz Claudia Zavala Pérez: Gracias, Presidente.
Muy buenas tardes a todas y a todos.
Bueno, también es de festejar el que haya llegado a este punto de acuerdo al Consejo General del Instituto Nacional Electoral. Me parece que es muy relevante la forma como se está instrumentando la modalidad de voto de quienes son, siendo mexicanos, deciden en el extranjero.
La verdad es que ha sido un proceso paulatino.
Mentaba el consejero Ciro que en el IEDF estaba contemplado, no, nos costó mucho trabajo lograr la aceptación desde un contexto social la aceptación de parte de los partidos políticos que hoy ya tienen esa confianza en el avance y eso me congratula mucho escuchar aquí las voces de las representaciones de los partidos políticos, pero también en la jurisdicción fue un trabajo arduo el que hizo desde un Instituto Electoral Local desde lo local, pero afortunadamente creo que el esquema quedó dado para generar certeza en los partidos políticos, en las representaciones, y se ha ido paulatinamente avanzando en ello.
Como en palabras del mismo consejero Ciro, esas externalidades negativas pues hicieron que se impidiera continuar con ese procedimiento desde lo local tanto en otros estados, en Coahuila con la urna electrónica, en Jalisco y en la propia Ciudad de México; pero lo importante fue que no se detuvo el trabajo, que se siguieron haciendo los esfuerzos desde cada una de las autoridades y hoy en el INE estamos dando este gran paso.
No puede ser de otra forma, hoy la realidad nos está ubicando en que la aplicación de las tecnologías, si bien como todo proceso tiene algunas ventanas en las que pueden darse vulneraciones, también tiene las seguridades para cuidar esos procesos.
Entonces, me congratula tener este punto, hemos estado discutiendo y comentando y armando los procesos desde la comisión, muchas de las cosas han sido atendidas, han sido cuidados; los simulacros nos han servido mucho para revisar todavía lo que tenemos pendiente, pero todo ello nos permitió llegar hoy a proponerle al Consejo que podamos utilizar la modalidad del voto electrónico para recibir la votación, los votos de las y los mexicanos residentes en el extranjero.
En algún momento se había hecho una propuesta con relación a identificar el ID y entiendo en ese contexto el comentario del consejero Ciro en el sentido de que es innecesario ubicar el ID porque ya se está en una lista. Esa propuesta la había formulado yo porque el sistema así lo construimos a petición de los partidos, pero creo que los argumentos que han expresado mis colegas a lo largo de todas las intervenciones me han hecho replantear que me parece que hay que acompañar este tema por las seguridades ya comentadas y creo que tenemos que avanzar en la construcción.
Me parece también muy importante, y ojalá, ahora el sistema está diseñado para no abrirse sino hasta dos horas después, a las 8:00 de la noche, cuando el sistema que en algún momento utilizamos se abría de inmediato, porque ésa era la inmediatez de los resultados, que la ciudadanía estaba esperando y que la tecnología nos permitía dar con esa certeza.
Hoy el modelo que tenemos es diferente, y también voy a acompañar esa parte respecto de la media hora que se va a esperar para que toda la persona que pueda ingresar al sistema antes de las 6:00 de la tarde pueda concluir su proceso de votación en términos similares a los ciudadanos y ciudadanas que los hicieron antes.
Entonces, creo que éste es un momento en el que debemos terminar con pasos firmes, con mucha exigencia, porque es un proyecto de largo alcance, es un proyecto que nos invita a ver el futuro, en el futuro irremediable del uso de las tecnologías en todos los procesos.
Y tenemos que ir muy ciertos en él.
Ahí hay un plan de recomendación que nos hace una de nuestras auditoras, que hay que seguir puntualmente desde la comisión, y hay que ir viendo cómo se atienden esas etapas, hay que ir revisando, porque eso es lo que nos va a dar fortaleza en la operación del sistema que vamos a implementar en el voto.
No me queda más que agradecer que todos los trabajos a quienes nuestros colegas que lo impulsaron, que lo siguieron, que ya no están hoy en el Consejo, a quienes les dieron continuidad, en particular al consejero Ciro en un momento en que se hizo cargo, y ahora la consejera Norma.
Y yo estoy segura que juntas y juntos vamos a entregar muy buenos resultados en este proyecto para nuestros connacionales que residen en el extranjero.
Sería cuanto, Presidente y colegas.
Muchas gracias.
Consejero Presidente del INE, Lorenzo Córdova Vianello: Gracias a usted, consejera Zavala.
¿Alguna otra intervención?
No tengo a nadie más registrado.
¿Alguna intervención en segunda ronda?
Bien, al no haber más intervenciones, Secretario, por favor, someta a votación el proyecto que nos ocupa.
Secretario Ejecutivo del INE, Edmundo Jacobo Molina: Con mucho gusto, Presidente.
Dada la deliberación y la propuesta del consejero José Roberto Ruiz Saldaña, les ofrecería a ustedes una votación en lo general, excluyendo de ella para ser votado en lo particular por lo que hace al numeral 36 del lineamiento del voto postal.
Y también por lo que se refiere al inciso b) del numeral 66, del lineamiento del voto electrónico.
Entiendo que podría someterse a la consideración en una sola votación en lo particular ambas propuestas del consejero Murayama, o habría alguna consejera o consejero que…
Consejero Electoral del INE, Ciro Murayama Rendón: Yo no propuse nada.
Secretario Ejecutivo del INE, Edmundo Jacobo Molina: No, perdón, el consejero José Roberto Ruiz Saldaña.
Perdónenme, sí, lo mencioné a usted, le ofrezco una disculpa.
La propuesta fue del consejero Ruiz Saldaña.
Perdóneme usted, de esas dos votaciones en lo particular, y pide una moción la consejera Humphrey, Presidente.
Consejera Electoral del INE, Carla Astrid Humphrey Jordan: Solamente porque me pareció escuchar que el consejero Ruiz Saldaña hablaba del lineamiento 26 del voto postal, y el Secretario dijo el 36, entonces, solo para estar seguros.
Secretario Ejecutivo del INE, Edmundo Jacobo Molina: Agradecería la precisión, incluso lo iba a pedir porque en ese momento la transmisión fue mala, y creo que es importante, efectivamente, es probable que haya escuchado yo mal.
¿Es el 36 o el 26, consejero Ruiz Saldaña?
Consejero Electoral del INE, José Roberto Ruiz Saldaña: 36.
Secretario Ejecutivo del INE, Edmundo Jacobo Molina: 36, entonces sí, reitero, sería en lo particular, por lo que hace al Numeral 36 del Lineamiento del Voto Postal y al inciso b), Numeral 66 del Lineamiento Voto Electrónico, para ser votados estos dos en lo particular.
¿Cierto?
Bien, si no hay más, señoras y señores consejeros electorales, se consulta si se aprueba en lo general el Proyecto de Acuerdo del Consejo General del Instituto Nacional Electoral identificado en el orden del día como el punto número 14, excluyendo de esta votación en lo general el Numeral 36 del Lineamiento al Voto Postal, así como el inciso b) del Numeral 66 del Lineamiento del Voto Electrónico.
Quienes estén a favor de aprobarlo en lo general, sírvanse manifestarlo.
Presidente Lorenzo Córdova.
Consejero Presidente del INE, Lorenzo Córdova Vianello: A favor.
Secretario Ejecutivo del INE, Edmundo Jacobo Molina: Consejera Norma De La Cruz.
Consejera Electoral del INE, Norma De la Cruz Magaña: A favor.
Secretario Ejecutivo del INE, Edmundo Jacobo Molina: Consejero Uuc-kib Espadas.
Consejero Electoral del INE, Uuc-kib Espadas Ancona: A favor.
Secretario Ejecutivo del INE, Edmundo Jacobo Molina: Consejera Adriana Favela.
Consejera Electoral del INE, Adriana Margarita Favela Herrera: A favor.
Secretario Ejecutivo del INE, Edmundo Jacobo Molina: Consejero Martín Faz.
Consejero Electoral del INE, José Martín Fernando Faz Mora: A favor.
Secretario Ejecutivo del INE, Edmundo Jacobo Molina: Consejera Carla Humphrey.
Consejera Electoral del INE, Carla Astrid Humphrey Jordan: A favor.
Secretario Ejecutivo del INE, Edmundo Jacobo Molina: Consejero Ciro Murayama.
Consejero Electoral del INE, Ciro Murayama Rendón: A favor.
Secretario Ejecutivo del INE, Edmundo Jacobo Molina: Consejera Dania Ravel.
Consejera Electoral del INE, Dania Paola Ravel Cuevas: A favor.
Secretario Ejecutivo del INE, Edmundo Jacobo Molina: Consejero Jaime Rivera.
Consejero Electoral del INE, Jaime Rivera Velázquez: A favor.
Secretario Ejecutivo del INE, Edmundo Jacobo Molina: Consejero José Roberto Ruiz.
Consejero Electoral del INE, José Roberto Ruiz Saldaña: A favor.
Secretario Ejecutivo del INE, Edmundo Jacobo Molina: Consejera Claudia Zavala.
Consejera Electoral del INE, Beatriz Claudia Zavala Pérez: A favor, Secretario.
Secretario Ejecutivo del INE, Edmundo Jacobo Molina: Presidente, el proyecto es aprobado en lo general por unanimidad.
Ahora someto a consideración la propuesta del consejero José Roberto Ruiz Saldaña, por lo que hace al Numeral 36 del Lineamiento Voto Postal y al inciso b) del Numeral 66 del Lineamiento Voto Electrónico.
Primero como viene en el proyecto que se circuló previamente.
Quienes estén a favor de aprobarlo como viene en el proyecto en lo particular, sírvanse manifestarlo.
Presidente Lorenzo Córdova.
Consejero Presidente del INE, Lorenzo Córdova Vianello: A favor en los términos del proyecto.
Secretario Ejecutivo del INE, Edmundo Jacobo Molina: Consejera Norma De La Cruz.
Consejera Electoral del INE, Norma De la Cruz Magaña: A favor en términos del proyecto.
Secretario Ejecutivo del INE, Edmundo Jacobo Molina: Gracias.
Consejero Uuc-kib Espadas.
Consejero Electoral del INE, Uuc-kib Espadas Ancona: A favor.
Secretario Ejecutivo del INE, Edmundo Jacobo Molina: Consejera Adriana Favela.
Consejera Electoral del INE, Adriana Margarita Favela Herrera: A favor en los términos del proyecto.
Secretario Ejecutivo del INE, Edmundo Jacobo Molina: Consejero Martín Faz.
Consejero Electoral del INE, José Martín Fernando Faz Mora: A favor en los términos del proyecto.
Secretario Ejecutivo del INE, Edmundo Jacobo Molina: Consejera Carla Humphrey.
Consejera Electoral del INE, Carla Astrid Humphrey Jordan: A favor.
Secretario Ejecutivo del INE, Edmundo Jacobo Molina: Consejero Murayama.
Consejero Electoral del INE, Ciro Murayama Rendón: A favor.
Secretario Ejecutivo del INE, Edmundo Jacobo Molina: Consejera Dania Ravel.
Consejera Electoral del INE, Dania Paola Ravel Cuevas: A favor.
Secretario Ejecutivo del INE, Edmundo Jacobo Molina: Consejero Jaime Rivera.
Consejero Electoral del INE, Jaime Rivera Velázquez: A favor.
Secretario Ejecutivo del INE, Edmundo Jacobo Molina: Consejero José Roberto Ruiz.
Consejero Electoral del INE, José Roberto Ruiz Saldaña: En contra.
Secretario Ejecutivo del INE, Edmundo Jacobo Molina: Consejera Claudia Zavala.
Consejera Electoral del INE, Beatriz Claudia Zavala Pérez: Como viene en el proyecto, a favor.
Secretario Ejecutivo del INE, Edmundo Jacobo Molina: Muchas gracias.
Son aprobados en lo particular por 10 votos a favor y un voto en contra, señor Presidente.
Consejero Presidente del INE, Lorenzo Córdova Vianello: Muchas gracias, señor Secretario.
Le pido que realice lo necesario para publicar el acuerdo aprobado en el Diario Oficial de la Federación y le pido también que continúe con el siguiente punto.
Secretario Ejecutivo del INE, Edmundo Jacobo Molina: El siguiente punto del orden del día es el relativo al Proyecto de Acuerdo del Consejo General del Instituto Nacional Electoral por el que se da respuesta a las consultas relacionadas con propaganda gubernamental para los procesos electorales 2020.
Consejero Presidente del INE, Lorenzo Córdova Vianello: Gracias, señor Secretario.
Señoras, señores consejeros y representantes, está a su consideración el proyecto de acuerdo mencionado.
La consejera Dania Ravel, por favor.
Consejera Electoral del INE, Dania Paola Ravel Cuevas: Gracias, Presidente.
Derivado del acuerdo por el que aprobamos la reanudación de los procesos electorales en Coahuila e Hidalgo, las campañas electorales en ambas entidades federativas iniciarán el 5 de septiembre, y la jornada electoral se llevará a cabo el 18 de octubre, por lo que en ese periodo no podrá difundirse propaganda gubernamental en los medios de comunicación social de Coahuila e Hidalgo.
Considerando que el artículo 41, base tres, apartado c), segundo párrafo de la Constitución establece que durante el tiempo que comprendan las campañas electorales federales y locales y hasta la conclusión de la respectiva jornada comicial, deberá suspenderse la difusión en los medios de comunicación social de toda propaganda gubernamental tanto de los poderes federales como de las entidades federativas, así como de los municipios de las demarcaciones territoriales de la Ciudad de México y cualquier otro ente público, salvo las campañas de información de autoridades electorales y en general para todas las autoridades, las campañas relativas a servicios educativos y de salud o las necesarias para protección civil en casos de emergencia.
Ahora, esta autoridad tiene la facultad de autorizar la difusión de campañas que actualicen estos supuestos de excepción para lo cual analizamos las campañas de las diversas autoridades a la luz de los siguientes criterios: el criterio de necesidad, relacionado con que la campaña por su contenido no puede ser difundida en otro momento; el criterio de importancia, relacionado con la relevancia del tema que se pretenda dar a conocer; el de temporalidad, relacionado con la oportunidad en la que se presente la solicitud para dar la difusión de la campaña, tomando en consideración el fin que se persigue; en el criterio de generalidad, que la campaña sea dirigida al grueso de la población y no a un sector específico; y por último la fundamentación y motivación, relacionado con la debida justificación por parte del ente público y de manera individualizada de cada una de las campañas que pretenda difundir.
Analizando las campañas que se pretenden difundir durante las campañas electorales, bajo el tamiz de los criterios que se establece en el propio acuerdo, desde mi perspectiva hay seis que no debería de ser aprobadas, las denominadas: Reto demográfico, Movilidad y desplazamiento forzado interno pide factura de aclaración, En qué te quieres ir, Bájale, Cuidemos la vida, y Crédito institucional comienza un hogar.
Respecto a la campaña reto demográfico, desde mi punto de vista, no cumple con el criterio de necesidad porque podría difundirse en cualquier momento, salvo, justamente, en las campañas electorales.
Respecto la campaña movilidad y desplazamiento forzado interno, tampoco cumple con el criterio de necesidad, esta campaña podría dejar de transmitirse durante las campañas electorales, sobre todo si consideramos que entre los estados con más casos de desplazamiento forzado no se encuentran los estados de Hidalgo y Coahuila, de acuerdo con el documento denominado “Desplazamiento interno forzado de México”, emitido por la Comisión Mexicana de Defensa y Promoción de los Derechos Humanos A.C.
Con relación a la campaña “pide factura de aclaración”, si bien es cierto que nosotros hemos aprobado campañas relacionadas con la declaración anual, esto ha sido porque el periodo de campaña usualmente coincide con el mes en que se deben presentar las declaraciones de impuestos, éste no es el caso, por lo que no advierto la necesidad de una campaña intensa para incentivar a la ciudadanía para que cumpla con sus obligaciones fiscales.
Con relación a las campañas: En qué te quieres ir y Bájale, cuidemos la vida, si bien se trata de un tema importante relacionado con la educación vial, no se advierte la razón por la que tendría que difundirse durante el periodo de campañas, sobre todo cuando éstas no coinciden con un periodo vacacional generalizado que pudiera propiciar un aumento de tránsito y también considerando que todavía estamos inmersos en la pandemia y se trata de no propiciar que la gente tenga grandes movilizaciones.
Por último, la campaña denominada “Crédito institucional, comienza un hogar”; me parece que podría ser difundida en otro momento, por lo cual tampoco cumple con el criterio de necesidad.
Adicionalmente no cumple con el criterio de generalidad, ya que solo se dirige a un sector específico de la población.
En ese sentido, votaré en contra de que se permita la difusión de esas campañas, esas seis campañas que he referido en el periodo específico que se pretende difundir.
Gracias, Presidente.
Consejero Presidente del INE, Lorenzo Córdova Vianello: Gracias a usted, consejera Ravel.
Tiene ahora la palabra el maestro Gerardo Triana.
Representante del PRI, Gerardo Triana Cervantes: Gracias, Consejero Presidente.
Estimadas y estimados consejeros y compañeros representantes de las fuerzas políticas aquí presentes.
Mediante el acuerdo que nos ocupa se establecen las reglas aplicables a la propaganda gubernamental en Coahuila e Hidalgo.
Por disposición constitucional, el tiempo comprendido entre el inicio de las campañas electorales y hasta la conclusión de las jornadas comiciales respectivas, deberá de suspenderse la difusión en los medios de comunicación social toda propaganda gubernamental, así lo establece la norma, tanto de los poderes federales, estatales, así como de los municipales.
Como excepción a dicha regla se ha referido quien me precedió en el uso de la palabra, se contempla la propaganda relativa a las campañas de información de las autoridades electorales, las relativas a servicios educativos y de salud, o las necesarias para la protección civil en casos de emergencia.
En ese sentido, en diversas fechas el gobierno de Coahuila, la Secretaría de Gobierno de ese ejecutivo estatal, el gobierno municipal de la capital de esa entidad, Saltillo, solicitaron a este Instituto Nacional Electoral, que diversas campañas de gobierno de la entidad fueran vinculadas con los conceptos de excepción a la regla.
En el mismo tenor, el Instituto del Fondo Nacional para la Vivienda de los Trabajadores solicitó que no se suspendiera la campaña “Crédito institucional: comienza un hogar” con vigencia entre el 13 de agosto y el 15 de diciembre de la anualidad presente.
(Falla en la transmisión)
Representante del PRI, Gerardo Triana Cervantes: …que encuadran dentro del supuesto a la regla, pero siempre, y así hace la advertencia el acuerdo y es lo que nosotros queremos resaltar, que no incluyan nombres, imágenes, voces o símbolos que impliquen promoción personalizada de cualquier servidor público, ni contengan logotipos, eslogan o cualquier otro tipo de referencia al gobierno federal o algún otro gobierno o administración.
Es importante destacar que, en lo general para el caso de Coahuila e Hidalgo, entre el 5 de septiembre y el 18 de octubre de este 2020, deberá suprimirse o retirarse toda propaganda gubernamental en todos los medios de comunicación social, radio y televisión, incluidos Internet, redes sociales y medios escritos, tanto de los poderes federales como de las entidades federativas.
También de manera particular establece este acuerdo que los concesionarios de radio y televisión deberán abstenerse de difundir de manera ininterrumpida las conferencias de prensa matutina en las señales de origen de los estados de Hidalgo y de Coahuila, o en las vecinas o aledañas que tengan cobertura en esas entidades.
Estas conferencias coloquialmente conocidas como Las Mañaneras ya fueron inhibidas en 2019, evidentemente por quienes sabemos de este asunto, por noción de una fuerza política en entidades como Durango, Aguascalientes, Quintana Roo y Tamaulipas.
De ahí la importancia de este acuerdo, además de lo que mandata que es la suspensión en temas específicos de propaganda durante las elecciones que tenemos en curso en las dos entidades a las que me he referido, tiene que ver con la responsabilidad de la autoridad, tanto en la instancia federal como es este Instituto Nacional Electoral, como es en su ámbito de competencia y de tipo de propaganda de los Organismos Públicos Electorales Locales, es hacer valer el acuerdo en el sentido y en el contexto que está determinado porque, efectivamente, una cosa es el acuerdo y lo que sigue es el cumplimiento.
Y desde luego que los partidos políticos estamos involucrados en ese cumplimiento, el deber de cuidado de nuestras fuerzas políticas y, desde luego, eventualmente, de nuestra militancia.
El Partido Revolucionario se compromete en este posicionamiento, a asumir la posición de cuidado que le corresponde y con mira a las demás fuerzas políticas a actuar en el mismo sentido, y a las autoridades en lo federal y en lo local, a que hagan lo propio y estos comportamientos cuando se da de manera irregular, que no pasen desapercibidos.
La relevancia de este acuerdo radica en que se trata de reglas para que las y los servidores públicos que conduzcan con imparcialidad, sin influir en la equidad, en la competencia entre los partidos políticos.
En vista de lo que he expresado y toda vez que con este acuerdo se garantiza el cumplimiento de los principios de equidad y de imparcialidad, el Partido Revolucionario Institucional lo acompaña con el compromiso particular en sus términos.
Muchas gracias.
Consejero Presidente del INE, Lorenzo Córdova Vianello: Gracias, señor representante.
Tiene la palabra el maestro Víctor Hugo Sondón, representante del PAN.
Representante del PAN, Víctor Hugo Sondón Saavedra: Gracias, Presidente.
Muy breve, solamente sumarnos, Acción Nacional nos sumamos a lo planteado por la consejera Dania Ravel. Me parece que es atendible.
Y en particular, seguiremos insistiendo en la inequidad que produce la sobreexposición de las mañaneras en los medios de comunicación a los procesos electorales, produce una gran inequidad, nosotros seguiremos insistiendo en las diversas instancias tanto aquí en el Instituto Nacional Electoral como en las jurisdiccionales.
Es cuanto, Presidente.
Consejero Presidente del INE, Lorenzo Córdova Vianello: Gracias, señor representante.
¿Alguna otra intervención?
El consejero José Roberto Ruiz.
Consejero Electoral del INE, José Roberto Ruiz Saldaña: Gracias, Presidente.
Para solicitar votación diferenciada por lo que hace a la solicitud de excepción del caso del INFONAVIT en congruencia a criterios sostenidos en este Consejo.
He sostenido que no podría tener cobertura de excepción esa propuesta de campaña institucional.
Y también en congruencia a criterios que he sostenido, pediría votación diferenciada respecto a la propuesta de engrose en la cual hay un pronunciamiento en torno a las denominadas Mañaneras.
He sostenido en otras ocasiones que se trataría, en todo caso, de rendición de cuentas y ese asunto está en la Sala Superior, será útil leer en su momento lo que pueda resolver esa máxima autoridad.
Es cuanto.
Consejero Presidente del INE, Lorenzo Córdova Vianello: Gracias, consejero Ruiz.
Me permite hacerle una pregunta, consejero.
Consejero Electoral del INE, José Roberto Ruiz Saldaña: Sí, con mucho gusto Presidente.
Consejero Presidente del INE, Lorenzo Córdova Vianello: Gracias.
Solamente para clarificar si pudiera explicitar los términos del engrose que sugería al final de su intervención. Entiendo que finalmente hay un pronunciamiento de la Sala Regional Especializada, a propósito de los procedimientos que conoce sobre los cuales, en medidas cautelares, validadas, por cierto, por la Sala Superior, se pronunció esta autoridad electoral y que, digamos, la última palabra, lo que está en su visión, la tendrá la Sala Especializada.
Pero me gustaría saber si se puede, en los términos en los que usted estaría sugiriendo este engrose, de manera más precisa, digamos.
Consejero Electoral del INE, José Roberto Ruiz Saldaña: Gracias por la solicitud, por la pregunta, Presidente.
En realidad, tengo conocimiento que se solicitó, que se circuló una actualización y ahí es donde se introdujo el tema de las Mañaneras. Originalmente no venía, de modo que yo vitaría por la versión original, no por esa inclusión.
Gracias.
Consejero Presidente del INE, Lorenzo Córdova Vianello: Muchas gracias por la aclaración.
Hay una pregunta que desea, ¿es pregunta consejera?, ¿sí?, una pregunta que desea hacerle también la consejera Zavala, consejero Ruiz, ¿la acepta?
Consejero Electoral del INE, José Roberto Ruiz Saldaña: Sí, claro.
Consejero Presidente del INE, Lorenzo Córdova Vianello: Gracias.
Por favor, consejera.
Consejera Electoral del INE, Beatriz Claudia Zavala Pérez: Gracias, consejero.
A ver, el engrose está encaminado al tema de que no se puede difundir de manera íntegra sin hacer caso a las pautas ordenadas por el INE, que ése fue lo que validó también en medidas cautelares, no es respecto del medio de comunicación que está sub júdice, sino en cuanto al modelo de comunicación política, no creería usted que es necesario que se quede esa aclaración para que no se difunda de manera continua las mañaneras, sino que ya quede específico que sólo puedan hacer los cortes?
Sería pregunta, consejero. Gracias.
Consejero Electoral del INE, José Roberto Ruiz Saldaña: Gracias, consejera también por la pregunta.
Perdón, Presidente, me adelanté.
Consejero Presidente del INE, Lorenzo Córdova Vianello: No, por favor, adelante, discúlpenme usted.
Consejero Electoral del INE, José Roberto Ruiz Saldaña: Gracias a ambos.
Pienso que sí necesitaríamos ver integralmente lo del pronunciamiento que, en su momento, emita el máximo órgano jurisdiccional del país, porque en realidad, pienso, esa es mi idea, que estamos ante una situación inédita respecto de cómo vamos a entender este modelo de comunicación, cómo vamos a entender la rendición de cuentas, cómo vamos a entender la propaganda gubernamental que hay quienes sostienen que sería, cien por ciento la mañanera, propaganda gubernamental.
Entonces, sí me veo en la necesidad de, pues, no dejar un precedente respecto a la votación y por eso el sentido de mi intervención. Gracias.
Consejero Presidente del INE, Lorenzo Córdova Vianello: Gracias, consejero Ruiz.
¿Alguien más desea intervenir?
La consejera Carla Humphrey.
Consejera Electoral del INE, Carla Astrid Humphrey Jordan: Yo solamente señalar que solicitaría que se votara el acuerdo en los términos en los que fue circulado sin la aclaración, justamente, porque creo que estamos respondiendo a las consultas que se nos hicieron.
Yo en ese sentido, con el proyecto como se circuló estaría de acuerdo, creo que esto garantiza la equidad en las contiendas, creo que es un criterio que se aplica y se aplicará a partir del inicio de las campañas electorales, en cumplimiento al 134 de la Constitución.
