Como todos recordamos, el pasado 28 de febrero se trajo a la consideración de este órgano superior de dirección el acuerdo que estableció la realización de los Conteos Rápidos para las elecciones de presidente de la República y para las elecciones de las nueve gubernaturas que también se van a llevar a cabo el próximo día 1º de julio.
En ese acuerdo se ordenó que la Comisión de Capacitación y de Organización Electoral revisara el diseño, aprobado con antelación, del cuadernillo de las operaciones de escrutinio y cómputo en las Mesas Directivas de Casilla. Y también se mandató que se revisara el diseño del reverso de las boletas electorales tanto para las elecciones federales como para las elecciones de carácter local.
Es el caso que la Comisión de Capacitación y de Organización Electoral ha dado cumplimiento a este mandato del Consejo General y el día de hoy está presentando la propuesta de rediseño primero del cuadernillo de las operaciones de escrutinio y cómputo en las mesas directivas de casilla.
Quiero decir de manera genérica, que este documento ha sido discutido con los propios partidos políticos y que el rediseño que se ha hecho del documento tiene dos propósitos centrales:
Uno, por supuesto, darle cumplimiento a este acuerdo del Consejo General en materia de los conteos rápidos, dado que este instrumento, el cuadernillo, sería la base para la obtención de los resultados electorales de la elección de Presidente y de gobernadores a efecto de operar el Conteo Rápido de las elecciones, pero también tiene como propósito abonar en que la capacitación electoral, en lo que se refiere a este apartado, sea más ágil, más sencilla para el funcionario de casilla, dado que al haberse rediseñado, es más didáctico, más inductivo, con la información estrictamente indispensable para que se llene rápidamente y de manera correcta por los funcionarios de mesa directiva de casilla.
Son dos propósitos que aunque tienen una vinculación cercana, también pueden correr por cuerdas separadas.
Quiero decir que en el documento se han incluido algunos datos que fueron solicitados por las representaciones de los partidos políticos; una en lo particular, es una columna donde se va a anotar con precisión si existen votos introducidos de manera errónea en alguna urna diferente a la elección de que se trate, aquí en este cuadernillo se va a indicar con claridad cuál es, cuántos fueron esos votos y en favor de qué representación partidaria se emitieron por los funcionarios, perdón, por los electores.
Ahora, también por una solicitud expresa de los partidos, se analizó la posibilidad de que hubiese firmas en el cuadernillo, y llegamos al consenso de que las firmas deberían de ser del Presidente y del Secretario de la Mesa Directiva de Casilla, en la inteligencia de que los partidos estarán permanentemente vigilando el correcto llenado de este documento.
Una preocupación que también estuvo en la discusión de la Comisión de Capacitación y de Organización Electoral, tiene que ver con el instrumento que va a servir para el llenado de los formatos, de los cuadernillos; originalmente se planteó la posibilidad de que pudiera ser con tinta de color negro, pero el detalle es que se trata de documentos que son, digámoslo así, documentos de trabajo, y que eventualmente existiría la necesidad de que algún funcionario de casilla corrija algún dato, porque insisto, son documentos de carácter preliminar.
Por consecuencia, el acuerdo de la Comisión de Capacitación y de Organización Electoral es girarle una indicación a la Dirección de Organización para que revise alguna modalidad de lápiz de grafito que deje una marca lo más negra posible, que no sea una marca tenue, pero que también permita que eventualmente, insisto, se haga la corrección de algún dato sin que aparezca un rayoneo en alguna cifra que sea susceptible de discusión posterior.
Entonces, estos cuadernillos han sido reformulados en esa lógica. Yo en lo particular quiero reconocer el esfuerzo de la Dirección de Organización Electoral porque la verdad de las cosas es que entendió con cabalidad el propósito de la reformulación de estos cuadernillos y ha ofrecido una propuesta adecuada a la Comisión de Capacitación y de Organización Electoral que es la que estamos trayendo a la consideración de este órgano superior de dirección.
Por otro lado, también el acuerdo de aprobación de los conteos rápidos pidió que se hiciera una revisión de otras medidas importantes para la capacitación, particularmente el reverso de las boletas electorales, y en el caso de la boleta de Presidente de la República, la propuesta que formula la Comisión de Capacitación es que el reverso de la boleta sea totalmente del color café que es el que identifica la elección de Presidente y que corresponde con los colores de la urna y que obviamente guiarán de mejor manera al elector para evitar que existan errores en la introducción de la boleta ya cruzada o del voto en una urna distinta.
Por lo que hace a las elecciones de senadores, dado que esta elección contiene las listas de representación proporcional en el reverso, lo que estamos proponiendo es que existan franjas de color más visibles que también identifiquen la elección, en este caso el color gris.
Y este color medio raro que está aquí de la elección de diputados, sí es un color que quien sabe si será verde o algo así, pero que igual como contiene en el reverso las listas de representación proporcional, no podría ser con una totalidad en el reverso, sino con franjas que sean mucho más claras, pero vean ustedes que hay una posibilidad de que al doblar la boleta quede un recuadro prácticamente del color identificatorio de esta elección.
Entonces, está aquí esta propuesta.
Y luego quiero hacer un señalamiento específico con relación a las demás boletas, las de gobernador pues evidentemente no tienen problema porque esas serían también como la de Presidente, pues prácticamente con el total del reverso con el color aprobado para identificar esta elección.
Pero en el caso de las demás elecciones, las de diputaciones y las de ayuntamiento, si bien es cierto que en algunos casos podríamos hacer esto, también es un hecho que en algunas entidades federativas el mandato específico de la ley es para contener en el reverso también las listas de representación proporcional, por eso habría una excepción en esos casos en los cuales en lugar de tener una colaboración total del reverso, habría solamente esas franjas como está referido, por ejemplo, para la boleta de diputados o de senadores.
Entonces, con esa acotación es que estoy presentando el documento.
También quiero referir que hemos elaborado una especie de agregado que tendrá la urna que es pues una pestaña gigante, por decirlo de alguna manera, que se va a colocar sobre la urna para decirle al ciudadano “meta aquí la boleta de Presidente”, como un refuerzo final que evite que exista alguna boleta introducida erróneamente en otra casilla.
Creo que con esto también se atienden algunas preocupaciones expresadas por la Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación.
Versión estenográfica de la intervención del Consejero Electoral Marco Antonio Baños, en el punto 16 de la Sesión Extraordinaria del 14 de marzo de 2018, por el que se modifica el formato de los cuadernillos de operaciones así como el reverso de las Boletas Electorales de las Elecciones Federales y Locales que se utilizarán en la Jornada Electoral del 1 de julio
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