Por tanto, lo acompaño en los términos que fue circulado sin esta aclaración, así que solamente para pedir esta votación, primero, en los términos en los que se circuló. Muchas gracias.
Consejero Presidente del INE, Lorenzo Córdova Vianello: Gracias, consejera Humphrey.
El consejero Ciro Murayama.
Consejero Electoral del INE, Ciro Murayama Rendón: Gracias. Yo creo que el proyecto, bueno, más allá de los asuntos puntuales sobre los que se hace consulta desde los distintos gobiernos que tienen la obligación de cancelar la emisión de sus campañas publicitarias con las tres excepciones con… (falla de transmisión) que podamos dar también claridad sobre el cumplimiento, justamente de lo dispuesto en el artículo 134 Constitucional y en general, la ley que mandata que se suspenda la promoción de las campañas gubernamentales durante la… (falla de transmisión)
Y en ese sentido, yo creo que la reflexión de la consejera Zavala es importante, porque el hecho de que se dé cobertura ininterrumpida a las llamadas “mañaneras” afecta el pautado del INE, es decir, puede acabar desplazando a los mensajes de los distintos partidos políticos, de la propia autoridad electoral y, además, implica difusión de propaganda gubernamental.
Entonces, creo que lo que se está señalando es pues lo que es un asunto de cobertura noticiosa, adelante, se puede hacer referencia a lo que ocurra en esos espacios de comparecencia por las mañanas.
Pero la transmisión permanente, pues sí implicaría una afectación a las condiciones de equidad en la contienda que es, finalmente, lo que estas consultas en donde se enmarca el sentido de estas consultas, es decir, en que la publicidad de los gobiernos no interfiera con los procesos electorales.
Entonces, a mí me parece que la adenda redondea el sentido del proyecto original.
Entiendo también (Falla de transmisión) pero quiero yo señalar por qué estoy de acuerdo con esa incorporación.
Gracias.
Consejero Presidente del INE, Lorenzo Córdova Vianello: Gracias, consejero Murayama.
¿Alguna intervención adicional?
¿Se me escucha?
Perdón, tengo anotado al consejero Martín Faz por la vía del chat y la vía del celular me pidió la palabra.
Por favor.
Consejero Electoral del INE, José Martín Fernando Faz Mora: Sí, ¿qué tal?, buenas tardes.
Para acompañar a la propuesta que realiza la compañera Carla Humphrey, a mí también, entiendo que en un ejercicio del mecanismo de actualización, efectivamente, unos minutos antes del inicio de la sesión, se actualizó el punto 15 y se incluyó este elemento que no venía y que no había sido pues al menos planteado, incluso en las mesas de trabajo que habíamos sostenido.
Creo que el mecanismo de actualización pues es bueno, pero sí, la verdad a mí también, creo que me sorprendió en el contexto de que estamos hablando de unas consultas muy específicas.
Entiendo, existe esta resolución de la Sala Regional Especializada, misma que también está enlistada para resolverse, porque hubo una impugnación. No hay efectos suspensivos, eso lo sabemos todos y, por lo tanto, está vigente en su momento, ya que resuelva la ponencia del magistrado Felipe Alfredo Fuentes Barrera, que es en donde está en curso actualmente, pues quizás saldrán otros tipos de criterios.
Yo también solicitaría que se votara en los términos en que fue circulada originalmente.
Es cuanto.
Consejero Presidente del INE, Lorenzo Córdova Vianello: Gracias, consejero Faz.
Tiene la palabra ahora la consejera Claudia Zavala.
Consejera Electoral del INE, Beatriz Claudia Zavala Pérez: Gracias, Presidente.
Quiero expresar el motivo por la cual acompañaré la propuesta que se hace en esta parte de engrose, a llamarlo así, que se ha circulado.
Y es que creo que nosotros tenemos una responsabilidad de dar claridad y certeza respecto de las definiciones que este Instituto podrá adoptar.
Aquí me parece que no estamos calificando el modelo de comunicación que, ciertamente, como lo señala el consejero José Roberto, pues es un tema que está pendiente en jurisdicción, pero el tema es que si algunas de estas situaciones que algún medio llegue a difundir de manera ininterrumpida, que ése es el único sentido de esta adenda, de manera ininterrumpida en las Mañaneras, en parte la Comisión de Quejas ya tomó un criterio, que fue también avalado por la parte jurisdiccional en las medidas cautelaras. Y ese criterio no variaría.
Me parece que, en este sentido, esta cuestión frente el inminente inicio de las campañas electorales en estos dos estados, deben de tener claridad de, en qué condiciones deben hacerse la suspensión.
Y me parece que este es el documento idóneo porque tiene que ver con el tema de que en Las Mañaneras se tratan temas de interés público, y esos temas de interés público, pues la idea es decirles: “no se pueden difundir de manera ininterrumpida y con todo el contenido de la mañanera”.
Entonces, creo que por certeza y porque yo no moderaría, no cambiaría el sentido de mi voto desde la Comisión de Quejas, me parece que es mejor decirlo desde ahora para que tengan claridad quienes van a ejercer el ejercicio noticioso que no puede ser de manera ininterrumpida.
Sería cuanto, colegas y Presidente.
Muchas gracias.
Consejero Presidente del INE, Lorenzo Córdova Vianello: Gracias, consejera Zavala.
Tiene la palabra ahora el representante del PRD, el maestro Camerino Eleazar Márquez Madrid, después tengo anotado al consejero Espadas.
Representante del PRD, Camerino Eleazar Márquez Madrid: Gracias, Consejero Presidente.
Solo para expresar la representación del PRD, acompaña esta propuesta, sobre todo, en tareas fundamentales que tiene el INE de monitorear toda propaganda gubernamental o propaganda política desde el gobierno o con recursos públicos para posicionar la imagen personal de un gobernante.
Me parece que la excepción está muy clara en el artículo 134, cuando se rinden los informes legislativos o de gobierno, es el caso concreto del Presidente de la República, quien tendrá que rendir cuentas próximamente, pero incide en la cobertura noticiosa y en la difusión si es que se transmite a través de los logros de gobierno o de la propaganda gubernamental, aunque esta sea encubierta porque finalmente están utilizando recursos públicos, se hace desde recintos institucionales como es el Palacio Nacional, se transmite en canales como el canal 11 y otros canales que son del gobierno o de patrimonio federal.
Por eso creemos que la equidad en las contiendas y el uso indebido de recursos públicos para potenciar su imagen o incidir en canales y repetidoras locales, afectan en los procesos electorales de Coahuila e Hidalgo.
El Partido de la Revolución Democrática documentará y acreditará cualquier reproducción, transmisión o difusión indebida de propaganda gubernamental que pueda llevarse a cabo e interpondremos las quejas correspondientes y solicitaremos las medidas cautelares.
Me parece que es correcto que tenga que avaluarse hasta donde afecta la transmisión de estas conferencias mañaneras, que sin duda alguna no solamente es información gubernamental, permite a atacar adversarios, descalificar a la oposición y no hay igualdad de comisiones para el debate, por lo tanto, me parece sano para la vida pública y política del país, se pueda apegar a la legalidad y a lo que establece el modelo de comunicación política.
Y estaremos atentos a lo que resuelva Sala Superior, pero ojalá y siempre sea tutelando la libertad de expresión, el derecho a la información y la rendición de cuentas, pero sin violar la ley, lograr beneficios por fuera de la ley.
Es cuanto.
Consejero Presidente del INE, Lorenzo Córdova Vianello: Gracias, señor representante.
Tiene ahora la palabra el consejero Espadas.
Consejero Electoral del INE, Uuc-kib Espadas Ancona: Buenas tardes ciudadanas y ciudadanos, integrantes de este consejo.
Miren, yo en principio estoy en desacuerdo con la transmisión de las mañaneras en periodo electoral, sin embargo, también estoy en desacuerdo con estos cambios de última hora que se meten directamente a la mesa y que no se discutieron ampliamente antes.
En ese sentido, yo no puedo votar a favor de las modificaciones propuestas por la consejera Ravel y mantendré mi voto a favor de la versión original de este proyecto.
Muchas gracias.
Consejero Presidente del INE, Lorenzo Córdova Vianello: Tiene la palabra ahora la consejera Favela.
Consejera Electoral del INE, Adriana Margarita Favela Herrera: Gracias.
Yo estoy de acuerdo con el sentido del proyecto, éste es un acuerdo muy importante porque precisamente da mucha luz a relación a las cuestiones que se pueden estar difundiendo durante los procesos electorales de Hidalgo y de Coahuila.
Y creo que estamos retomando ya las cuestiones que hemos venido sosteniendo a lo largo ya de varios años y obviamente con algún tipo de ajuste.
Y yo estoy de acuerdo también con la adenda que se presentó, es muy común que este tipo de documentos se presenten inclusive en la propia mesa del Consejo General, nada más aclarar que las adendas no tienen ningún tipo de afán de sorprender a nadie, simplemente son propuestas que se están haciendo para aclarar algunos puntos.
En este caso yo entiendo que la adenda que se circuló tiene, precisamente, ese objetivo, aclarar una circunstancia que tiene que ver con Las Mañaneras y con este modelo de comunicación que ya sabemos que utiliza el Presidente de la República y que hasta ahorita las autoridades electorales lo han tomado como un instrumento de comunicación y de rendición de cuentas.
Entonces, aclarar que durante los procesos electorales de Hidalgo y de Coahuila, a partir de que empiecen las campañas electorales que se iniciará este 5 de septiembre, no se va a poder hacer la transmisión de manera ininterrumpida de La Mañanera, ¿por qué? Porque lo que tenemos también que estar salvaguardando pues es la equidad de una contienda y también vigilando de que se cumpla con la pauta que autorizó el propio Instituto Nacional Electoral.
Es cierto que está en la jurisdicción un medio de impugnación precisamente para revisar este tema, pero también como ya lo dijo la consejera Claudia Zavala, a nosotras en la Comisión de Quejas nos pronunciamos al respecto en relación con otras elecciones que se llevaron a cabo, si no mal recuerdo, el año pasado; y precisamente el criterio de la Comisión de Quejas fue éste, está este modelo de comunicación, obviamente tiene esta circunstancia informativa y de rendición de cuenta, pero cuando inician campañas electorales, entonces estas Mañaneras pues no se pueden transmitir en esas entidades federativas y, en este caso, bueno, pues, la propuesta viene en la cuestión de que no se puedan transmitir de manera ininterrumpida.
Entonces, yo estaría de acuerdo con esa propuesta y vuelvo a reiterar, las adendas son una cuestión que es una práctica constante en el INE, tiene por objeto aclarar ciertos puntos y son propuestas, pero no causan ningún tipo de sorpresa y por eso estamos aquí para valorar esa propuesta. Gracias.
Consejero Presidente del INE, Lorenzo Córdova Vianello: Gracias, consejera Favela.
Tiene la palabra la consejera De La Cruz.
Consejera Electoral del INE, Norma De la Cruz Magaña: Gracias, buenas tardes, gracias, señor Presidente.
Mi intervención… (Falla de transmisión) yo me sumo a la propuesta de los consejeros Uuc-kib Espadas y Carla y Martín.
Hola, ¿me escuchan?
Consejero Presidente del INE, Lorenzo Córdova Vianello: Tal vez vale la pena, que sin el video tal vez escuchamos mejor el audio, consejera. Gracias.
Consejera Electoral del INE, Norma De la Cruz Magaña: Sí, gracias.
Bueno, uno para manifestarme a favor de la propuesta de mis compañeros que me antecedieron: la consejero Espadas, la consejera Carla y el consejero Martín, sobre que votemos la propuesta que se circuló antes, no con esta adenda que llegó a las 09:44 porque creo que, uno, se extrapola a lo que nos está preguntando; dos, la cuestión del ejercicio de las llamadas “mañaneras”, efectivamente, es un tema muy relevante que necesita una discusión a fondo y también tenemos que esperar que nos dice el tribunal y la sala al respecto, y por estas dos razones, yo apoyo la moción de que se vote la primera propuesta del proyecto sin la adenda.
Es cuanto, Presidente. Gracias.
Consejero Presidente del INE, Lorenzo Córdova Vianello: Gracias, consejera.
¿Alguna otra intervención?
Permítanme intervenir brevemente, solamente sobre este punto dado que se ha solicitado una votación diferenciada se votará de manera diferenciada un punto que se plantea en la mesa puede dejar de votarse.
Entonces, en un primer momento le pediría al Secretario, que se someta a consideración el proyecto sin la adenda y después se vote la adenda, porque no podríamos dejar de votar algún tema que algún miembro del Consejo plantea. Eso iría en contra del reglamento y del derecho de cualquier miembro del Consejo, el solicitar que se vote algún punto en específico.
Déjenme posicionarme respecto a este punto.
La verdad haya o no adenda en este y se vote no adenda, hay un criterio vigente y es un criterio que ha sostenido la Comisión de Quejas, que fue validado, que fue impugnado y que, validado por la Sala Superior, en el sentido de considerar la transmisión.
Cuidado, es que viene un punto, porque parecería, creo que es importante no para desahogarlo aquí, porque, finalmente, la Comisión de Quejas es un órgano de autoridad y sus criterios si bien pueden ser impugnados si se validan, pues, evidentemente definitivos.
Y creo que es importante para que no se mal interprete la discusión sobre un punto específico que tiene que ver si se incorpora o no ese criterio para una cuestión de difusión y de conocimiento público en un acuerdo que es el que estamos conociendo.
Y el punto de fondo es el siguiente:
La mañanera no es que esté prohibida, incluso, las normas y los criterios que se plantea son, a propósito de lo que decía el consejero Ruiz, aunque el fondo está evidentemente sujeto a la decisión de la Sala Superior, en revisión, es un ejercicio de rendición de cuentas, y eso es lo que ha sostenido la Comisión de Quejas.
Lo que sí no se puede es la transmisión completa, porque eso ya adquiere, lo validó la Sala Superior, el carácter de propaganda electoral permanente gubernamental.
Quien transmita la Mañanera completa, convierte a la Mañanera esa transmisión en propaganda gubernamental, porque en el ejercicio legítimo de sus derechos, el Presidente se pronuncia sobre los logros del gobierno, es decir, justamente hace propaganda gubernamental, y eso es válido, aunque está regulada.
El criterio que hoy está vigente, que se propone incluir en la adenda, es simple y sencillamente el siguiente, que dado que se trata de propaganda gubernamental y la Constitución prohíbe la propaganda gubernamental durante las campañas electorales, desde el arranque de las campañas electorales, que es precisamente para lo que se está pidiendo la excepción y las consultas específicas que está haciendo la Mañanera, no puede transmitirse íntegramente, no es que la Mañanera no se pueda hacer, porque ése no es el criterio.
Lo que está prohibida es la transmisión íntegra de la Mañanera, y es responsabilidad de los concesionarios que, pues ya lo saben, pero nunca está de más que lo vuelvan a saber. Si se llega a transmitir íntegramente, seguramente habrá una queja porque aquí están los partidos políticos y son los principales auditores de lo que hacen los distintos partidos y los gobiernos de los distintos partidos.
Y pues al menos que la Comisión de Quejas varía el criterio, pero por lo que acabo de entender aquí, a propósito de las intervenciones de los tres integrantes de la comisión, ese criterio, por lo menos hasta hoy se mantiene, pues se acabará ordenando la suspensión de la transmisión por las razones que han mencionado.
Así que, déjenme decirlo así, si se incorpora o no se incorpora en este acuerdo del Consejo General, es absolutamente relevante para el hecho de que no se puede transmitir desde el próximo 5 de septiembre cuando arranquen las campañas electorales en los estados de Coahuila y Nayarit, íntegramente las conferencias Mañaneras en ningún medio de comunicación, radio y televisión, porque es lo que dice la Constitución.
La pregunta, yo diría, es simple y sencillamente se reduce a conviene darle publicidad para evitar incumplimientos de parte de los medios electrónico de comunicación de los concesionarios a lo que es un criterio vigente, firme, convalidado por la Sala Superior o no.
Insisto, el criterio existe, y si algún concesionario no lo conoce, eso no lo exime del cumplimiento, como bien reza la máxima latina, de que el desconocimiento de la ley, lo digo en español, no implica su posibilidad del cumplimiento.
Así que la discusión creo que se reduce a eso.
Entonces, vuelvo a insistir, si no pasa, si no se incorpora, pues no se incorpora, pero ya el hecho de que hayamos discutido esto aquí es una buena noticia, porque el discutirlo aquí ya le está dando publicidad al punto.
Y creo que es importante resaltar aquí y hacer un llamado a los concesionarios de radio y televisión pues para que… las entidades de Coahuila y los territorios de Coahuila y de Hidalgo, que no se les vaya a ocurrir transmitir íntegramente la Mañanera, porque pueden incurrir en la hipótesis que esta autoridad ya ha sancionado como indebida, porque la transmisión íntegra, vuelvo a insistir, es propaganda gubernamental.
Y dado que es propaganda gubernamental, pues la Constitución dice que no se puede emitir.
Así que agradezco mucho que se haya puesto el punto sobre la mesa, porque si el propósito de la adenda era darle publicidad y que todos los concesionarios lo sepan, pues esta interesante discusión en esta sesión y que se haya enfatizado el punto, pues pone de relevancia y cumple precisamente el objetivo, que es que todas y todos los sujetos obligados, sepan lo que pueden hacer y lo que no pueden hacer.
Al final del día lo que estamos haciendo aquí lo celebro mucho, es darle cumplimiento al principio de certeza, que es un principio rector de la función electoral, porque nos está sirviendo para que todos los concesionarios, y todavía tengo un minuto 50 para insistir en esto y hacerme de más publicidad a los criterios vigentes y validados por el Tribunal, no puedan, sepan que no pueden transmitir íntegramente en los estados en donde hay elecciones, cuando empiecen las campañas y hasta que termine la jornada electoral, Las Mañaneras.
Creo que es una buena noticia de entrada, y le gradezco mucho a todas y todos los colegas que han discutido sobre este tema en este punto, pues la posibilidad de difundir lo que son los criterios vigentes válidos y vinculantes, en consecuencia, de esta autoridad electoral.
Así que, como lo han solicitado varios consejeros, la consejera Carla Humphrey en primera instancia y otros consejeros, pues le voy a pedir, cuando se tome la votación al Secretario, que se vote sin esta adenda y consecuentemente se vote la adenda.
Pero, insisto, pase lo que pase, el propósito ha sido cumplido y lo agradezco de sobremanera.
¿Alguna otra intervención?
En primera ronda, ¿alguien más desea intervenir?
La consejera Dania Ravel ya intervino, sí.
¿Alguien más en primera ronda?
Bien, en segunda ronda la consejera Carla Humphrey, después la consejera Dania Ravel.
Consejera Electoral del INE, Carla Astrid Humphrey Jordan: Gracias, Presidente.
Solamente, otra vez para precisar el tema.
El punto de este orden del día dice: proyecto de acuerdo del Consejo General del Instituto Nacional Electoral por el que se da respuesta a las consultas relacionadas con propaganda gubernamental para los procesos electorales 2020.
Está, digamos, constreñida a contestar una serie de consultas que se nos hicieron respecto a estos dos procesos electorales, y se citan varias de las consultas de los gobiernos, particularmente de Coahuila, de Hidalgo, en fin.
Entonces, lo que estamos discutiendo es, los criterios respecto a cuáles campañas se pueden seguir difundiendo y cuáles no.
En ese sentido, yo estoy a favor del proyecto.
Otro tema que no está a discusión, cuando menos y no lo estaba hasta las 9:00 y tantos de la mañana, sin que prejuzgue sobre si son válidas o no estas adendas y aclaraciones, no es el punto, es el punto de Las Mañaneras, eso ya entonces, circunscribe en un término más general de certeza que esta autoridad quisiera dar respecto de los criterios, es otra cosa, a mi juicio.
Entonces, aquí, yo por eso pedí que se votara solamente el proyecto de acuerdo tal cual se nos fue ayer notificado, digamos, y dejar la adenda aparte porque claramente para mí el tema es por el que se resuelven estas consultas.
Gracias.
Consejero Presidente del INE, Lorenzo Córdova Vianello: Muchas gracias, consejera Humphrey.
Tiene la palabra la consejera Dania Ravel.
Consejera Electoral del INE, Dania Paola Ravel Cuevas: Gracias, Presidente.
Tuve algunos problemas de conexión, pero me pude reconectar justo para escuchar una intervención en donde se me aludía, se decía que no se podían acompañar algunas observaciones que había hecho, que se estaban poniendo hasta este momento sobre la mesa y no con antelación.
A mí me parece que hay una confusión entre la adenda que ha generado muchísimo debate y mis criterios que yo he sostenido desde que me designaron como consejera electoral en 2017, esto es consistente con lo que yo he votado en muchas ocasiones en Consejo General cuando hacemos la revisión de qué campañas gubernamentales sí pueden estarse transmitiendo durante las campañas electorales y cuáles no.
Y a mí me parece que en mis criterios no tengo que comentarlos previamente con nadie para ver si se validan o no para subirlos a la mesa, como tampoco se lo pediría a otros integrantes del Consejo General.
Ahora, una cuestión distinta tiene que ver, justamente, con el tema de la adenda que se circuló, está adenda yo la veo como lo han expresado el Consejero Presidente, la consejera Favela, el consejero Murayama, la consejera Zavala, como algo que de todas maneras se tiene que observar, si nosotros no lo pusiéramos en este acuerdo es un criterio que está vigente, que ha sostenido a quienes integran la Comisión de Quejas y Denuncias, que ha sido validado por la Sala Superior, que ha también sido aplicado por la Sala Regional Especializada. Entonces, me parece que de todas maneras se tiene que observar.
Ahora, para incorporarlo en este acuerdo es importante, por un tema de certeza, de claridad, de difusión, de publicidad para que la gente tenga como todo el andamiaje completo de lo que tiene que observar respecto al artículo 41 constitucional y 134 constitucional.
Entonces, yo siento que eso abona para fortalecer el proyecto, no obstante, desde luego que estoy de acuerdo en que se vote el proyecto tal cual como se circuló, nada más pediría al Secretario Ejecutivo que, desde luego, lo someta a votación para que a mí me dé posibilidad de votar diferenciadamente sin las seis campañas específicas a las cuales yo aludí y después que votemos el tema de la adenda.
Eso sería todo, Presidente.
Consejero Presidente del INE, Lorenzo Córdova Vianello: Gracias, consejera Ravel.
Tiene la palabra la diputada Guadalupe Almaguer y después la consejera Zavala.
Consejera del Poder Legislativo del PRD, María Guadalupe Almaguer Pardo: Gracias, buenas tardes a todos.
Bueno, en relación al proyecto de acuerdo no estoy de acuerdo con la respuesta que da el INE sobre que desde el 5 de septiembre y hasta el 18 de octubre del 2020 no podrán difundirse propaganda gubernamental en los medios de comunicación social de Coahuila e Hidalgo, incluyendo aquellas emisoras de radio o canales de televisión de otras entidades federativas vecinas o aledañas cuyas señales tengan cobertura en Coahuila e Hidalgo.
Esto es la suspensión de la difusión de propaganda gubernamental durante el tiempo comprendido entre el inicio de las campañas electorales y hasta la conclusión de las jornadas comerciales respectivas, tanto de los poderes federales y estatales como de los municipios, demarcaciones territoriales de la Ciudad de México y cualquier otro ente público, salvo la relativa a las campañas de información de las autoridades electorales, las relativas o servicios educativos y/o de salud con las necearías para la protección civil, en caso de emergencia.
Yo conmino al INE a vigilar que las campañas de información gubernamental que sean transmitidas durante las campañas electorales y hasta el día de la jornada electoral tengan realmente el carácter institucional y se abstengan de incluir frases, imágenes, poses o símbolos que pudieran ser constitutivos de propaganda política o electoral o bien elementos de propaganda personalizada del servidor público alguno, ya que esto no daría certeza a los partidos políticos ni se daría una competencia en condiciones de equidad.
Recordemos que siempre el gobierno en turno, y éste no es la excepción, se aprovecha de la infraestructura con la que cuenta y publicita sus programas sociales, que ponga en desventaja a la oposición y propicie inequidad en las contiendas.
En suma, violenta la ley, por lo que este Instituto debe garantizar el cumplimiento de dicho acuerdo, y si no, aplicarla la normatividad.
Es cuanto, Consejero Presidente.
Consejero Presidente del INE, Lorenzo Córdova Vianello: Gracias, diputada.
Tiene la palabra la consejera Claudia Zavala y después el maestro Sondón.
Representante del PAN, Víctor Hugo Sondón Saavedra: Gracias, Presidente.
A ver, esto es por la intervención que hizo nuestra colega Carla. A mí me parece que hay que comprender la adenda en el contexto de la estructura del acuerdo.
Si bien en este acuerdo se les da una respuesta a las solicitudes, también es cierto que les ponemos del arte tanto de los antecedentes como en la parte considerativa. Y dentro del estado de arte citamos sentencias de los temas correspondientes, citamos muchas cosas que hacen entender la respuesta que vamos a dar después a las preguntas concretas.
Y en este punto lo que se está sugiriendo en la adenda, y aquí coincido con la consejera Adriana, no es un tema que no podamos revisar porque es una adenda concreta y me parece que todos estamos enterados de ello, no es necesario que pase un procedimiento de revisión, como un procedimiento largo porque la operatividad del Consejo así es.
Pero, a ver, ¿qué nos está diciendo? Incluir un antecedente que es una sentencia de fondo de la Sala Regional Especializada; y dos, en las consideraciones poner lo que se resolvió en esa sentencia de fondo de la Sala Regional Especializada, que está sub júdice, y a partir de ahí generar el punto de acuerdo de que los concesionarios no pueden, de manera ininterrumpida, pasar este tipo de cosas.
Creo que, por eso, y aquí reitero, se da certeza. Es cierto, parecería inútil porque es un criterio que no va a cambiar, al menos por lo que ha dicho la consejera Adriana y lo que he sostenido yo, que en todo caso seríamos mayoría en la Comisión de Quejas, aunque el consejero Ciro no acompañara el criterio, perdón consejero, pero habría una congruencia en los criterios que va a ser.
Entonces, hay que dejar claro, por certeza, en qué sentido se está dando esto en el estado del arte que tenemos.
Ahora, no se quiere poner, no pasará nada, yo insistiré en mi voto y sí pediría que lo votáramos porque insistiré que más vale que dejemos las reglas escritas, las reglas claras y que si alguien se siente aludido, pues a lo mejor, o afectado, pues a lo mejor sería uno de los medios de impugnación más que están pendientes de resolver en la Sala, que evidentemente tienen que ser resueltos para generar certeza frente al inminente inicio del proceso electoral que vamos a tener.
Ojalá que sean resueltos de manera pronta, ya no sé quién de mis colegas dijo que estaba asignado en una de las ponencias y de verdad que ojalá que esos asuntos acumulados salgan porque son muy importantes para el principio de certeza que nos rige a nosotros.
Sería cuanto, Presidente.
Gracias.
Consejero Presidente del INE, Lorenzo Córdova Vianello: Gracias, consejera Zavala.
La consejera Humphrey, no sé si quiera que la anote en la tercera ronda o quiere hacer una moción, una pregunta. Perdón, consulto…
Consejera Electoral del INE, Carla Astrid Humphrey Jordan: Pues, más bien por alusiones ya que me…
Consejero Presidente del INE, Lorenzo Córdova Vianello: Pero, pregunto sino en tercera ronda.
Lo que está prohibida.
Consejera Electoral del INE, Carla Astrid Humphrey Jordan: En tercera.
Consejero Presidente del INE, Lorenzo Córdova Vianello: De acuerdo, la anoto.
Gracias, consejera.
Ahora, tiene la palabra el maestro Víctor Hugo Sondón.
Representante del PAN, Víctor Hugo Sondón Saavedra: Gracias, Presidente.
Remarcar que estamos de acuerdo en lo planteado por la consejera Dania Ravel en sus términos, así como también decir que me parece importante la incorporación de la adenda, pues, da certeza al contexto propio del acuerdo y el fortalecimiento de las consideraciones robustece el criterio sobre los casos de difusión de propaganda gubernamental y aunado a que son criterios de la propia autoridad electoral, confirmados por la autoridad jurisdiccional, pues es el mecanismo de aplicación del modelo de comunicación que se ve hoy en el proceso de transformación y plantearlo en el presente acuerdo, garantiza que las autoridades tengan clara la prohibición.
La adenda no cambia el sentido del acuerdo, por el contrario, lo fortalece en sus consideraciones.
Es cuanto, Presidente.
Consejero Presidente del INE, Lorenzo Córdova Vianello: Gracias señor representante.
Tiene la palabra el consejero Murayama, en segunda ronda.
Consejero Electoral del INE, Ciro Murayama Rendón: Gracias Presidente, estaba yo viendo la versión original del punto que estamos discutiendo y, pues, creo que es muy claro, si ustedes van al considerando 15, donde dice: “Durante el tiempo comprendido entre el inicio de las campañas electorales y hasta la conclusión de las jornadas comiciales respectivas, deberá suspenderse la difusión en los medios de comunicación social toda propaganda gubernamental, tanto de los poderes federales y estatales, como de los municipios, demarcaciones territoriales”.
Es decir, ya el propio proyecto de acuerdo en sus considerandos estaba también abarcando las distintas modalidades de propaganda gubernamental que van más allá de las consultas e, incluso, el segundo párrafo del considerando 15 dice así: “La suspensión de propaganda gubernamental es aplicable a toda estación de radio y canal de televisión cuya señala sea escuchada o vista en la entidad en la que se está desarrollando un proceso electoral según lo dispuesto en numeral 11…”, etcétera.
Y en congruencia con ello también los propios resolutivos del acuerdo, pues ya hablaban, el tercero lo leo: “Deberá suprimirse o retirarse toda propaganda gubernamental en todos los medios de comunicación social, incluidos, internet, redes sociales y medios escritos tanto de los poderes locales”.
Es decir, yo creo que, en este caso, la adenda sí era eso, un añadido para redondear lo que ya estaba contemplado, es decir, es un ribete, ribete en la acepción de añadidura o aumento no de adorno, que también le da el diccionario.
Entonces, me parece que, pues justamente, lo que viene hacer es a remarcar lo que ya estaba, es decir, incluso si no se vota, no es que esté referido solo en los acuerdos de la Comisión de Quejas que yo respeto, aunque no la integrara aquella composición, me parece congruente lo que se hizo y que debemos de serlo en el futuro.
El propio acuerdo ya lo contempla, perdón, así de claro.
Quiero decir que yo coincido con la consejera Ravel en que los criterios sobre qué anuncios deben de considerarse en la excepción o que no, pues pueden ser presentados con toda legitimidad y oportunidad en este momento, como ella lo viene haciendo.
Y solamente para referir por qué no es algo novedoso, incluso en nuestras discusiones, que las Mañaneras no son compatibles con las campañas electorales, esa frase usé el viernes que nos reunimos.
Apenas el viernes en la sesión extraordinaria, donde le respondimos a gobernación que los anuncios, a propósito del informe presidencial, no deberían invadir el periodo de la campaña, porque coincidían, recordarán ustedes el 5 y 6 de septiembre, en esa discusión, algunos los dijimos, yo concretamente Mañaneras y campañas electorales son incompatibles porque así lo establece la Constitución.
Simplemente sigamos haciendo coherentes y atentos a la letra de la Carta Magna.
Gracias.
Consejero Presidente del INE, Lorenzo Córdova Vianello: Gracias, consejero Murayama.
¿Alguna otra intervención en segunda ronda?
De no ser el caso, consejera Humphrey en tercera ronda.
Consejera Electoral del INE, Carla Astrid Humphrey Jordan: Muchas gracias.
Es que la letra, la Carta Magna no está en duda aquí, estamos resolviendo sobre un proyecto de acuerdo en el que se da a conocer, digamos, cierto posicionamiento sobre las campañas que nos fueron consultadas otra vez.
Si no, me parecerá correcto emitir un documento que fuera criterios generales o acuerdos por el que se establecen los parámetros para la difusión, en fin.
Pero justamente estábamos atendiendo solamente a unas consultas.
Por eso digo yo, aquí tenemos, bueno, por lo menos yo tengo claros los criterios jurisdiccionales, qué se ha resuelto, cómo se ha resuelto, pero esto no está a debate en este punto, a mi juicio.
Por eso desde que participé en la primera ronda, expuse que a mi juicio era necesaria dividir la votación, la primera en los términos en que se circuló, y después con la adenda, que yo creo que la adenda no es parte de este acuerdo, justo, incluso, porque lo que está fraseado y por lo que estamos resolviendo concretamente.
Otra es la letra de la ley, los criterios jurisdiccionales, que esos además no es si queremos o no, estamos obligados por esos criterios.
Gracias.
Consejero Presidente del INE, Lorenzo Córdova Vianello: Gracias, consejera Humphrey.
¿Alguna otra intervención?
Bien, le pido, entonces, al Secretario que proceda con la votación.
Secretario Ejecutivo del INE, Edmundo Jacobo Molina: Con mucho gusto, Presidente.
Dada la deliberación y les propongo a ustedes una votación en lo general, y algunas en lo particular, obviamente esta cuestión de la adenda que se votaría en lo particular.
Y por lo que hace a la intervención de la consejera Dania Ravel, ella está proponiendo excluir para votarse en lo particular seis de las campañas referidas.
En una de las seis que ella mencionó, el consejero Ruiz Saldaña también la acompañaría que es la que hace referencia al “Crédito Institucional: comienza un hogar”.
Entonces, lo que haría es votar primero las cinco que ella hizo referencia y luego esta sexta para dar oportunidad de que el consejero Ruiz Saldaña pudiera acompañar esta cuestión.
Entonces, por lo tanto, habría tres votaciones en lo particular si ustedes no tienen inconveniente.
Señoras y señores consejeros electorales, se consulta si se aprueba en lo general el proyecto de acuerdo del Consejo General del Instituto Nacional Electoral, identificado en el orden del día como el punto 15, tomando en consideración en la votación en lo general, las observaciones de forma que nos hizo llegar la consejera Dania Ravel.
Quienes estén a favor de aprobarlo en lo general, excluyendo de lo mismo las seis campañas a que se hizo referencia y la adenda que se circuló posteriormente, sírvanse manifestarlo.
Para aprobarlo en lo general, consejero Lorenzo Córdova.
Consejero Presidente del INE, Lorenzo Córdova Vianello: A favor.
Secretario Ejecutivo del INE, Edmundo Jacobo Molina: Consejera Norma De La Cruz.
Consejera Electoral del INE, Norma De la Cruz Magaña: A favor.
Secretario Ejecutivo del INE, Edmundo Jacobo Molina: Consejero Uuc-kib Espadas.
Consejero Electoral del INE, Uuc-kib Espadas Ancona: A favor.
Secretario Ejecutivo del INE, Edmundo Jacobo Molina: Consejera Adriana Favela.
Consejera Electoral del INE, Adriana Margarita Favela Herrera: A favor.
Secretario Ejecutivo del INE, Edmundo Jacobo Molina: Consejero Martín Faz.
Consejero Electoral del INE, José Martín Fernando Faz Mora: A favor.
Secretario Ejecutivo del INE, Edmundo Jacobo Molina: Consejera Carla Humphrey.
Consejera Electoral del INE, Carla Astrid Humphrey Jordan: A favor.
Secretario Ejecutivo del INE, Edmundo Jacobo Molina: Consejero Ciro Murayama.
Consejero Electoral del INE, Ciro Murayama Rendón: A favor.
Secretario Ejecutivo del INE, Edmundo Jacobo Molina: Consejera Dania Ravel.
Consejera Electoral del INE, Dania Paola Ravel Cuevas: A favor.
Secretario Ejecutivo del INE, Edmundo Jacobo Molina: Consejero Jaime Rivera.
Consejero Electoral del INE, Jaime Rivera Velázquez: A favor.
Secretario Ejecutivo del INE, Edmundo Jacobo Molina: Consejero José Roberto Ruiz.
Consejero Electoral del INE, José Roberto Ruiz Saldaña: A favor.
Secretario Ejecutivo del INE, Edmundo Jacobo Molina: Consejera Claudia Zavala.
Consejera Electoral del INE, Beatriz Claudia Zavala Pérez: A favor, Secretario.
Secretario Ejecutivo del INE, Edmundo Jacobo Molina: Muchas gracias.
El proyecto es aprobado por unanimidad en lo general.
Ahora, en el orden en que se presentaron las propuestas, someteré a su consideración en lo particular, las cinco primeras campañas de las que hizo referencia la consejera Ravel que son: “Reto Demográfico”, “Movilidad y desplazamiento forzado interno”, “Benefactora y Declaración”, “¿En qué te quieres ir?” y “Bájale, cuidemos la vida”, primero como viene en el proyecto autorizando esta excepción como propaganda gubernamental.
Quienes estén a favor, como vienen estas cinco campañas en el proyecto, sírvanse manifestarlo.
Presidente Lorenzo Córdova.
Consejero Presidente del INE, Lorenzo Córdova Vianello: A favor, Secretario.
Secretario Ejecutivo del INE, Edmundo Jacobo Molina: Consejera Norma De La Cruz.
Consejera Electoral del INE, Norma De la Cruz Magaña: A favor.
Secretario Ejecutivo del INE, Edmundo Jacobo Molina: Consejero Uuc-kib Espadas.
Consejero Electoral del INE, Uuc-kib Espadas Ancona: A favor.
Secretario Ejecutivo del INE, Edmundo Jacobo Molina: Consejera Adriana Favela.
Consejera Electoral del INE, Adriana Margarita Favela Herrera: A favor.
Secretario Ejecutivo del INE, Edmundo Jacobo Molina: Gracias.
Consejero Martín Faz.
Consejero Electoral del INE, José Martín Fernando Faz Mora: A favor.
Secretario Ejecutivo del INE, Edmundo Jacobo Molina: Consejera Carla Humphrey.
Consejera Electoral del INE, Carla Astrid Humphrey Jordan: A favor.
Secretario Ejecutivo del INE, Edmundo Jacobo Molina: Consejero Ciro Murayama.
Consejero Electoral del INE, Ciro Murayama Rendón: A favor.
Secretario Ejecutivo del INE, Edmundo Jacobo Molina: Consejera Dania Ravel.
Consejera Electoral del INE, Dania Paola Ravel Cuevas: En contra.
Secretario Ejecutivo del INE, Edmundo Jacobo Molina: Consejero Jaime Rivera.
Consejero Electoral del INE, Jaime Rivera Velázquez: A favor.
Secretario Ejecutivo del INE, Edmundo Jacobo Molina: Consejero José Roberto Ruiz.
Consejero Electoral del INE, José Roberto Ruiz Saldaña: A favor.
Secretario Ejecutivo del INE, Edmundo Jacobo Molina: Consejera Claudia Zavala.
Consejera Electoral del INE, Beatriz Claudia Zavala Pérez: A favor.
Secretario Ejecutivo del INE, Edmundo Jacobo Molina: Muy bien, las cinco campañas de referencia son aprobadas como viene en el proyecto, por 10 votos a favor, un voto en contra.
Ahora someteré a su consideración, en particular, la campaña “Crédito Institucional: comienza un hogar”, como viene en el proyecto como excepción a propaganda gubernamental, sírvanse manifestarlo.
Presidente Lorenzo Córdova.
Consejero Presidente del INE, Lorenzo Córdova Vianello: También a favor, Secretario.
Secretario Ejecutivo del INE, Edmundo Jacobo Molina: Consejera Norma De La Cruz.
Consejera Electoral del INE, Norma De la Cruz Magaña: En contra.
Secretario Ejecutivo del INE, Edmundo Jacobo Molina: Consejero Uuc-kib Espadas.
Consejero Electoral del INE, Uuc-kib Espadas Ancona: En contra.
Secretario Ejecutivo del INE, Edmundo Jacobo Molina: Consejera Adriana Favela.
Consejera Electoral del INE, Adriana Margarita Favela Herrera: A favor.
Secretario Ejecutivo del INE, Edmundo Jacobo Molina: Consejero Martín Faz.
Consejero Electoral del INE, José Martín Fernando Faz Mora: En contra.
Secretario Ejecutivo del INE, Edmundo Jacobo Molina: Consejera Carla Humphrey.
Consejera Electoral del INE, Carla Astrid Humphrey Jordan: A favor del proyecto.
Secretario Ejecutivo del INE, Edmundo Jacobo Molina: Consejero Ciro Murayama.
Consejero Electoral del INE, Ciro Murayama Rendón: A favor.
Secretario Ejecutivo del INE, Edmundo Jacobo Molina: Consejera Dania Ravel.
Consejera Electoral del INE, Dania Paola Ravel Cuevas: En contra.
Secretario Ejecutivo del INE, Edmundo Jacobo Molina: Consejero Jaime Rivera.
Consejero Electoral del INE, Jaime Rivera Velázquez: A favor.
Secretario Ejecutivo del INE, Edmundo Jacobo Molina: Consejero José Roberto Ruiz.
Consejero Electoral del INE, José Roberto Ruiz Saldaña: En contra.
Secretario Ejecutivo del INE, Edmundo Jacobo Molina: Y consejera Claudia Zavala.
Consejera Electoral del INE, Beatriz Claudia Zavala Pérez: A favor.
Secretario Ejecutivo del INE, Edmundo Jacobo Molina: Se aprueba por seis votos a favor, cinco votos en contra, como viene en el proyecto.
Finalmente, someto a su consideración en lo particular por lo que hace a la adenda referida.
Quienes están a favor de la adenda, sírvanse a manifestarlo.
Presidente Lorenzo Córdova.
Consejero Presidente del INE, Lorenzo Córdova Vianello: A favor.
Secretario Ejecutivo del INE, Edmundo Jacobo Molina: Consejera Norma De La Cruz.
Consejera Electoral del INE, Norma De la Cruz Magaña: En contra.
Secretario Ejecutivo del INE, Edmundo Jacobo Molina: Consejero Uuc-kib Espadas.
Consejero Espadas.
Consejero Electoral del INE, Uuc-kib Espadas Ancona: En contra.
Secretario Ejecutivo del INE, Edmundo Jacobo Molina: Consejera Adriana Favela.
Consejera Electoral del INE, Adriana Margarita Favela Herrera: A favor.
Secretario Ejecutivo del INE, Edmundo Jacobo Molina: Consejero Martín Faz.
Secretario Ejecutivo del INE, Edmundo Jacobo Molina: Consejera Carla Humphrey.
Consejera Electoral del INE, Carla Astrid Humphrey Jordan: En contra.
Secretario Ejecutivo del INE, Edmundo Jacobo Molina: Consejero Ciro Murayama.
Consejero Electoral del INE, Ciro Murayama Rendón: A favor.
Secretario Ejecutivo del INE, Edmundo Jacobo Molina: Consejera Dania Ravel.
Consejera Electoral del INE, Dania Paola Ravel Cuevas: A favor.
Secretario Ejecutivo del INE, Edmundo Jacobo Molina: Consejero Jaime Rivera.
Consejero Electoral del INE, Jaime Rivera Velázquez: A favor.
Secretario Ejecutivo del INE, Edmundo Jacobo Molina: Consejero José Roberto Ruiz.
Consejero Electoral del INE, José Roberto Ruiz Saldaña: En contra.
Secretario Ejecutivo del INE, Edmundo Jacobo Molina: Consejera Claudia Zavala.
Consejera Electoral del INE, Beatriz Claudia Zavala Pérez: A favor.
Secretario Ejecutivo del INE, Edmundo Jacobo Molina: Es aprobada la adenda por seis votos a favor, cinco votos en contra, señor Presidente.
Consejero Presidente del INE, Lorenzo Córdova Vianello: Gracias, Secretario.
Por favor realice las acciones necesarias para publicar el acuerdo aprobado en el Diario Oficial de la Federación y continúe con el siguiente punto del orden del día.
Secretario Ejecutivo del INE, Edmundo Jacobo Molina: El siguiente punto es el relativo al proyecto de acuerdo del Consejo General del Instituto Nacional Electoral por el que se aprueba el anteproyecto de presupuesto para el ejercicio fiscal del año 2021.
Consejero Presidente del INE, Lorenzo Córdova Vianello: Gracias, Secretario.
Está a su consideración el punto, tiene la palabra el consejero Ciro Murayama.
Consejero Electoral del INE, Ciro Murayama Rendón: Gracias.
En 2021 México vivirá el mayor ejercicio democrático de su historia, en esos comicios construirán, por primera vez, la votación federal y 32 votaciones locales concurrentes, para esa amplia jornada electoral de la que depende la renovación pacifica institucional y democrática del poder en todo el territorio, el INE debe aprobar en su anteproyecto de prepuesto para hacer turnado al ejecutivo federal, quien, en pleno respeto nuestra autonomía constitucional, deberá enviarlo sin modificaciones a la Cámara de Diputados.
La elección de 2021 se caracteriza por tres elementos de la mayor relevancia, uno la expansión acelerada del padrón de electores, dos, la concurrencia electoral que ordena la celebración de los comicios en una misma fecha, y en tercer lugar la situación de pandemia que afecta a todas las sociedades del orbe.
Permítanme explicar cómo estas tres dimensiones gravitan sobre la organización electoral y por supuesto sobre el presupuesto operativo del INE.
La situación demográfica del país es una de las variables relevantes, ineludibles para la toma de decisiones del estado mexicano, ¿cuántos mexicanos hay?, ¿en dónde?, ¿de qué edad?, determinan las prioridades en materia de educación, de salud de vivienda, de transporte y movilidad, de abasto, de seguridad, etcétera.
En nuestro caso la población a atender es aquella en edad de ciudadanía que se va empadronando, las cifras son contundentes, México se encuentra aún en fase de expansión poblacional y por la transición demográfica crece de manera más acelerada el grupo de jóvenes que cumple 18 años que el grueso de los habitantes. De ahí que en 2021 vamos a tener un listado nominal de 94.98 millones de ciudadanos, una cantidad de 5.8 millones más que la elección federal previa, este crecimiento es del 6.5 por ciento.
Lo anterior, nos lleva a instalar necesariamente más casillas y se prevé llegar a 164 mil 550 en 2021, para que en cualquier rincón del país cada ciudadano tenga un lugar cercano donde votar en secreto y libertad.
Por supuesto, ello requiere mayor esfuerzo de capacitación electoral, la ley nos mandata sortear y visitar al 13 por ciento del Padrón, esto es, a 12.3 millones de personas el año entrante.
Más no solo es la demografía, también las elecciones concurrentes, como se sabe, la dispersión de procesos electorales se ha ido reduciendo y ahora llegamos a 33 elecciones simultáneas, la federal y 32 locales.
Pero eso tiene sus exigencias, ahora el INE tiene que instalar 100 por ciento de casillas únicas, cada una de ellas con nueve ciudadanos sorteados y capacitados. En total requerimos un ejército cívico, democrático de casi 1 millón y medio de ciudadanos que instalen casillas, reciban el voto y cuenten los sufragios.
Frente a la elección de 2015, habrá 80 mil casillas únicas más, y respecto a 2018 serán 14 mil adicionales.
Así que hay que contratar a más capacitadores asistentes y supervisores electorales, hay, no obstante, una muy buena noticia económica de las elecciones concurrentes, si no coincidieran con la elección federal y tuviéramos que instalar esas 164 mil 500 casillas solo locales en otra fecha, fuera en 2021, 22 o 23, como cada casilla local cuenta cuesta 30 mil 282 pesos en promedio, el monto adicional sería de 4 mil 982 millones.
Esos casi 5 mil millones de pesos se están subsumiendo en el presupuesto que el INE solicita para el 2021, es un ahorro neto para las finanzas públicas, gracias a la casilla única y la concurrencia electoral.
El tercer elemento es la pandemia COVID-19, en los proyectos más importantes del INE, para hacer las elecciones de 2021, hay previsión de recursos para proteger la salud de trabajadores, capacitadores electorales, funcionarios de casilla y electores.
Quienes instalen las casillas tendrán acceso a espacios sanitizados, a caretas, cubrebocas, gel, toallas desinfectantes, atomizadores para limpiar superficies, a sana distancia con medidas de señalamiento y mesas adicionales, en total, solo en materiales para proteger a la población, el INE invertirá 378 millones de pesos.
En suma, el INE está listo para, una vez más, garantizar el derecho al sufragio en el proceso electoral que está por iniciar.
El anteproyecto de presupuesto incluye una solicitud total de 20 mil 464 millones, se trata, en términos reales, de un presupuesto 5.5 por ciento adicional al de 2018.
Así que, si consideramos el crecimiento del listado de electores, es evidente que el INE está disminuyendo el costo por elector gracias a un desempeño institucional más eficiente.
En lo que hace al presupuesto base, el ordinario del INE año con año, este significa un aumento de solo 1.26 por ciento, respecto a 2018, esto indica una operación institucional estable sin altibajos, certera, consistente y así lo es su ejercicio y solicitud presupuestal.
Quiero señalar que en capítulo 1000, de sueldos, se ha decidido no hacer contrataciones adicionales, salvo unas cuantas personas que trabajaran como producto de la reforma importante en materia de violencia político, por razones de género contra las mujeres para combatir esas prácticas con personal especializado.
También para atender casos de hostigamiento y acoso sexual y laboral tal como se desprende de la reforma al estatuto del Servicio Profesional y de la rama administrativa; y cuatro plazas para médicos, para que atiendan la salud del personal del INE.
Además de congelar el número de plazas, vamos a congelar también las remuneraciones reales, salvo para los seis mil compañeros que trabajan en los módulos de atención ciudadana, y que menos remuneraciones reciben, con un aumento de 1.5 por ciento sobre la inflación.
La cartera institucional de proyectos abarca 9 mil 470 millones de pesos, y de ellos 8 mil 200 están vinculados, directamente, con los procesos electorales.
Las direcciones de Capacitación, Organización Electoral, de Prerrogativas, la de Registro Federal y de la Unidad Técnica de Fiscalización abarcan el 80 por ciento de esos recursos.
Quiero mencionar que, con estos proyectos, por definición temporal y estrechamente vinculados al año electoral, el INE va a generar 66 mil 445 empleos temporales, formales, para ciudadanos que con entrega decidan laborar el próximo año en la tarea de organización electoral.
El presupuesto se ha elaborado con base a tres criterios: responsabilidad, racionalidad y respeto.
Responsable porque se hace cargo del obligado cumplimiento de las atribuciones constitucionales de INE. No se pondrá en riesgo el derecho al voto libre y secreto; y responsable también con la salud de funcionarios y electores.
Racional porque disminuye el costo unitario por elector y contribuye así a un uso razonable de los recursos públicos.
Respetuoso con la estabilidad de las finanzas públicas y los contribuyentes, pues el peso del presupuesto operativo del INE dentro del presupuesto de egresos de la federación pasará de 33 centavos en 2018 por cada 100 pesos a 32 centavos por cada 100 pesos en 2021.
México vive una coyuntura delicada, precisamente en ella es indispensable salvaguardar los derechos políticos de la ciudadanía, asegurar el voto libre y secreto, la renovación pacífica del poder. Es una inversión en estabilidad democrática y económica que conviene a partidos, gobierno y ciudadanos.
Consejero Presidente del INE, Lorenzo Córdova Vianello: Bueno, perdí al final al consejero Murayama, pero se le había acabado el tiempo.
Tengo una lista de oradores que empieza, decía, tengo una lista de oradores en el orden, sigo yo, después el maestro Pedro Vázquez, después el senador Juan Antonio Martín del Campo, el maestro Víctor Hugo Sondón, la diputada Guadalupe Almaguer y, finalmente, hasta el momento, el maestro Gerardo Triana.
Permítanme intervenir.
En 2021 viviremos probablemente el mayor desafío que haya experimentado la democracia mexicana en los últimos 30 años, este desafío, por supuesto, tiene que ver con que se llevará a cabo el proceso electoral que volverá una vez más a ser el más grande la historia, implicará la renovación, como saben, de la totalidad de la Cámara de Diputados y de forma concurrente, 32 elecciones locales, 2 más que en 2018; 21 mil 368 cargos a elegir frente a los 18 mil 299 electos, elegidos en 2018; una lista nominal de 94.9 millones de electores, que es un 6.6 por ciento más grande que la de hace tres años; 164 mil 500 casillas, casi 5 por ciento más que en 2018 y un millón 480 mil ciudadanas y ciudadanos que deberán convencer y capacitar, ser capacitadas para integrarse a las mesas directivas de casilla para recibir y contar los votos de sus vecinos.
Pero más allá de la complejidad técnica y logística de organizar un proceso electoral de este tamaño, tenemos que asumir que el mayor desafío, probablemente, tendrá que ver con el contexto en el que transcurrirá el proceso electoral y que pondrá a prueba la madurez democrática de nuestro país.
Se pondrá a prueba la capacidad del andamiaje electoral para garantizar elecciones libres, limpias y transparentes.
Su capacidad técnica ha sido probada y comprobada en las 200 elecciones, 200 ya elecciones que el INE ha organizado u organizado de 2015 a 2020, en las cuales las y los votantes han decidido que nuestro país experimente el mayor número de alternancia de la historia.
Lo que se pondrá a prueba en 2021 más allá de lo anterior, será la madurez democrática en dos dimensiones:
Una dimensión será la política en donde actores y partidos probarán su madurez para reconocer las derrotas eventualmente en las urnas y sus victorias, la madurez de las mayorías para incluir a las minorías en la toma de decisiones y aceptar el disenso y el vigor del pluralismo político para recrearse en todos los ámbitos de elección en un contexto de polarización del debate público.
La segunda dimensión de la madurez democrática se vincula con el compromiso de las y los ciudadanos para informar si participar en la organización de las elecciones para salir a los espacios públicos aplicando las ya sabidas medidas de higiene, sanitización y protección personal a las que nos ha orillado la pandemia y de manera especial, al evitar contribuir a la difusión de noticias falsas.
En muchos sentidos, las elecciones del próximo año permitirán comprobar, si la madurez democrática en nuestra nación nos permitió sobreponernos a la peor emergencia sanitaria del último siglo o si, por el contrario, dejamos que la democracia sea una víctima más de la pandemia y que el virus COVID-19 envenene el orden constitucional y sus plazos.
La importancia del 2021 para nuestro futuro como nación y para la reactivación de nuestros vínculos comunitarios para elaborar el ante proyecto de presupuesto 2021, el INE, del INE se llevó a cabo una vez más uno de los ejercicios deliberativos de revisión y ajustes más importantes en la historia de esta autoridad electoral.
Cada peso incluido en el ante proyecto que está a nuestra consideración fue detenidamente evaluado con soportes documentales y a la luz de la experiencia institucional adquirida en cada materia, y con base en ello fue ajustado al máximo para evitar que el compromiso con la austeridad que hemos asumido comprometa la capacidad técnica de las áreas ejecutivas y técnicas del INE.
La labor de revisión, ajuste y reducciones presupuestales realizadas bajo la lupa de las y los consejeros electorales integrantes de la Comisión Temporal de Presupuesto y el ojo crítico del Órgano Interno de Control, así como con la solvencia de la técnica de las y los integrantes de la Junta General Ejecutiva, se reflejan en el monto solicitado en este anteproyecto.
Debo decir que una parte importante de las sugerencias emitidas por el OIC fueron atendidas, incluso incluidas en esta versión del anteproyecto de presupuesto como él mismo, por cierto, reconoció hace un par de días en la sesión correspondiente a la Junta General Ejecutiva.
De esta forma, permítanme destacar seis proyectos, seis aspectos del anteproyecto de presupuesto para el ejercicio fiscal 2021 que el INE solicitará y en los cuales se refleja, precisamente, el compromiso con la racionalidad presupuestal y la eficiencia en el uso de los recursos públicos asumido por parte de todas las áreas del Instituto.
Primero. El monto total de los recursos solicitados por el INE para 2021 representan, como lo señaló ahora el consejero Murayama, únicamente 32 centavos de cada 100 pesos del presupuesto público para el próximo año, uno menos de lo que ocurrió hace tres años.
Dos. No obstante que la elección del 21 es notoriamente mayor a la del 2018, el presupuesto solicitado por el INE solamente se incrementa en un tres por ciento respecto del aprobado de aquel año, si quitamos los costos que va a suponer las medidas sanitarias de COVID-19, es decir, 378 millones de pesos en agregado.
Así, aunque la lista nominal se incremente en 6.5 por ciento, de hecho, el presupuesto que solicitamos crece solo la mitad.
Tercero. A pesar del crecimiento de la lista nominal, el costo por elector disminuye de 89 pesos con 47 centavos a 86 pesos con 32 centavos, una disminución del 3.5 por ciento, considerando el total de recursos solicitados para las elecciones.
Cuarto. En 2021 no habrá aumentos salariales para el personal del Instituto, con la única excepción que será aquella del personal operativo, los que menos ganan, en donde el ajuste será 1.5 por ciento por arriba de la inflación para acortar la brecha salarial existente.
Quinto. Debido a la facilidad de contagio de COVID-19, el presupuesto para el próximo año incluye recursos para que tanto el personal de los módulos de atención ciudadana, las y los capacitadores y supervisores electorales en la totalidad de las casillas que se instalen, las y los funcionarios de casilla, cuenten con materiales sanitizantes para impedir que la recreación de las elecciones sea una fuente de contagio en el contexto de la pandemia que estamos viviendo.
El monto total que implicará para las elecciones y otras funciones del propio Instituto, la pandemia, el costo de la sanitización, asciende a 378 millones de pesos.
Sexto. Con los recursos presupuestales solicitados, además de organizar las elecciones, el INE seguirá cumpliendo con los fines sociales que constitucional y legalmente tienen encomendados, así seguiremos proporcionando el documento de identidad a más de 15 millones de mexicanas y mexicanos el próximo año.
Realizaremos el servicio de monitoreo de las señales de radio y televisión que necesitan las instituciones del estado mexicano, el INE por supuesto en primer lugar y la recreación de la democracia, pero también gratuitamente la Secretaría de Gobernación y el Instituto Federal de Telecomunicaciones, para ayudarles así al cumplimiento de sus atribuciones.
Seguiremos colaborando con la Unidad de Inteligencia Financiera, así como la Auditoría Superior de la Federación, para contribuir a evitar el lavado de dinero y que los recursos de fuentes ilícitas ingresen a la política, entre muchas otras tareas y mandatos constitucionales que tiene y cumple esta autoridad electoral.
Indudablemente el proceso electoral 2020-2021 implica un desafío inédito para la convivencia social en México, para el respeto del orden constitucional, más allá de cualquier emblema político, preferencia electoral, todas y todos los mexicanos debemos apostar porque el próximo año la renovación de los poderes públicos transcurra en paz, con libertad y en condiciones de salubridad que no contrapongan el derecho a la salud de ninguna persona con los derechos, por el ejercicio de los derechos políticos.
Estoy convencido de que tenemos que ver el espacio público no como un riesgo, sino como el lugar donde las diferencias se encuentran y se confrontan como el espacio en donde la democracia se recrea y se fortalece, minimizar la importancia de las próximas elecciones podría propiciar que la democracia mexicana se convierta en una víctima más de la pandemia; y si eso pasa, lo que estará en juego no solo será la renovación libre y equitativa de los poderes públicos, sino nuestro sentido de comunidad y los lazos que nos vinculan con nuestra historia democrática.
Tiene la palabra ahora el maestro Pedro Vázquez.
Representante del PT, Pedro Vázquez González: Gracias, Consejero Presidente.
Buenas tardes consejeros y consejeras electorales, señor Secretario, compañeros del poder legislativo, representantes de los partidos políticos.
El día de hoy se nos presenta el proyecto de acuerdo de este Consejo General por el que se aprueba el presupuesto para el ejercicio fiscal de 2021 del Instituto Nacional Electoral.
El monto que se está solicitando y que se integrará al presupuesto de egresos de la federación que enviará el Poder Ejecutivo a la Cámara de Diputados, es de 20 mil 463 millones de pesos, cabe recordar que el artículo 74 de nuestra Constitución Federal establece como facultad exclusiva de la Cámara de Diputados, la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación, incluyendo posibles modificaciones.
Señoras y señores consejeros, lo dije en la sesión que se aprobó el monto del financiamiento a los partidos políticos, y lo vuelvo a repetir hoy, que la comunicación, el intercambio de ideas, las propuestas, las aclaraciones sean el lenguaje que permee los acercamientos con el poder legislativo y no sean las descalificaciones y denostaciones de un lado y de otro.
De nada alguna, en la construcción de un presupuesto para el INE, las diatribas y los señalamientos, es momento de construir puentes de comunicación que permitan arribar en el año 2021 con un presupuesto suficiente para afrontar las 32 elecciones estatales y la elección federal.
En todo caso, busquemos alternativas que permitan transitar estos procesos electorales, y en los cuales la democracia salga ganando. También es importante no olvidar la difícil situación por la que están pasando millones de mexicanos por la pandemia.
No podemos tener elecciones caras con pueblo pobre.
Tampoco estoy diciendo que barateemos la democracia, no podemos caer en prácticas del pasado y que quedan como mudos testigos de las elecciones de estado que imperaban.
Lo que planteo en la mesa, es eso precisamente, una mesa de diálogo directo, con las y los legisladores de la Cámara de Diputados que permita coincidir las diversas críticas de cómo, y las diversas ópticas de cómo enfrentar las elecciones ante esta situación de tanta dificultad.
Que la discusión plateo, sea precisamente en la Cámara de Diputados y no en esta herradura, o en este foro, en la que vemos que, de manera reiterada, casi estridente, se pretende usar como válvula de escape para posicionamientos políticos en una agenda partidaria que busca sin éxito debilitar al oponente en el actual gobierno.
Esperemos que se acuda y se participe en estos encuentros de diálogo y comunicación con los legisladores y las legisladoras para, sobre todo, resaltar los puntos de oportunidad que permitan enriquecer la propuesta original y con ello, transitar a una rendición de cuentas a las y los mexicanos a quien a ellos nos debemos.
Por su atención, gracias y es cuanto, señor Consejero Presidente.
Consejero Presidente del INE, Lorenzo Córdova Vianello: Gracias, a usted maestro Vázquez.
Tiene ahora la palabra el senador Juan Antonio Martín del Campo, consejero del Poder Legislativo del Partido Acción Nacional.
Consejero del Poder Legislativo del PAN, Juan Antonio Martín del Campo: Claro que sí, gracias.
Muy buenas tardes a todos y todas consejeras, representantes de los partidos políticos y también, igual, del Poder Legislativo, que gusto el poderles saludar.
Hoy un día muy importante, el hecho de poder acompañar este presupuesto para el ejercicio fiscal 2021, en este caso, bueno, pues un servidor siempre en aras de garantizar el ejercicio de los derechos políticos de los ciudadanos veo que es un proyecto que ha tenido sensibilidad social ante las circunstancias de la pandemia, así como la crisis económica y de salud que hoy estamos atravesando tristemente en lo que es nuestro país.
Inmersos en la misma declaración universal de los derechos humanos, el derecho de la salud obliga al estado y a las autoridades a salvaguardar la misma y esto, no contrapone el ejercicio de los derechos políticos electorales, sino al contrario, ambos derechos se ejercen con las mismas adecuaciones para poder llevar a cabo esta actividad y, sobre todo, poder llevar a cabo lo que son los comicios.
Es por eso que en el proyecto veo con gran simpatía el que se haya considerado lo que es la sanidad, que se esté considerando, precisamente, a cada funcionario de casilla, a cada representante de los partidos políticos y, por supuesto, hoy más que nunca tenemos que apostarle al tema de salud.
Asimismo, este ante proyecto que prevé 20 mil 464 millones de pesos para su operación, organización de las elecciones más grandes y complejas en la historia nos tienen, por supuesto, que una gran responsabilidad ante este gran proyecto, siempre pensando estratégicamente aún y con las nuevas atribuciones legales que en el mes de abril de este año fueron otorgadas en las reformas en materia de violencia política de género.
Aprovecho también el espacio para invitar a las y los integrantes de la Cámara de Diputados y a evitar las prácticas que ponen en peligro las funciones de la autoridad electoral que garantizan los derechos y, por supuesto, este próximo proceso electoral.
Tal y como pasó el año pasado donde tristemente en el decreto del Presupuesto de Egresos de la Federación, siempre y sencillamente hubo una disminución de más de mil millones de pesos, convirtiéndose en la reducción y en el presupuesto más bajo en la historia del INE. Lo peor de todo fue sin la motivación ni fundamento alguno, simple y sencillamente por la famosa austeridad, en donde ya también igual se había ayudado y se había contribuido el otro año.
Este año la solicitud presupuestal es también baja y sumamente necesaria y precavida, considerando que las y los mexicanos merecen tener las condiciones ideales para poder expresar nuestro sufragio.
Consideramos la complejidad que tenemos, eso implica contar con los diversos crecimientos que permite llevar a cabo la elección, tal es el caso que hay un incremento en el listado nominal, asimismo, en el número de funcionarios y funcionarias de casillas que ocupará en esta elección del 2021, en comparación con las del Presidente de la República.
Máxime que con todo este proyecto continúa siendo un ejercicio de ahorro por parte del INE, al proveer que solo 32 centavos de cada 100 pesos, que eso presupuesta por parte de la Cámara, tal y como lo dijo el consejero Ciro.
Que quede claro que las elecciones no están representando una carga para los recursos públicos y no son exigencia por parte de un organismo costoso que está a favor o en contra de caprichos políticos, simple y sencillamente es abonarle precisamente a la democracia.
Ya la Suprema Corte se pronunció también en el sentido de la autonomía de la gestión presupuestal de los entes autónomos y de los poderes en una garantía institucional, indispensable para lograr los fines para los cuales fueron constituidos.
La autonomía presupuestal y, por lo tanto, la capacidad de decisión de remuneraciones de los servidores públicos, representan también la necesidad de garantizar la independencia de su funcionamiento interno para cumplir con las funciones técnicas especificadas.
Por supuesto que nosotros siempre estaremos a favor de los entes autónomos y siempre apoyando lo que es la autonomía, los concebimos y defendemos como consecuencia de la evaluación democrática, nunca los veremos como adversarios, al contrario, siempre tenemos que ayudar al fortalecimiento de estas instituciones.
Estamos convencidos de que en un estado de derecho no puede ocurrir el uso de un solo poder discrecional, la historia nos lo ha demostrado una y otra vez, ya que es tiempo de aprender de los errores para no repetirlos y respetar precisamente la autonomía de cada una de las entidades y sobre todo (Falla de Transmisión).
En estas elecciones sabemos que van a ser de las más concurridas, en donde podrán participar casi 95 millones de electores en donde podrán estar en esta jornada electoral.
Además de la pluralidad política que ha existido en México, se da cuenta de la profunda reflexión pública y el diseño que ha fortalecido a las condiciones para la celebración de esas contiendas electorales más equitativas, ciertas y transparentes con las que hemos participado todos como ciudadanos.
En este próximo año, 2021, sabemos que son las elecciones más grandes en donde se tendrán que renovar gubernaturas, diputaciones locales, ayuntamientos y, por supuesto, diputados federales.
Reconocemos que en la administración de los recursos públicos federales dentro de este Instituto ha sido revisado a lo largo de muchos años en base a un criterio de legalidad, publicidad, eficiencia, economía, racionalidad y por supuesto que este año no será la excepción.
Reiteramos nuestro acompañamiento y también quiero felicitar a los integrantes de la Comisión Temporal de Presupuesto 2021, a la Dirección Ejecutiva de Administración y a todo el personal que se vio precisamente involucrada, siempre prevaleciendo la democracia y, en este caso, con un gran sentido de responsabilidad.
Hoy, si bien es cierto, es un presupuesto austero, pero que es un presupuesto suficiente para poder llevar a cabo, con claridad, las próximas elecciones.
Hoy más que nunca tenemos que apostarle a eso, tenemos que apostarle a la democracia.
No es que tenemos un centavo o dos centavos por poner en riesgo nuestra democracia.
Es cuanto. Gracias.
Consejero Presidente del INE, Lorenzo Córdova Vianello: Gracias, Senador.
Tiene la palabra ahora el maestro Víctor Hugo Sondón, representante del PAN.
Representante del PAN, Víctor Hugo Sondón Saavedra: Muchas gracias, Presidente.
El anteproyecto de presupuesto que se presenta implica ejercer un monto total de 20 mil 464.8 millones de pesos.
Se ha dicho en muchas ocasiones que el aparato de organización electoral mexicano es muy caro y quizá hay algo de verdad en ese punto, pero debe quedar claro que nuestro sistema electoral está conformado de tal manera que cada peso presupuestado es necesario para el funcionamiento del proceso electoral.
Quizá cabría revisar el andamiaje legal para con el uso de tecnologías pudiera ahorrarse en la instrumentación de la maquinaria electoral.
También se dijo que este órgano nunca garantiza elecciones limpias y libres.
En este punto me atrevo a diferir completamente de ese comentario. En principio, porque para muestra bastan los ejemplos.
Hemos tenido en los últimos 20 años transiciones de gobiernos de diferentes fuerzas políticas. Por otra parte, me atrevo a decir, como lo han dicho diversos especialistas en la materia, que este sistema electoral está sustentado en el centro de la desconfianza y por ello le ponemos candados y más candados para hacer que tenga aceptación entre los diversos actores políticos, lo que ocasiona que se requiera de recursos humanos y técnicos para hacer que funcione de acuerdo a las reglas establecidas por el propio sistema, lo que hace que se tenga que gastar más recursos.
Aun así, tenemos referencia de que se han generado economías presupuestales con respecto al ejercicio 2018. Esperamos que en este ejercicio se cumpla con los objetivos y metas contenidos en los programas aprobados.
Es importante señalar que dentro de los objetivos a cumplir es la de ampliar la base de participación ciudadana en la jornada electoral, para que expresen su voto, porque sí es delicado que dentro de este presupuesto se esté considerando por unidad cada uno de los electores contemplados en la lista nominal de electores, y que al final el abstencionismo predomine y entonces de ese modo el dinero gastado para la participación política quede tristemente reflejado en paquetes con boletas inutilizadas.
Sin duda, ésta es una obligación y es menester de todos los que formamos parte del sistema político mexicano, el participar en incentivar la participación de la ciudadanía en los procesos electorales.
En cuanto al financiamiento que recibe mi instituto político, seremos responsables en el manejo de los dineros, cumpliendo con las reglas de fiscalización y cumpliendo con los estándares de comprobación para evitar ser sancionados.
Tenemos claro que la situación actual de IVA, por la crisis sanitaria que está viviendo hoy nuestro país y el mundo, implicará un esfuerzo mayor en el cumplimiento de las metas y el desarrollo del propio proceso electoral.
Tenemos claro que se establecen nuevas situaciones que anteriormente no estaban contempladas, pero que hoy nuestro sistema jurídico nos hace considerarlas, como lo es el voto de las personas en prisión preventiva, lo que implicara un nuevo aspecto que requiere para su operación recursos humanos y financieros.
Recordemos que estamos frente al proceso electoral más grande de la historia del país, que implica el despliegue de un ejército de funcionarios electorales, así como un innumerable cúmulo de acciones pendientes al desarrollo de los procesos electorales, y en los que en el objetivo central es lograr y garantizarle a la ciudadanía que su voto se emita en condiciones de certeza, legalidad, objetividad, imparcialidad y máxima publicidad de manera libre.
Sin duda, hay mucho por hacer en relación a establecer esos mecanismos de eficiencia y eficacia en la aplicación de los recursos públicos, pues es un tema, sin duda, de interés de la ciudadanía y el reto de la autoridad electoral es que la calidad de la democracia no se ve afectada.
Por eso felicitamos este esfuerzo hecho por el Instituto Nacional Electoral y el presupuesto que presenta a consideración de este Consejo General, y hacemos votos y no tan solo eso, estaremos en colaboración ante nuestro grupo parlamentario en la Cámara de Diputados para lograr que este presupuesto no sufra modificaciones.
Es cuanto, señor Presidente.
Consejero Presidente del INE, Lorenzo Córdova Vianello: Gracias, señor representante.
Tiene ahora la palabra la diputada Guadalupe Almaguer, consejera del poder legislativo del PRD.
Consejera del Poder Legislativo del PRD, María Guadalupe Almaguer Pardo: Gracias, Presidente.
Nuevamente le saludo.
Sobre este proyecto de acuerdo, en el que se aprueba el anteproyecto de presupuesto para el ejercicio fiscal del año 2021, me parece ha dado mucho de qué hablar sin que se dimensione de manera correcta el gran reto que va a enfrentar el INE rumbo al Proceso Electoral 2021.
Hay muchos críticos del costo de la democracia sin que medie un análisis objetivo de la importancia de contar con un Instituto Nacional Electoral que sea garante de la organización de elecciones libres, que permita a la ciudadanía, al ciudadano, ejercer sus derechos político-electorales, y que brinde tanto a los votantes como a los partidos la certeza de que se guiarán por los principios rectores de legalidad, imparcialidad, objetividad, independencia y máxima publicidad.
Por lo que, desde la Cámara de Diputados y Diputadas, una servidora impulsará la aprobación del presupuesto solicitado, ya que la argumentación y justificación con la que se explica en el proyecto deja ver que se ha hecho el esfuerzo por reducir costos, dado a conocer que la variación de términos reales, desconectado, es estar desconectado a la inflación acumulada del presupuesto que se prevé solicitar para 2021 respecto al 2018.
Es el 5.5 por ciento adicional, siendo que el número de electores aumenta en 8.5 respecto de 2018.
Y justifica que en el capítulo 1000 se contempla ampliación de plazas presupuestarias de la Unidad Técnica de lo Contencioso Electoral y de la Dirección Jurídica para la Atención a los Casos de Acoso y Hostigamiento Laboral y Sexual, así como la contratación de cuatro rectores más para atender la salud del personal del INE, explicando que en el incremento de la cartera institucional de proyectos frente a 2018 se debe a tres factores: a los gastos extraordinarios por COVID, al crecimiento natural de la lista nominal y a la renovación tecnológica del sistema integral de verificación y monitoreo.
En suma, los conmino a que el presupuesto realmente se ejerza de forma responsable, racional, eficaz y transparente, como se ha venido haciendo, sin embargo, nunca sobra las recomendaciones.
Presidente Córdova, es cuanto.
Consejero Presidente del INE, Lorenzo Córdova Vianello: Gracias, diputada.
Tiene ahora la palabra el maestro Gerardo Triana, representante del PRI.
Representante del PRI, Gerardo Triana Cervantes: Gracias, Consejero Presidente.
Reiterando el respeto a todos los integrantes de este Consejo; decir que en este proyecto de acuerdo se está presentando para su aprobación el Presupuesto para el Ejercicio Fiscal del año 2021, el cual tiene como finalidad que el Instituto Nacional Electoral cumpla las tareas que tiene encomendadas por la propia Constitución General.
Se hace referencia en el proyecto al amplio trabajo que ha desarrollado esta institución de forma permanente como es en temas de credencialización, de funcionamiento de los módulos de atención ciudadana para la expedición de la credencial de elector y para movimientos propios de esa índole, el reseccionamiento, el empadronamiento, la fiscalización, el pautado en radio y televisión, así como la vigilancia del uso de la prerrogativa en esos medios, entre otras actividades.
Destaca todo el trabajo previo que implica la organización de los procesos electorales 2020-2021, para lo cual, el monto referenciado en el proyecto es por la cantidad superior de 20 mil millones de pesos.
Dicho monto se distribuye en dos grandes rubros, como es el presupuesto base y la cartera institucional de proyectos.
A su vez, la cartera institucional se divide en financiamiento para el proceso electoral y financiamiento para otros proyectos como es el fortalecimiento de la cultura democrática, la igualdad de género y la inclusión.
Los actores que se consideran dentro de este presupuesto para el desarrollo eficaz de las responsabilidades de esta institución son: el incremento del 8.5 por ciento de la lista nominal respecto del 2018, que considera que casi 95 millones de electores acudirán a las urnas en los próximos procesos electorales.
La instalación de más de 164 mil casillas, lo que implica un mayor número de capacitadores, asistentes electorales, de supervisores electorales, la elección de 21 mil 368 cargos dentro de los que se encuentran, los de la Cámara de Diputados Federal, los de los 30 congresos locales y los ayuntamientos de 30 entidades federativas, así como de 15 gubernaturas.
Otro rubro importante que está considerado en este presupuesto es, la garantía a la salud de la ciudadanía, de las y los integrantes de las mesas directivas de casilla, así como de los funcionarios del Instituto ante la situación extraordinaria que prevalece en nuestro país frente al COVID-19, por lo que se incluye en este acuerdo de presupuesto, un financiamiento tan solo para este último rubro de 350 millones de pesos.
Tal como se observa en comparación con la magna tarea que tendrá el Instituto Nacional Electoral en 2021, este presupuesto permite calificar eso responsable, justificado, pero desde luego necesario.
Por ello, expresamos que esto responde al compromiso que el INE tiene frente a la ciudadanía, así como el fortalecimiento de la calidad de la democracia en nuestro país, por lo que el Partido Revolucionario Institucional acompaña en sus términos esta propuesta.
Muy amables por la atención.
Consejero Presidente del INE, Lorenzo Córdova Vianello: Muchas gracias, señor representante.
Tiene ahora la palabra la consejera Dania Ravel.
Consejera Electoral del INE, Dania Paola Ravel Cuevas: Gracias, Presidente.
Comenzaré diciendo que el presupuesto que se propone es equiparable a la del 2018 y no a la del 2015, considerando el número de personas que integran el…
Creo que hay un micrófono abierto. Muchas gracias.
Considerado el número de personas que integran el padrón electoral, la cantidad de elecciones concurrentes, la cantidad de funcionarias y funcionarios de mesa directiva de casilla que requeriremos, el número de casillas a instalar, entre otras cosas.
Por ejemplo, hay que decir que la lista nominal se incrementó un ocho por ciento en relación a 2018. Ahora tendremos 32 elecciones concurrentes, lo cual implica un incremento en las y los funcionarios de Mesa Directiva de Casilla, que necesitaremos por casilla, nueve en vez de siete. Tendremos que instalar cuatro por ciento más de casillas que en 2018.
El acuerdo propone que el presupuesto total del INE para el 2021 sea de 20 mil 400 millones de pesos redondeando hacia abajo, dividido en presupuesto base, 10 mil 992 millones de pesos; cartera institucional de proyectos, 9 mil 470 millones de pesos.
Es importante mencionar que el presupuesto que será destinado exclusivamente a las tareas de preparación de los comicios, federal y locales, representa el 40 por ciento de la totalidad del presupuesto solicitado y casi 87 por ciento de la cartera institucional de proyectos.
Para 2021 no habrá aumentos salariales reales al personal del INE, con la excepción de las 6 mil 39 personas que trabajan en los módulos de atención ciudadana con la finalidad de garantizar ante una inminente crisis económica, condiciones de vida digna a nuestras trabajadoras y trabajadores que menos ganan y que atienden diariamente a miles de ciudadanos y ciudadanas.
Es evidente que el presupuesto que elaboramos se ve afectado por la pandemia, que nos orilla a comprar insumos como caretas, cubrebocas, gel antibacterial, que en otras circunstancias no adquiriríamos y que por la dimensión de la elección que tendremos, lo tenemos que hacer de manera masiva para proteger a poco más de siete mil supervisores electorales, a 41 mil 245 capacitadores asistentes electorales, a casi un millón y medios de ciudadanos y ciudadanas que fungirán como funcionarios y funcionarias de Mesa Directiva de Casilla, sin mencionar lo que tendremos que adquirir para salvaguardar la salud de nuestros trabajadores, particularmente aquellos que elaboran en los módulos de atención ciudadana que tienen contacto directo con la ciudadanía. Eso nos implicará un gasto de 378 millones.
Hay un gasto denominado “fondo de apoyo para la observación electoral” que asciende a 20 millones de pesos, que con toda certeza me parece que no es correcto denominarlo “gasto”, yo lo llamaría “inversión”, sin lugar a dudas, porque el trabajo de observación electoral es uno de los elementos que legitima las elecciones y que coadyuvan decididamente a que todo marche bien, considerando que muchas veces su sola presencia inhibe la comisión de cualquier conducta contraría a derecho, y que además, al ser capacitados por el INE, no solo tienen el conocimiento para detectar cualquier conducta irregular y denunciarla, sino que tiene una mirada crítica para ver procesos específicos que después, al darnos sus informes, nos nutren para poder mejorar.
Derivado de la reforma de 2014 que, entre otras cosas, dio al Instituto Nacional Electoral la atribución de designar a las y los consejeros electorales integrantes de los consejos generales, de los organismos, público, locales, electorales, el INE diseñó un procedimiento de designación que da garantías de objetividad, imparcialidad y transparencia, en el cual se involucra otras instancias de reconocido prestigio para la aplicación del examen y del ensayo que deben hacer las personas aspirantes a consejeros y consejeras electorales; y el siguiente año se llevará a cabo el proceso de selección y designación en treinta entidades federativas para la renovación de 54 cargos, dentro de los cuales encontramos 17 presidencias. Así que, en ese rubro, vamos a invertir 21.8 millones de pesos.
Estoy convencida de que se ha elaborado una propuesta de presupuesto razonable, responsable que se hace cargo de la situación económica actual del país, sin dejar de lado la obligación que tenemos de garantizar el derecho de las ciudadanas y ciudadanos de participar libremente y en condiciones de igualdad en los comicios del próximo año y la actual situación de emergencia sanitaria en la que nos encontramos derivada de la pandemia producida por enfermedad COVID-19.
Únicamente persiste una observación que comenté en la sesión de la Comisión Temporal de Presupuesto, respecto a la reestructura de la Dirección Jurídica, en la cual se prevé, entre otras cosas, la creación de la Dirección de Atención y Asuntos de Hostigamiento y Acoso Sexual y Laboral y procedimientos laborales disciplinarios, la cual tendrá 26 plazas de las cuales 15 se cubrirán con transferencias: de la DEA, dos; de la Unidad Técnica de Igualdad de Género y No Discriminación, una; de la DESPEN, nueve; y tres de la propia Dirección Jurídica.
Y 11 plazas serán de nueva creación, dado que habrá plazas de nueva creación, me parece que es fundamental que se explique las causas que originan la creación de esta nueva dirección, pero sobre todo que se haga al menos un acercamiento general de las funciones que tendrá que desarrollar cada una de las plazas que estarán adscritas a esta nueva dirección, para que quede de manifiesto que no habrá duplicidad en funciones o que habiendo más de una plaza con las mismas funciones, encuentra alguna justificación en las cargas de trabajo.
Desde mi punto de vista, es insuficiente que en el proyecto de acuerdo se asevere que su creación no implica duplicidad o redundancia, para mí es una cuestión de sentido común, que, si pido dinero para crear plazas, debo decir por qué y demostrarle a quien se lo pido que las necesito y que no tengo ya a personas que hagan ese trabajo.
Lo anterior me parece la mayor relevancia porque de un primer esbozo de la escritura de la Dirección que se presentó en las reuniones de trabajo de la Comisión Temporal de Presupuesto, se advierte de la sola denominación de las plazas que podría existir duplicidad de algunas funciones entre la subdirección de atención integral y la subdirección de capacitación y seguimiento.
Lo anterior es así dado que la primera tiene a su cargo los departamentos y orientación y seguimiento A y B, quienes al parecer darán seguimiento a los asuntos, sin embargo, la segunda subdirección también tiene la atribución de dar seguimiento a los asuntos.
Por ello, solicitaría que en un engrose del acuerdo se señale de manera genérica, las funciones de las plazas de esta nueva dirección y en caso de que no prosperara la propuesta, solicitaría una votación diferenciada respecto del presupuesto base de la Dirección Jurídica.
Es cuanto, Presidente.
Consejero Presidente del INE, Lorenzo Córdova Vianello: Gracias, consejera Ravel.
Le doy la bienvenida y le pido, comisiono, para que conste en actas, al diputado Santiago González, consejero del Poder Legislativo del Partido del Trabajo su presencia en esta sesión.
Y ahora le doy la palabra al consejero José Roberto Ruiz Saldaña, pero permítame antes, consejero, hacer solamente el listado de quienes han solicitado la palabra hasta este momento para que haya claridad de la lista de oradores anotados.
Está anotado el consejero Ruiz, después el consejero Jaime Rivera, después la consejera De La Cruz, después el maestro Camerino Eleazar Márquez, sucesivamente la consejera Humphrey, y hasta el momento eso es todo.
Consejero Ruiz, gracias.
Consejero Electoral del INE, José Roberto Ruiz Saldaña: Gracias, Presidente, a usted.
Con el permiso de todas y todos ustedes.
La situación laboral de las y los compañeros de los módulos de atención ciudadana del INE, requiere ser regularizada, no obstante, constituir una actividad permanente, esencial y emblemática para la función del Instituto y del servicio a la ciudadanía, las personas que trabajan en los módulos para atender la demanda de trámites de la credencial para votar se encuentran en un régimen laboral semi regular, bajo la figura de personal por honorarios permanentes y no con plaza presupuestal.
En los hechos, la garantía y protección de sus derechos laborales está lejos de ser cumplida, por sí mismo el reconocimiento de dichos derechos tiene un enorme rezago, y comparativamente al interior del Instituto, una lastimosa brecha de injusticia.
Esta diferencia hoy por hoy se traduce en que quienes laboran bajo el régimen de honorarios permanentes, no gocen, a diferencia del personal de plaza presupuestal, de prestaciones como ayuda para alimentos, vales de fin de año, prima quinquenal, gastos funerarios e indemnización por fallecimiento, seguro de vida institucional, incentivos por productividad, incentivos por titulación, estímulo por capacitación, becas académicas, años de servicio en el Instituto, entre otras.
En los hechos, también las y los compañeros de los módulos de atención ciudadana, no adquieren en lo inmediato, es decir, en cuanto se incorporan los servicios del ISSSTE, al día de hoy, dada la situación de pandemia, incluso hay quienes por no contar con ISSSTE, no han podido incorporarse al trabajo de reapertura de los módulos.
En el Instituto Nacional Electoral no se puede, no podemos seguir postergando el cabal cumplimiento de sus derechos, es cierto que la basificación del personal del INE de los módulos de atención ciudadana, no podría realizarse en su totalidad de un año a otro.
Por esa razón, me permito dar cuenta de una propuesta de engrose al proyecto de acuerdo que ahora se discute y que ya circulé.
La propuesta consiste en incorporar un considerando para determinar una política, precisamente, de basificación multianual de dicho personal.
En concreto, en la modificación que propongo al anteproyecto de presupuesto, se pretende iniciar con una basificación de 350 personas para el ejercicio de 2021, a partir de aquéllas con más antigüedad que se encuentren adscritas a dichos módulos de atención ciudadana.
Asimismo, en la propuesta incluye prescindir de ocho proyectos y reducir el monto de otro más para no contribuir a presionar aún más el presente anteproyecto de presupuesto.
De una revisión cuidadosa, advierto que no se requiere que el INE destine 2.1 millones para apoyo en la organización de debates, que van a realizar los Organismos Públicos Locales Electorales.
Tampoco comparto que se destinen 20 millones para el fondo de apoyo para la observación electoral, pienso que es bienvenida la observación, pero, en principio, debe de sustentarse jurídicamente esa Constitución del fondo.
Y, en segundo lugar, creo que ya deben buscarse esquemas para que quienes realicen la observación, asuman en mayor proporción el monto de sus gastos.
En cuanto a promoción del voto y la participación, reitero la propuesta que en este año electoral que viene no debieran presupuestarse proyectos, sino en los años no electorales.
Estoy convencido que por el tipo y cantidad de elecciones en 2021 se generará por sí mismo interés en la participación.
De igual forma, reitero que no requerimos destinar 25 millones a una prueba piloto de urna electrónica en territorio nacional, cuando no es mandato de las y los legisladores con motivo de algún acatamiento de sentencia.
Al respecto, sostengo que, en el mejor de los casos, el INE debería comenzar por analizar cuál modelo de votación electrónica desde territorio nacional sería más viable, es decir, hacer estudios, no pruebas piloto directamente, y sobre todo respetar el principio de reserva de ley.
En lo que hace al proyecto de infraestructura inmobiliaria, me limitaría subrayar que en las reuniones de trabajo de la Comisión Temporal de Presupuesto se reconoció por el área administrativa de la Institución que jurídicamente sería posible rehacer el fideicomiso que ya tiene el INE en materia de infraestructura inmobiliaria para utilizar esos recursos y disminuir la presión a la presupuestación en ese proyecto.
Finalmente, en materia de registro federal de electores, sostengo que dos proyectos pueden y deben (Falla de transmisión) no se requerirían 31 meses en total para su realización, es decir, hasta el 2023.
Y en el caso de la modernización del servicio registral electoral para la atención ciudadana, se requiere primero que se dé a conocer a los integrantes de este Consejo General dicho proyecto, y posteriormente proceder a su presupuestación.
La política de basificación multianual del personal de honorarios permanentes de los módulos de atención ciudadana es posible con voluntad institucional desde este año que iniciará presupuestalmente hablando.
Para garantizar aún más su viabilidad económica el instituto requiere profundizar e intensificar una reforma administrativa y destinar los montos producto de economías y ahorros que superen el 10 por ciento de los montos aprobados en los proyectos que conforman su cartera institucional.
En esencia, esa es la propuesta circulada, en esencia hago un llamado respetuoso a las y los integrantes de este Consejo General, a apoyar una causa justa, a comenzar a saldar una deuda histórica y a mis colegas consejeras y consejeros, a sumarse a la convicción que de vez en vez en la historia del INE también a los más débiles les toca ganar.
Es cuanto. Muchas gracias.
Consejero Presidente del INE, Lorenzo Córdova Vianello: Gracias, consejero Ruiz.
Tiene ahora la palabra el consejero Rivera.
Consejero Electoral del INE, Jaime Rivera Velázquez: Gracias, Consejero Presidente.
El proyecto de presupuesto que se presenta a este órgano de dirección es producto de un trabajo meticuloso, realista, basado en la experiencia y con un sentido claro de responsabilidad ante México.
La responsabilidad presupuestaria de una institución del estado empieza por solicitar los recursos necesarios para cumplir con sus obligaciones.
El INE no puede dejar de cumplir las atribuciones que la Constitución y las leyes le confieren, porque involucran a ser efectivos derechos ciudadanos fundamentales.
La magnitud de los recursos financieros que requiere el INE es proporcional a la dimensión de sus atribuciones.
Es un hecho reconocido internacionalmente, que las atribuciones que la ley otorga al INE no se limitan a las funciones que comúnmente corresponden a una autoridad electoral.
El INE como antes el IFE, tiene que cumplir un abanico de funciones que en otros países suelen estar distribuidos en diferentes organismos públicos.
El INE no solamente organiza elecciones, entre muchas otras comisiones, también promueve y regula al sistema de partidos, gestiona el padrón electoral y expide credenciales para votar, que hoy constituyen una cédula de identidad universalmente aceptada por su cobertura y confiabilidad.
El INE administra las prerrogativas de los partidos, garantiza y asigna el acceso de estos a la radio y la televisión, fiscaliza el origen y el destino de los recursos de los partidos y sus candidaturas.
El INE sostiene también un servicio profesional de carrera que es uno de los más sólidos de México y una de las mayores garantías de imparcialidad y eficiencia de la función electoral.
Esas son características medulares del sistema electoral mexicano que no deben perderse de vista.
No puede decirse si un presupuesto es suficiente o insuficiente, necesario o excesivo, si no se tienen en cuenta todas las obligaciones que un organismo del estado, como el INE, tiene que cumplir.
Por mandato constitucional el INE trabaja permanente en beneficio de la ciudadanía y del ejercicio de sus derechos políticos.
Para ilustrar las dimensiones y la importancia de esas funciones, mencionemos por ahora solo tres grandes atribuciones permanentes del INE:
La actualización del padrón electoral y la respectiva expedición de credenciales, la administración de tiempos oficiales de radio y televisión para los partidos y la gestión del Servicio Profesional Electoral.
Estoy seguro de que nadie de quienes participan en este Consejo General, y me refiero también a los representantes de los partidos y del Poder Legislativo, quisiera prescindir de esas funciones que el INE cumple de modo permanente.
Estoy seguro de que nadie desearía terminar con el cuerpo de funcionarios del Servicio Profesional Electoral y que en su lugar las elecciones volvieran a ser organizadas por la Secretaría de Gobernación, en un ejército temporal de funcionarios electorales reclutados por el gobierno en turno, merced a su cercanía con el partido oficial y con todos los incentivos alineados para servirle, precisamente, a ese partido.
Contar, como ahora, con un cuerpo de funcionarios profesionales imparciales, disciplinados y evaluados, cuesta, sí, pero no tenerlo a México le costaba mucho más por la ausencia de elecciones libres y auténticas.
Además de sus funciones permanentes, en 2021 el INE tendrá que organizar los procesos electorales más voluminosos de la historia de México, y no se trata solamente de elecciones enormes por la cantidad de electores, la cantidad de casillas, el número de cargos públicos por elegir y de candidaturas que van a contender; son también procesos muy complejos por todas las reglas y los procedimientos que tienen que cumplirse estrictamente en cada uno de los eslabones que culminan en la jornada electoral y sus resultados.
Además, este proceso transcurrirá dentro de la contingencia sanitaria del COVID-19 y sus secuelas.
Cuando alguien dice que las elecciones mexicanas son caras, debería pensar también si no era más caro para la nación carecer de elecciones justas, y debería recordar que la prolongada experiencia que México sufrió con elecciones simuladas dejó como herencia una desconfianza obsesiva que se ha traducido en un sistema de procedimientos electorales muy abigarrados, aunque eficaces para ser objetivamente imposible la alteración de los votos de la ciudadanía.
Responsabilidad y racionalidad son los principios que han guiado la confección de este presupuesto.
Solicitamos los recursos suficientes para que el INE pueda cumplir con sus mandatos de ley, porque no hacerlo sería irresponsable.
Hemos calculado con racionalidad los recursos indispensables para garantizar, con eficacia y eficiencia, todas las atribuciones que la ley confiere al INE.
Hacemos y haremos esfuerzos por racionalizar el ejercicio del gasto y aprovecharemos las oportunidades de ahorro, pero sin sacrificar en momento alguno la certeza y la confiabilidad de las elecciones.
Esperamos que todos los partidos, por medio de su representación en la Cámara de Diputados, evalúen este proyecto de presupuesto con toda responsabilidad y racionalidad, en especial, esperamos que la fuerza mayoritaria en la cámara tenga presente que las elecciones organizadas conforme a la ley, eficientes y confiables, son condición imprescindible de la gobernabilidad democrática, y que conservarla es su responsabilidad política primordial.
Es todo, gracias.
Consejero Presidente del INE, Lorenzo Córdova Vianello: Gracias, consejero Rivera.
Tiene la palabra ahora la consejera De La Cruz.
Consejera Electoral del INE, Norma De la Cruz Magaña: Gracias, Presidente.
Buenas tardes, compañeras y compañeros consejeros y representantes de los partidos políticos y del congreso.
Los recursos destinados a fortalecer nuestra democracia estarán siempre bien invertidos, sobre todo, en escenario tan desafiantes como el que nos encontramos en este momento de pandemia mundial por COVID-19 y su efecto en la economía global.
Las graves consecuencias de la pandemia obligan a las y los tomadores de decisiones en todo el mundo, a replantear sus políticas públicas y de gasto, México no es la excepción y, por lo tanto, el INE, debe proponer un ejercicio cuidado para lograr un presupuesto racional que no afecte las actividades suspensivas.
Ser institucional no se trata de paralizar al INE con recortes a diestra y siniestra, sin duda, debemos siempre garantizar el ejercicio de los derechos políticos electorales.
De hecho, reconozco y valoro el esfuerzo a lo largo de los años por miles de profesionales del IFE y ahora INE, altamente capacitados y especializados, no solo en la organización, la capacitación, fiscalización, registro de electores, emisión de credencial para votar que, además, dota de un documento de identidad a las y los ciudadanos mexicanos.
A días de dar inicio a las elecciones más grandes de nuestra historia, es necesario revisar a qué vamos a dirigir y cómo vamos a ejercer los recursos públicos por este Instituto, y en su caso, sí, también, realizar ajustes a nuestro presupuesto bajo un sentido de responsabilidad y comprensión de la realidad actual.
Todos los procesos y acciones institucionales esenciales y sustantivas requieren ser financiados, porque en éstas se funda la confianza de la sociedad arduamente construida, y nos demanda un ejercicio de ajuste racional que no ponga en riesgo, por ejemplo, los elementos de seguridad, ya sea en la Credencial de Elector, las boletas, las actas, y demás documentación electoral.
Garantizar los recursos necesarios para el funcionamiento óptimo del INE es fundamental para el desarrollo de la vida democrática del país, no hacerlo puede tener el costo de socavar la confianza de la ciudadanía en el INE y poner en riesgo la credibilidad de los procesos electorales, su legitimidad, y la paz social también.
Es por esos motivos que presentaré un voto concurrente, toda vez que acompaño en lo general el acuerdo, sin embargo, me reservo lo concerniente a los términos y metodologías con los que fue integrado el anteproyecto de presupuesto 2021.
En la cartera institucional de proyectos se incluyen algunos proyectos específicos por área, en los que hice observaciones en los términos en que se presupuestaron para el 2021.
En la revisión de 127 proyectos presentados en las diversas reuniones en el seno de la Comisión Temporal del Presupuesto, destaco lo siguiente:
Uno, observamos una separación en las etapas del proceso de planeación, programación y presupuestación, situación que impacta en el alto porcentaje de reasignaciones y adecuaciones presupuestales que ha llevado a cabo el INE en los últimos cinco ejercicios fiscales.
Así como la fragmentación anual de diversos temas relevantes que necesariamente deben considerarse en un horizonte de mediano y largo plazo, tal es el caso de los proyectos de infraestructura y de inversión en las actualizaciones tecnológicas que pudieran realizarse por etapas o en procesos escalonados.
Otro ejemplo es contar con un plan integral para el análisis de las contrataciones recurrentes de personal por honorario, así como la detención de necesidades similares de las distintas unidades responsables, y que pudiéramos consolidarse y ordenarse, y economizar.
Dos, los siete proyectos relacionados en materia de igualdad de género representan solo 47.8 millones de esos 20 mil, cantidad que en ejercicios anteriores ha sido etiquetada de origen para lograr el paso hacia la igualdad sustantiva entre hombres y mujeres.
Sin embargo, dichos recursos en el proyecto que hoy se presentan, están fragmentados en diversas unidades responsables, sin que se cuente a partir de la unidad de género del Instituto con una rectoría en el ejercicio de los mismos.
La Unidad Técnica de Igualdad podría contar con mayores recursos para cumplir el gran reto que se le impuso al INE con las reformas de abril de este año, es materia de atención a la violencia política en razón de género.
Tres, los recursos públicos deben ser evaluados en términos de resultados e impactos, y no solo en su ejecución de gasto, es necesario fortalecer los indicadores del ejercicio en el recurso en función del cumplimiento de los objetivos del Plan Estratégico Institucional 2016-2026, bajo una lógica integral basada en resultados.
Con la medición y la rendición de cuentas, se fortalece el Instituto.
Por último, quisiera compartir con ustedes unas reflexiones en mi breve tiempo en la Comisión Temporal de Presupuesto, y en este ejercicio de la elaboración de proyecto de presupuesto.
Uno, más tiempo, era necesario para hacer un análisis más profundo y también para dar la oportunidad de retroalimentación a todas las áreas.
Dos, y éste me parece a mí la más relevante, no se aprovechó la oportunidad para hacer de este proceso una ventana para evaluar y tomar decisiones acerca de temas tan sensibles y de interés público, como son los salarios y prestaciones no solo de los consejeros electorales, sino también de los altos funcionarios de nuestro Instituto.
La propuesta de discutirlo se desestimó por un tema litigioso, indicando que sucedió antes de nuestra llegada al INE.
Tres, intercambiando opiniones y buscar un replanteamiento profundo y sensible a las circunstancias por la que atraviesa nuestro país en materia económica, sí, también contribuye al fortalecimiento de la democracia de nuestro país.
En circunstancias extraordinarias, debemos tomar decisiones extraordinarias.
Son tiempos que nos exigen un proyecto de presupuesto razonado y sensible a la realidad nacional y a los retos visibles para 2021.
Tenemos que equilibrar el cumplimiento de nuestras atribuciones y responsabilidades vitales, con un sentido claro de responsabilidad, racionalidad y respeto, ponderando la eficacia y eficiencia de los recursos, y siempre de cara a la sociedad y de manera transparente.
Es cuanto, Presidente.
Presentaré mi voto concurrente al Secretario Ejecutivo.
Es cuanto, gracias.
Consejero Presidente del INE, Lorenzo Córdova Vianello: Muchas gracias, consejera.
Tiene ahora la palabra el maestro Camerino Eleazar Márquez Madrid.
Representante del PRD, Camerino Eleazar Márquez Madrid: Gracias, Consejero Presidente.
Solo para fijar la postura de la representación del Partido de la Revolución Democrática respecto a este proyecto de presupuesto, que nos parece altamente ponderado, responsable, en un contexto donde tendrá que organizar y preparar el proceso electoral más grande de la historia de este país.
Me parece que es con responsabilidad también reconociendo el uso racional de los recursos, sobre todo en una crisis económica y en un contexto de crisis sanitaria, donde se tiene que garantizar no solo el derecho político electoral de votar y ser votado para todos los ciudadanos, sino garantizar la certeza de que sean procesos electorales apegados a los principios y, sobre todo, a la normatividad electoral federal y local.
Me parece que el reconocer que hay áreas de oportunidad para mejorar las condiciones laborales y de trabajo del Servicio Profesional Electoral, pero también en particular al personal que está contratado por contratos y por obras determinadas, como es el Centro de Atención Ciudadana, los módulos que juegan un papel importante y que hay que decirlo, el presupuesto de este Instituto Nacional Electoral destina más del 30 por ciento de estos 10 mil millones que se dice es el presupuesto global, habría que destacar lo importante de esta función que tiene el Instituto Nacional Electoral, de expedir la credencial de elector con criterios de certeza, legalidad, identidad ciudadana, datos biométricos y ahora hacer realidad el voto de los mexicanos en el extranjero, con el uso de herramientas y tecnologías de informática y de Internet, nos van permitiendo que podamos llegar a ser más eficiente a la organización electoral con menos costos si dejamos atrás el uso excesivo de materiales electorales, pero también la distribución, el almacenamiento, el resguardo, el transporte de la cantidad de material electoral el día antes, durante y después de la jornada electoral, como son las actas, las propias boletas electorales, etcétera.
Destacar que hoy se incorporan 25 millones de ciudadanos al listado nominal con derecho a votar implica reconocer que tendrá un costo y un incremento al costo de la democracia de este país, pero hay que reconocer que ningún costo financiero implica tener un país democrático con un sistema de partidos que se apegue a la legalidad y a un criterio de equidad para la competencia electoral.
Debo destacar, que si bien hay un incremento que se establece, puede ser del 8.4 habría que descontar el incremento de la inflación y de todo lo que implica el actualizar el valor real de este presupuesto en comparación al 2018, me parece que es fundamental también informarle a los ciudadanos que se van a instalar 164 mil 500, las cuales tienen que estar funcionarios en las mesas directivas de casilla seleccionados, insaculados, capacitados, visitados por, en este caso, por capacitadores electorales que habrán de contratarse más de 41 mil, que tiene que arriesgarse a hacer visitas domiciliarias y que tienen que tomar las medidas y precauciones sanitarias para garantizar la seguridad sanitaria.
Por eso, reconozco que en este presupuesto se esté garantizando un incremento a las condiciones salariales del personal de estas áreas, pero también que se garanticen los elementos de prevención, de caretas, de gel y de todo lo que implique evitar cualquier contagio no sólo para los ciudadanos que van a ser capacitadores, supervisores, sino también para los ciudadanos que van a aceptar formar parte de las mesas directivas de casilla.
Finalmente, el artículo 41 Constitucional en su primer párrafo, inciso dd), gg) y z), establece, que para garantizar la autonomía del Instituto Nacional Electoral, se debe garantizar la autonomía financiera.
Por eso desde aquí exhorto a los grupos parlamentarios y a la propia Comisión de Presupuesto de la Cámara de Diputados tengamos el acompañamiento el respaldo para hacer realidad que este presupuesto se garantice y, desde luego, se supervise el buen uso y aplicación, y se garantice la rendición de cuentas y la supervisión de estos recursos.
Nosotros vemos que es correcto que se garantice que el proceso electoral más grande de la historia se está adecuando y recudiendo a una austeridad económica y financiera acorde a las circunstancias que tiene el país.
Ojalá no sufra más recortes unilaterales y que tengamos respeto a la autonomía también financiera y administrativa de este órgano autónomo electoral que hoy por hoy estará una vez más a prueba de llevar a cabo por la vía pacífica y democrática y a través de las urnas la forma en que integraremos a los congresos locales en 30 entidades, las 15 gubernaturas que habrán de elegirse en las entidades y, desde luego, la renovación de la Cámara de Diputados y aproximadamente la misma cantidad para elegir a autoridades locales, ayuntamientos y presidencias municipales.
Es cuanto y acompañamos el proyecto del presupuesto. Muchas gracias.
Consejero Presidente del INE, Lorenzo Córdova Vianello: Gracias a usted, señor representante.
Tiene ahora la palabra la consejera Humphrey.
Consejera Electoral del INE, Carla Astrid Humphrey Jordan: Perdón, gracias.
Ante el reto inédito de preparar y desarrollar el mayor proceso electoral de la historia de México y en el desafortunado contexto de pandemia en el que vivimos, el INE se enfrenta a desafíos organizativos, logísticos y presupuestales superlativos.
Ahora que discutimos el presupuesto de 2021, debemos de asegurar el cumplimiento de nuestras atribuciones constitucionales, legales y reglamentarias, para garantizar los derechos políticos de las personas electoras o electores en México, y en especial elecciones libres y justas.
En el proyecto a nuestra consideración existen cientos, quizá miles de actividades y procedimientos que deben estar adecuadamente fondeadas para un mejor despliegue y cumplimiento, pero no solo importan las actividades estrictamente relacionadas con el proceso electoral en particular, sino con proyectos fundamentales concordantes con los otros vectores de nuestras responsabilidades como la defensa y promoción del derecho a la identidad y las necesarias distritaciones y reseccionamientos a cargo del Registro Federal de Electores, la Estrategia Nacional de Difusión, el impulso de la participación en igualdad entre mujeres y hombres, la Estrategia Nacional de Cultura Cívica, la renovación tecnológica del Sistema Integral de Verificación y Monitoreo, o la puesta en marcha de la reforma en materia de violencia política de género de abril pasado, por mencionar algunas.
Debo, sin embargo, hacer algunas consideraciones.
Como lo solicitó en una sesión previa del Consejo General y se aprobó por este mismo órgano colegiado, solicito nuevamente adicionar en el párrafo de considerandos del proyecto de acuerdo, justo después de las referencias a las normas constitucionales y antes de invocar las normas electorales ordinarias, la referencia expresa a los dispositivos aplicables de la Ley Federal de Austeridad Republicana, reglamentaria del artículo 134 constitucional y en vigor desde diciembre de 2009.
Como lo hizo en aquella ocasión, me refiero en ésta a lo dispuesto expresamente en el artículo 1º de dicha norma, cuando señala que los órganos constitucionales autónomos tomarán las acciones necesarias para dar cumplimiento a la presente ley, de acuerdo con la normatividad aplicable a cada uno de ellos cuando se les asignen recursos del Presupuesto de Egresos de la Federación. Del mismo modo, lo relativo al artículo 4º que, al definir el concepto de austeridad republicana, ordena que los órganos constitucionales autónomos estamos obligados a acatar sus mandatos.
Igualmente, lo que expresa el artículo 3, fundamentalmente lo siguiente:
Establecer la austeridad republicana como un valor fundamental y principio orientador del servicio público mexicano.
Fijar las bases para la aplicación de la política pública de austeridad republicana de estado y mecanismos para su ejercicio.
Establecer las medidas que se pueden tomar para impulsar la austeridad.
Establecer medidas que permitan generar ahorros en el gasto público para orientar recursos a la satisfacción de necesidades generales.
Finalmente, lo dispuesto por el artículo 12 que dice que los entes públicos ajustarán sus estructuras orgánicas y ocupacionales, de conformidad con los principios de racionalidad y austeridad republicana.
Considero que esta referencias les darán mejor soporte argumentativo y jurídico en acuerdo, y expresan el compromiso de este Consejo General y del INE en su conjunto, con la nueva exigencia cívica, social, ética y normativa de la austeridad republicana para que el diseño, la ejecución, la supervisión, la evaluación y el control del presupuesto se desarrolle con renovadas herramientas técnicas, pero también de convicción y compromiso con la situación económica y social tanto nacional como internacional.
De cara a la nación y en una muy complicada situación sanitaria y económica, el INE debe ser muy claro en su compromiso con los mandatos y principios rectores de la Ley de Austeridad Republicana, no solo por ser norma vigente, positiva y vinculante, sino porque se trata de una convicción institucional con un ejercicio oportuno y suficiente, pero racional y prudente del gasto.
Se trata de sujetarlo a reglas y métricas innovadoras de una normativa que merece y demanda una reorganización completa, integral, oportuna, y en breve lapso de la manera en que planeamos, diagnosticamos, diseñamos, programamos, ejercemos, supervisamos, evaluamos y controlamos el presupuesto a través de los estándares legales de eficiencia, eficacia, economía, transparencia y honradez.
Con todo y mi voto, anunciado a favor de este proyecto, creo que, viendo hacia adelante, debemos revisar completa la arquitectura normativa en materia de adquisiciones, obra pública, planeación, programación y presupuesto, con el objeto de ampliar los plazos de elaboración del anteproyecto; fortalecer y modernizar la normativa de planeación; precisar la vigilancia y, en su caso, sanción sobre la sobrepresupuestación y los subejercicios.
Esclarecer aún más el destino de los ahorros remanentes y economías; regular mejor delimitar la frecuencia de los montos de readecuaciones; abrir un diálogo institucional sobre los fideicomisos del INE, en especial el fondo para atender el pasivo laboral; y el fondo para el cumplimiento del programa de infraestructura inmobiliaria.
Estudiar y repensar la política inmobiliaria del INE; considerar un Comité Técnico Asesor de expertos para el acompañamiento y análisis presupuestal; y además me permito hacer dos propuestas:
Uno, que bueno, claramente implica una reforma legal, que diría o propondría hacer permanente la Comisión de Presupuesto.
O la segunda, que me permito también proponer a este Consejo General, es crear una nueva Comisión Temporal de Mejora, Modernización y Desarrollo Institucional, con mandato prolongado, con el objeto de revisar a fondo la estructura, desarrollo histórico y prospectiva no solo del proceso presupuestario del INE, sino de las estructuras orgánicas y ocupacionales de las brechas salariales y de los tabuladores de sueldos y perfiles de puestos.
Y por supuesto, como lo he dicho en otras ocasiones, de los procesos electorales y la inclusión de herramientas tecnológicas que permitan abatir costos y reducir tiempos para la elaboración o para la atención de diversas etapas de los procesos electorales.
La segunda, que también propuse con mis colegas, es que en relación con el COVID y las medidas sanitarias en cumplimiento también de la Ley de Adquisiciones, pudieran hacerse adquisiciones de productos mexicanos que cumplan con las calidades técnicas y sanitarias para proteger la salud, tanto de nuestros funcionarios y funcionarias como de las y los electores que acudan a emitir su voto, que participen a los procesos electorales en distintas de las etapas.
Finalmente, creo que debemos reconocernos también como garantes del derecho a la buena administración, a la integridad electoral, y a vivir en un ambiente libre de corrupción.
Este presupuesto y la revisión que propongo también podrían ser los primeros pasos hacia una nueva etapa institucional.
La sociedad lo demanda y el país lo merece.
Muchas gracias.
Consejero Presidente del INE, Lorenzo Córdova Vianello: Muchas gracias, consejera Humphrey.
Tiene ahora la palabra el maestro Juan Miguel Castro Rendón, representante de Movimiento Ciudadano.
Por favor.
Representante del Partido Movimiento Ciudadano, Juan Miguel Castro Rendón: Muchas gracias, Consejero Presidente.
Cuando se discutió el punto 6 de la orden del día referente al Plan Integral del Calendario Proceso 2020-21, decidí consenso y sensibilidad en todos los que estamos en este tema del Consejo General.
Y es precisamente este punto, el 16, el que constituye en buena medida la justificación del presupuesto del Instituto Nacional Electoral.
Por ello, no debemos permitir ningún menoscabo a la democracia ni al estado de derecho, ni debemos de permitir tampoco la, por reiteración, de infundios.
Si ya se invitó al diálogo, al debate, a la concertación de ideas, es el camino idóneo para llegar al objetivo que persigue la institución.
Por otro lado, por las cuestiones que se han expresado por las personas que me antecedieron en la palabra, son ciertas en muy buena medida, si bien el consejero Ruiz habla de un plan de basificación de los trabajadores, también podría constituir una justificación de este presupuesto.
Ahora, la consejera Humphrey señala una comisión permanente que vea ese tema y otros más, con ello estamos de acuerdo. Eso sirve para transitar, caminar hacia adelante.
Pero también tenemos que tener presente unas situaciones que, si ya se mencionan, se contemplan, pero que se pueden traducir en un estado mejor, así como basificados que tienen un ingreso ya seguro, se va a ver una contratación de 66 mil personas, una propuesta concreta sería que esas 66 mil, fueran mujeres, en nuestro país, es un gran porcentaje que la mujer constituye la cabeza de familia.
Si el INE temporalmente va a contratar 66 mil personas, por qué no, digo yo, que, de ese número, la mitad sean mujeres.
Es cuanto, Consejero Presidente.
Consejero Presidente del INE, Lorenzo Córdova Vianello: Muchas gracias, licenciado Castro.
Tiene la palabra ahora el consejero Uuc-kib Espadas.
Consejero Electoral del INE, Uuc-kib Espadas Ancona: Ciudadanas y ciudadanos integrantes de este Consejo.
El presupuesto que hoy se nos presenta obedece, sin duda, a un enorme esfuerzo institucional y de un gran número de personas que trabajan en el Instituto y al que quienes recién estamos llegando, no pudimos y no incorporarnos tarde.
Esto no quiere decir que no podamos valorar el trabajo que hay involucrado en esto y los esfuerzos que se han hecho por reducir los costos sin afectar el desarrollo mismo de los procesos electorales.
Por esta razón y sobre las bases que ya se han expuesto ampliamente por algunos de mis compañeros, voy a votar a favor del presupuesto en lo general.
Quiero, sin embargo, enfocarme en el planteamiento del consejero Ruiz Saldaña, a ver, ante el planteamiento de respeto a los derechos laborales de los trabajadores del Instituto, pues lo primero que siento es mi condición de laborista preocupado por efectivamente garantizar a estos empleados del INE las condiciones que nuestra constitución establece como obligatorias.
Frente a esto, me salta después la duda por la eficiencia de la administración, y me doy cuenta que, efectivamente, asumir estas responsabilidades laborales tiene un costo enorme y que, para decirlo con franqueza, carece de sentido administrativo.
Bien, el respeto de los derechos laborales no tiene que tener sentido administrativo, los derechos laborales no son una opción, son un mandato de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y para lograr esos, entre otras cosas, se hizo una revolución en este país.
En tal sentido, no puedo sino ser sensible al planteamiento del consejero Ruiz como de un asunto prioritario para este Consejo.
Entiendo también que se trata de un mal acumulado a lo largo de los años del que no se podrá salir en un ejercicio presupuestal.
Observó también, trato de no ser ingenuo, aunque a veces la ingenuidad me gana, que dentro del Consejo no hay un clima favorable a la propuesta del consejero Ruiz Saldaña.
En la propuesta que nos hace llegar el dinero para garantizar estos derechos a una fracción de 350 empleados, los más antiguos, el dinero saldría, principalmente de dos programas, de dos proyectos: de la compra de edificios para los distintos órganos del INE, esto tiene desde luego todo el sentido administrativo, porque la posesión, la propiedad de estos inmuebles haría que, en el mediano y largo plazo, el Instituto ahorrara cantidades más que significativas de dinero que ahora se gastan en rentas.
El otro gran proyecto que el planteamiento afecta sería la renovación tecnológica del equipo utilizado para el monitoreo de medios.
Me parece que, a ver, lo planteo desde una perspectiva, lo planteo de lo personal a lo institucional.
No tengo ganas de seguir votando en minoría y de perder proyectos que son justos pero que no se realizan y eso es lo que va a pasar.
Entonces, yo quiero hacer una propuesta a la Presidencia, principalmente, junto con el conjunto de los consejeros, desde luego, pero a la Presidencia, principalmente, porque a final de cuentas la presentación del presupuesto es facultad del presidente del Instituto.
Creo que se podría adoptar en este momento una propuesta en el sentido que hace el consejero Ruiz, pero que quizás no la adopte toda tal cual.
En lo concreto, me parece que sería sumamente importante que el día de hoy, que no pase a la historia de este Instituto, a la secreta historia laboral de este Instituto como el día en que algunos trabajadores tuvieron la enorme posibilidad de que sus derechos laborales fueran reconocidos en términos de la Constitución, pero que no se pudo porque se perdió la votación, al día en que un número de estos trabajadores, los más afectados por esta sistemática violación de derechos laborales, efectivamente, logren la satisfacción de sus principales derechos, pero sobre todo, que este paso marque el inicio de un proceso de regularización laboral del Instituto que durará varios años, pero que me parece que es ineludible, legal, humana y moralmente.
En tal sentido, llamaría yo a los consejeros y consejeras a negociar un punto intermedio, propondría yo, a ver, si esto llegara a un tribunal laboral que fallara en justicia, que fallar estrictamente conforme a derecho el Instituto no podría establecer plazos, el Instituto tendría que satisfacer los derechos vulnerados de los trabajadores de una sola vez, aunque esto implicara reportes enormes a distintas ramas de su presupuesto. Propongo que demos un paso intermedio.
Propondría a los consejeros que han manifestado su oposición a esta regularización laboral, que aceptemos destinar un monto específico, propongo 150 millones de pesos, que se sustraigan principalmente, a reserva de los ajustes técnicos que se tendrán que hacer, que se sustraiga principalmente de la compra de edificios. Esto no tiene ningún sentido administrativo, pero tiene mandato constitucional.
No podemos decir, no es decente decir: “no puedo cumplir mis obligaciones laborales, las que establece la Constitución, porque necesito ahorrar en rentas”, es que no se vale.
Lo que estoy proponiendo significa tomar, fundamentalmente de esa partida, 150 millones de pesos y destinarlos no ya a regularizar a 350 trabajadores, que esos y más son los que tienen derecho a esta regularización, sino que a los trabajadores con la mayor antigüedad en el número que se pudiera realizar con esos 150 millones de pesos, sin afectar, en consecuencia, la renovación tecnológica del programa de renovación para efectos del monitoreo de medios.
Me parece que sería dar un paso concreto que sería lograr que de esta sesión, efectivamente, el grupo de trabajadores que por más tiempo se han visto vulnerados en sus derechos laborales básicos, deje de estarlo y que salgamos, y eso me parece sumamente relevante, que salgamos de este punto con una votación tomada por unanimidad, que marque el momento en el que el Instituto inició el importantísimo proceso de regularización de sus trabajadores, que además, lo digo con toda claridad, me parece que sería un proceso ejemplar no solo para la administración pública en sus distintos niveles y órdenes que al día de hoy, sino para el conjunto de las contrataciones irregulares que son sistemáticas en este país.
Muchas gracias.
Consejero Presidente del INE, Lorenzo Córdova Vianello: Gracias, consejero Espadas.
Tiene ahora la palabra el maestro Fernando Garibay, representante del Partido Verde Ecologista de México.
Representante del PVEM, Fernando Garibay Palomino: Gracias, Presidente.
Buenas tardes a todos y a todas.
Esta representación hace un reconocimiento al consejero Ciro Murayama, por su apertura al diálogo y transparencia mostrada en este proceso.
Siempre nos sumaremos a este tipo de ejercicios, reconocemos que este anteproyecto de presupuesto es austero y previsor, ya que estaremos enfrentando a la elección más grande de toda la historia y por si fuera poco una pandemia a nivel mundial que no sabemos a ciencia cierta cuándo terminará o cómo va a evolucionar.
También queremos hacer un reconocimiento especial a las direcciones ejecutivas y áreas técnicas de este Instituto, ya que han realizado un esfuerzo significativo en la presentación de su presupuesto.
Finalmente, reconocemos que la autonomía de la Cámara de Diputados para el estudio del presente presupuesto, pero hacemos votos para que los legisladores realicen un estudio de este anteproyecto con una visión diferente, con una visión que el año que viene tendremos la mayor renovación de poderes que hemos tenido y más, como dije anteriormente, por una pandemia a nivel mundial.
Es cuanto, Presidente.
Muchas gracias.
Consejero Presidente del INE, Lorenzo Córdova Vianello: Muchas gracias, señor representante.
Tiene la palabra ahora el diputado Alejandro Viedma, consejero legislativo de MORENA.
Consejero del Poder Legislativo de MORENA, Alejandro Viedma Velázquez: Gracias, consejero Presidente.
Primero que nada decir que, y recordar que en los temas de presupuesto la Cámara de Diputados de acuerdo con la Constitución es el órgano competente para aprobar los presupuestos no sólo para el Instituto Nacional Electoral, sino para todas las áreas del gobierno.
En esta discusión me parece muy interesante y, sobre todo, abonando a los derechos de los trabajadores del Instituto, la postura y la propuesta tanto del consejero Uuc-kib como del consejero José Roberto Ruiz Saldaña, desde luego también son dignas de ponerse atención los comentarios de la consejera Norma De la Cruz.
Lo que me gustaría decir brevemente es que, por supuesto, desde la Cámara de Diputados y, por supuesto desde el grupo mayoritario de MORENA, vamos a revisar y a discutir con responsabilidad y racionalidad este tema.
Habremos de consultar si es que tenemos que consultarle al propio Instituto sobre algunas dudas que el presupuesto o alguna área en particular, o algún proyecto específico nos genere dudas, se habrá de tener la comunicación para tener los mayores elementos al momento de que la Comisión de Presupuesto evalúe este importante tema.
Desde luego, sería un gran avance la propuesta del consejero Uuc-kib, ya consejeros, ustedes, sabrán cómo se vota, pero creo que sí haría una gran diferencia aprobar el día de hoy un presupuesto, en el que además de aprobarlos se están garantizando y se están reconociendo algunos derechos laborales al incluirse la propuesta que se realizó.
Entonces, yo únicamente quiero concluir diciendo que, por supuesto, vamos a hacer un análisis inteligente, racional, sí con una perspectiva austera, sí también reconociendo porque hay que hacerlo, que el Instituto ha tenido avances en materia de gastar menos.
Si hay áreas de oportunidad en donde aún se puedan hacer ahorros seguramente se harán, pero sí también reconocer que ha habido una buena voluntad de ir gastando poco a poco menos. A lo mejor aún nos falta para llegar a lo que a nosotros nos gustaría, pero creo que vamos por buen camino y, bueno, es lo que me gustaría decir, Consejero Presidente. Muchas gracias.
Consejero Presidente del INE, Lorenzo Córdova Vianello: Muchas gracias, a usted diputado Viedma.
Tiene la palabra ahora el consejero Martín Faz.
Consejero Electoral del INE, José Martín Fernando Faz Mora: Buenas tardes de nuevo.
En décadas recientes muchas mexicanas y mexicanos hemos luchado por construir un estado democrático con instituciones confiables y estables que garantice, como es el caso del Instituto Nacional Electoral, procesos electorales alejados de la… (falla de transmisión) … sin embargo, la nuestra es una democracia de alto costo en muchos sentidos por las múltiples tareas constitucionales que las distintas legislaturas desde su creación le han confiado al Instituto.
Por esa razón difícilmente se puede comparar la elección electoral mexicana con cualquier otra en el mundo. No por ello debemos establecer en automático que los recursos económicos que necesita para funcionar en el pleno ejercicio de su autonomía deban carecer de un escrutinio meticuloso de todas y todos, y en mayor medida de los consejeros de este máximo órgano.
No soy ajeno a los procedimientos costosos que nos dicta la norma que parte de contrapesos y candados, no es gratuita esa legislación, que para algunos puede resultar barroca, tengo conciencia y memoria de lo que implica para nuestro país dejar procedimientos sueltos en el orquestado de una elección.
Como todos los que integramos en Consejo General, tengo la obligación de aprobar un proyecto de presupuesto responsable en dos sentidos. Por un lado, que se ajuste a la situación económica que vive en estos momentos nuestro país, y a que a la vez sea lo suficiente para generar elecciones organizadas bajo los más altos estándares de calidad, que den legitimidad a los partidos políticos que nos gobiernen, y más aún que contribuyan la gobernabilidad del estado.
Es por esta última razón que manifiesto el sentido de mi voto, para aprobar en lo general el proyecto que se nos presenta, no sin antes señalar que la realidad imperante en el Instituto, a propósito de un atraso en el desahogo cotidiano de asuntos por la ausencia de cuatro consejeros y la suspensión de plazos, ha entorpecido, de cierta forma, la oportunidad para analizar con mayor detenimiento la propuesta.
Por otro lado, estoy convencido de que el Consejo General debe crear o procurar algún otro espacio de seguimiento permanente del presupuesto, además de la Junta General Ejecutiva que nos permita un verdadero análisis sobre el ejercicio del gasto y no solamente sobre el proyecto de presupuesto para el año siguiente.
Un espacio que permita al Consejo General medir la eficacia de los proyectos y la correspondencia entre lo presupuestado y lo ejecutado.
Esta que podría ser una comisión, como la que entiendo sugiere la consejera Carla Humphrey, a la que hago referencia, deberá poder seguimiento a los programas de trabajo y, en su caso, evaluar los resultados de las distintas direcciones y las unidades a partir de las áreas de oportunidad que podamos identificar.
Lo anterior viene a colación porque la forma en que nos fue presentada y los tiempos, no permite hacerse de más elementos para poder determinar que efectivamente existe una adecuada metodología por parte de las áreas en la elaboración de sus requerimientos.
He escuchado con atención las observaciones que han formulado algunos de mis compañeros y anuncio que acompañaré algunas de ellas.
Es cuanto.
Consejero Presidente del INE, Lorenzo Córdova Vianello: Muchas gracias, consejero Faz.
La consejera Claudia Zavala tiene la palabra.
Consejera Electoral del INE, Beatriz Claudia Zavala Pérez: Muchas gracias, Presidente.
Muy buenas tardes.
Bueno, pues hemos llegado a un momento crucial después de unas reuniones de trabajo intensas, y yo creo que muy productivas en cuanto a combinar y a compartir las formas de ver la presupuestación y las posibilidades que tenemos en el tiempo.
Me parecen muy enriquecedoras algunas de las propuestas desde el enfoque de planeación, de presupuestación, en relación con los tiempos y creo que eso fue algo que definimos ya en los momentos de trabajo de hacernos cargo de dos cosas muy importantes en la perspectiva del Instituto en cuanto a presupuesto.
Uno, que frente a las propuestas que se han denominado para la justicia, y lo voy a poner con este calificativo, porque así lo estuvimos manejando, justicia laboral de nuestros trabajadores, compañeras y compañeros, habíamos comentado que necesitábamos hacer una revisión integral de cómo íbamos a poder aplicar un modelo para trascender, hacer varias cosas, pero que ese modelo tenía que estar acompañado también con la proyección tecnológica, la implementación que se iba a realizar en el Instituto, las modificaciones que se estaban previendo para esos aspectos.
Y decidimos, en estas reuniones internas, que efectivamente nos íbamos a reunir en mesas de trabajo para ver cómo íbamos a proyectar esas cosas y a través de los análisis, actuariales, de estructura, que necesitábamos contar con ellos, poder tomar las definiciones con mayor concreción y fortaleza para nuestra institución.
Yo creo que hay un régimen que se ha establecido y laboral en estos honorarios asimilados a salarios que la propia institución, pero también se hizo cargo de esa realidad en algún momento y que generó las mínimas condiciones laborales para las personas que en las instituciones trabajaban de esa forma.
Me parece que este modelo hoy lo estamos, lo tenemos por las necesidades que, en algún momento, a partir de que se creó el INE desde 2014, se incluyeron esas condiciones mínimas que han estado también en juicios laborales que conoce el Tribunal Electoral y se han delimitado las mínimas condiciones laborales para las personas.
Yo soy de la idea en que debemos de conservar esa plática que tuvimos al interior de las y los consejeros, en el sentido de sentarnos en una mesa de trabajo, específica para ver estos puntos, de ver cómo queremos organizar, qué queremos trabajar.
Hoy la consejera Norma nos está presentando varios puntos desde el enfoque de planeación, cómo lo vamos a querer implementar en planeación, en programación, en presupuestación, para que podamos tener esa visión integral y podamos organizarnos. Creo que en este muy buen tiempo de aquí para los futuros procesos que nos esperan, pero contar con esas herramientas tanto técnicas como jurídicas, que nos permitan dar los avances y la proyección en este órgano colegiado que hoy estamos integrados y que tenemos una perspectiva de mayor alcance con algunos años.
Yo estoy ahora de acuerdo con la propuesta del proyecto que se nos presenta, porque me parece que en la medida de lo posible y con los tiempos que teníamos, recogimos varias inquietudes de manera responsable, de manera razonable.
Me da mucho gusto escuchar al diputado en el sentido de que con esa inteligencia, con esa razonabilidad se van a hacer los análisis presupuestales porque debemos estar conscientes que hoy la realidad de nuestro país es muy fuerte, que la responsabilidad de la Cámara de Diputados es mayor porque es el recurso frente a unas condiciones extraordinarias y también frente a lo que implica el cumplimiento de las autoridades y de todos los órganos del estado frente a la ciudadanía, a las mexicanas y los mexicanos.
Yo estoy ahora consciente de que llevamos una propuesta que está alineada completamente a las necesidades y atribuciones de este Instituto, y que me parece que eso es lo que debemos hacer, que las y los disputados sepan cuáles son las necesidades. Al final ellos tendrán el panorama completo para decidir cuándo va a ser los recursos frente a las grandes responsabilidades que tenemos las instituciones.
Puede resultar una cuestión de números o de cantidades fuertes, pero esa es la inversión para fortalecer nuestro régimen democrático, y esas son las necesidades que tiene este Instituto después de haber trabajado de manera ardua, continuamos con el Presidente de la comisión, Ciro, pero también acompañados con nuestros demás colegas desde sus diferentes voces y desde la propia sensibilidad de que el momento requiere.
Acompañaré en sus términos, no puedo acompañar las propuestas que hoy se nos presentan adicionales de recortar el programa o de implementar una situación laboral distinta por dos razones: porque no tenemos los elementos concretos, pero además porque también hay reglas presupuestales de la Ley de Presupuesto que nos impiden en un futuro comprometer recursos fuera de aquellos contratos, que ya están regulados, que son los plurianuales.
Entonces, creo que sí tenemos que estar muy conscientes de dónde vamos, a dónde queremos llegar, para poder definir la estrategia y las líneas de acción.
Me encanta la idea de que nos sentemos, de que veamos, por un lado, si comprendí bien, la propuesta de la consejera Carla, también la necesidad de esa modernización tecnológica.
Pero yo creo que nos debemos sentar, lo debemos de hablar ampliamente, para después, en ese conjunto, llegar con la propuesta y formalizarla y materializarla en el Consejo General de quienes, cómo, qué vamos a hacer, a partir de este último trimestre, si se quiere hacer así, o a principios del año, porque realmente hoy estamos teniendo unas cargas de trabajo impresionantes por todo lo que implica el proceso electoral.
Entonces, es sentémonos en lo privado, veamos quiénes quieren, cómo podemos organizarnos, proyectémonos y subamos en lo próximo los puntos de acuerdo para poder implementar esa organización a partir de la plática interna.
Yo acompañaría en sus términos el proyecto como se nos está presentando, a partir de que se nutrió de muchas ideas y de muchas observaciones, y de muchas cosas fundadas que se presentaron.
Y las áreas también hicieron un ejercicio responsable, y me parece que podemos empatar esas cosas con mayor tiempo y mayor información en las propuestas que se nos han hecho.
Sería cuanto, Presidente y colegas.
Muchas gracias.
Consejero Presidente del INE, Lorenzo Córdova Vianello: Muchas gracias, consejera.
¿Alguna otra intervención en primera ronda?
¿Alguna intervención en segunda ronda?
Consejero Electoral del INE, Ciro Murayama Rendón: Sí, consejero.
Consejero Presidente del INE, Lorenzo Córdova Vianello: Consejero Murayama, en segunda ronda, adelante.
Consejero Electoral del INE, Ciro Murayama Rendón: Sí, gracias.
Bueno, yo quiero atender a las distintas intervenciones, quiero empezar agradeciendo a los partidos políticos sus comentarios, y por supuesto, les tomo la palabra.
Vamos a promover y a entablar un diálogo muy respetuoso con la Cámara de Diputados, quien tiene, por supuesto, la responsabilidad de aprobar el presupuesto de egresos de la federación, a la cual pertenece también el presupuesto del INE, como órgano constitucional autónomo.
Quiero señalar mi coincidencia con la preocupación del consejero Ruiz Saldaña, y es documentable que no se trata de una preocupación, en mi caso, de último momento.
Desde el primer presupuesto que aprobó el INE como tal, impulsamos la ampliación de los derechos laborales de los trabajadores que no estaban en condiciones de formalidad, y pues no es una historia oculta ni secreta, está documentada, es totalmente pública, en discusiones en Consejo General y en lo que se le solicita a la Cámara, y en la cuenta pública que damos, es decir, pasamos de tener unos trabajadores que, en efecto, como decía el diputado Viedma, habría que conseguir algunos derechos laborales y no se consiguieron algunos, se consiguieron todos los que la ley mandata, porque el piso está en la ley y esos, todos están garantizados ya, no vamos a descubrir el hilo negro.
Lo que estamos discutiendo es cómo ir mejorando aún más. Y tenemos una vía que es la de la basificación que yo digo hay que estudiar con cuidado sus implicaciones a la larga y, por supuesto que los derechos laborales no están a votación de este Consejo, se cumplen y no hay nadie que no tenga los derechos constitucionales trabajando hoy para el INE.
Ya decía que los 66 mil puestos de trabajo que se crearán el año que entra, también van a ser con todas las prestaciones legales.
En lo que hace a la idea de suprimir proyectos para engrosar presupuesto base, bueno, eso implica cierto malabar contable porque se traduciría en gasto permanente, eso hay que decirlo, entonces, no es cierto que solo suspendiendo unos proyectos ahora, se resuelve un problema a la larga, de ninguna manera.
Pero además yo creo que hay proyectos que son muy delicados que se pretenda cercenar como la redistritación, iniciarla a tiempo, eso de no empieces mañana lo que puedes dejar para pasado mañana no me parece la lógica de responsabilidad que debe guiar a este Instituto.
Tampoco el posponer los proyectos gracias a los cuales se modernizan las solicitudes de registro de los ciudadanos en el padrón.
Tampoco tenemos ningún estudio en lo que se nos ha circulado, para decir que cuesta mucho menos la inversión en infraestructura para la verificación y el monitoreo gracias a lo cual los partidos conocen que se están cumpliendo el acceso a sus prerrogativas de radio y televisión.
En suma, no me parece que sea una propuesta que tenga la robustez que sí presentaron las áreas en las discusiones que dieron los partidos políticos cuando explicaron cada uno de los proyectos de la cartera institucional y hacia dónde iban.
De tal manera que esta propuesta del consejero Ruiz Saldaña no la encuentro atendible, pero sin duda, doy la bienvenida a que esta ampliación de derechos tenga cada vez más adeptos porque es una política consistente del INE.
Gracias.
Consejero Presidente del INE, Lorenzo Córdova Vianello: Gracias, consejero Murayama.
Tiene la palabra el consejero Jaime Rivera.
Consejero Electoral del INE, Jaime Rivera Velázquez: Gracias.
Por el corto tiempo hablaré en términos casi telegráficos nada más.
No debe tener la idea que hay una parte de consejeros o consejeras que desean garantizar los derechos laborales y otros que no quieren hacerlo, en realidad en los últimos seis años se avanzó considerablemente en cuanto a ampliación de derechos y garantías laborales, debemos seguir en ese camino, estoy de acuerdo.
Y esto hay que hacerlo con una visión de largo plazo como la basificación tiene implicaciones de largo plazo, requiere de diagnósticos y estrategias bien pensadas, nada de improvisación. Hay algunas funciones vinculadas a puestos de trabajo que en el futuro deberán redefinirse, cambiar y entonces creo que una estrategia de basificación debería considerar los eventuales cambios por el tipo tecnológico y de funciones que puede tener el personal del Instituto.
Segundo, estoy de acuerdo con la consejera Dania Ravel en cuanto a que el Área Especializada para Atender Casos de Acoso Laboral, Hostigamiento, y en general las medidas disciplinarias, pues inevitablemente deben crecer y estoy de acuerdo en que deberá analizarse con detalle y justificar bien cada una de las plazas. De todos modos, estamos hablando de una cantidad bastante, bueno, relativamente pequeña en costo, pero creo que sí debe hacerse.
Creo que nadie dudaría de la necesidad de fortalecer, eso sí, esa función.
Por otra parte, la observación electoral, recordemos la historia, la transición democrática de México, la que condujo a tener elecciones libres y confiables pasó por un amplio despliegue surgido desde organizaciones de la sociedad civil, para hacer observación electoral, para exigir reformas y éstas se lograron.
Y hoy, aparte de que se mantiene un interés ciudadano por observar las elecciones, tenemos también responsabilidades y prestigio en el ámbito internacional que debemos cuidar.
Ahora bien, yo retomo la idea que han manifestado algunos de mis colegas, de cómo racionalizar, incluso ahorrar sin sacrificar calidad ni confiabilidad de nuestras elecciones.
Yo lo veo con agrado y acepto ése, no lo veo como reto, sino como un propósito común.
Ahora bien, por orden de magnitud veamos los grandes rubros de gasto electoral, algunos de los cuales se alimentan de la desconfianza, una desconfianza heredada por un pasado nada grato que tuvimos de hace 30 o 40 años, y que a veces conduce a medidas obsesivas y hasta excesivas.
Yo diría al respecto no improvisemos ni precipitemos, hagamos procesos de reedición muy cuidadosos, y sí, yo invito a los partidos, así como a mis colegas y a las áreas ejecutivas, a dialogar, a revisar y, en su caso, modificar algunas de esos procedimientos abigarrados y candados de los que el INE está cargado y hagámoslo con toda responsabilidad, sin precipitaciones.
La divisa debe ser simplificar reglas y procedimientos, sin sacrificar certeza ni confiabilidad. Y en ese propósito común podemos encontrar oportunidades de ahorrar, de racionalizar recursos, pero no lo hagamos de una manera precipitada.
Consejero Presidente del INE, Lorenzo Córdova Vianello: Tiempo, consejero. Gracias.
Con gusto, tiene la palabra el diputado Santiago González, consejero del Poder Legislativo del Partido del Trabajo.
Consejero del Poder Legislativo del PT, Santiago González Soto: Gracias, Consejero Presidente.
Muy buenas tardes a todos los consejeros, a los representantes de los partidos políticos, a mis compañeros del Congreso de la Unión.
Bueno, he venido escuchando con atención las intervenciones de cada uno de los representantes ante este Consejo General del INE y yo quisiera comentar algo ahora que sí muy puntual.
Punto número 1, me parece que es pertinente que durante este proceso pensemos en el tema pandemia, es decir, qué tanto el tema de la pandemia le puede pegar a nuestro presupuesto general en el año 2021. Esa es la primera.
Segundo, tenemos que pensar que, efectivamente, hoy, precisamente, la Secretaría de Hacienda anunciaba de un incremento en el tema de la deuda, que como todos sabemos es una deuda exorbitante, es decir, es muy grave el tema de la deuda y que si este gobierno heredó una deuda de 10.5, 10.6 billones, nada más con el tema del pago de los intereses, pues es una deuda que ya se nos subió casi a 12 billones en estos dos años. Entonces, creo yo que son atenuantes que tenemos que valorar para poder, finalmente, hacer esta propuesta de los 20 mil millones para el INE.
Y en el tema ahora sí que recurrente, también tiene que analizarse lo que hemos venido aplicando a lo largo de estos primeros dos años del gobierno del Presidente Andrés Manuel López Obrador y que en el Partido del Trabajo nos queda muy claro, que el tema de la austeridad es un tema no solamente que lo tenemos que hacer como una forma de vida, es un tema en el que nosotros debemos de aplicar todas las medidas de austeridad que estén a la mano con los que podamos convivir en los próximos siguientes años.
Por eso yo creo que, este tipo de (falla de transmisión)…
Consejero Presidente del INE, Lorenzo Córdova Vianello: Creo que perdimos al diputado….
Diputado, perdóneme, una sugerencia, el tiempo para que pueda respetársele.
Una sugerencia. Eso, que solamente con voz porque lo perdimos, diputado.
Por favor, adelante, continúe, lo escuchamos con atención.
Consejero del Poder Legislativo del PT, Santiago González Soto: Correcto, gracias.
Ahí estamos creo que ya nuevamente.
Bueno, solamente ya para continuar quisiera nada más resaltar que el Partido del Trabajo en la Cámara de Diputados apoyará todo aquello que tiene que ver con el fortalecimiento de la democracia y con todos los instrumentos que esto se requieren, con la finalidad de que, efectivamente, nuestra democracia no solamente se fortalezca sino que, además, nuestra democracia a través de la participación de los partidos, a través de la participación de los candidatos le dejemos un legado a los mexicanos que tiene que ver en el camino con el bienestar social, que creo yo que esa es la consecución final de una democracia.
Por eso me uno y me sumo a la gran voluntad que aquí hemos tenido representantes de partidos, los representantes del Poder Legislativo y no se diga los partidos políticos en el mismo Consejo General del INE.
Así es que con esto termino, Consejero Presidente, agradeciéndole el haberme dado la palabra. Gracias.
Consejero Presidente del INE, Lorenzo Córdova Vianello: Al contrario, diputado. Gracias a usted.
Me ha pedido la palabra el Secretario Ejecutivo y después la consejera Ravel.
Secretario Ejecutivo del INE, Edmundo Jacobo Molina: Muchas gracias, Presidente.
Permítanme dirigirme a este órgano colegiado en mi calidad de coordinador de las áreas operativas de la institución.
Y empezando por ahí, reconociendo el trabajo de mis colegas, de la Junta General Ejecutiva, que han hecho, la verdad, un esfuerzo sistemático no solamente por lo que hace a las propuestas que se llevaron a la Comisión Temporal de Presupuesto, a la Junta, y que ahora llegan a este máximo órgano de dirección en esta ocasión, sino el trabajo sistemático a lo largo de los años, para ir buscando fórmulas para atender nuestras responsabilidades con el uso más eficiente de los recursos y con la menor cantidad de recursos posibles, innovan siempre en un marco muy claro, que es el marco legal y en donde desde la misma norma ya están asociados costos.
Cuando el legislador nos dice cómo organizar las elecciones, bajo qué condiciones organizar las mismas, está predefiniendo implícitamente costos asociados a ese ejercicio tan cuidadoso, producto, como bien decía el consejero Rivera, de la historia de desconfianzas en nuestro país.
Pero es esa herencia que nosotros con varias técnicas no podemos cuestionar, sino estamos obligados a cumplir cabalmente para garantizar que las reglas que los actores políticos se dieron en la Constitución, en las diferentes leyes, se cumplan a cabalidad.
Esto no quiere decir de ninguna manera que no haya áreas de oportunidad, esto no quiere decir de ninguna manera que no tengamos que seguir innovando para buscar formas, insisto, más eficientes, menos costosas, para garantizar los derechos políticos de los ciudadanos y las ciudadanas en nuestro país.
Y por eso quiero agradecer muchísimo los comentarios que, en primer lugar, vinieron desde la propia Comisión Temporal del Presupuesto, en donde de manera muy acuciosa, bajo la coordinación del consejero Murayama, los integrantes de la comisión, al igual que otros consejeros que se sumaron al esfuerzo y consejeras que se sumaron al esfuerzo, y del mismo Titular del Órgano Interno de Control, nos hicieron ver algunas cuestiones en donde había posibilidades de ajuste, mismas que se trataron de aplicar en esta ocasión.
Y yo quiero agradecer muchísimo ese acompañamiento, así como lo que se he señalado en esta ocasión por algunos de ustedes en relación a iniciativas para seguir haciendo un ejercicio más robusto para el próximo año, tal vez con, no tal vez, seguramente con más tiempo no solamente para quienes se acaban de integrar al Consejo General, sino en general para todos los que formamos parte de la institución, a fin de buscar con antelación posible las mejoras a las que haya que hacer.
Para este año nos habíamos propuesto hacer un vínculo muy estrecho entre planeación, programación y presupuestación, ya que se ha venido renovando este ejercicio en la institución, pero lamentablemente las condiciones de la pandemia no nos permitieron cumplir con los planes que generalmente se habían pensado para la presupuestación de este año.
Quiero terminar, simplemente, diciendo una cosa que para mí es clave, y más por mi generación y por las luchas que dimos en su momento, el tema laboral es, sin duda, un tema fundamental.
En los últimos años, se ha hecho un esfuerzo muy grande para regularizar la situación laboral de nuestros trabajadores, y la idea de seguir avanzando hacia ello.
Pero tenemos que ser muy responsables en términos de poder cumplir con esos compromisos; cuando se hace un compromiso laboral y, sobre todo, salarial, tiene que tenerse meridianamente claro el horizonte de cumplimiento, que eso no tiene que ver con los horizontes de cumplimiento de inversión que son por un año o periodos cortos, sino es un compromiso de aquí en adelante.
Gracias, Presidente.
Consejero Presidente del INE, Lorenzo Córdova Vianello: Gracias, Secretario.
Tiene la palabra la consejera Ravel y luego la consejera De La Cruz.
Consejera Electoral del INE, Dania Paola Ravel Cuevas: Muchas gracias, Presidente.
Me quiero referir al engrose que propone el consejero Ruiz Saldaña, él nos está sugiriendo que se pase de honorarios a plazas presupuestales al personal de los módulos de atención ciudadana, y para eso pide que se reduzcan varios proyectos, por ejemplo, de redistritación, voto electrónico, ENCCÍVICA, renovación del sistema de verificación, monitoreo entre otros.
Para mí es difícil tomar esta determinación ahorita sobre la mesa y analizar si esas propuestas son viables, aunque de entrada puedo decir que el fondo de apoyo para la observación electoral que mencionó el consejero Ruiz durante su intervención, como lo dije yo en mi primera intervención, me parece fundamental.
Para mí, lo que mencioné no es solamente parte de un discurso, en verdad estoy convencida que tener la presencia de observadores electorales inhibe muchas veces que se pueda cometer una conducta contraria a derecho, que nos enriquecen cuando nos dan informes y sobre todo cuando son observadores que vienen de otros países, pues podemos tener ese análisis comparado y esas innovaciones que han funcionado en otros países.
Entonces, a mí me parece que sí es muy importante que tengamos ese fondo.
Ahora, respecto al SIVEM, por ejemplo, bueno, ya lo hemos mencionado en diversas discusiones que la vida útil del sistema, según el fabricante, venció el año pasado y no pudimos renovarlo porque, aunque nosotros lo presupuestamos, nos hicieron un recorte bastante grave que implicó que no pudiéramos hacer esta renovación.
La verdad es que, si no lo hacemos de nueva cuenta, me parece que las consecuencias pueden ser catastróficas, primero porque no podremos solventar por falta de refacciones cualquier cuestión que tengamos nosotros que arreglar porque no vamos a encontrarlas ya porque ya es un sistema viejo; y segundo, y sobre todo porque necesitamos el sistema para cumplir una encomienda constitucional que tenemos desde la reforma constitucional de 2007 y la legal de 2008.
El engrose que se propone me parece que debió haber sido revisado de manera muy puntual por las áreas, yo en el engrose que se circuló ni siquiera advierto las razones por las cuales se elige específicamente estos proyectos, a mí me parece, por decirlo menos, un tanto inconsistente que en un punto anterior nos estemos doliendo porque se circuló un engrose que además tiene un sustento en criterios jurisdiccionales y en ese momento se hace la circulación de un engrose que sí implicaría un análisis muy serio y pormenorizado por parte de las áreas involucradas para no tener consecuencias indeseables en las funciones que tenemos encomendadas.
No comparto el engrose que se propone, pero debo decir que sí la motivación de fondo, por lo que si pedimos nosotros un mayor presupuesto para basificar el personal yo eso lo acompañaría sin lugar a dudas.
Respecto a las sugerencias que ha hecho la consejera Carla Humphrey, yo acompañaría que se haga el engrose del proyecto, considerando la Ley de Autoridad Republicana y la fundamentación que ella mencionó, no me parece una mala idea que tengamos una comisión de mejora y modernización, creo que incluso ya la hemos tenido en este Instituto antes de que yo llegara, tengo la impresión que el exconsejero Javier Santiago estaba encabezando una comisión de esta índole. Me parece que es bueno que nosotros analicemos la posibilidad de que la creemos y cuál sería el objetivo específico de esta comisión, y que como él ya lo refirió, que tenga una vigencia ampliada, la más grande que pueda tener una comisión temporal que sería de dos años.
A mí lo único que sí me preocuparía en este momento es decir: “saquemos dinero de aquí y pongámoslo allá” sin analizar las implicaciones de estas decisiones.
Gracias, Presidente.
Consejero Presidente del INE, Lorenzo Córdova Vianello: Gracias, consejera Ravel.
Tiene la palabra la consejera Norma De La Cruz.
Consejera Electoral del INE, Norma De la Cruz Magaña: Gracias, Presidente.
Yo sí me quiero expresar en torno al engrose que presenta el consejero José Roberto Ruiz Saldaña, con el cual tengo varias coincidencias, una de ellas es cuando hace observaciones a proyectos específicos y propone que se puedan reducir algunos montos.
Entonces, retomo esto porque también les informo que en mi voto concurrente que voy a presentar, también hago una propuesta de ajuste, después de hacer el análisis que nos dieron de presupuesto, donde hacemos una propuesta de ajuste hacia la baja en el orden de 732 millones que no ponen en riesgo ninguna de las actividades sustantivas ni pone en riesgo la operación del Instituto.
Es cuanto.
Consejero Presidente del INE, Lorenzo Córdova Vianello: Gracias, consejera De La Cruz.
¿Alguien más desea intervenir en esta segunda ronda?
El consejero José Roberto Ruiz, por favor.
Consejero Electoral del INE, José Roberto Ruiz Saldaña: Gracias, Presidente.
Pues para aclarar algunas cuestiones. Es falso que estamos cumpliendo con la ley, la realidad, en el caso de muchas compañeras y compañeros.
¿Cuál es la prueba que puedo ofrecer de mi dicho? Pues el cúmulo y cúmulo de sentencias del Tribunal Electoral que conoce de los asuntos laborales de esta institución.
Cada que llega alguien a demandar sus derechos, pues les dan la razón y yo en la propuesta que hice en realidad ustedes lo saben, pues apenas y es una parte de un problema aún todavía mayor completamente estructural que tiene esta institución.
Hay que recordar que, por ejemplo, a las y los capacitadores asistentes electorales no se les da seguridad social todo el tiempo, los meses que vienen a trabajar con nosotros, me van a decir que sí se les da un seguro de accidentes y debida, pues sí, sí es cierto, el de accidentes, por cierto, es muy difícil activarlo, es más fácil que acaben haciendo cooperación las y los compañeros en las juntas distritales que activar ese seguro.
Y bueno, pues el de vida sí se cumple, pero ése es otro caso, otro supuesto.
Entonces, creo que aquí hay una larga historia, creo que pueden surgir tesis de licenciatura y de maestrías sobre este tema, de lo que pasa en el INE. Hay muchos técnicos más que se contratan y no se les da seguridad social por meses, que son contratados.
Incluso estos acerca de seis mil compañeras y compañeros de los MAC, no son todo el personal de honorarios permanentes de la institución, entonces, la historia es larga.
Yo lo único que quise es proponer dar un primer paso para en realidad ya empezar a generar un contexto de exigencia de atender estos temas.
Bienvenidas las propuestas de hacer una comisión en la cual podamos atender los problemas estructurales de la institución, ya no digamos en sede administrativa, sino en sede de planeación y en sede de cumplimiento de los derechos de todas las compañeras y compañeros.
Quiero aprovechar esta segunda ronda también para anunciar que me sumo al voto concurrente que anunció la consejera Norma De La Cruz, hay muchísimas áreas de oportunidad incluso no solo respecto a proyectos que se han mencionado, sino para el trabajo mismo de esta comisión.
Hay que recordar que, aunque es atribución del Presidente proponer el proyecto de presupuesto al Consejo General, y amablemente se ha estado haciendo costumbre de crear una comisión, pues tomemos la palabra de hacer las cosas transparente y ampliamente participativas.
Esa comisión no vota este anteproyecto de presupuesto, si ya se interpretó la ley para que se cree una comisión y ahí se socialicen cosas, pues ya que se interprete para que tenga plenitud de atribuciones una comisión.
Y trabajemos desde más antes con todos estos temas para que una y otra vez revisen las áreas lo que nos vienen presentando.
Es cuanto.
Consejero Presidente del INE, Lorenzo Córdova Vianello: Gracias, consejero.
Tiene ahora la palabra la consejera Favela y luego le daré la palabra al consejero Espadas.
Consejera Electoral del INE, Adriana Margarita Favela Herrera: Gracias.
Como tengo problemas con la conexión, voy a dejar así solamente el micrófono, pero gracias Presidente.
Yo anuncio que obviamente estoy de acuerdo con el sentido del presupuesto, pero quiero hacer algunas precisiones.
Este proyecto, por supuesto, que estamos analizando, pues obviamente refleja el esfuerzo del Instituto para programar las actividades esenciales y la ejecución de proyectos con apego a los principios de austeridad, racionalidad y disciplina presupuestaria. Y este presupuesto para el 2021 permitirá que el INE desarrolle, con los recursos mínimos e indispensables, las funciones que constitucionalmente tenemos encomendadas como la organización del proceso electoral más grande de la historia de nuestro país, porque por primera vez ocurrirán elecciones en las 32 entidades federativas, más la renovación de diputaciones.
Estamos hablando que a la par vamos a tener la renovación de 15 gubernaturas, mil 63 diputaciones locales en tres entidades federativas y mil 926 presidencias municipales, dos mil 122 sindicaturas, 15 mil 107 regidurías, 635 juntas municipales, por lo que estamos hablando de un total de 21 mil 368 cargos de elección popular que se renovarán en 2021, por eso decimos que son las más grandes de la historia de nuestro país, y que implica tres mil 69 cargos más que en el 2018 que fue las 18 mil 299 cargos.
Obviamente este número de cargos más todo lo que está implicado en la organización de las elecciones como el aumento de la lista nominal de electores por más de siete millones de personas, el número de casillas de instalar que ahora serán 174 mil 550, el número de supervisores electorales, capacitadores, asistentes, ciudadanos a visitar, funcionarios requeridos, pues obviamente todo esto tiene un costo que tenemos que contar, obviamente, con los recursos suficientes para poder hacer frente a estas elecciones que están por venir.
Pero también creo que importantes ajustes, ¿no?, si comparamos lo que costaría los, o sea, el voto por elector. En el 2018 costaban 91.07 pesos, ahora costaría 86.36 pesos, entonces estamos hablando de algunos también algunos que son obviamente muy importantes.
También quiero decir que yo creo que todas las personas que formamos parte del Consejo General estamos de acuerdo con lo que han llamado como “justicia laboral”, que implica bueno pues basificar al personal de los módulos de atención ciudadana, reconocemos el trabajo que hacen estas personas, pero también creo que hay que revisar cuál es la mejor manera para realizar estos impactos; y creo que podemos revisar este tema con mayor detenimiento para autorizarlo a lo mejor en los próximos años.
Creo también que sí existen áreas de oportunidad, pero lo cierto es que las áreas han estado haciendo muchos ajustes para solicitar lo indispensable para llevar a cabo las elecciones.
Entonces, yo anunciaría que solicite una votación diferenciada, en cuanto a la determinación de las remuneraciones de las personas servidoras públicas, tanto en sus conceptos de percepciones ordinarias como extraordinarias, porque yo he tenido ahí una postura diferente desde el 2019 y de 2020, pero yo acompaño en sus términos el presupuesto, salvo por esta circunstancia.
Gracias Presidente y demás compañeras y compañeros.
Consejero Presidente del INE, Lorenzo Córdova Vianello: Gracias, consejera Favela.
Tiene ahora la palabra el consejero Espadas.
Consejero Electoral del INE, Uuc-kib Espadas Ancona: Ciudadanos y ciudadanas, francamente no me deja de sorprender que en el debate de estas propuestas simplemente no se hace ninguna referencia al hecho de que de lo que aquí estamos hablando es de derechos constitucionales de los trabajadores, cuyo respeto subordina legalmente cualquier otra consideración que un patrón, en este caso el Instituto, pudiera hacer; es decir, de acuerdo con nuestro orden legal los problemas que cumplir los derechos laborales de los trabajadores representen, están siempre subordinados al debido ejercicio de estos, no encontrando ninguna posibilidad de que mi intento de mediación fructifique, retiro mi propuesta y asumamos que nos iremos con una votación dividida a entregar este presupuesto a la Cámara de Diputados.
Gracias.
Consejero Presidente del INE, Lorenzo Córdova Vianello: Gracias, consejero.
¿Alguna otra intervención?
Permítanme intervenir en esta segunda ronda para dos temas fundamentales.
El primero es que creo que a veces se olvida la historia, y lo entiendo, hay colegas que se acaban de incorporar y que vienen a robustecer y fortalecer la discusión con la frescura, digamos, de quien se incorpora, como en su momento ocurrió hace tres años y hace seis años ocurrió en su momento.
Y esto es algo muy venturoso, pero sí quisiera solamente hacer un pequeño momento de historia.
Más de seis mil compañeras y compañeros que integran el Instituto Nacional Electoral, hace seis años no gozaban ni de seguridad, olvídense el primero año, no gozaban nunca de seguridad social, no gozaban de antigüedad, no gozaban de estabilidad laboral, se les contrataba por honorarios los que aquí llamamos eventuales, es decir, contratos anuales que se tenían, además, que renovar mensualmente para no generar antigüedad e impedir que pudiera haber por la vía judicial un reconocimiento, una relación laboral.
Ése era el Instituto Nacional Electoral o Federal Electoral cuando se convirtió en el INE.
Hoy la discusión está en si el cumplimiento de las normas generales, las normas básicas que establecen en la Ley Federal, se pueden anticipar, como decía el consejero José Roberto Ruiz Saldaña, desde el momento en que arranca la relación laboral y no hasta el final.
Y tiene razón el consejero Ruiz, la gran mayoría de sentencias laborales que impone el Tribunal nos obligan a reconocer la existencia de una relación laboral, que hoy ya, afortunadamente, gracias a la figura de honorarios permanentes existe.
¿Qué quiero decir con esto? Que este Instituto ya cumplió lo que tenía que hacer con más de seis mil compañeras y compañeros de la institución, de ninguna manera, de hecho, las decisiones que ha tomado este Consejo General y que han venido costando cada año más de 400, entre 400 y 500 millones de pesos al presupuesto base de este Instituto han sido el compromiso y el resultado de esa defensa de los compañeros y de sus condiciones.
No partimos de la nada.
Sin duda hay todavía mucho por hacer, y lo digo como siempre lo he dicho, todas las propuestas que tengan la lógica de mejora a condiciones van a tener siempre el respaldo, yo creo que, de la mayoría de los consejeros, porque aquí no hay consejeros que quieran defender a los trabajadores y quienes no los quieran defender.
Eso es un falso dilema y un falso planteamiento.
Dicho esto, el problema es cómo lo hacemos, la solución que me está planteando el consejero José Roberto Ruiz Saldaña es una solución en la que yo tengo una coincidencia total, desde el punto de vista sustantivo, no desde el punto de vista procedimental, porque vamos a tapar un hoyo abriendo otro, sin resolver hacia el futuro de qué se trata.
El capítulo base, el capítulo 1000 en presupuesto base, ése se va a quedar para siempre, como se decía, y no se puede subsanar para este año solamente cancelando algunos proyectos que solamente tienen una vigencia para el próximo año.
Esto es, esto amerita una reflexión de largo aliento que yo acompaño, y tan acompaño, que me parece que es muy pertinente que se establezca una comisión en la que se analice cuál es la ruta de la modernización institucional.
Y creo que esa comisión tenemos que traerla, hago el compromiso con mis compañeros de definir cómo tiene que ser esa comisión, cuáles tienen que ser los alcances, cuál tiene que ser la ruta crítica, y ya veremos cuál es la composición.
No está mal que se haga una comisión para analizar el estado del Instituto en términos y, sobre todo, su proyección hacia el futuro.
Lo que sí es que no sé si éste sea el momento para hacerlo, porque nadie ha puesto con claridad qué tendría que hacer el alcance, y no sé si el anteproyecto de presupuesto que va a la Cámara de Diputados sea el espacio para hacerlo.
Pero compromiso para que en una sesión futura podamos venir a traer aquí una propuesta de una comisión de estudios de la modernización institucional, me parece absolutamente sostenible, y desde ahora digo que yo la acompaño.
¿Alguna otra intervención en segunda ronda?
En tercera ronda tiene la palabra el Secretario Ejecutivo.
Después la consejera Humphrey.
Consejero Electoral del INE, Ciro Murayama Rendón: Es Carla en segunda ¿no?
Consejera Electoral del INE, Carla Astrid Humphrey Jordan: Sí.
Consejero Presidente del INE, Lorenzo Córdova Vianello: La consejera Humphrey no ha hablado en segunda ronda, así que seguimos en segunda ronda.
Gracias por la precisión.
Consejera Electoral del INE, Carla Astrid Humphrey Jordan: Me está coartando los derechos, Presidente.
Consejero Presidente del INE, Lorenzo Córdova Vianello: Para nada, consejera, en lo absoluto.
Consejera Electoral del INE, Carla Astrid Humphrey Jordan: No, solamente y me parece, además, justo hablar después de que habló el Presidente, porque yo le tomo este compromiso respecto a la creación de esta comisión, evaluemos los términos, los objetivos, yo y así lo planteado cada vez, tengo mucho interés en análisis procesos, modernizar actividades, utilizar tecnología, abatir costos y creo que es algo que podemos plantear como Instituto que cambie ciertas reglas después de que las hemos venido utilizando casi 30 años.
Creo que es momento de hacer este alto, creo que con la participación de todos podemos hacer éste un gran ejercicio y podemos, incluso, modificar, modernizar, eficientar, procesos, tiempos, etcétera y creo que eso nos dará posibilidad también hacer algo que todos queremos hacer, tener un presupuesto más racional y más eficiente en el ejercicio del gasto, por supuesto más transparente y más austero.
Y por eso mi propuesta partía de eso, entiendo que quizás no deba de ir como parte del anteproyecto que irá a la Cámara de Diputados, pero, bueno, yo me quedó contenta, digamos, con este compromiso público, de estudiar, analizar y proponer en una sesión del Consejo General los objetivos de esta nueva comisión. Gracias.
Consejero Presidente del INE, Lorenzo Córdova Vianello: Gracias, consejera Humphrey.
¿Me acepta una pregunta consejera?
Consejera Electoral del INE, Carla Astrid Humphrey Jordan: Sí.
Consejero Presidente del INE, Lorenzo Córdova Vianello: Se vale y ha pasado, pero le agradezco que me la acepte.
¿Consejera, usted cree que una comisión como la que usted ha sugerido como la que estamos aquí prefigurando en donde se haga un análisis en términos de los procesos, la ruta, la modernización de la institución puede generar como resultado, es pregunta, insumos sólidos, objetivos, suficientes, bien estudiados para poder eventualmente definir y planear hacia el futuro, un futuro en el que algunos en tres años ya no estaremos, les tocará a ustedes, un futuro en donde se defina cómo debe ser el Instituto, cuál deba ser la plantilla del Instituto y en consecuencia, cómo mejorar los derechos laborales de esa plantilla?
Por su respuesta. Gracias.
Consejera Electoral del INE, Carla Astrid Humphrey Jordan: Gracias, pues, en primera instancia cuando yo la propuse creo que hablaba de dos temas claramente distintos: uno que ya fue un compromiso, incluso, de mesa de consejeros y de consejeras, a estudiar esto, hacerlo posible a la brevedad, incluso, hablamos de en este tiempo en la Comisión de Presupuesto que todavía no acaba, poder hacer estos análisis.
Yo lo entendía como una comisión aparte no una comisión que tiene, incluso, posibilidades de hacer alguna propuesta de modificación legislativa para, justamente, poder hacer frente a muchos de los retos que tenemos, hacer frente a cómo incorporar tecnología, cómo incorporar, cómo incluso, reducir etapas de los procesos, si los procesos deben durar todo un año o pueden ser menores o podemos empezar a modernizar y tecnologizar, por decirlo de algún modo, distintas etapas y distintos actividades que tenemos que hacer, reducir costos financieros, humanos, técnicos, en fin.
Entonces, más bien esa era mi propuesta. Gracias.
Consejero Presidente del INE, Lorenzo Córdova Vianello: Gracias, consejera, por su respuesta.
¿Alguna otra intervención en segunda ronda?
En tercera ronda, el Secretario Ejecutivo, por favor.
Secretario Ejecutivo del INE, Edmundo Jacobo Molina: Muchísimas gracias, Presidente.
Me da mucho gusto que en una discusión de esta naturaleza de presupuesto haya llevado tanto tiempo, creo que bien invertido, lo que tiene que ver con la reflexión en torno a los derechos laborales de quienes trabajamos en la institución.
Y me da mucho gusto, también, que nos acompañan en esta sesión algunos legisladores, ya que en ocasiones para atender estos derechos nos encontramos con normas hacendarias e incluso laborales, que nos impiden dar cabal cumplimiento a lo que quisiéramos hacer.
Pongo el caso muy específico de todos aquellos trabajadores y trabajadoras que contratamos temporalmente para los procesos electorales, que difícilmente les podemos dar acceso, por ejemplo, al sistema de salud federal, que es el ISSSTE al que estamos como institución federal incorporados, porque requiere un mínimo de un año de trabajo en la institución para poderse incorporar a ese sistema.
Y, por otro lado, hemos querido subsanar esta deficiencia tratando de contratar seguros colaterales, justamente, para atender una justa demanda que es, si un trabajador está incorporado a una institución pues tenga las garantías no solamente de su salario en función de su trabajo, sino también de las prestaciones asociadas. Y nos encontramos en muchas ocasiones con restricciones hacendarias, insisto, e incluso en la norma laboral para poder hacer factible esta cuestión que acompañamos plenamente, para garantizar que los compañeros y compañeras que nos acompañan temporalmente tengan el goce de los derechos a los que creo que deberían tener sin duda.
Y me da, insisto, muchísimo gusto que legisladores nos acompañan en esta deliberación, ojalá ellos nos puedan ayudar para atender este tipo de circunstancias.
Muchas gracias.
Consejero Presidente del INE, Lorenzo Córdova Vianello: Gracias, Secretario.
¿Alguna otra intervención?
Si no hay más intervenciones… el consejero Ruiz, adelante, y luego el licenciado Suárez Garza.
Gracias.
Consejero Electoral del INE, José Roberto Ruiz Saldaña: Gracias, Presidente.
Para solicitar que mi propuesta de engrose pueda ser sometida a votación, mantengo la misma, entiendo que, bueno, el consejero Uuc-kib Espadas retiró su propuesta, yo mantendría la misma.
Y, en verdad, celebró que pueda haber una comisión, que yo diría no solo analice los grandes problemas, sino que tome decisiones y lleve las propuestas a este Consejo General, será muy interesante revisar, sin duda, todo lo que incluso también se pueda hacer en el presupuesto base no solo en los proyectos.
Ahí está pendiente la discusión sobre qué hacer con ciertos seguros, creo que se pueden encontrar soluciones intermedias, claro que también habría mucha oportunidad de liberar recursos desde presupuesto base, no solo desde proyectos, pero bueno.
Ya estaríamos, sin duda, próximamente, espero que así sea, tomando decisiones no solo analizando, sobre esos temas.
Gracias.
Consejero Presidente del INE, Lorenzo Córdova Vianello: Gracias, consejero Ruiz.
Como ha venido ocurriendo, sin duda.
El señor representante de MORENA, el licenciado Carlos Suárez.
Representante de MORENA, Carlos Humberto Suárez Garza: Presidente, consejeras y consejeros, representantes de partidos, creo que este tema de presupuesto prácticamente ya está agotado.
Todos estamos de acuerdo y nadie puede dudar que el INE requiere de un mayor presupuesto para afrontar todos los gastos que se van a ocasionar en el siguiente proceso electoral, y que la Cámara de Diputados tendrá que decidir incrementar su presupuesto para el siguiente periodo electoral.
Y sin pretender iniciar un debate y considerando que el INE necesita apoyo económico para el proceso electoral 20-21, creo oportuno convocar a todos los partidos a que analicen la posibilidad de aceptar una reducción a sus prerrogativas para que el IN tenga más dinero para afrontar los gastos del proceso.
Desde luego, les recuerdo que MORENA puso el ejemplo y ha venido cumpliéndolo con su ofrecimiento de aceptar una reducción del 50 por ciento en sus prerrogativas.
Por eso convoco a los partidos a que lo analicen, a ver si ellos pueden también cooperar con esto.
Muchas gracias, Presidente.
Consejero Presidente del INE, Lorenzo Córdova Vianello: Gracias, señor representante.
Tiene la palabra la consejera De La Cruz.
Consejera Electoral del INE, Norma De la Cruz Magaña: Gracias, Presidente.
Bueno, también celebro que tengamos ya el compromiso de hacer una comisión que se va a hacer cargo de la planeación y evidentemente va a tener buenos resultados y esperamos que nuestro próximo proyecto de presupuesto para el próximo año tenga todas demandas que ahorita estamos poniendo. Eso, por un lado.
Por el otro lado, también apoyo la propuesta del consejero José Roberto Ruiz Saldaña, para que se vote su engrose.
Es cuanto, Presidente.
Consejero Presidente del INE, Lorenzo Córdova Vianello: Muchas gracias. Así se hará.
¿Alguna intervención adicional?
Consejero Electoral del INE, Ciro Murayama Rendón: Yo, Consejero Presidente.
Consejero Presidente del INE, Lorenzo Córdova Vianello: Con gusto, el consejero Murayama.
Consejero Electoral del INE, Ciro Murayama Rendón: Gracias,
También para expresar mi respaldo al compromiso de crear una comisión en los términos en que lo propuso la consejera Carla Humphrey, es decir, una comisión entiendo para el estudio de la modernización de los procesos institucionales y quiero dejar claro que yo en esa propuesta no veo lo que sí en otras implicaciones como es lo que señala el consejero Ruiz Saldaña, de poder considerar ahí medidas que afecten prestaciones de los trabajadores del INE, no creo que una comisión pueda tener atribuciones para ir contra el principio de progresividad de los derechos laborales en los cuales se incluyen las prestaciones de nuestros trabajadores, ni tampoco crear una comisión en la cual nosotros mismos arrebatemos atribuciones que en la ley están muy claras, es decir, la Comisión de Presupuesto no vota el proyecto que trae el Consejero Presidente porque la ley mandata quién lo trae.
Entonces, yo celebro esa comisión, voy a contribuir con mis ideas como siempre, sea parte o no de una comisión, a este colegiado, pero de antemano sí quiero señalar que no estoy a favor de las interpretaciones que creen que una comisión puede servir para ir contra preceptos legales.
Así que me parece muy bien que los términos de esa comisión su propósito, incluso su nombre, ¿no?, lo tengamos muy claro todos antes de que decidamos su constitución. Le doy la bienvenida a esa propuesta, a la discusión que hemos tenido y, de nuevo, a todos los actores políticos reitero nuestra amplia disposición para explicar con todo detenimiento este anteproyecto que es para asegurar los derechos políticos.
Gracias.
Consejero Presidente del INE, Lorenzo Córdova Vianello: Tiene la palabra la diputada Almaguer, perdón, olvidé activar el micrófono.
La diputada Almaguer, por favor.
Consejera del Poder Legislativo del PRD, María Guadalupe Almaguer Pardo: Presidente, pues yo nada más quiero decirle al representante de MORENA que en la Cámara de Diputados esa discusión cada que se da, se empantana porque nos hacen propuestas ventajosas y lo digo con toda la palabra, ventajosas y tendenciosas, porque es muy sencillo decir para MORENA: “recortémonos el 50 por ciento”, si valoramos y dimensionamos el presupuesto multimillonario que tiene MORENA, pues quizá a ellos se les haga muy fácil como se les ha hecho decir simplemente: “nosotros proponemos que se descuente el 50 por ciento”.
Sin embargo, no todos los partidos políticos, como bien lo saben todos ustedes, recibimos los mismos montos de prerrogativas.
Igual de tendencioso me parece traer esa propuesta con las mismas palabras al Consejo General del INE, puesto que esa discusión, aunque aquí no soy yo la que estoy constantemente llamando al Presidente a que se centren en el punto porque alguien cree que la figura presidencial es intocable.
No estoy diciendo que no se toquen esos temas, éste es el Consejo General del INE, la máxima autoridad en materia electoral en este país y yo no me asusto de que se toquen ni personas ni temas; pero sí me parece hasta ocioso que no es el espacio, es como todos han dicho y reconocido, es la Cámara de Diputados, pero lo que sí me parece tendencioso y lo digo de manera clara, firme y directa, que se trae aquí ese tema porque puesto que no es el Consejo General del INE donde se discute el monto de los partidos políticos.
Es cuanto, Presidente, gracias.
Consejero Presidente del INE, Lorenzo Córdova Vianello: Gracias Diputada.
¿Alguna otra intervención?
Bien, si no hay más intervenciones, Secretario, por favor, tome la votación correspondiente.
Secretario Ejecutivo del INE, Edmundo Jacobo Molina: Con mucho gusto, Presidente.
Siguiendo la deliberación, les propongo a ustedes lo siguiente: una votación en lo general, donde creo que se podría incorporar la fe de erratas que fueron circuladas previamente, la propuesta de engrose que hizo la consejera Dania Ravel, a fin de que se justifique más ampliamente la solicitud de ampliación de la plantilla de la Dirección Jurídica, no escuché ninguna objeción al respecto.
Igual que las propuestas que hizo la consejera Carla Humphrey a fin de engrosar el proyecto para hacer referencia a la Ley Federal de Austeridad Republicana, por lo que hace a reforzar lo que hay que hacer a futuro en el ejercicio de elaboración del presupuesto y las mejoras tecnológicas, creo que todo eso podría ir en lo general.
El señor representante de Movimiento Ciudadano hizo una propuesta de procurar que las contrataciones temporales para el proceso electoral federal pudieran lograr ese equilibrio, yo lo frasearía, si él me lo permite, procurar porque el proceso de contratación sigue otra ruta, pero no sé si esto podría ir en lo general o podría votarse en lo particular, la procuración creo que podría permitirnos que se fuera en lo general esa propuesta también de él.
Y en lo particular iría el engrose del consejero José Roberto Ruiz Saldaña, no sé si les parece que procedamos de esta manera.
¿Sí?
Consejera Electoral del INE, Adriana Margarita Favela Herrera: Y la votación…
Ay perdón, y la votación diferenciada…
Secretario Ejecutivo del INE, Edmundo Jacobo Molina: Ah, perdone.
Sí, perdone, la consejera Adriana Favela tiene toda la razón, incluso le pedí que me lo aclarara en bilaterales, solicitó una votación diferenciada en cuanto a la determinación de remuneraciones de las personas servidoras públicas, tanto de conceptos de percepciones ordinarias y extraordinarias y al igual que lo había hecho en ocasiones anteriores, eso lo someteré a la consideración en lo particular.
Disculpe usted consejera Favela.
Tendríamos, entonces, siendo así, dos votaciones en lo particular.
Señoras y señores consejeros electorales, se consulta si se aprueba en lo general el proyecto de acuerdo del Consejo General del Instituto Nacional Electoral identificado en el orden del día como el punto 16, tomando en consideración en esta votación las fe de erratas circuladas previamente y la propuesta de engrose que hizo la consejera Dania Ravel, al igual que la propuesta de engrose que hizo la consejera Carla Humphrey, y la propuesta que hizo el consejero representante de Movimiento Ciudadano a fin de procurar las contrataciones para el proceso electoral, un equilibrio de género entre hombres y mujeres.
Quienes estén a favor de aprobarlo en general en estos términos, sírvanse manifestarlo.
Presidente Lorenzo Córdova.
Consejero Presidente del INE, Lorenzo Córdova Vianello: A favor, Secretario.
Secretario Ejecutivo del INE, Edmundo Jacobo Molina: Consejera Norma De La Cruz.
Consejera Electoral del INE, Norma De la Cruz Magaña: A favor y haré llegar mi voto concurrente, gracias.
Secretario Ejecutivo del INE, Edmundo Jacobo Molina: Claro que sí.
Consejero Uuc-kib Espadas.
Consejero Electoral del INE, Uuc-kib Espadas Ancona: A favor.
Secretario Ejecutivo del INE, Edmundo Jacobo Molina: Consejera Adriana Favela.
Consejera Electoral del INE, Adriana Margarita Favela Herrera: A favor, en lo general.
Secretario Ejecutivo del INE, Edmundo Jacobo Molina: Gracias.
Consejero Martín Faz.
Consejero Electoral del INE, José Martín Fernando Faz Mora: A favor.
Secretario Ejecutivo del INE, Edmundo Jacobo Molina: Consejera Carla Humphrey.
Consejera Electoral del INE, Carla Astrid Humphrey Jordan: A favor.
Secretario Ejecutivo del INE, Edmundo Jacobo Molina: Consejero Ciro Murayama.
Consejero Electoral del INE, Ciro Murayama Rendón: A favor.
Secretario Ejecutivo del INE, Edmundo Jacobo Molina: Consejera Dania Ravel.
Consejera Electoral del INE, Dania Paola Ravel Cuevas: A favor.
Secretario Ejecutivo del INE, Edmundo Jacobo Molina: Consejero Jaime Rivera.
Consejero Electoral del INE, Jaime Rivera Velázquez: A favor.
Secretario Ejecutivo del INE, Edmundo Jacobo Molina: Consejero José Roberto Ruiz.
Consejero Electoral del INE, José Roberto Ruiz Saldaña: A favor, en lo general.
Secretario Ejecutivo del INE, Edmundo Jacobo Molina: Gracias.
Consejera Claudia Zavala.
Consejera Electoral del INE, Beatriz Claudia Zavala Pérez: A favor, Secretario.
Secretario Ejecutivo del INE, Edmundo Jacobo Molina: Muchas gracias.
El proyecto es aprobado en lo general por unanimidad.
Ahora someto a su consideración en lo particular el engrose propuesto por el consejero José Roberto Ruiz Saldaña.
Quienes estén a favor, sírvanse a manifestarlo.
Presidente Lorenzo Córdova.
Consejero Presidente del INE, Lorenzo Córdova Vianello: En contra.
Secretario Ejecutivo del INE, Edmundo Jacobo Molina: Consejera Norma De La Cruz
Consejera Electoral del INE, Norma De la Cruz Magaña: A favor.
Secretario Ejecutivo del INE, Edmundo Jacobo Molina: Consejero Uuc-kib Espadas.
Consejero Electoral del INE, Uuc-kib Espadas Ancona: A favor.
Secretario Ejecutivo del INE, Edmundo Jacobo Molina: Consejera Adriana Favela
Consejera Electoral del INE, Adriana Margarita Favela Herrera: En contra.
Secretario Ejecutivo del INE, Edmundo Jacobo Molina: Consejero Martín Faz.
Consejero Electoral del INE, José Martín Fernando Faz Mora: En contra.
Secretario Ejecutivo del INE, Edmundo Jacobo Molina: Consejera Carla Humphrey.
Consejera Electoral del INE, Carla Astrid Humphrey Jordan: En contra.
Secretario Ejecutivo del INE, Edmundo Jacobo Molina: Consejero Ciro Murayama.
Consejero Electoral del INE, Ciro Murayama Rendón: En contra.
Secretario Ejecutivo del INE, Edmundo Jacobo Molina: Consejera Dania Ravel.
Consejera Electoral del INE, Dania Paola Ravel Cuevas: En contra.
Secretario Ejecutivo del INE, Edmundo Jacobo Molina: ¿Consejero Jaime Rivera?
Consejero Electoral del INE, Jaime Rivera Velázquez: En contra.
Secretario Ejecutivo del INE, Edmundo Jacobo Molina: Consejero José Roberto Ruiz.
Consejero Electoral del INE, José Roberto Ruiz Saldaña: Súper favor.
Secretario Ejecutivo del INE, Edmundo Jacobo Molina: Consejera Claudia Zavala
Consejera Electoral del INE, Beatriz Claudia Zavala Pérez: En contra, Secretario.
Secretario Ejecutivo del INE, Edmundo Jacobo Molina: No procede el engrose propuesto por 8 votos en contra.
Ahora someteré a su consideración en lo particular la propuesta de la consejera Favela.
Quienes estén a favor sírvanse manifestarlo
Presidente.
Consejero Presidente del INE, Lorenzo Córdova Vianello: Perdón, Secretario.
Nada más para claridad, la propuesta de la consejera Favela planteaba una votación en lo particular respecto de los términos, distinta a los términos del proyecto, solamente para claridad.
Con el proyecto, Secretario.1
Secretario Ejecutivo del INE, Edmundo Jacobo Molina: Gracias, Presidente.
Con el proyecto.
Consejera Norma De La Cruz.
Consejera Electoral del INE, Norma De la Cruz Magaña: Con el proyecto.
Secretario Ejecutivo del INE, Edmundo Jacobo Molina: Gracias.
Consejero Uuc-kib Espadas.
Consejero Electoral del INE, Uuc-kib Espadas Ancona: A favor del proyecto.
Secretario Ejecutivo del INE, Edmundo Jacobo Molina: Consejera Adriana Favela.
Consejera Electoral del INE, Adriana Margarita Favela Herrera: En contra del proyecto.
Secretario Ejecutivo del INE, Edmundo Jacobo Molina: Consejero Martín Faz.
Consejero Electoral del INE, José Martín Fernando Faz Mora: Con el proyecto.
Secretario Ejecutivo del INE, Edmundo Jacobo Molina: Consejera Carla Humphrey.
Consejera Electoral del INE, Carla Astrid Humphrey Jordan: A favor del proyecto.
Secretario Ejecutivo del INE, Edmundo Jacobo Molina: Consejero Ciro Murayama.
Consejero Electoral del INE, Ciro Murayama Rendón: A favor del proyecto.
Secretario Ejecutivo del INE, Edmundo Jacobo Molina: Consejera Dania Ravel.
Consejera Electoral del INE, Dania Paola Ravel Cuevas: En los términos del proyecto.
Secretario Ejecutivo del INE, Edmundo Jacobo Molina: Consejero Jaime Rivera.
Consejero Electoral del INE, Jaime Rivera Velázquez: A favor en los términos del proyecto.
Secretario Ejecutivo del INE, Edmundo Jacobo Molina: Consejero José Roberto Ruiz.
Consejero Electoral del INE, José Roberto Ruiz Saldaña: A favor.
Secretario Ejecutivo del INE, Edmundo Jacobo Molina: Consejera Claudia Zavala
Consejera Electoral del INE, Beatriz Claudia Zavala Pérez: A favor del proyecto como está.
Secretario Ejecutivo del INE, Edmundo Jacobo Molina: Muchas gracias.
En los términos del proyecto es aprobado por 10 votos a favor y un voto en contra, señor Presidente.
Consejero Presidente del INE, Lorenzo Córdova Vianello: Muchas gracias, Secretario.
Colegas, se agotaron los asuntos del orden del día de esta sesión, por lo que les agradezco a ustedes su presencia.
Se levanta esta sesión y les agradezco su permanencia para poder dar inicio a la Sesión Extraordinaria que ha sido convocada al término.
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